姚曉輝

（河北省高邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 石家莊 051330）

顯然，自我國(guó)加入WTO 以來(lái)，以往的獸醫(yī)工作模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會(huì)新形勢(shì)的發(fā)展要求和需求，與此同時(shí)，隨著我國(guó)《動(dòng)物防疫法》的頒布和實(shí)施，其規(guī)定和要求對(duì)于我國(guó)動(dòng)物防疫、動(dòng)物疾病預(yù)防、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督三位一體的工作項(xiàng)目規(guī)劃了一個(gè)嶄新的工作模式。新時(shí)期的動(dòng)物疫病預(yù)防和控制是全新的動(dòng)物防疫法更為科學(xué)、合理特征的綜合體現(xiàn)。從其內(nèi)容來(lái)分析，新的動(dòng)物防疫法中的相關(guān)規(guī)定和概念界定，除了包含我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品和動(dòng)物檢疫的內(nèi)容以外，同時(shí)也關(guān)乎動(dòng)物疫病流行與傳播、預(yù)防等許多重要工作內(nèi)容。基于此，新時(shí)期的動(dòng)物疫病發(fā)展情勢(shì)極為嚴(yán)峻，且各級(jí)政府和管理部門也都給予其工作進(jìn)展特別的重視。

1.當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物傳染病防控工作基面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

1.1 畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

目前我國(guó)的現(xiàn)狀是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，并且體現(xiàn)出畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間比例失調(diào)的局面。規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)在部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)主體行業(yè)，但經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)依然秉持以傳統(tǒng)的散養(yǎng)與自然放養(yǎng)形式為主，僅有少部分地區(qū)些許有些變化，存在散養(yǎng)與小規(guī)模養(yǎng)殖并存的局面，但如此復(fù)雜的養(yǎng)殖模式往往使地方動(dòng)物防疫工作面臨一系列問(wèn)題，尤其迫于經(jīng)濟(jì)差異性致使不同地區(qū)人們對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)也存在許多差異性，并且對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生防疫及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量要求也是不同的，于是阻礙了整體動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。

1.2 疫病種類多、疫情復(fù)雜，危害嚴(yán)重

面對(duì)一系列重大疫病頻發(fā)的問(wèn)題，嚴(yán)重危害到動(dòng)物群體，自上世紀(jì)八十年代初，國(guó)外疫病已經(jīng)慢慢通過(guò)介質(zhì)傳播至我國(guó)，同時(shí)在我國(guó)境內(nèi)又發(fā)現(xiàn)了新的動(dòng)物疫病，二者共持30 余種動(dòng)物疫病，為此曾引發(fā)了200 多種動(dòng)物傳染病，且僅寄生蟲(chóng)就多達(dá)900 多種，且大部分疫病都未徹底消滅，帶給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)損失逐年遞增。

1.3 人畜共患病對(duì)人的身體健康造成嚴(yán)重威脅

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，關(guān)于動(dòng)物疫病人獸共病的疾病類型多達(dá)百余種，而在我國(guó)，目前能夠威脅到人類的疾病包括血吸蟲(chóng)病、布氏桿菌病、炭疽、豬囊蟲(chóng)病、狂犬病、結(jié)核等，截止目前，這些疾病在我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)比較落后或者較為貧窮的地區(qū)依然未得到制止。根據(jù)以往被有效控制的布氏桿菌病現(xiàn)狀來(lái)看，該疾病雖然一段時(shí)間內(nèi)控制工作有一定的收效，但隨著后來(lái)牲畜等許多食草動(dòng)物種類數(shù)量的增加，以及流動(dòng)放養(yǎng)形式的興起，這種疾病發(fā)展趨勢(shì)逐漸有回升的跡象。另外在部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，多以狂犬病、弓形體病病發(fā)頻繁，此即為后來(lái)的人獸共患疾病的防治工作制造了阻礙。

1.4 國(guó)外動(dòng)物疫病對(duì)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖構(gòu)成威脅

