王 飛，山 侖，戈文艷，韓劍橋，趙廣舉

(1.中國(guó)科學(xué)院/水利部 水土保持研究所 黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 楊凌 712100；2.西北農(nóng)林科技大學(xué) 水土保持研究所，陜西 楊凌 712100)

我國(guó)山地丘陵面積大，降水季節(jié)性強(qiáng)，坡地利用歷史長(zhǎng)，利用面積大，水土流失嚴(yán)重，水土保持工作非常重要。在不同區(qū)域和不同開(kāi)發(fā)利用階段，水土保持的重要性和任務(wù)不斷變化?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕5號(hào))明確強(qiáng)調(diào)“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策”。隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，尤其是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，水土保持也成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、江河治理的重要措施、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的有效手段[1-2]。筆者對(duì)黃河流域及黃土高原與水土保持相關(guān)的問(wèn)題和任務(wù)進(jìn)行分析，并提出目前黃土高原水土保持高質(zhì)量發(fā)展研究重點(diǎn)。

1 國(guó)家需求中黃土高原水土保持任務(wù)

1.1 國(guó)家長(zhǎng)期任務(wù)

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，也是制定實(shí)施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目的重要依據(jù)?！毒V要》規(guī)劃期至2030年，中期展望至2035年，遠(yuǎn)期展望至21世紀(jì)中葉，具有較長(zhǎng)的時(shí)效性?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，黃河一直“體弱多病”，生態(tài)本底差，水資源十分短缺，水土流失嚴(yán)重，資源環(huán)境承載能力弱。無(wú)論從水資源短缺、水土流失嚴(yán)重，還是洪水威脅嚴(yán)重等方面考慮，水土保持都是促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，相應(yīng)的任務(wù)和要求也比較明確。

《綱要》在第二章戰(zhàn)略定位一節(jié)中強(qiáng)調(diào)，黃土高原是國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障；在戰(zhàn)略布局一節(jié)中強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)“一帶五區(qū)多點(diǎn)”中，黃土高原是沿黃河生態(tài)帶的重要組成部分，也是以青海東部、甘肅中東部、陜西北部、山西西北部、寧夏南部黃土高原為主的水土保持區(qū)，黃土高原的水土保持治理任務(wù)艱巨。在加強(qiáng)中游水土保持章節(jié)部分，要求大力實(shí)施林草保護(hù)、增強(qiáng)水土保持能力和發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和治理任務(wù)都很明確。在第七章全力保障黃河長(zhǎng)治久安中強(qiáng)調(diào)，緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，圍繞以疏為主、疏堵結(jié)合、增水減沙、調(diào)水調(diào)沙，健全水沙調(diào)控體系。而水土保持治理則具有從源頭上調(diào)節(jié)河流水沙的作用，并通過(guò)影響河道泥沙數(shù)量和粒徑特征，提高河道排沙能力，助力下游“二級(jí)懸河”治理。實(shí)際上，由于水土保持在針對(duì)問(wèn)題、措施和功能等方面都具有高度的綜合性，對(duì)促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等也有持續(xù)促進(jìn)作用。

1.2 階段性任務(wù)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《“十四五”規(guī)劃和綱要》)綜合考慮了未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)近5年及15年內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署?！丁笆奈濉币?guī)劃和綱要》對(duì)黃河流域水土保持提出了4個(gè)不同方面的任務(wù)，具體如下：

一是明確的水土保持治理任務(wù)。在第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性中，要求完善生態(tài)安全屏障體系，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，科學(xué)推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理。對(duì)黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)，要加強(qiáng)“三化”草場(chǎng)治理和水土保持綜合治理。

二是與水土保持直接相關(guān)的治理任務(wù)。在第十一章第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要求加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度。在第二十四章第三節(jié)改善農(nóng)村人居環(huán)境中，要求加強(qiáng)黃河流域環(huán)境敏感區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，這是水土保持的重要任務(wù)之一。

