李克文，楊建新，郭文峰，張虎威

(寧夏回族自治區(qū)水利廳 水土保持處，寧夏 銀川 750001)

寧夏自古因黃河而生、因黃河而興、因黃河而美，是黃河承上啟下的重要河段，是黃河“幾”字彎能源富集區(qū)之一，是唯一一個(gè)全境屬于黃河流域的省區(qū)，是全國(guó)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)、重要生態(tài)屏障、重要生態(tài)通道，特別是黃河流經(jīng)寧夏的先天自然條件和賀蘭山、六盤山、羅山的特有地理地勢(shì)，決定了寧夏阻擋沙漠東進(jìn)、拱衛(wèi)華北乃至全國(guó)生態(tài)安全的特殊地位。2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)指出，“寧夏是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，要大力加強(qiáng)綠色屏障建設(shè)”。2020年6月，習(xí)近平總書記再次視察寧夏時(shí)，賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。寧夏各級(jí)黨委政府和水利部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上和兩次視察寧夏時(shí)的重要講話精神，牢記囑托，勇?lián)姑?，大膽?chuàng)新，積極實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持工作，取得了顯著成效。

1 堅(jiān)持高位推動(dòng)

1.1 黨政重視，強(qiáng)力推進(jìn)

2020年7月，中共寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議召開，全會(huì)審議通過《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)?！秾?shí)施意見》以習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神為綱，明確了建設(shè)先行區(qū)的重大意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?！秾?shí)施意見》把治水主線貫穿全文，既將治水任務(wù)融入相關(guān)領(lǐng)域，又從推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)、實(shí)施水土保持工程、加強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展黃河文化、保障黃河安瀾等方面進(jìn)行了安排部署；既是謀在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“路線圖”，也是干在當(dāng)下的“任務(wù)書”；既為守好生命線、建好先行區(qū)、護(hù)好母親河提供了基本指導(dǎo)，也為水土保持工作指明了方向。

2020年9月至2022年6月，自治區(qū)先后召開七次推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。2022年1月，自治區(qū)人大審議通過并發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》，為先行區(qū)建設(shè)提供了法規(guī)制度保證。國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、自然資源部等先后印發(fā)了支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案或意見，為寧夏做好新時(shí)期水土保持工作提供了強(qiáng)大支持。

1.2 統(tǒng)一思想，勇?lián)姑?/h3>

經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，黃河寧夏段水沙關(guān)系、全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，但黃河水資源開發(fā)利用遠(yuǎn)超生態(tài)警戒線，流域生態(tài)環(huán)境問題更為嚴(yán)峻復(fù)雜。寧夏作為黃河流域的重要省區(qū)，水土流失嚴(yán)重，寧蒙河段“二級(jí)懸河”迅速發(fā)育，森林資源量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，涵養(yǎng)水量嚴(yán)重不足，水土保持任務(wù)繁重。先行區(qū)建設(shè)有力推動(dòng)了寧夏山水林田湖草沙系統(tǒng)治理修復(fù)，有效防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，促進(jìn)局部生態(tài)環(huán)境逐步改善。寧夏各級(jí)水利水保部門充分認(rèn)識(shí)到，治理水土流失、提升水源涵養(yǎng)能力、改善水生態(tài)環(huán)境，關(guān)系美麗新寧夏建設(shè)，關(guān)聯(lián)流域生態(tài)水平，關(guān)乎黃河安全健康，是先行區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，水土保持責(zé)無旁貸；深刻認(rèn)識(shí)到，準(zhǔn)確把握先行區(qū)建設(shè)的歷史意義、生態(tài)意義、全局意義，全力做好水土保持工作，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.3 積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)

自治區(qū)水利廳黨委率先行動(dòng)，提出要在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中擔(dān)使命、走在前、作表率。按照《實(shí)施意見》要求，制定了涉水目標(biāo)任務(wù)分工方案，全面實(shí)施水土保持工程，大力推廣彭陽(yáng)縣小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極探索黃土高原水土流失綜合治理模式，提升水土保持能力，有效遏制水土流失。在南部水源涵養(yǎng)區(qū)，大力實(shí)施小流域綜合治理、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，建設(shè)以梯田、淤地壩、水庫(kù)為主的攔水減沙體系，推進(jìn)黃土高原地區(qū)固溝保塬、坡面退耕還林還草。在移民遷出區(qū)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和溝道水土保持林建設(shè)，支持固原市實(shí)施林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升治理成效。在中部干旱帶實(shí)施草灌結(jié)合水土保持生態(tài)工程，持續(xù)封山禁牧、退耕還草、人工種草，堅(jiān)決遏制人為破壞林草植被行為，推行用地養(yǎng)地結(jié)合、合理輪作倒茬耕作方式。在引黃灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，新建、改造、提升黃河護(hù)岸林，實(shí)施退化土地治理工程，有效治理鹽堿耕地。同時(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管行為，加強(qiáng)國(guó)策教育，增強(qiáng)全民水土保持意識(shí)，遏制人為水土流失，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

