侍 信

（云南省煙草公司昆明市公司富民分公司 云南 昆明 650400）

目前，煙草的種植區(qū)域分布在祖國(guó)的南北各省區(qū)，合計(jì)24 個(gè)省及自治區(qū)。在這些種植區(qū)內(nèi)，以云南省為主要生產(chǎn)區(qū)域，是我國(guó)最大的煙草生產(chǎn)省份。煙草的經(jīng)濟(jì)效益也是云南省產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2019 年全年生產(chǎn)煙葉產(chǎn)量為83.54 萬(wàn)噸，在全國(guó)煙葉生產(chǎn)總規(guī)模215.34 萬(wàn)噸中的比例高達(dá)38.79%。富民縣隸屬于云南省昆明市，對(duì)于煙草農(nóng)藥殘留的管控工作落實(shí)到位，以富民縣為例，能夠推進(jìn)其他地區(qū)農(nóng)殘管控工作。煙草的農(nóng)藥殘留有106 種，主要是有機(jī)氯類(lèi)、有機(jī)磷類(lèi)、氨基甲酸酯類(lèi)及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑類(lèi)。農(nóng)藥殘留可通過(guò)呼吸道、消化道、皮膚等多種方式進(jìn)入人體。

1.煙草農(nóng)藥殘留的原因

煙草生產(chǎn)需要面對(duì)70 種傳染病和200 多種害蟲(chóng)，在煙草病蟲(chóng)防治工作上，利用藥劑防治是非常廣泛、便捷的方式。煙草農(nóng)藥殘留的來(lái)源一是化學(xué)試劑對(duì)病蟲(chóng)害的防治處理；二是大氣污染或者水污染等侵害；三是除草劑、抑芽劑等使用不規(guī)范；四是農(nóng)藥使用不科學(xué)；五是商家對(duì)于農(nóng)藥的虛假宣傳。

1.1 化學(xué)試劑對(duì)病蟲(chóng)害的防治處理

在關(guān)于煙草病蟲(chóng)害的防治方面，主要是從煙草的生育期全過(guò)程開(kāi)始，從育苗到采收，利用不同種類(lèi)的農(nóng)藥進(jìn)行消殺。在前期的防治過(guò)程中，農(nóng)藥直接噴灑于葉片或者煙株根際，農(nóng)藥一小部分會(huì)被分解，但其他部分會(huì)進(jìn)入煙田土壤等，煙株根系對(duì)土壤鐘農(nóng)藥的吸收，轉(zhuǎn)化至煙草生長(zhǎng)之中，給作物造成傷害。一般來(lái)講，土壤中的農(nóng)藥殘留越高，可能造成的煙葉中農(nóng)藥污染就越高。煙株因發(fā)病程度不同，施藥種類(lèi)、次數(shù)和劑量也都不同。

1.2 大氣污染或者水污染等侵害

除此以外，在農(nóng)藥噴灑過(guò)程中，可能會(huì)污染水源與空氣，在烤煙生產(chǎn)時(shí)的空氣污染和生產(chǎn)對(duì)廢水的無(wú)處理排放，都是造成二次污染的首要原因。農(nóng)藥排放的有毒煙氣、農(nóng)藥的蒸發(fā)以及噴灑農(nóng)藥都會(huì)增加大氣中農(nóng)藥殘留，進(jìn)而污染環(huán)境。空氣及土壤對(duì)于農(nóng)藥的分解需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在幾年前擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模過(guò)程中，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，只注重生產(chǎn)后的效益，而不考慮整體環(huán)境及產(chǎn)品的質(zhì)量。濫用的農(nóng)藥污染了整體土壤，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐耐寥琅c水源等都受到了極大的影響。

1.3 除草劑、抑芽劑等使用不規(guī)范

除草劑、抑芽劑存在不規(guī)范使用情況是影響整體農(nóng)藥殘留的原因之一。在煙葉整個(gè)大田生育期，為了清除煙田雜草等，會(huì)大量利用除草劑。除草劑噴灑等使用不科學(xué)會(huì)抑制煙葉生長(zhǎng)，除了除草劑的殘留等問(wèn)題，目前對(duì)于除草劑更多的影響還不明確。所以在構(gòu)成農(nóng)藥殘留的因素上，除草劑殘留也是主要來(lái)源。

1.4 農(nóng)藥使用不科學(xué)

