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        新《安全生產(chǎn)法》與化工企業(yè)的風險管控

        2023-01-03 11:46:32王鈺中國石油集團安全環(huán)保技術研究院有限公司北京102206
        化工管理 2022年2期
        關鍵詞:安全生產(chǎn)法化工企業(yè)化工

        王鈺(中國石油集團安全環(huán)保技術研究院有限公司,北京 102206)

        0 引言

        由于化工行業(yè)在生產(chǎn)過程中情況極為特殊,在帶給人們便利的同時也面臨著各種風險,一旦化工企業(yè)出現(xiàn)了安全事故,不僅僅會威脅到工作人員的生命安全,還會造成惡劣的社會影響,所以做好安全管理工作是化工企業(yè)發(fā)展的基礎。

        1 新《安全生產(chǎn)法》的修改內(nèi)容

        新修訂的《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起正式施行。與修改前相比,新《安全生產(chǎn)法》主要在以下3方面進行了修改。

        1.1 實現(xiàn)了安全生產(chǎn)要求的完善

        在《安全生產(chǎn)法》修訂之后,將習總書記對安全生產(chǎn)的指示精神轉化為了法律法規(guī),在生產(chǎn)過程中將人民至上、生命至上等放在安全生產(chǎn)的首位,樹立牢固的安全生產(chǎn)原則,從源頭上降低生產(chǎn)過程中面臨的風險,實現(xiàn)對行業(yè)的全面監(jiān)管,促進安全生產(chǎn)安全經(jīng)營。

        1.2 強化企業(yè)責任

        (1)《安全生產(chǎn)法》要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中將安全生產(chǎn)責任落實到位,并且為了保證生產(chǎn)的安全性,需要加大對保障力度的投入,改善現(xiàn)有的生產(chǎn)環(huán)境,促進生產(chǎn)的信息化建設,明確生產(chǎn)過程中第一責任人,保持整個生產(chǎn)工作在職責范圍之內(nèi)。

        (2)完善預防措施,在生產(chǎn)過程中建立較為完善的風險分級機制,結合不同的安全風險等級進行相應的措施制定,讓制定的措施更加發(fā)揮安全管理的作用與效果。

        (3)加大對工作人員的疏導與慰藉,規(guī)范行業(yè)行為,減少異?,F(xiàn)象而導致的安全事故。

        (4)發(fā)揮市場機制的推進作用,針對國家制定的高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險。

        1.3 加大懲處力度

        在《安全生產(chǎn)法》修訂之后加大了懲罰力度,處罰金額由以往的20萬至2 000萬元調整到現(xiàn)行的30萬至1億元。在生產(chǎn)過程中針對企業(yè)的主要責任人進行罰款,提升至了現(xiàn)行的40%~100%。處罰方式更為嚴格,如果企業(yè)并未建立良好的經(jīng)營管理機制,在發(fā)現(xiàn)之后立即進行整改并且予以罰款,如果不接受整改,則令停業(yè)整頓。而出現(xiàn)了拒不停業(yè)整頓的現(xiàn)象,則由地方政府主持對企業(yè)的關閉,加大了懲處力度,增加了執(zhí)法頻次[1]。

        2 化工企業(yè)安全風險影響因素

        2.1 環(huán)境問題

        為了確?;て髽I(yè)的安全生產(chǎn),在操作過程中必須要確保操作環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境具備著極強的安全性,而且在操作過程中很多化工生產(chǎn)面臨著物理或者化學變化,在生產(chǎn)工藝上的要求也極高,在一定程度上提升了安全環(huán)境管理的危險系數(shù)。在操作過程中如果并未落實嚴謹?shù)沫h(huán)境管理,將會在操作過程中因操作不規(guī)范或者管理不夠合格而引起安全事故。

        2.2 制度問題

        在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中,一些企業(yè)并未落實完善的管理流程,也認識不到安全生產(chǎn)管理的重要性。雖然制定了管理制度,但是管理制度并不完善,而且在制度的執(zhí)行過程中經(jīng)常存在漏洞,并未落實化工產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督,制定的制度與日常企業(yè)生產(chǎn)有著較大的差異,將會讓安全隱患增加。另外,在化工企業(yè)生產(chǎn)中,管理人員并未意識到制度建立的科學性,造成了管理措施落實不到位,在實際生產(chǎn)中并未形成對工作人員操作的約束,造成了很多工作人員存在著違規(guī)操作等行為但并未進行處罰與糾正。在工作人員出現(xiàn)違規(guī)操作時,一些管理人員往往睜一只眼閉一只眼,在未釀成嚴重的后果之前,采用大事化小小事化了的態(tài)度,并未及時進行糾正和指導,而這些問題都將會造成安全風險幾率的增加。尤其在化工生產(chǎn)中會涉及到非常多的生產(chǎn)設備,員工操作失誤,都將造成比較嚴重的安全問題[2]。

