芮冰倩 王豐民

（新鄉(xiāng)工程學院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

我國自2001年加入世界貿(mào)易組織后，面對農(nóng)業(yè)國際競爭的激烈環(huán)境，人們開始廣泛重視知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。但可以看到，目前我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究現(xiàn)狀一是數(shù)量甚少，二是缺乏體系，三是深度不夠，尤其是將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下來進行的研究成果更少。必須堅持以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為邏輯起點，來對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護進行研究，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為對象，服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標。因此，河南省的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護也應該以此為邏輯起點。

1.河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的立法分析

1985年國務院發(fā)表的《專利法》是中國第一部涉及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)立法，但是其中缺乏對植物新品種的相關(guān)規(guī)定，從近年來關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的一系列法律規(guī)范來看，中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展，但還不是特別成熟，目前我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范借鑒外國相關(guān)法律規(guī)范較多，并沒有很好地結(jié)合我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況，造成了立法滯后、法律保護覆蓋面小等立法與實際相脫鉤的尷尬局面。河南省的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律規(guī)范也出現(xiàn)了同樣問題，沒有結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的實情，生硬地照搬法條，無法有針對性地解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的問題。

1.1 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護配套制度不完善

河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，但同其他發(fā)達省份相比，河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護起步較晚，發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品法律保護意識比較薄弱。且現(xiàn)有商標法對商標權(quán)的侵權(quán)條件認定也不明確，對于侵權(quán)損害的懲戒力度不夠，導致農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)艱難。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，如果農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面法律保護不完善，對于河南省農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新將會產(chǎn)生不利影響。

1.2 河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才管理制度不完善

當前，河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重，應用價值無形損耗，對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才管理不夠規(guī)范，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視程度不高。不完善的人才管理制度會導致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流失，降低從事農(nóng)業(yè)的人員進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性與主動性，不利于河南省農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。另外農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)科管理人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識較差，也不利于河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。

2.河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的司法分析

2.1 司法審判體制不健全

雖然近年來河南省在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視力度越來越大，司法審判水平在不斷提升，但是司法審判不靈活問題仍然存在，在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法審判中需要進一步結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境具體情況制定出有更好實踐性的司法審判體制。河南省在辦理案件時，將知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件分散在不同的審判庭，用這種方法進行審判，不利于案件的審理。

2.2 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道單一

目前，我國解決農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的主要辦法是訴訟，通過訴訟，可以使糾紛得到比較權(quán)威公正的解決，近年來通過訴訟方式解決糾紛得到人們的青睞。但是訴訟并不是十全十美的，在解決糾紛中也出現(xiàn)了一些明顯的問題。第一，訴訟程序的周期長。大多數(shù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件涉及的方面較廣，復雜的訴訟程序會導致訴訟的周期較長。第二，訴訟成本高。復雜的訴訟程序不僅花費的時間較多，而且在訴訟費、律師費、鑒定費等方面也有高昂的費用。

河南省在解決農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛方面存在解決途徑單一的問題，這種解決途徑顯然已無法滿足當前河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的需求。現(xiàn)行法律在解決具體的糾紛中無法全面覆蓋，造成法律適用條款無法和實際相匹配，單一的糾紛解決機制面臨革新。

2.3 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制不完善

習近平總書記指出，當前我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展快而不優(yōu)，我國是一個知識產(chǎn)區(qū)大國，商標專利等知識產(chǎn)權(quán)在國際上名列前茅，但知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)失衡。目前，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象甚為普遍，因此必須優(yōu)化司法環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導作用。

3.河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法分析

我國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法主體呈現(xiàn)多元化，各個部門之間能較好地進行配合，高效完成執(zhí)法任務。但在知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法方面仍然存在一些問題，如執(zhí)法程序不夠透明，地方保護主義仍然存在等等。

3.1 多元主體共同執(zhí)法的弊端

在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法主體比較分散。在我國，知識產(chǎn)權(quán)政府機構(gòu)設(shè)置既按照行政區(qū)設(shè)置又按照知識產(chǎn)權(quán)的不同類型進行分管，導致解決問題效率較低，當出現(xiàn)問題時，會出現(xiàn)各個部門相互推諉的情況，不利于責任的落實，導致管理的混亂。

