張保福，李 明

(臨澤縣水務局，甘肅 臨澤 734200)

1 基本情況

大沙河是黑河的一級支流，發(fā)源于甘肅省肅南裕固族自治縣，流經倪家營、沙河、鴨暖等鎮(zhèn)后注入黑河，全長51 km，含16條山洪溝道，年入境地表水資源總量2.32億m3，流域面積1.2萬km2，其生態(tài)治理是臨澤鄉(xiāng)村振興的重要保障和堅實支撐。在大沙河上游建成中小型水庫兩座，承擔著沙河、新華、小屯、倪家營等4個灌區(qū)200 km2農田的灌溉任務，并兼具防洪、排澇、發(fā)電等多種功能。大沙河屬于季節(jié)性河流，流域水土流失嚴重，河道生態(tài)逐年惡化，污水直排、亂挖濫采的現(xiàn)象隨處可見，嚴重影響著城鄉(xiāng)居民的身心健康和城市形象。為改善大沙河流域生態(tài)惡化的局面，2009年4月，臨澤縣啟動實施了大沙河流域生態(tài)治理工程，2018年10月完成全部治理任務。治理后的大沙河成為彰顯綠洲生態(tài)文明的新名片和推動新型城鎮(zhèn)化建設的新引擎，對推進黑河流域中小河治理具有重要意義。

2 主要做法

(1)高度重視，明確生態(tài)治理思路。為明晰大沙河流域生態(tài)治理思路，縣政府主要領導帶領水務、住建、財政、生態(tài)環(huán)境等部門負責人到內蒙古、寧夏等地考察學習河道治理的經驗和做法，并多次到大沙河流域走訪調研，廣泛征求干部群眾的意見、建議，按照“預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針和“政府主導、市場運作、因地制宜、科學規(guī)劃”的治理思路，形成了三期四段、分步建設的整體規(guī)劃，以期通過治水、節(jié)水等舉措，修復和改善大沙河流域生態(tài)環(huán)境。

(2)精心設計，科學制定治理方案。把以人為本的理念貫穿于大沙河流域生態(tài)治理項目設計全過程，按照科學合理、技術先進、安全可靠、經濟環(huán)保的原則，編制了《臨澤縣大沙河流域生態(tài)治理規(guī)劃》《臨澤縣大沙河流域生態(tài)治理項目實施方案》，并多次征求省市水務部門的意見、建議，結合調研情況對項目規(guī)劃和實施方案進行了修訂完善，將綠色生態(tài)、宜居環(huán)境、文化景觀等多種元素融入設計全過程，以期通過生態(tài)修復和治理，營造安全、生態(tài)、美麗、宜居的河流生態(tài)環(huán)境。

(3) 整合資源，全力推進項目建設。為確保工程順利實施，成立了工程指揮部和多個專項協(xié)調實施項目部，實行縣級領導掛項負責制和各部門工程建設目標責任制。在先后整合黑河流域節(jié)水工程、丹霞生態(tài)康養(yǎng)工程、生態(tài)水系綠化工程、城鄉(xiāng)污水處理工程、農村廁所革命及有機肥代化肥工程等項目基礎上，水務、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村等部門合力提速攻堅，確保項目高質量穩(wěn)步推進。

(4)創(chuàng)新思路，營造健康生態(tài)環(huán)境。把紅色文化、廉政文化、西游文化和棗文化融入流域生態(tài)治理全過程，先后對大沙河城區(qū)段、大沙河仙山口至南煙墩段、大沙河下段鐵路橋至暖泉段、大沙河四聯(lián)橋至鐵路橋段進行了治理，整治疏浚河道40多km，修建防洪堤近60 km，建成水域面積70 hm2的生態(tài)湖5個、庫容120萬m3的黃家灣水庫1座，營造生態(tài)涵養(yǎng)林100 hm2。通過水生態(tài)治理、關停河道采砂場、整治黑臭水體等措施，有效控制大沙河流域水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

3 治理成果

(1) 彰顯了綠洲生態(tài)文明和諧形象。大沙河流域生態(tài)治理工程實施了防洪堤壩、交通水電、綠化造林、生態(tài)旅游、休閑觀光等5大系統(tǒng)20多個基礎工程，形成水域面積100 hm2、綠化面積2 000 hm2，栽植樟子松、國槐、楊柳等喬木12萬株，建成的大沙河商旅文化產業(yè)園和西游文化主題樂園，營造了人工濕地、生態(tài)湖、主題雕塑、石林碑刻、荷花池等一系列特色人文景觀。依托良好的水生態(tài)環(huán)境，先后舉辦了中華垂釣大賽甘肅“鴻健杯”釣魚比賽、甘肅省“相約大沙花?！秤萎嬂锱R澤”旗袍邀請賽、丹霞康養(yǎng)谷共享單車騎行賽等，向外界展現(xiàn)了大沙河流域水生態(tài)修復治理成效。

(2) 筑牢了防洪減災安全根基。大沙河流域生態(tài)治理工程通過實施堤防工程、護坡工程等措施，穩(wěn)定了河勢流路，限制了主流擺動范圍，防洪標準達到10年一遇，堤防級別達到5級，完善了區(qū)域防洪體系，有效改善了沿岸10多萬群眾的生產生活條件，保障了2萬hm2耕地的安全，對促進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