三是與水土保持密切相關(guān)的活動(dòng)。在第十一章第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提到土壤侵蝕和河流泥沙淤積對(duì)防洪控制性樞紐工程的水庫(kù)安全與防災(zāi)減災(zāi)能力都有很大影響，需要加強(qiáng)水庫(kù)流域的水土保持工作開(kāi)展力度。在第二十九章第二節(jié)推進(jìn)新型城市建設(shè)中要求建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效，增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)暴、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的能力，提升城市滯洪區(qū)、防洪工程、排水管網(wǎng)等排澇能力，全面消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段，這都需要減少泥沙淤積對(duì)城市排水管道的堵塞，實(shí)現(xiàn)管道的設(shè)計(jì)排水和過(guò)洪能力。在第三十一章第一節(jié)加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中，要求強(qiáng)化華北地下水超采及地面沉降綜合治理，而這與華北平原水資源供給有關(guān)，如果考慮流域水土保持減少侵蝕和泥沙后，黃河下游用于輸沙的生態(tài)用水量(分配方案為120億m3)可能減少[3]，則有更多的水資源可用于華北平原的農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)生活用水。

四是與水土保持相關(guān)的制度建設(shè)，如第十七章第三節(jié)提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能中，要求強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。相應(yīng)地，水土保持監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)價(jià)和管理的自動(dòng)化、規(guī)范化、信息化和智能化也需要加強(qiáng)。

2 水利行業(yè)中黃土高原水土保持任務(wù)

2.1 水行政部門相關(guān)規(guī)劃和方案中水土保持相關(guān)要求

《水土保持“十四五”實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等水土保持高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，明確說(shuō)明“黃土高原仍是水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，重力侵蝕問(wèn)題突出，是入黃泥沙的主要來(lái)源區(qū)”，對(duì)水土保持治理重點(diǎn)進(jìn)行了新的定位。明確了“十四五”期間各省(自治區(qū)、直轄市)水土保持率目標(biāo)，新增治理區(qū)的治理難度會(huì)增加，原理和方法也會(huì)有所不同；在治理重點(diǎn)工程方面，黃土高原著重開(kāi)展旱作梯田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩建設(shè)和“固溝保塬”等三類工程；要深化水土保持監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)智慧水土保持建設(shè)；黃土高原還需要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，強(qiáng)化水土保持重大問(wèn)題研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技示范與推廣，健全完善水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)水土保持發(fā)展基礎(chǔ)；還需要深化改革，探索水土保持示范工作開(kāi)展新方式和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等，全面促進(jìn)黃土高原水土保持理論創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展[3-4]。

水利部印發(fā)的《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》圍繞全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力和新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的五條實(shí)施路徑展開(kāi)，黃土高原水土保持科技攻關(guān)重點(diǎn)任務(wù)與水文水資源、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水利工程建設(shè)與運(yùn)行、河湖治理等領(lǐng)域密切相關(guān)，需要從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)等層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。水文水資源中“水土資源-生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)”相互作用的模式、機(jī)理、過(guò)程與效應(yīng)等，水旱災(zāi)害防御中氣候異常情況下暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警和水土流失評(píng)估，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中河湖水環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，河湖治理中的水沙變化預(yù)測(cè)及與未來(lái)水沙適應(yīng)的流域水土保持水沙調(diào)控和河湖治理方略等研究，都對(duì)黃土高原水土保持研究提出了新的課題。

《“十四五”水安全保障規(guī)劃》對(duì)水旱災(zāi)害防御能力提升、水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”的水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善等做了高度肯定。在水安全方面，已經(jīng)具有了完善的減災(zāi)體系，具備了防御最大洪水的能力，已經(jīng)建成的33萬(wàn)km堤防、9.8萬(wàn)座各類水庫(kù)和1 681億m3防洪庫(kù)容成了水安全的可靠保障，并且規(guī)劃了2025年新增水庫(kù)庫(kù)容40億m3，這對(duì)水土保持也提出了新的任務(wù)，要求強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，提高水源涵養(yǎng)能力，減少洪水災(zāi)害和入河入庫(kù)泥沙；同時(shí)，在水安全保障方面，水土保持還與河流生態(tài)流量、河湖生態(tài)修復(fù)、華北地區(qū)的地下水超采綜合治理等有直接聯(lián)系。