我國(guó)在繼改革開(kāi)放之后各種動(dòng)物防疫政策慢慢放寬，與此同時(shí)，國(guó)際間的動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易也越來(lái)越頻繁，這就為各種動(dòng)物疫病的傳播和發(fā)展制造了機(jī)會(huì)?，F(xiàn)行在我國(guó)周邊的一些國(guó)家，依然蔓延著瘋牛病、口蹄疫、牛瘟等一系列具有極強(qiáng)傳染性的疾病，且在國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)頻繁的基礎(chǔ)上，因?yàn)檫^(guò)度、過(guò)境畜牧開(kāi)放、大面積的野生動(dòng)物遷徙等又有一系列動(dòng)物疫病慢慢傳入我國(guó)，比如近年來(lái)傳播比較嚴(yán)重的禽流感、口蹄疫、大腸桿菌、瘋牛病、牛瘟等。這種現(xiàn)狀要求我們必須打破傳統(tǒng)的動(dòng)物防疫工作理念的約束，加強(qiáng)提升防疫水平質(zhì)量，緊跟時(shí)代的步伐，避免其動(dòng)物疫病的發(fā)展影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

2.新時(shí)期動(dòng)物傳染病防治對(duì)策

2.1 加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫，嚴(yán)防人獸共患病由國(guó)外傳入或從國(guó)內(nèi)傳出

我國(guó)在《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》與《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》中，明確規(guī)定了對(duì)出入境人員、船舶及飛機(jī)、列車、行李、郵件、貨物等的檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生處理，同時(shí)又對(duì)部分國(guó)境口岸范圍區(qū)域嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，杜絕傳染病由國(guó)外輸入至國(guó)內(nèi)。按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)或發(fā)生甲、乙類傳染?。ㄆ渲邪▋煞N甲類傳染病和25 種乙類傳染?。r(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖消毒及病人隔離治療措施，同時(shí)還需要例行疫區(qū)人員檢查化驗(yàn)工作，另外需要嚴(yán)格檢疫進(jìn)入疫區(qū)的人、物、交通工具等，避免傳染病造成異地傳播和擴(kuò)散。

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》均對(duì)于進(jìn)口及贈(zèng)送甚至旅客攜帶的動(dòng)物及相應(yīng)的產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等例行衛(wèi)生檢疫，并對(duì)過(guò)境口岸的動(dòng)物及其產(chǎn)品、交通運(yùn)輸工具例行檢疫，避免疫病被攜帶進(jìn)入體內(nèi)區(qū)域?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)給出規(guī)定的進(jìn)口動(dòng)物檢疫疫病可劃分為兩種：其中一種屬于重型傳染病疫病類型共23 種，另外一種屬一般性傳染病疫病59 種。按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》提出的要求，需要對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品和物種離開(kāi)地、抵達(dá)地進(jìn)行實(shí)施檢疫，同時(shí)要對(duì)其使用過(guò)的交通工具以及公路、碼頭、航空港口等統(tǒng)一例行檢疫，此外還要對(duì)傳染病流行區(qū)域進(jìn)行檢疫?，F(xiàn)行我國(guó)農(nóng)業(yè)部門于1999 年劃定的國(guó)內(nèi)動(dòng)物檢疫疫病類型有三種：包括13 種一類動(dòng)物疫病和61 種二類動(dòng)物疫病以及36 種三類動(dòng)物疫病。

2.2 免疫預(yù)防

應(yīng)用疫苗采取強(qiáng)制性預(yù)防接種以有效杜絕和控制人獸共病的現(xiàn)象。當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)被用于防治人獸共患病的疫苗包括：布魯氏菌菌苗、流腦疫苗、蜱傳腦炎疫苗、委內(nèi)瑞拉馬腦炎疫苗、東部馬腦炎疫苗、狂太病疫苗、霍亂疫苗、卡介苗、麻疹疫苗、鼠疫菌苗、炭疽菌苗、乙型腦炎疫苗、西部馬腦炎疫苗、土拉費(fèi)氏菌苗等。此外也包括各類抗菌及抗病毒血清、免疫球蛋白制劑、破傷類毒素等。研發(fā)當(dāng)中的疫苗包括人用禽流感疫苗、Q熱疫苗、落基山斑點(diǎn)熱疫苗、SARS 疫苗、艾滋病疫苗、基孔肯雅病毒疫苗、拉沙熱疫苗、馬爾堡病毒疫苗、埃博拉出血熱疫苗、裂谷熱疫苗等。一般疫苗預(yù)防接種限于疫病流行區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的人群及部分高危人群。如遇疫病流行或有物戰(zhàn)發(fā)生及出現(xiàn)生物恐怖時(shí)，往往可以借助疫苗完成緊急預(yù)防接種。通常應(yīng)用于有效預(yù)防人獸共患病的疫苗包括：口蹄疫疫苗、雞新城疫苗、炭疽菌苗、沙門氏菌苗、大腸桿菌基因工程苗、衣原體疫苗、流感疫苗、偽狂犬病疫苗、鏈球菌菌苗、狂犬病疫苗、口蹄疫疫苗、乙型腦炎疫苗、禽流感疫苗、大腸桿菌基因工程苗等。這些人預(yù)防人獸共病工作中成功地杜絕了人獸傳染病的途徑。