我國(guó)煙草種植過(guò)程中，不同地區(qū)有不同的病蟲(chóng)害，云南地區(qū)的病蟲(chóng)害由于環(huán)境影響，也面臨著更多的種植問(wèn)題。所以，在種植期間，對(duì)于農(nóng)藥的利用也是多種多樣的。因?yàn)?，不同的農(nóng)藥藥性防治效果和利用對(duì)象也不同。所以，在煙葉的種植及生產(chǎn)過(guò)程中，濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象非常普遍。煙農(nóng)并沒(méi)有預(yù)防與治理的理念和意識(shí)，對(duì)于病蟲(chóng)害的侵襲，更直接便捷的方式就是利用化學(xué)試劑，從前期的噴灑、中期的治理、后期的施用，煙農(nóng)未合理的規(guī)劃與試劑濃度測(cè)量，隨意使用農(nóng)藥，特別是爆發(fā)性病蟲(chóng)害的侵襲，更是造成煙草農(nóng)藥殘留的關(guān)鍵原因。

1.5 商家對(duì)于農(nóng)藥的虛假宣傳

煙農(nóng)不具備農(nóng)藥的檢驗(yàn)等條件，所以，商家在銷(xiāo)售商品時(shí)，會(huì)以低毒、低殘留為賣(mài)點(diǎn)進(jìn)行宣傳。正規(guī)的煙草公司提供的農(nóng)藥往往見(jiàn)效慢，不能即刻看到防治效果。而煙農(nóng)為了能夠快速起效，通常去自行購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上的農(nóng)藥產(chǎn)品，這些產(chǎn)品雖然效果更好，但安全性不能得到保證，也容易造成農(nóng)藥殘留，甚至更嚴(yán)重的影響。

2.煙草農(nóng)藥殘留的管控措施——以富民縣為例

按照昆明市煙草公司《關(guān)于做好STP 項(xiàng)目試點(diǎn)煙葉質(zhì)量追溯工作的通知》（工作通知【2020】190 號(hào)）和《富民縣2020 年煙葉農(nóng)殘快速檢測(cè)方案》要求，按照工作和經(jīng)費(fèi)情況，全縣共檢測(cè)煙葉農(nóng)殘樣品1390 個(gè)，其中累計(jì)抽檢196 戶、860 個(gè)樣（鮮煙葉346 個(gè)樣、烤后煙葉514個(gè)樣）；累計(jì)抽檢出口備貨煙葉530 個(gè)樣。目前，煙區(qū)內(nèi)前作和輪作多為經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的豆科類(lèi)、蔬菜類(lèi)作物，前作和輪作作物的農(nóng)藥殘留是我縣烤煙農(nóng)殘管控的短板，存在覆蓋范圍較廣、管控難度較大的實(shí)際問(wèn)題。

2.1 制定管控方案，形成網(wǎng)格化管控格局

富民縣在2020 年農(nóng)殘管控工作中，首先制定了2020年煙葉農(nóng)殘管控工作實(shí)施方案、考核方案和應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)殘管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了網(wǎng)格管理模式，健全了農(nóng)殘管控網(wǎng)格化管理，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀到煙技員、職工。

首先，建立農(nóng)殘檢測(cè)示范點(diǎn)，加大監(jiān)督與抽查力度，確保落實(shí)昆明市2021年煙葉農(nóng)殘管控實(shí)施方案的指導(dǎo)思想。

其次，建立農(nóng)藥使用登記制度，發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商告知書(shū)暨承諾書(shū)，規(guī)范煙農(nóng)大田衛(wèi)生管理和農(nóng)藥施用的過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督，并與煙農(nóng)簽訂農(nóng)殘管控承諾書(shū)。

最后，不定期對(duì)全縣烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)過(guò)程進(jìn)行督促檢查。以種植片區(qū)的網(wǎng)格為單位，加大檢查力度，采取進(jìn)村入戶和明察暗訪等方式，進(jìn)行督察檢查。提高檢查頻率和覆蓋范圍，形成網(wǎng)格化多層次的煙葉農(nóng)殘管控格局。落實(shí)政策宣傳，煙站要通過(guò)入村入戶培訓(xùn)、田間地頭講解向煙農(nóng)講解清楚農(nóng)殘管控對(duì)于煙葉生產(chǎn)具有的重大意義，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)殘控制對(duì)于切身利益的影響；做好煙草禁用農(nóng)藥、高危農(nóng)藥、2021 年重點(diǎn)管控農(nóng)藥的宣傳，請(qǐng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者不向煙葉種植戶銷(xiāo)售此類(lèi)農(nóng)藥，與煙農(nóng)簽訂承諾書(shū)，煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中不使用此類(lèi)農(nóng)藥；做好統(tǒng)防農(nóng)藥的使用說(shuō)明，避免藥害；向煙農(nóng)講解農(nóng)殘產(chǎn)生的原因，避免農(nóng)殘加劇的方法；科學(xué)使用農(nóng)藥，嚴(yán)格農(nóng)藥使用安全間隔期，采烤前20 天嚴(yán)禁使用農(nóng)藥。