《“十四五”期間推進(jìn)智慧水利建設(shè)實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，以構(gòu)建數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵?，全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。水土保持研究是建設(shè)數(shù)字孿生流域的重要內(nèi)容，要求重點(diǎn)優(yōu)化水沙動(dòng)力學(xué)、水土保持等專業(yè)模型，研發(fā)西北黃土高原和北方風(fēng)沙區(qū)土壤侵蝕模型、西北黃土高原重力侵蝕模型等，研究任務(wù)相對(duì)明確細(xì)致。同時(shí)，在構(gòu)建“2+N”水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系中，要求建設(shè)水土保持一張圖，構(gòu)建包含全國(guó)范圍、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的水土保持?jǐn)?shù)字化映射，建成水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景；開(kāi)發(fā)水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和水土流失綜合治理智能管理模塊，建設(shè)智慧水利水土保持分系統(tǒng)，提升水土保持業(yè)務(wù)管理智慧化水平。

2.2 防洪安全和水沙調(diào)控的實(shí)際壓力

黃河泥沙會(huì)加劇洪水風(fēng)險(xiǎn)。黃河水少沙多，水沙關(guān)系長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)，汛期黃河水量相對(duì)充足，有利于輸沙，但因?yàn)槭滓繕?biāo)是防洪，在下游河道水位接近警戒線時(shí)通常首選快速泄洪，輸沙功能很少發(fā)揮。河道泥沙淤積會(huì)導(dǎo)致河床抬高，過(guò)洪能力下降，洪水成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加劇。過(guò)去20年里，盡管通過(guò)調(diào)水調(diào)沙大幅度減少了黃河下游河道泥沙淤積量，河道過(guò)洪能力有所提高，但黃河下游懸河問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，仍需高度重視。

近些年，隨著氣候變化，極端暴雨事件越來(lái)越頻繁，極端程度也持續(xù)增加，如2021年9月27日、28日和10月5日，10天之內(nèi)黃河干流就迎來(lái)了3場(chǎng)編號(hào)洪水，依次為黃河2021年第1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)洪水，其中1號(hào)和3號(hào)洪水潼關(guān)水文站流量分別為5 020和5 090 m3/s，2號(hào)洪水花園口水文站流量達(dá)到4 020 m3/s，對(duì)黃河下游干流河段防洪防災(zāi)帶來(lái)極大壓力；2022年7月16日渭河臨潼站也出現(xiàn)了3 210 m3/s流量(渭河2022年第1號(hào)洪水)。盡管以上的編號(hào)洪水都可以安全過(guò)汛，但受黃河和渭河下游“懸河”對(duì)河床抬高等的影響，對(duì)水災(zāi)威脅的防范意識(shí)不能減小。

3 黃土高原水土保持高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)研究的重點(diǎn)問(wèn)題

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)理論與技術(shù)研究

根據(jù)《黃河流域水土保持公報(bào)(2020年)》，經(jīng)過(guò)多年治理，2020年黃河流域水土流失面積26.27萬(wàn)km2，與1990年國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)土壤侵蝕遙感調(diào)查結(jié)果相比，面積減少了43.51%，實(shí)現(xiàn)了侵蝕面積和強(qiáng)度“雙下降”，但黃土高原水土流失面積23.42萬(wàn)km2，占黃河流域水土流失面積的89.15%，治理任務(wù)依然很重，需要綜合治理，加強(qiáng)協(xié)同治理[5]。過(guò)去30年的治理成果很顯著，但目前黃土高原水土流失分布上相對(duì)分散，集中連片的區(qū)域較少，侵蝕從坡面侵蝕為主向重力侵蝕為主轉(zhuǎn)變，目前的水土保持治理理論和方法尚不能很好指導(dǎo)新時(shí)代的治理需要，因此需要集中研究以下問(wèn)題：①黃土高原現(xiàn)存水土流失地塊分布及其侵蝕產(chǎn)沙新特征；②黃土高原重力侵蝕阻控原理與技術(shù)；③黃土高原梯田暴雨損毀特征、風(fēng)險(xiǎn)與綜合治理技術(shù)；④黃土高原水土保持植被退化及其可持續(xù)管理[6-7]；⑤黃土高原淤地壩損毀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全防護(hù)技術(shù)；⑥零散分布水土流失地塊治理的途徑與成本分析等。

