王毓萍

（甘肅省疏勒河流域水資源利用中心昌馬灌區(qū)管理處，甘肅 酒泉 735211）

水資源的匱乏，不僅會(huì)惡化生態(tài)環(huán)境，也已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路上的一大障礙。為滿足我國大量用水的需要，需要盡可能規(guī)避水資源浪費(fèi)，著重提高水資源利用有效性。而作為農(nóng)業(yè)用水主要領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)灌溉，更應(yīng)當(dāng)高效利用水資源。

1 我國農(nóng)業(yè)水資源利用情況

綜合我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情況來看，當(dāng)前，人口數(shù)量增長迅猛且人們擁有了更高的物質(zhì)生活水平，城市化與工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)提速，引起更突出的水資源供需矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展也由于水資源的匱乏而面臨著諸多困阻，多年來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中始終存在著不低于300億m3的缺水量。近年來，節(jié)水灌溉技術(shù)普及范圍擴(kuò)大，一定程度上減少了農(nóng)業(yè)用水量，然而灌溉用水仍舊存在較大的缺口，水資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水效率偏低，機(jī)井灌溉的用水效率低于60%，渠道灌溉更是僅有30%~40%的用水效率，而發(fā)達(dá)國家則普遍能夠取得80%~90%的灌溉用水效率[1]。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，我國每年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中基本上會(huì)耗費(fèi)1 000億m3的水資源，倘若高效節(jié)水技術(shù)普及得更廣泛，發(fā)展至2030年時(shí)能夠節(jié)省1 200億m3水資源。同時(shí)，我國水資源呈現(xiàn)出不均勻的分布情況，如耕地僅有35.2%的南方卻擁有全國81%的水資源，北方農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源的需求相對較高，但水資源總量偏少。

2 農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率的影響因素

一是節(jié)水灌溉技術(shù)。以低壓管道方式這一類節(jié)水灌溉技術(shù)為例，通過低壓管道的應(yīng)用能有效規(guī)避灌溉中損失輸水的情況，在移動(dòng)型噴灌等技術(shù)配套使用后，能取得可觀的節(jié)水作用。但是，綜合現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，部分農(nóng)民不太了解節(jié)水灌溉技術(shù)，有極個(gè)別地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，水資源浪費(fèi)情況仍存在，節(jié)水灌溉技術(shù)的普及程度有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，現(xiàn)階段節(jié)水灌溉方式應(yīng)用規(guī)模仍偏小，高效節(jié)水灌溉面積不大，這阻礙了節(jié)水灌溉制度的推行，降低了水資源利用率?，F(xiàn)有的有效灌溉面積中，僅有很小的面積實(shí)現(xiàn)了噴微灌[2]。

二是投入產(chǎn)出不合理。以往在土地分散經(jīng)營模式的影響下，農(nóng)業(yè)灌溉用水呈現(xiàn)出分散的情況，節(jié)水灌溉方式規(guī)模偏小，難以達(dá)成大面積高效節(jié)水灌溉的目標(biāo)，加之盲目開發(fā)等不良情況，水資源投入多卻難以取得可觀的產(chǎn)出，嚴(yán)重影響利用效率和效益。

3 農(nóng)業(yè)灌溉中提升水資源利用有效性的策略

3.1 升級節(jié)水灌溉技術(shù)

節(jié)水科技的發(fā)展，需要積極創(chuàng)新研發(fā)節(jié)水灌溉技術(shù)，攻克旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)難關(guān)，組合應(yīng)用節(jié)水灌溉及良種培育等技術(shù)，以大幅提升水資源利用有效性。當(dāng)前，噴灌和滴灌這類節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣與應(yīng)用取得較好的成果，井灌區(qū)主要為低壓管灌，但依舊有大水漫灌問題存在。因此，在技術(shù)升級改造中需要加快地面灌溉模式的轉(zhuǎn)變速度，依托墑情檢測提高灌溉精準(zhǔn)性，結(jié)合水肥一體化管理優(yōu)化利用水資源的效率；關(guān)注作物水分生產(chǎn)率的提高，進(jìn)一步推廣應(yīng)用灌溉技術(shù)[3]。同時(shí)，深入研究渠道防滲等技術(shù)，配套使用雨水積蓄、封閉直行溝、細(xì)流溝等技術(shù)，因地因水落實(shí)田間管理，提升水資源利用有效性。此外，在應(yīng)用節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品、建設(shè)灌溉渠系管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，每次灌溉作業(yè)實(shí)施中提前設(shè)定灌溉時(shí)間與水量，通過定量調(diào)配水資源，結(jié)合現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)，可更有效地利用水資源[4]。