在農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護制度中這種執(zhí)法方式的弊端尤其明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品地理保護制度受《商標法》《地理標志產(chǎn)品保護》等多部法律規(guī)范的調(diào)整，導致多種保護類型各自為政，管理體制混亂，各部門之間缺乏交流溝通，沒有統(tǒng)一的管理標準。

3.2 行政執(zhí)法與司法保護協(xié)調(diào)性較差

大多數(shù)國家處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛采用司法保護方式，執(zhí)法保護只限定于一些特殊領(lǐng)域，這種清晰的糾紛處理模式使得執(zhí)法部門與司法部門之前不會產(chǎn)生利益糾紛。在我國，對知識產(chǎn)權(quán)保護需要依靠司法保護與行政機關(guān)的執(zhí)法保護的雙重結(jié)合，這是中國的特色，我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護有的方面仍需要向其他國家學習借鑒，但在保護力度方面相較于國外來說并不遜色。

4.河南農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的實現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)為先，唯有農(nóng)業(yè)發(fā)展的大有可為，才有鄉(xiāng)村振興的指日可待。隨著河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷深入，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護問題則更加凸顯，加強對河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律的保護不僅僅是為河南省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供激勵機制以刺激農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必然選擇，同時也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合競爭力以保證河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過對河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護現(xiàn)狀的綜合分析，從立法、司法以及法律實踐角度出發(fā)，本文也相應地提供了一些完善路徑可供參考。

4.1 完善河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的立法建議

4.1.1 完善河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)范

從法律層面上來講，制定一部統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律能夠使公眾更全面、準確地了解自己個他人權(quán)利的范圍及救濟手段，避免法律規(guī)范之間的交叉沖突。根據(jù)河南省保護和完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范的現(xiàn)狀，在國家相關(guān)宏觀保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律還沒有出臺之前，河南省要結(jié)合自身的實際加以改進，應重視涉農(nóng)商標標記的法規(guī)規(guī)章制度的制定?？紤]到農(nóng)業(yè)大省的實際情況，在繼續(xù)保護植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利權(quán)的同時，大力保護農(nóng)產(chǎn)品商標權(quán)等一系列來自智力活動的權(quán)利，并且應與有關(guān)單位聯(lián)合，盡快制定出侵權(quán)案件的審定和賠償標準，對侵權(quán)行為的懲罰力度要加大，為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法提供法律依據(jù)。

4.1.2 加強河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才管理辦法

農(nóng)業(yè)科技是創(chuàng)造者的辛勤勞動和智慧成果，我們在盡情享用農(nóng)業(yè)科技帶來的益處的同時，更應該基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者以尊重，不僅需要將農(nóng)業(yè)科技成果納入法律的保護范圍，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的法律保護也勢在必行。所以對河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的引進、培養(yǎng)、管理、獎勵等各項工作應用法規(guī)規(guī)章的形式來加以規(guī)范。首先增加對工作發(fā)明人的保護，確定服務發(fā)明的范圍，有必要澄清，在專利權(quán)屬于單位的情況下，職業(yè)專利的發(fā)明人應當取得相應的報酬；二是提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才的報酬，增加激勵機制；三是注重培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理人才，特別是培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理人才；第四，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)人才的長期培訓機構(gòu)和學習交流平臺，特別注重我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性人才與沿海地區(qū)的交流與合作。

4.2 健全河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的司法制度

當前情況下河南省的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決途徑尚需要進一步的完善，目前出現(xiàn)侵權(quán)行為主要通過民事、行政訴訟和刑事訴訟途徑來解決。但是為了進一步提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題的解決效率，能夠節(jié)約司法成本，我省需要努力的摸索多方面解決機制的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，所有成員將采用的制度化機制，程序和補救措施受到管制，主要包括民事和行政程序和補救措施，刑事程序和補救措施。結(jié)合有關(guān)規(guī)定，中國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護可以采用以下司法手段：