3.2 黃土高原水土保持與水沙調(diào)控

盡管黃河徑流和泥沙的數(shù)量、過(guò)程發(fā)生了很大變化，但是黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的矛盾依然嚴(yán)重，存在著河道行洪能力低、洪水過(guò)程緩慢、水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)工程運(yùn)行成本高等問(wèn)題[8-9]。根據(jù)“表象在黃河，根子在流域”的科學(xué)論斷，加強(qiáng)黃土高原水土保持治理，需要集中研究以下問(wèn)題：①黃土高原極端暴雨土壤侵蝕致災(zāi)、蓄排協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)需水聯(lián)合管理理論與技術(shù)；②黃土高原水土保持措施對(duì)河流水沙的調(diào)控潛力、對(duì)策與風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估；③水土保持措施類型和區(qū)域配置對(duì)流域水沙過(guò)程的影響和作用研究，完善基于不同措施減沙水代價(jià)的“減沙增流”調(diào)控技術(shù)[10]；④基于坡面-溝道-河道不同泥沙輸移水代價(jià)差異的水沙調(diào)控機(jī)制；⑤氣候變化條件下黃土高原水土保持水沙調(diào)控能力變遷與對(duì)策[11]；⑥基于黃河下游河道演變情勢(shì)的水土保持和庫(kù)壩系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)控機(jī)理等。

3.3 黃土高原水土保持?jǐn)?shù)字化與智慧化

無(wú)論是黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)治理，還是水土保持理論與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，或是水土保持管理和科學(xué)決策，都需要加強(qiáng)水土保持的自動(dòng)化、規(guī)范化、信息化和智能化水平，從而為國(guó)家水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)現(xiàn)代管理保障，促進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，因此需要集中研究以下問(wèn)題：①黃土高原水土流失要素和水沙過(guò)程動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備研究；②黃土高原多時(shí)空尺度、多過(guò)程土壤侵蝕模型研發(fā)；③數(shù)字孿生黃河流域水土保持模塊構(gòu)建；④水土保持信息集成與智慧化應(yīng)用理論與方法研究等。

3.4 黃土高原水土保持與社會(huì)服務(wù)

水土保持在資源、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種領(lǐng)域產(chǎn)生效益，可以為目前的鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持[1]，如保護(hù)土地資源、減少旱澇帶來(lái)的損失、改善人居環(huán)境等。目前需要集中研究以下問(wèn)題：①有經(jīng)濟(jì)功能的水土保持產(chǎn)業(yè)林草植被建設(shè)，尤其是以莖葉花果為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的植被類型，可以減少土壤擾動(dòng)和侵蝕發(fā)生；②水土保持林草地的綜合利用模式；③黃土高原水土保持生態(tài)服務(wù)價(jià)值提升與穩(wěn)定維持機(jī)制；④水土保持相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑；⑤黃土高原鄉(xiāng)村道路侵蝕綜合治理技術(shù)；⑥城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)泥沙來(lái)源追溯與減淤防澇機(jī)制[2]；⑦黃土高原水土保持示范園(基地)生態(tài)教育功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制；⑧基于河道輸沙生態(tài)需水量分析的黃土高原水土保持效益評(píng)估等。

4 結(jié) 語(yǔ)

水土保持是深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)之一，由于目前黃土高原水土流失面積依然很大，極端暴雨場(chǎng)次和強(qiáng)度還在增加，侵蝕類型和分布特點(diǎn)與以往相比出現(xiàn)很大不同，治理重力侵蝕的技術(shù)尚不夠成熟，因此必須更加重視黃土高原的水土流失治理，而且需要通過(guò)針對(duì)性研發(fā)，逐漸解決上述核心問(wèn)題，進(jìn)一步提高水土保持率。同時(shí)，保護(hù)和維持現(xiàn)有水土保持治理成果及其綜合效益，并努力與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃等的實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存水土流失區(qū)域的高質(zhì)量、高速度和可持續(xù)治理，全面促進(jìn)黃土高原水土保持理論創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，我們還要看到，目前除水土保持行業(yè)主管部門以外，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部委，也越來(lái)越關(guān)注水土保持綜合治理、小流域綜合治理、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理等工作，顯示出水土保持在國(guó)家層面的重要性。傳統(tǒng)的水土保持技術(shù)手段需要積極與新時(shí)代的國(guó)家需求更全面地結(jié)合，全面貫徹新發(fā)展理念，從水土流失治理和水土資源保護(hù)向流域治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)家水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化方向發(fā)展，不斷提高水土保持?jǐn)?shù)字化和智慧化。