2.3 藥物預(yù)防

所謂藥物預(yù)防它指的是出現(xiàn)一些人獸共患流行病時(shí)，又或是遇到生物戰(zhàn)及生物恐怖活動(dòng)時(shí)，需要為部分易感人群采取的一系列應(yīng)急保護(hù)措施。一般人與動(dòng)物因遭受某種病原體侵襲當(dāng)即不會(huì)發(fā)病，而是經(jīng)過(guò)一定的潛伏期之后，若能服用相應(yīng)的針對(duì)性治療藥物，恰恰可以起到預(yù)防或緩解的作用，從而有效降低發(fā)病的概率。比如血吸蟲(chóng)病流行區(qū)域就需要在接觸疫水之前口服青蒿琥酯或吡喹酮來(lái)預(yù)防；而針對(duì)鉤端螺旋體病流行區(qū)域則需要口服強(qiáng)力霉素來(lái)起到預(yù)防作用；或者預(yù)防炭疽時(shí)一般可以內(nèi)服四環(huán)素或青霉素G；另預(yù)防鼠疫可內(nèi)服鏈霉素、磺胺嘧啶；落基山斑點(diǎn)熱、鸚鵡熱、Q 熱在預(yù)防時(shí)可以內(nèi)服強(qiáng)力霉素；最后對(duì)于土拉弗朗西斯菌病的預(yù)防可以內(nèi)服鏈霉素等。

一般來(lái)說(shuō)，動(dòng)物傳染疾病可以按照人獸共患病的高發(fā)及流行季節(jié)、特點(diǎn)，以往飼料或者水中以及藥物中添加急性藥物來(lái)達(dá)到預(yù)防的目的，或者也可以有效地防控部分細(xì)菌性疾病及寄生蟲(chóng)疾病等。

2.4 控制傳染源，消滅傳播媒介，切斷傳播途徑

通常人獸共患病的傳染途徑為家禽、家畜及部分野生動(dòng)物，全球范圍內(nèi)的動(dòng)物種類有很多，這也導(dǎo)致人與家畜接觸的機(jī)會(huì)逐漸增多，而結(jié)合相關(guān)資料分析，有超1/3 人的感染病源于家畜及脊椎動(dòng)物，另有2/3 的人獸共患病源自家畜。當(dāng)前僅有一部分家畜可采取接種疫苗的方式來(lái)進(jìn)行免疫預(yù)防，杜絕疾病傳播，大部分疾病還不具備可供預(yù)防的接種疫苗。所以，一旦遇到比較嚴(yán)重的動(dòng)物疫情時(shí)，需要采取相應(yīng)的動(dòng)物捕殺銷毀措施手段，以保證能夠徹底將傳染源消除。對(duì)于野生動(dòng)物則應(yīng)該禁止獵捕獵殺，甚至杜絕將其送入人們的口中成為餐桌美味，目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，在此期間還應(yīng)該注意人應(yīng)該盡量少和野生動(dòng)物接觸，嚴(yán)格做好自我保護(hù)工作。通常傳播媒介有蠅、虻、蟬、蚊、蚤、螨等一些節(jié)肢動(dòng)物，這些動(dòng)物攜帶病菌種類可多達(dá)100余種，另有20 余種病毒和30 余種原蟲(chóng)，我國(guó)目前經(jīng)這些節(jié)肢動(dòng)物傳播帶來(lái)的疫病包括沙門氏菌病、丹毒、乙型腦炎、鼠疫、大腸桿菌疫、絲蟲(chóng)病、蛔蟲(chóng)病、登革熱、流行性出血熱、布病、瘧疾、口蹄疫、黑熱病、附紅細(xì)胞體病、鉤端、黑熱病、偽狂犬病等在內(nèi)的多達(dá)23 余種人獸共患病。所以，應(yīng)該時(shí)常結(jié)合相關(guān)組織和部門做好相應(yīng)的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及除四害工作，定期不定期消毒消殺、滅鼠滅蟲(chóng)，盡可能將病菌消滅在傳播媒介源頭處，降低疫病發(fā)生的概率。