        2.3 工藝安全問題

        在化工生產(chǎn)中應用的工藝類型極為關鍵,化工生產(chǎn)工藝的管理水平也會影響到產(chǎn)品的質量和效率,甚至會威脅到企業(yè)的安全管理。目前,很多企業(yè)在生產(chǎn)過程中應用的生產(chǎn)工藝相對落后,并未結合當前的市場發(fā)展形勢進行生產(chǎn)工藝的更新,造成了很多生產(chǎn)工藝與安全管理之間的矛盾。在化工生產(chǎn)過程中,工作人員掌握的技術水平能夠確保整個生產(chǎn)過程的順利開展,結合當前的化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,最為根本的原因是人為因素,所以化工企業(yè)需要加大對工作人員工藝應用能力的培養(yǎng),讓每一位工作人員的業(yè)務水平得以提升,采用針對性的培訓提升操作技巧,降低在生產(chǎn)過程中面臨的威脅。

        2.4 安全生產(chǎn)管理意識不強

        隨著經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展,化工企業(yè)數(shù)量逐漸增多,但是仍然以中小型企業(yè)為主,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。首先,當前很多的中小型化工企業(yè)在管理過程中面臨著管理模式不夠健全的現(xiàn)象,企業(yè)領導過度關注經(jīng)濟效益,而針對化工生產(chǎn)安全問題漠不關心,采用工藝設備相對落后,無法落實對工作人員安全意識的培養(yǎng)。其次,在化工安全管理中建立的安全管理制度與《安全生產(chǎn)法》相違背,造成很多制度不能滿足市場發(fā)展潮流,甚至在生產(chǎn)過程中很多員工操作不能做到有法可依,給化工企業(yè)生產(chǎn)增加了安全隱患。

        2.5 安全管理投入不足,化工設備基礎設施落后

        在化工企業(yè)安全管理中,不僅僅需要落實制度、人員和技術管理,還需要針對基礎設施進行完善。為了滿足化工企業(yè)的高效生產(chǎn),必須要引進高端的設備。目前中國一些化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中受到管理意識和經(jīng)濟條件的約束,不能對生產(chǎn)過程中生產(chǎn)設備及時更新?lián)Q代,很多老舊設備達不到安全生產(chǎn)標準,無法滿足《安全生產(chǎn)法》的要求。目前一些化工企業(yè)中基礎設施及生產(chǎn)設備落后的現(xiàn)象普遍存在,給企業(yè)生產(chǎn)埋下隱患,不利于企業(yè)的發(fā)展。

        3 基于《安全生產(chǎn)法》的化工企業(yè)安全管理措施

        3.1 技術人員培訓

        第一,建立安全監(jiān)督小組,在化工生產(chǎn)過程中組建安全監(jiān)督小組,確保安全監(jiān)督小組能夠實施對化工生產(chǎn)的監(jiān)督作用,明確每一位工作人員的責任與義務,在生產(chǎn)過程中可以以某一車間或者某一生產(chǎn)工序為基礎,實施對整個生產(chǎn)過程的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時進行排查,包含設備檢查、工藝應用以及材料檢查等,每一位監(jiān)督小組成員都需要掌握較強的能力與素質。如所有的工作人員需要加大對《安全生產(chǎn)法》的了解,掌握各項法律法規(guī),具備較強的安全意識,同時提升溝通與協(xié)調能力。

        第二,人才培訓與考核。在化工生產(chǎn)中強化對人才隊伍的集中培訓,并且采用集中討論等方式讓工作人員意識到安全管理的重要性。培訓完成之后采用考核和評比的機制,考核合格的工作人員可進入到工作崗位,考核不合格的工作人員則需要再次參加培訓,直至考核合格。

        3.2 強化風險防范意識

        通過對近些年來化工生產(chǎn)的情況調查發(fā)現(xiàn),我國面臨的安全生產(chǎn)事故較多,尤其是在2019年,化工行業(yè)發(fā)生非常多的安全事故,2020年、2021年也均發(fā)生了多起化工安全事故。結合這些事故的具體情況進行分析,現(xiàn)有的制度和設施并不能形成對安全管理的提升。所以,在安全管理過程中,要求工作人員養(yǎng)成良好的風險防范意識,建立完善的安全文化?;て髽I(yè)的領導直至基層員工都必須要明確風險管理意識提升的重要性,只有落實完善的風險意識才能從本質上降低安全隱患的出現(xiàn)幾率。如果安全意識不到位,極易因設備隱患、操作隱患而導致安全事故的出現(xiàn)。風險防范意識需要落實,結合企業(yè)當前的生產(chǎn)要求,持續(xù)的培訓與考核可以幫助員工加大對安全生產(chǎn)的關注和安全生產(chǎn)、應急處置技能的提升?;て髽I(yè)需要具備較強的風險防范能力,了解每一起化工事故產(chǎn)生的后果和原因,在不斷的學習過程中形成慣性思維,確保形成有效的風險防范意識。