4.2.1 完善相關(guān)證據(jù)制度

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的具體原則是舉證責任的倒置。舉證責任倒置原則更加能夠避免侵權(quán)人推卸其應該承擔的責任，使其無法鉆法律的漏洞。若想要在證據(jù)前提下實行對被侵權(quán)人寬容、對侵權(quán)人苛刻的原則，那就必須要求侵權(quán)人必須提供其全部證據(jù)，如果不能提供全部會計憑證等證據(jù)，或者如果沒有賬戶，則推定確認被侵權(quán)者的索賠。如果被侵權(quán)人主張的賠償金額被確認為高額，則侵權(quán)人和被侵權(quán)人不能提供詳細證據(jù)?？晌心硨I(yè)機構(gòu)識別侵權(quán)人的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)能力，投資額和侵權(quán)時間。計算出有關(guān)數(shù)據(jù)，依法確認。如果被侵權(quán)人的間接損失更大，如果商業(yè)利益受到侵害，可以要求有關(guān)部門對預期利潤等進行評估，并依法予以確認。但是，對于委托部門進行鑒定以及如何鑒定等，需在立法上或司法解釋上盡快加以補充規(guī)定，使其具有法律依據(jù)。

4.2.2 確定證明的時限和未經(jīng)證實的法律后果

對于一些特殊的和復雜的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償，在證據(jù)收集方面，應在證明舉證責任被撤銷的同時，建立一個有限責任證明制度，來有效避免因當事人未在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)而延誤案件，以此提高審判效率，確保審判公正。在法律層面上，應健全證據(jù)審查公開機制，使當事人各方及時了解其證據(jù)的時限；可以讓法院在原告提供證據(jù)后要求對方當事人也提供有利于其對抗的證據(jù)；除此之外，要繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，更好地利用訴前保全措施也十分必要。

4.2.3 完善損害賠償制度的體制機制

法律法規(guī)應明確規(guī)定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的歸屬不僅包括過錯責任原則，還包括無過錯責任原則。若一方當事人在不知情的情況下侵犯了別人的知識產(chǎn)權(quán)，法律應該明確規(guī)定其返還所得的財產(chǎn)或者依法支付賠償數(shù)額。行政管理部門應當履行職責，適當行使知識產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)脑瓌t。其次，法律應把賠償?shù)姆秶枰詣澏āＧ謾?quán)人應承擔的賠償責任界限主要包括給權(quán)利人造成的實際損失以及因案件支出的其他合理費用，例如差旅費、律師費等。除此之外，還應設(shè)定法定賠償數(shù)額，也就是說當案件難以確定侵權(quán)人給被侵權(quán)人造成的實際損失是多少，以公平合理為原則，法律預先設(shè)定一個賠償數(shù)額標準，法院根據(jù)案件的具體情況等實際情況確定的賠償方法。當權(quán)利人的合法權(quán)益受到侵犯時，為了維護自身的利益，必然會盡其全力進行調(diào)查取證，而有時案件的標的額較小，往往律師費用會超過賠償?shù)臄?shù)額，最終的結(jié)果會導致權(quán)利人認為得不償失的結(jié)果。如此一來，當權(quán)利人的權(quán)利遭到侵犯時，就會得過且過對賠償金額失去了信心。要根據(jù)實際情況，確定法定賠償金額制度，法定賠償數(shù)額適用的情況主要有：一是當權(quán)利人的損失數(shù)額無法確定時或者侵權(quán)人所得利潤無法查明時的情況。二是無過錯方在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面的責任。

4.3 加強河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護實施的對策

4.3.1 完善河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法主體多元化

在我國，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)包括國家商標局、版權(quán)局、專利局、工商行政管理局以及各級工商行政管理機關(guān)。其各類機構(gòu)應密切合作，明確其職能，在管理中各司其職，合理利用執(zhí)法資源，從各個領(lǐng)域分別進行管理，結(jié)合農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的特殊性改進執(zhí)法方式和方法，堅決查處和制裁各種對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案件，切實保護知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。并且還應實行責任追究制，對執(zhí)法和監(jiān)督不力的各類機關(guān)嚴肅追究其部門負責人的責任，完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。

4.3.2 加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門與司法部門的共同合作

作為知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，司法保護對營造農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的良好氛圍，加強司法部門與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合起著十分重要的作用。司法是社會正義的最后一道防線，只有司法公正才能保障執(zhí)法工作得以公正有序地進行。其次，要從源頭上減少農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，就必須要從司法守法抓起，加大法制宣傳力度，提高各相關(guān)部門的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)意識。此外，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員應當提高自身法律意識水平，學會運用法律武器來保護自身的合法權(quán)益，在依法有效地保護自身利益的同時也自覺尊重和保護他人的知識產(chǎn)權(quán)，減少侵權(quán)糾紛案件的發(fā)生，維護良好農(nóng)業(yè)秩序和法治環(huán)境。