(3) 推動了新型城鎮(zhèn)化建設進程。通過大沙河流域生態(tài)治理工程和水土流失治理工程的實施，整理開發(fā)了沿岸荒灘及閑置土地2 000 hm2，縣城面積由550 hm2擴大到1 500 hm2，特別是通過風沙治理和植被恢復，串聯(lián)張掖丹霞世界地質公園、黑河濕地、紅西路軍戰(zhàn)役紀念館等景點，優(yōu)化了“一核四廊多點”城市空間布局，破解了縣城發(fā)展空間不足、容量過小的瓶頸制約，建成了宜居宜游、生態(tài)優(yōu)美、功能齊全、富有朝氣的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。以大沙河4A級旅游景區(qū)為核心，建成了丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗帶、魚稻共生水產養(yǎng)殖基地等，促進了生態(tài)文明與生態(tài)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(4)促進了經濟社會融合發(fā)展。依托大沙河循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)，建成了國家級玉米種子產業(yè)園，引進23家玉米種子企業(yè)，帶動形成了2萬hm2的國家級優(yōu)質玉米制種基地和以玉米種子集中加工為主的生態(tài)工業(yè)集群；大沙河流域蘊藏水能儲量3.86萬kW，技術可開發(fā)量達3萬kW，科學規(guī)劃建設水電站14座，年發(fā)電量達416萬kW·h；以現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)產業(yè)園為基礎，在大沙河流域累計發(fā)展特色果蔬等高效節(jié)水農業(yè)7 000 hm2，打造了集休閑觀光、生態(tài)旅游為一體的萬畝(1 hm2=15畝)戈壁農業(yè)示范區(qū)；投資6.8億元建成了通航產業(yè)、凹凸棒石、綠色食品加工3個園區(qū)，全省首個通航機場落地臨澤，通航產業(yè)園被確定為省級軍民融合產業(yè)園示范區(qū)。

4 對今后工作的啟示

(1)中小河流域生態(tài)治理是推動高質量發(fā)展的“牛鼻子”。實施大沙河流域生態(tài)治理工程，是臨澤縣對未來城鄉(xiāng)發(fā)展高度負責的具體表現(xiàn)，以水生態(tài)環(huán)境保護和水土流失治理促進現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，并帶動工業(yè)的發(fā)展和第三產業(yè)的崛起，提升了臨澤的形象和品位。進入新發(fā)展階段，必須深刻認識水土流失治理和生態(tài)文明建設的重要性，切實扛起保護中小河流域健康生命的政治使命，把中小河流域生態(tài)治理作為推動經濟社會高質量發(fā)展的“牛鼻子”抓緊抓牢，通過水生態(tài)治理、水污染防治、水環(huán)境整治，全力整治中小河流域生態(tài)問題，只有這樣才能把中小河流域打造成為經濟社會高質量發(fā)展的重要窗口。

(2)堅持綠色發(fā)展理念是推動生態(tài)文明建設的“核心力”。大沙河流域生態(tài)治理工程雖是對臨澤縣一條流域的治理，但彰顯出了推動臨澤縣生態(tài)文明建設和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“核心力”。用綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明思想思考人與水的關系，在生態(tài)修復和治理中采用科學的方法，把以人為本的理念和綠色發(fā)展理念貫穿項目建設全過程，進一步彰顯了西部綠洲的原生態(tài)環(huán)境特色。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程中，充分認識中小河流域水資源開發(fā)與保護、生態(tài)與發(fā)展的矛盾，合理開發(fā)利用中小河流域水資源和生態(tài)資源，能保障經濟社會可持續(xù)、高質量發(fā)展。

(3) 建立生態(tài)流量保障機制是構建健康水網體系的“切入點”。隨著經濟高質量發(fā)展，大沙河流域內生活、生產和生態(tài)用水矛盾仍然突出，河流生態(tài)流量難以保障，河道斷流、生態(tài)不平衡等問題依然突出?；诖耍瑧鶕行『恿饔蛩Y源條件和生態(tài)保護需求，把建立生態(tài)流量保障機制作為構建健康水網體系的“切入點”，統(tǒng)籌沿岸生活、生產和生態(tài)用水，科學合理設置生態(tài)流量和水質目標，加強流域水資源統(tǒng)一管理和調度，嚴格控制水資源開發(fā)利用，配套建設生態(tài)流量電子監(jiān)測設施，對河湖生態(tài)流量保障情況進行動態(tài)監(jiān)測；完善縣、鎮(zhèn)、村三級用水機制，不斷改變社會的用水習慣和水消費觀念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

5 結 語

實施大沙河流域生態(tài)治理工程，為臨澤縣“一核四廊多點”空間布局和“一城五縣”建設提供了堅實的水資源保障，形成了人與自然和諧相處、生態(tài)環(huán)境與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的新格局。健康水生態(tài)是經濟社會高質量發(fā)展的重要保障，針對黑河流域生態(tài)治理任務重的實際，從治理規(guī)劃、治理模式上不斷探索，形成了適合甘肅河西走廊山地特征和黑河流域實際的保護水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)綠色治理新模式，為推進黑河流域生態(tài)治理奠定了基礎。按照節(jié)水優(yōu)先、生態(tài)并重的原則，構建多線連通、多層循環(huán)、生態(tài)健康的中小流域水網體系，可助推鄉(xiāng)村振興和水利水保工作高質量發(fā)展，是今后中小河流域水土流失治理的方向。