        3.3 建立應急管理體系

        在化工生產(chǎn)過程中,為了降低生產(chǎn)中面臨的安全事故的威脅,需要建立有效的應急管理體系,結合企業(yè)的實際發(fā)展情況以《安全生產(chǎn)法》為基礎,組建相應的應急事故救援指揮部門,確保企業(yè)生產(chǎn)過程中各部門之間有效配合,建立完善的救援方案,降低安全事故造成的影響。建立的應急管理部門需要由專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員組成,包含了環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)監(jiān)督等多個部門,確保應用的應急管理技術有充足的數(shù)據(jù)支持,明確每一位工作人員的崗位職責,在生產(chǎn)過程中做到各司其職,遵守制定的法律法規(guī),保障應急管理水平提升。

        除此之外,還需要強化應急設施的建立,只有確保應急設施的完善性,才能夠在發(fā)生緊急事件時有充分的物質作為支持,降低安全事故造成的影響。一般來說,企業(yè)內(nèi)部設置的安全設施包含安全防護設施、現(xiàn)場救援設施,醫(yī)療物資等。安全防護設施主要包含了安全繩、氧氣面罩、滅火器、警報器等;醫(yī)療物資主要包含了氧氣袋、防護服等;現(xiàn)場救援物資包含防護服、消防安全帶、消防水泵等,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,做到對消防應急設施的科學部署,確保應急設施能夠真正發(fā)揮作用。

        3.4 及時更新工藝和設備

        化工企業(yè)生產(chǎn)過程中,需要針對應用到的機械設備進行嚴格管理,結合設備的使用年限、使用狀況等進行綜合考量,做到對設備的及時更新與維護,避免設備出現(xiàn)故障給生產(chǎn)造成不良影響。如設備出現(xiàn)嚴重損壞,需要及時進行更換,尤其在一些特殊的生產(chǎn)設備使用時,還需要落實完善的設備維修記錄,確保每一位工作人員維修過程的嚴謹與完善。另外,在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中,很多生產(chǎn)原料有極強的危險性,一旦泄漏對生態(tài)環(huán)境造成的污染也相對較大,所以在生產(chǎn)過程中,需要針對這些原材料進行妥善保存,結合原材料的保管要求,注意庫房的防火防潮,而且由專業(yè)工作人員及時進行庫房的定期檢查,確保材料管理更具科學性。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)要求,引進更多的先進生產(chǎn)工藝,做到對生產(chǎn)工藝的規(guī)范化管理,在發(fā)生安全事故之后有明確的逃生通道,降低安全事故造成的破壞。

        3.5 應用自動化技術

        近年來,化工生產(chǎn)過程中逐漸實現(xiàn)了智能化與自動化,在安全管理方面也需要加大自動化技術的應用。

        第一,安全裝置自動化。在生產(chǎn)過程中需要落實安全裝置的安裝,借助自動化技術落實故障問題的及時發(fā)現(xiàn),降低故障蔓延。

        第二,自動連鎖報警。化工企業(yè)生產(chǎn)任務繁重,面臨的生產(chǎn)環(huán)境較為復雜,利用自動化技術能夠確保操作的科學性與合理性,并且為設備的維修與養(yǎng)護人員提供更多的數(shù)據(jù)支持。

        第三,設備自動化檢測。設備故障是引起安全事故的重要原因,利用自動化技術能夠實現(xiàn)對化工生產(chǎn)設備運行的監(jiān)督,做好科學的檢測,滿足設備運轉的安全性。

        第四,自動滅火。結合化工企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全隱患,設置完善的自動滅火系統(tǒng),在發(fā)生火災事故時自動滅火設置系統(tǒng)能快速自動啟動,實現(xiàn)火災的撲救,降低火災造成的威脅。

        4 結語

        總而言之,化工生產(chǎn)企業(yè)危險系數(shù)較高,安全管理是企業(yè)管理的重點,更是確?;て髽I(yè)平穩(wěn)、連續(xù)、高效生產(chǎn)的手段。所以,在化工安全生產(chǎn)中,需要以國家頒布的《安全生產(chǎn)法》為基礎,加大對安全管理的重視程度,落實有效的安全管控措施,從人員、設備、制度等多個方面加大管理力度,將安全隱患扼殺在萌芽中,確?;て髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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