1.4 錨定目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)

自治區(qū)編制印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)水土保持“十四五”規(guī)劃》。在該規(guī)劃中，“十四五”期間全區(qū)將新增治理水土流失面積4 000 km2，治理率達(dá)到66%，水土保持率達(dá)到78%，森林覆蓋率達(dá)到20%，草原植被綜合蓋度達(dá)到57%；水土流失面積、強(qiáng)度雙下降，治理質(zhì)量、效益有效提升，筑牢生態(tài)安全屏障；建成符合新階段高質(zhì)量發(fā)展要求的水土保持政策制度、基礎(chǔ)支撐和工作保障體系，初步實(shí)現(xiàn)水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2 構(gòu)建水土流失綜合防治體系

全面貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，以“一河三山”(黃河、六盤山、賀蘭山、羅山)生態(tài)坐標(biāo)構(gòu)建“一帶三區(qū)”水土流失綜合防治體系，有效保護(hù)修復(fù)生態(tài)，綜合治理水土流失，打造綠色生態(tài)寶地、塞上鄉(xiāng)村樂園。

2.1 黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，即沿黃主要城區(qū)和黃河兩岸灘區(qū)，是承載寧夏人口、經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，為潛在風(fēng)蝕區(qū)。防治任務(wù)是統(tǒng)籌城市發(fā)展與河湖生態(tài)建設(shè)，突出生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，守護(hù)城鄉(xiāng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境；配合黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)和岸線利用專項(xiàng)整治，實(shí)施黃河寧夏段水土保持生態(tài)長(zhǎng)廊工程，加快恢復(fù)河岸灘地濕地；連通內(nèi)外水系，構(gòu)建灘區(qū)生態(tài)空間，打造河道水生態(tài)帶，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。

2.2 北部綠色發(fā)展區(qū)

北部綠色發(fā)展區(qū)按照水土保持功能區(qū)劃分為賀蘭山水蝕區(qū)、銀川平原潛在風(fēng)蝕區(qū)兩個(gè)亞區(qū)。

2.2.1 賀蘭山水蝕區(qū)

該區(qū)以封禁、監(jiān)管為主，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，推進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實(shí)施賀蘭山東麓水土保持生態(tài)修復(fù)提升工程，在葡萄長(zhǎng)廊及其骨干道路、排洪溝兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，促進(jìn)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，防止人為水土流失。

2.2.2 銀川平原潛在風(fēng)蝕區(qū)

該區(qū)以防止風(fēng)蝕為主，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)修復(fù)，推廣少耕免耕等保護(hù)性耕作措施，加快交通道路、溝渠水系、城鎮(zhèn)、農(nóng)田周邊防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，治理灌區(qū)退水渠兩岸水土流失，營(yíng)造生態(tài)濕地。加強(qiáng)沙湖、星海湖、典農(nóng)河等河湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理，促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。保障糧食安全，建設(shè)稻魚共生生態(tài)系統(tǒng)，助力奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人為活動(dòng)水土保持監(jiān)管。

2.3 中部封育保護(hù)區(qū)

該區(qū)以防風(fēng)固沙、保護(hù)草原為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)封山禁牧政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)枸杞等特色林果、草畜、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持大面積自然修復(fù)與局部工程治理相結(jié)合，實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)退化草原生態(tài)修復(fù)、鹽堿地改良和人工飼草料基地建設(shè)，建設(shè)防護(hù)林體系和草方格固沙造林種草，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。結(jié)合金銀花、文冠果、黃花菜等經(jīng)濟(jì)林草種植，綜合治理水土流失，提高區(qū)域植被覆蓋率和群眾經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)類項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，遏制人為水土流失，加強(qiáng)風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)。

2.4 南部水源涵養(yǎng)區(qū)

該區(qū)按照水土保持功能區(qū)劃分為六盤山水蝕區(qū)、黃土丘陵溝壑殘塬水蝕區(qū)、黃土丘陵溝壑水蝕區(qū)、黃土丘陵溝壑水風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)四個(gè)亞區(qū)。