2.5 加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)，確保食品衛(wèi)生安全

生活中有不少微生物繁殖生存都是在食物中，因此食物也成了人獸共患病傳播的重要途徑。為此，相關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督部門需嚴(yán)格做好相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，第一步必須保證做好杜絕和預(yù)防人獸共患病傳播的食品安全防護(hù)工作。對(duì)于國(guó)家而言，需要盡快改革優(yōu)化我國(guó)獸醫(yī)行政管理體制，實(shí)踐相應(yīng)的動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，改善并優(yōu)化動(dòng)物的飼養(yǎng)環(huán)境，做好各個(gè)生產(chǎn)程序、飼料質(zhì)量以及獸藥或者疫苗的監(jiān)管工作，按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》嚴(yán)格對(duì)與之相應(yīng)的生產(chǎn)廠家及產(chǎn)出動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)。對(duì)獸藥市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓，提升關(guān)于獸藥生產(chǎn)及相關(guān)制品研發(fā)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕非法產(chǎn)銷各種假冒偽劣獸醫(yī)藥品及生物制品，對(duì)于相關(guān)藥物添加劑的產(chǎn)銷應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管，以確保從源頭上掐斷我國(guó)動(dòng)物性食品存在的藥物殘留問(wèn)題，保證人民食用食品安全。

2.6 提高宣傳力度

有關(guān)傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，積極采取多種手段強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物疫病防護(hù)工作相關(guān)專業(yè)知識(shí)和防治措施的宣傳工作，比如可以采用發(fā)放傳單、定制宣傳手冊(cè)、組織教育活動(dòng)以及通過(guò)設(shè)置宣傳欄以及廣播媒介傳播等途徑將其宣傳工作做足，做到位。尤其針對(duì)《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》等一系列文件的宣傳工作必須要做到位，必須保證相關(guān)的專業(yè)性養(yǎng)殖和防疫人員必須要不斷學(xué)習(xí)、充實(shí)完善自身的專業(yè)防疫知識(shí)，從養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方法等各方面不斷優(yōu)化提升，在學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的基礎(chǔ)上，不斷完善各種動(dòng)物疫病防治措施，有效切斷病原菌的傳播途徑。

2.7 健全動(dòng)物疫病防控機(jī)制

全面改進(jìn)、改善并不斷健全相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，全力推廣獸醫(yī)垂直監(jiān)管制度的踐行，并及時(shí)針對(duì)低限制、長(zhǎng)距離、調(diào)運(yùn)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的劣勢(shì)問(wèn)題、高頻率流通問(wèn)題嚴(yán)家管控，不斷優(yōu)化并完善相應(yīng)的防疫檢疫工作體制及體系，成立組建紀(jì)律性強(qiáng)且結(jié)構(gòu)布設(shè)科學(xué)合理的防疫組織隊(duì)伍，明確相應(yīng)的工作管控機(jī)制及內(nèi)容，強(qiáng)化相應(yīng)的防疫工作管控基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善工作，有效提高檢疫能力，進(jìn)一步提升檢疫質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上必須使產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫工作擲地有聲，針對(duì)調(diào)撥出入的活禽檢疫程序及標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格落實(shí)并有效杜絕動(dòng)物疫病出現(xiàn)跨區(qū)域傳播的問(wèn)題。不僅如此，還應(yīng)該積極組織專業(yè)工作人員展開(kāi)相應(yīng)的培訓(xùn)，全面提升養(yǎng)殖人員及相關(guān)工作人員的檢疫工作責(zé)任意識(shí)，便于后期動(dòng)物疫病防治工作的有序開(kāi)展。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物傳染病的預(yù)防和治理問(wèn)題是目前我國(guó)面對(duì)突如其來(lái)的疫情防控工作需要做好的第一步，從外部環(huán)境和病菌傳播源頭以及傳播介質(zhì)、傳播途徑幾方面著手，進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域隔離防控，消毒消殺，切斷傳染病的病源，以起到防控的作用，另外，還要全面加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員和工作人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與技能提升工作，提高人員意識(shí)，加大宣布力度，以保證動(dòng)物傳染病防控工作開(kāi)展的質(zhì)量和效率。