2.2 預(yù)測(cè)病蟲(chóng)害問(wèn)題，掌握當(dāng)?shù)刂饕∠x(chóng)害靶標(biāo)

在這一方面，一是堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，建立普查點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展病毒病、兩黑病、赤星病、野火病、根結(jié)線蟲(chóng)、煙青蟲(chóng)、斜紋夜蛾和地老虎等主要病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)傳送調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，為病蟲(chóng)害科學(xué)防治提供決策依據(jù)。二是依據(jù)定期發(fā)布的《病蟲(chóng)害情報(bào)》，指導(dǎo)服務(wù)大面生產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重流行病害進(jìn)行重點(diǎn)防治。在大田病蟲(chóng)害發(fā)生后，上報(bào)機(jī)制和用藥機(jī)制。繼續(xù)加大與芽繭蜂為主的生物防治推廣力度，輔以燈誘、性誘、食誘、黃板等措施進(jìn)行綜合防治。倡導(dǎo)使用波爾多液等廣譜低殘保護(hù)劑進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。三是按照農(nóng)殘管控采烤前15 天不使用任何農(nóng)藥的要求，開(kāi)展無(wú)人機(jī)飛防工作。加大田間農(nóng)殘快速檢測(cè)工作，實(shí)行煙農(nóng)“黑名單”制度，對(duì)檢查檢測(cè)中查出使用違禁農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行教育，督促改進(jìn)，對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到位的農(nóng)戶在實(shí)行標(biāo)注，不以收購(gòu)。分公司根據(jù)病蟲(chóng)害情報(bào)，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)夭∠x(chóng)害發(fā)生規(guī)律，預(yù)判病蟲(chóng)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，制訂精準(zhǔn)植保方案，綜合運(yùn)用好綠色防控措施，確保煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量，增加煙農(nóng)收入，增強(qiáng)煙農(nóng)對(duì)農(nóng)殘控制的信心。

2.3 培訓(xùn)煙農(nóng)用藥知識(shí)與管控，避免二次污染

2020 年，富民縣通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、實(shí)地指導(dǎo)等方式組織開(kāi)展煙葉農(nóng)殘管控宣傳，發(fā)放農(nóng)殘管控宣傳材料2300 余份，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥店進(jìn)行排查清理，明確煙草公司許可使用農(nóng)藥種類(lèi)和用藥安全期清單。向煙農(nóng)宣傳農(nóng)殘控制目的意義和安全使用農(nóng)藥措施；宣傳高危農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的危害；宣傳不合理施藥、濫用農(nóng)藥的危害；告知煙農(nóng)禁用農(nóng)藥和高危農(nóng)藥品名；宣傳農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；宣傳煙葉農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果與縣、鄉(xiāng)、村、小組計(jì)劃掛鉤與煙農(nóng)合同管理掛鉤的政策。要積極聯(lián)合地方市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展禁用、高危及假冒農(nóng)藥的排查工作，爭(zhēng)取得到各農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商的支持，確保農(nóng)藥殘留管控宣傳覆蓋全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓煙農(nóng)達(dá)到家喻戶曉。嚴(yán)格按合同約定的品種種植與合同管理掛鉤，如發(fā)現(xiàn)煙農(nóng)私自使用禁用農(nóng)藥，拒不整改或整改不到位的，視為違反煙葉種植收購(gòu)合同約定，調(diào)減合同交售量，取消下年度種植資格，取消各項(xiàng)物資供應(yīng)及補(bǔ)貼。在移栽、中耕管理、采烤培訓(xùn)宣貫環(huán)節(jié)，將農(nóng)殘管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為今年的主要培訓(xùn)內(nèi)容；加強(qiáng)田間衛(wèi)生管理，提高清潔生產(chǎn)水平，及時(shí)清除煙株病殘?bào)w，將打掉的底腳葉和杈頭帶出煙地，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，避免造成二次污染。在采烤前監(jiān)管安全用藥情況。加大田間農(nóng)殘快速檢測(cè)工作，實(shí)行煙農(nóng)“黑名單”制度，對(duì)檢查檢測(cè)中查出使用違禁農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行教育，督促改進(jìn)，對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到位的農(nóng)戶在實(shí)行標(biāo)注，不予收購(gòu)。