2.4.1 六盤山水蝕區(qū)

該區(qū)著眼增強(qiáng)六盤山天然水塔、生態(tài)綠島功能，禁止一切與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)天然林資源，封山育林育草，促進(jìn)林草自我恢復(fù)。局部水土流失嚴(yán)重地段，加強(qiáng)以林草植被建設(shè)為主的生態(tài)清潔小流域建設(shè)，努力提高森林覆蓋率和植被質(zhì)量，凈化水質(zhì)，促進(jìn)以鄉(xiāng)村旅游為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4.2 黃土丘陵溝壑殘塬水蝕區(qū)、黃土丘陵溝壑水蝕區(qū)

該兩區(qū)以六盤山為界，分別位于六盤山東、西麓，以水蝕為主。以增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、土壤保持等水土保持基礎(chǔ)功能為主，加強(qiáng)塬面保護(hù)與溝頭治理，修建水利水保工程調(diào)節(jié)地表徑流，進(jìn)行庫(kù)壩窖池聯(lián)合高效利用，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)15°以下坡耕地全面梯田化，大力開展老舊梯田提升改造，積極營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和溝道防沖林，建立健全自梁峁頂、梁峁坡面到溝道的水土保持綜合防護(hù)體系。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)果林，促進(jìn)冷涼蔬菜、馬鈴薯、肉牛養(yǎng)殖以及紅色旅游、觀光旅游等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興。開展以保護(hù)水質(zhì)和改善人居環(huán)境為主的生態(tài)清潔小流域建設(shè)，因地制宜建設(shè)淤地壩，改造病險(xiǎn)淤地壩。加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管。

2.4.3 黃土丘陵溝壑水風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)

該區(qū)氣候干旱，植被稀疏，坡耕地占比大，是水土流失治理的薄弱區(qū)，清水河流域多沙支流主要分布于該區(qū)。要狠抓旱作梯田建設(shè)，大力推進(jìn)老舊梯田提升改造，把壩地和洪漫地作為主要基本農(nóng)田，在盆地溝道打壩攔蓄坡面徑流泥沙，用洪用沙，發(fā)展徑流(聚水)農(nóng)業(yè)。在高山及陽(yáng)坡實(shí)行封禁治理，在陰坡陽(yáng)洼發(fā)展以灌木為主的防護(hù)林草和經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。重點(diǎn)治理清水河支流折死溝、大紅溝、雙井子溝、莧麻河、西河等多沙河流，加強(qiáng)淤地壩建設(shè)。預(yù)防和治理人為水土流失，完善水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。

3 生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展取得的顯著成效

3.1 生態(tài)環(huán)境明顯改善

通過實(shí)施賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)、六盤山天然林保護(hù)、400 mm降水線精準(zhǔn)造林等生態(tài)工程，賀蘭山防風(fēng)固沙能力明顯提高，六盤山“綠肺”和“水塔”功能顯著增強(qiáng)。2019—2021年，全區(qū)實(shí)施小流域綜合治理84項(xiàng)，坡耕地整治23項(xiàng)和新建淤地壩10座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)淤地壩114座，新建(改造)水平梯田 1.47萬hm2；全區(qū)新增治理水土流失面積2 746 km2，水土保持率由2018年的75.71%提高到2021年的76.6%，中度侵蝕及以上面積減少1 509 km2，減幅達(dá)22.64%，實(shí)現(xiàn)水土流失面積、強(qiáng)度雙下降；全區(qū)森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度分別由“十二五”末的13.8%、52%提高到2021年的16.9%和56.5%，全區(qū)400多種野生動(dòng)物和近1 000種野生植物得到全面保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，西部地區(qū)生態(tài)安全屏障作用不斷顯現(xiàn)。

3.2 人為水土流失得到有效遏制

充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，構(gòu)建了“天上看、地上測(cè)、網(wǎng)上管、實(shí)地查”的立體監(jiān)測(cè)體系。全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格高效審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開展黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面查處水土保持違法案件，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失得到有效控制。2019—2021年，自治區(qū)各級(jí)水行政主管部門審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2 691件，組織完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收和報(bào)備943件，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)9.1億元。其中，僅2021年水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額就超過了“十三五”期間征收額的總和。

3.3 典型治理模式競(jìng)相涌現(xiàn)