3.2 提升農(nóng)民節(jié)水意識(shí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民是主體，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)的提高有利于水資源利用有效性的提升[5]?；诖?，各地區(qū)需在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合高效、節(jié)約、環(huán)保等觀念，設(shè)立專門的節(jié)水合作組織，從管理制度和模式、灌溉技術(shù)等方面入手，做好節(jié)水宣傳工作，積極開展節(jié)水教育活動(dòng)，確保所有農(nóng)民都能深刻意識(shí)到有效利用水資源在農(nóng)業(yè)灌溉中的重要性，提升其參與節(jié)水的積極性和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，實(shí)行參與自我管理、自主給水、按方核算和自主繳費(fèi)的管理體制，促進(jìn)農(nóng)戶節(jié)約用水意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.3 合理開發(fā)利用水資源

首先，注重地下水的開采和利用。地下水是相當(dāng)重要的水資源組成之一，為緩解當(dāng)前水資源供需矛盾，需要合理開發(fā)利用地下水，嚴(yán)格控制無限制開采及超采的情況。其次，聯(lián)合利用多種水源。通過合理開發(fā)利用水資源，為生態(tài)環(huán)境提供可靠保護(hù)[6]。但是，過度開采地下水或單一使用地表水資源難免會(huì)造成不良影響，因此必須做到聯(lián)合利用多種水源，突出水資源利用可持續(xù)性的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最后，轉(zhuǎn)化利用劣質(zhì)水。農(nóng)業(yè)灌溉中，通過深入發(fā)掘劣質(zhì)水的利用潛力并開發(fā)利用劣質(zhì)水，可化解水資源匱乏的局面，且能減輕生態(tài)環(huán)境受污染程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用有效性的提高。

3.4 完善農(nóng)村灌溉工程與管理

及時(shí)翻修建設(shè)年代久遠(yuǎn)的灌溉設(shè)施及老化的設(shè)備設(shè)施，以地區(qū)實(shí)際情況為根據(jù)做好灌溉工程管理制度的調(diào)整與優(yōu)化，突出農(nóng)村灌溉水應(yīng)用與管理的規(guī)范性。各地區(qū)水利部門和灌溉管理單位應(yīng)當(dāng)一同優(yōu)化、改進(jìn)灌溉水管理相關(guān)的制度政策，予以各單位及崗位更明確、細(xì)化的職責(zé)，面向工作人員積極開展灌溉用水節(jié)水意識(shí)培訓(xùn)教育工作，深化節(jié)水認(rèn)知程度。同時(shí)，深入農(nóng)村一線落實(shí)節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)工作，傳授節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)民能夠更積極、主動(dòng)地參與節(jié)水工程的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效益[7]。此外，積極參與作物高效用水潛力的開發(fā)，結(jié)合作物較為敏感的生育期水分特點(diǎn)落實(shí)調(diào)虧灌溉制度的建立與推行，加大調(diào)虧灌溉制度的推廣力度。如西北地區(qū)冬小麥調(diào)虧灌溉政策的推行及夏玉米雨養(yǎng)制度的實(shí)施，可控制小麥減產(chǎn)率不超過13%。在確保穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上大幅提升農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。而非灌溉區(qū)可引入糧草輪作制，在種養(yǎng)結(jié)合模式應(yīng)用的同時(shí)積極推行旱作農(nóng)業(yè)，控制地下水開采量，為地下水提供適宜的休養(yǎng)期。

3.5 積極引入集雨農(nóng)業(yè)工程

集雨農(nóng)業(yè)工程的應(yīng)用有利于高效旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如集適水種植、農(nóng)藝措施、集雨節(jié)灌、生態(tài)措施于一體的模式。以黃土高原西北部地區(qū)為例，通過梯田、淤地壩的修建，以適水種植為基礎(chǔ)，聯(lián)合應(yīng)用集雨節(jié)灌措施、農(nóng)藝及生態(tài)措施，即可達(dá)成高效旱作農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，在節(jié)約水資源的同時(shí)，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效益。或引入集雨補(bǔ)灌、覆蓋保墑培肥、結(jié)構(gòu)調(diào)整、化學(xué)調(diào)控聯(lián)合保護(hù)性耕作的模式。