2.4 獲取農(nóng)藥的渠道管控，合理規(guī)劃農(nóng)藥使用

富民縣統(tǒng)一采購(gòu)統(tǒng)防農(nóng)藥7 種，包含100 億枯草芽孢桿菌、1000 億枯草芽孢桿菌、多抗霉素三種生物藥劑。在農(nóng)藥獲取渠道商，由分公司統(tǒng)防農(nóng)藥免費(fèi)供應(yīng)、農(nóng)藥店購(gòu)買(mǎi)。嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用方式，并實(shí)施連片統(tǒng)防農(nóng)藥噴灑施用。除此以外，監(jiān)督縣公司、煙站、煙輔員對(duì)煙農(nóng)、合作社在農(nóng)藥上是否有技術(shù)指導(dǎo)，要求全縣各煙區(qū)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥施用登記制度，嚴(yán)格要求所有農(nóng)藥按要求施用。農(nóng)戶自行購(gòu)買(mǎi)煙用農(nóng)藥，需提前向片區(qū)輔導(dǎo)員、掛片職工報(bào)告并同意購(gòu)買(mǎi)施用后才能購(gòu)買(mǎi)。嚴(yán)格按合同約定的品種種植與合同管理掛鉤，如發(fā)現(xiàn)煙農(nóng)私自使用禁用農(nóng)藥，拒不整改或整改不到位的，視為違反煙葉種植收購(gòu)合同約定，調(diào)減合同交售量，取消下年度種植資格，取消各項(xiàng)物資供應(yīng)及補(bǔ)貼。

2.5 推進(jìn)綠色防控技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)督考核

大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)應(yīng)用，建立綠色防控技術(shù)示范區(qū)，切實(shí)使用好市公司綠色防控技術(shù)研究成果，做好效果評(píng)估，完成技術(shù)推廣，為優(yōu)質(zhì)煙葉種植生產(chǎn)提供技支撐。合作社采購(gòu)試紙主要針對(duì)一是大田生長(zhǎng)期間田間鮮煙葉日常檢測(cè)，以多菌靈、甲霜靈為靶標(biāo)；二是大田中后期和初烤煙葉農(nóng)殘檢測(cè)，以多菌靈、二甲戊靈、三唑酮、異菌脲、高效氯氟氰菊酯、甲霜靈、吡蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒為靶標(biāo)；三是出口備貨煙葉農(nóng)殘檢測(cè)以多菌靈、二甲戊靈為靶標(biāo)。優(yōu)化以“輪作調(diào)茬，田間衛(wèi)生，生態(tài)調(diào)控，翻耕曬垡”為核心的農(nóng)業(yè)防治技術(shù)；通過(guò)蚜繭蜂生物防治100%推廣、生物農(nóng)藥的使用，確保實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量、病蟲(chóng)害損失可控和煙葉農(nóng)殘達(dá)標(biāo)等綠色防控三個(gè)基本目標(biāo)，保證煙葉生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)協(xié)調(diào)。并在監(jiān)察科牽頭下，抽調(diào)相關(guān)人員組成督察組，將不定期對(duì)全區(qū)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)過(guò)程進(jìn)行督促檢查。以種植片區(qū)的網(wǎng)格為單位，加大檢查力度，采取進(jìn)村入戶和明察暗訪等方式，進(jìn)行督察檢查。通過(guò)網(wǎng)格化管理，壓實(shí)措施責(zé)任，全程對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)殘管控進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。提高檢查頻率和覆蓋范圍，形成網(wǎng)格化多層次的品種管控和煙葉農(nóng)殘管控格局。對(duì)于抽樣檢查中農(nóng)殘超標(biāo)的，嚴(yán)格按照公司文件精神進(jìn)行面積扣減和績(jī)效扣減。

3.結(jié)語(yǔ)

做好農(nóng)藥管理工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，具有特殊重要意義。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注，煙草作為一種特殊消費(fèi)品，消費(fèi)者對(duì)吸煙與健康日益重視，煙葉產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性問(wèn)題也成為行業(yè)高度關(guān)注的聚焦點(diǎn)，是當(dāng)前制約煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升和穩(wěn)定健康發(fā)展的主要因素，提高煙葉質(zhì)量和安全性已成為煙草行業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。富民縣的農(nóng)藥殘留管控工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，面對(duì)相關(guān)問(wèn)題，主要采用了制定管控方案，形成網(wǎng)格化管控格局；預(yù)測(cè)病蟲(chóng)害問(wèn)題，掌握當(dāng)?shù)刂饕∠x(chóng)害靶標(biāo)；培訓(xùn)煙農(nóng)用藥知識(shí)與管控，避免二次污染；獲取農(nóng)藥的渠道管控，合理規(guī)劃農(nóng)藥使用；推進(jìn)綠色防控技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)督考核等五個(gè)方面的工作，為其他城市的煙草殘留管控提供了借鑒意義。