經(jīng)過不斷創(chuàng)新實(shí)踐，在寧南山區(qū)探索出“山頂封山育林、山坡荒山造林、山腳退耕還林、山村生態(tài)移民”的治理方式，形成了“工程引水、水庫(kù)蓄水、地窖存水、智能節(jié)水、生態(tài)養(yǎng)水”的水生態(tài)建設(shè)模式，蓄水保土功能顯著增強(qiáng)。隆德縣“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、河庫(kù)共治、高效節(jié)灌”山水林田湖草綜合治理成果，入選國(guó)家改革開放40周年成就展。涇源縣大力建設(shè)生態(tài)清潔小流域，把水土流失治理與鄉(xiāng)村振興、全域旅游有機(jī)結(jié)合，互動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造了生態(tài)優(yōu)美、宜居舒適的生活環(huán)境，榮獲了“全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市”“寧夏生態(tài)旅游縣”等稱號(hào)，并連續(xù)五年榮登全國(guó)“百佳深呼吸小城榜”，2021年上榜“中國(guó)天然氧吧”。西吉縣總結(jié)出多種治理模式與治理經(jīng)驗(yàn)，如聶家河流域水資源高效利用型、車路溝壩系發(fā)揮淤地壩灌溉退耕還林增效型、黃家川流域壩地增產(chǎn)型、三河壩系方便交通解決人畜飲水型、月亮山水源涵養(yǎng)林涵養(yǎng)水源補(bǔ)給地下水型、葫蘆河縣城過境段南北山綠化河道整治宜居舒適型等，對(duì)相同地區(qū)開展小流域綜合治理起到了借鑒示范作用。位于寧夏中部毛烏素沙漠前沿的靈武市，探索出工程措施打草方格初步固定流沙，再跟進(jìn)植物措施，通過種植沙拐棗、檸條、花棒等先鋒灌木樹種，提高沙地植被覆蓋率，固定流沙，最后在有水源條件的地段配套節(jié)水設(shè)施，進(jìn)一步實(shí)施平田整地，種植生態(tài)林和經(jīng)果林、花卉等的治理方式，有效控制了風(fēng)沙危害及水土流失，也為促進(jìn)治沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出“人民楷?！蓖跤械碌戎紊秤⑿?。

4 挑戰(zhàn)和機(jī)遇

4.1 面臨的挑戰(zhàn)

一是水土流失防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)依然艱巨。全區(qū)水土保持率位于黃河流域各省(區(qū))中游水平，與建設(shè)先行區(qū)的要求不相適應(yīng)。尚未治理的水土流失面積重點(diǎn)分布在寧夏中南部地區(qū)，尤其是中部干旱帶的海原、同心、鹽池、沙坡頭和靈武5個(gè)縣(市、區(qū))水土流失面積均超過1 000 km2，治理難度大，是最難啃的硬骨頭。二是人為水土流失現(xiàn)象依然存在。部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)依然存在。水土保持監(jiān)管力量薄弱，個(gè)別市、縣配套機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱，水土保持監(jiān)管體系還需不斷完善，監(jiān)管能力還需持續(xù)提升。三是水土保持基礎(chǔ)支撐依然不足。水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)不健全，監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，監(jiān)測(cè)手段、監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)代化程度不高，信息平臺(tái)建設(shè)智能化還有待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，水土保持關(guān)鍵技術(shù)研究投入不足。

4.2 面臨的機(jī)遇

習(xí)近平總書記關(guān)于水土保持的重要指示，為水土保持工作提供了根本遵循；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，為水土保持發(fā)展帶來了千載難逢的時(shí)代機(jī)遇。中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》、水利部出臺(tái)的《關(guān)于支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見》，以及寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》等，為新時(shí)期寧夏水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。寧夏第十三次黨代會(huì)描繪了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的宏偉藍(lán)圖，提出了加快“三區(qū)建設(shè)”(黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū))、緊盯“四新任務(wù)”(開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮新局面、續(xù)寫民族團(tuán)結(jié)新篇章、繪就環(huán)境優(yōu)美新畫卷、創(chuàng)造人民富裕新生活)目標(biāo)，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”(創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)優(yōu)先、依法治區(qū)、共同富裕)，為推進(jìn)新時(shí)期水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

今后一個(gè)時(shí)期，寧夏將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來寧視察時(shí)的重要講話精神，勇?lián)鷼v史使命，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)和綜合治理并舉，積極探索山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的新模式，多措并舉，因地制宜，分區(qū)施策，強(qiáng)化監(jiān)管，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)進(jìn)程中，不斷做出新的、更大的水土保持貢獻(xiàn)。