3.6 積極栽種節(jié)水高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)村地區(qū)需根據(jù)本地水資源實(shí)際情況，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少生產(chǎn)周期長、耗水量大、產(chǎn)出和效益雙低的農(nóng)產(chǎn)品的種植數(shù)量，積極種植生長周期短、四季皆宜、耐干旱且產(chǎn)出高的新型農(nóng)產(chǎn)品[8]。如西北地區(qū)地形復(fù)雜，水資源短缺，可種植高粱、玉米等需水量少的作物。同時(shí)，各地政府需嚴(yán)格管理組織農(nóng)產(chǎn)品市場，予以充足的資金支持，指點(diǎn)廣大農(nóng)戶變更農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，提升水資源利用有效性并提高種植效益。

3.7 提高配置能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不同區(qū)域呈現(xiàn)出不一致的用水情況，因此有必要突出配置的合理性，以規(guī)避水資源浪費(fèi)問題并提升利用有效性。首先，結(jié)合遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)精準(zhǔn)獲取農(nóng)業(yè)水資源信息，從信息方面夯實(shí)規(guī)劃利用區(qū)域水資源的基礎(chǔ)。其次，以地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水及需水實(shí)際情況為根據(jù)，擬定宏觀、微觀的政策，合理調(diào)配水資源，建設(shè)與區(qū)域發(fā)展需求相契合的水資源利用體系，有效控制水資源消耗情況，并維持農(nóng)業(yè)發(fā)展、供水及水價(jià)間的協(xié)調(diào)關(guān)系[9]。最后，積極培育抗旱農(nóng)作物以滿足各地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。如西北地區(qū)可持續(xù)推進(jìn)“一年一熟”“兩年一熟”等種植制度。而地下水超采的華北等地區(qū)，通過推行“兩年三熟”等種植制度，即可節(jié)省水資源。綜合而言，以地區(qū)差異為依據(jù)做好農(nóng)業(yè)水資源的優(yōu)化分配，能夠保證農(nóng)作物分布與地區(qū)水資源蘊(yùn)藏情況相匹配，可在緩解水資源壓力的同時(shí)提升利用有效性。

3.8 控制環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)用水對水質(zhì)有著較高的要求，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用有效性的提升，就需要做好環(huán)境污染控制工作。在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，需從加強(qiáng)水功能區(qū)管理出發(fā)做好水污染治理設(shè)施的修建工作，通過非常規(guī)水處理設(shè)施的應(yīng)用促進(jìn)水生系統(tǒng)治理的提升，減少地區(qū)污水排放量[10]。同時(shí)，積極推進(jìn)調(diào)水補(bǔ)水等水利工程的建設(shè)，在地下水、河流、湖泊等水資源互相補(bǔ)充的前提下，突出地區(qū)社會(huì)生態(tài)空間發(fā)展的均衡性。此外，加強(qiáng)立法建設(shè)，以“誰污染、誰治理”原則為中心，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污水的企業(yè)，引入無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，通過全方位監(jiān)測及網(wǎng)格化防治工作的開展，消除污染農(nóng)業(yè)水資源的情況。集中處理城市污水，通過無污染低能耗設(shè)備的運(yùn)用，保障農(nóng)業(yè)水資源清潔、干凈。

4 結(jié)語

綜上所述，針對當(dāng)前水資源匱乏的問題，需樹立水資源可持續(xù)利用理念，注重農(nóng)業(yè)灌溉用水有效性的提升?；诖?，各地區(qū)需積極開展培訓(xùn)教育工作，提升全員節(jié)水意識(shí)，并以本地實(shí)際情況為依據(jù)，持續(xù)升級推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，合理配置區(qū)域水資源，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)作物種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)保、高效、智能化農(nóng)業(yè)灌溉體系，減少水資源浪費(fèi)并促進(jìn)水資源利用有效性的提升。同時(shí)，引入水資源轉(zhuǎn)移及保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，在控制污染的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，助力水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。