陳春曉(廈門市食品藥品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院，福建 廈門 361012)

0 引言

易制毒化學(xué)品是指國(guó)家規(guī)定管制的可用于制造毒品的前體、原料和化學(xué)助劑等物質(zhì)[1]。根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，截至2021年，易制毒化學(xué)品共分三類，38個(gè)品種。第一類是可以用于制毒的主要原料，如：麻黃素、1-苯基-2-丙酮；第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑，如乙醚、醋酸酐、三氯甲烷等屬于第二類，丙酮、高錳酸鉀、硫酸等屬于第三類。易制爆是指化學(xué)品可以作為原料或輔料而制成爆炸品的性質(zhì)[2]。

易制爆化學(xué)品通常包括：強(qiáng)氧化劑，可/易燃物，強(qiáng)還原劑，部分有機(jī)物。根據(jù)公安部的《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2017年版)共分為九大類，74個(gè)品種?？蒲袉挝坏囊字贫?、易制爆?；返氖褂镁哂惺褂闷贩N較多，使用量較少、使用較為頻繁等特點(diǎn)，這也使得易制毒、易制爆?；返陌踩芾碜兊幂^為復(fù)雜[3]。因此，優(yōu)化易制毒、易制爆?；钒踩芾眢w系，實(shí)施更精細(xì)化的管理，提高實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，保障科研單位工作的順利開(kāi)展至關(guān)重要。

1 易制毒、易制爆危化品安全管理現(xiàn)狀

1.1 安全管理體系不完善，主體責(zé)任不明確

很多科研單位只是簡(jiǎn)單的生搬硬套《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況建立相應(yīng)的安全管理體系，缺乏切實(shí)有效的易制毒、易制爆?；钒踩芾硪?guī)章制度，導(dǎo)致安全管理體系在實(shí)際運(yùn)行中無(wú)法發(fā)揮真正的作用。另外，安全管理的主體責(zé)任不夠明確，沒(méi)有將主體責(zé)任分歸到人，存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率低下等問(wèn)題。有的實(shí)驗(yàn)室雖有實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人和安全柜保管員，但是存在安全管理責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人安全管理疏忽懈怠，存在僥幸心理，覺(jué)得自己科室使用的易制毒、易制爆?；妨枯^小，不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

1.2 易制毒、易制爆?；钒踩芾聿粔蚓?xì)

科研單位易制毒、易制爆危化品安全管理涉及購(gòu)買、存儲(chǔ)、領(lǐng)用、回收等多個(gè)環(huán)節(jié)[4]。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將造成極大的危害。

(1)采購(gòu)主體混亂，浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)。部分科研單位沒(méi)有專門負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)采購(gòu)易制毒、易制爆危化品，而是采用“誰(shuí)使用，誰(shuí)采購(gòu)”的方式，各科室間缺乏溝通，導(dǎo)致許多易制毒、易制爆危化品的重復(fù)購(gòu)買，而這些易制毒、易制爆?；返氖褂昧客州^少，保質(zhì)期較短，造成了一定程度的浪費(fèi)，也給后續(xù)的存儲(chǔ)和回收帶來(lái)了很大的麻煩。

(2)存儲(chǔ)條件未達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。國(guó)家對(duì)于易制毒、制爆化學(xué)品的存儲(chǔ)，有著明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，然而部分科研單位未按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行易制毒、易制爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致易制毒、易制爆?；反鎯?chǔ)的混亂，風(fēng)險(xiǎn)較大。例如有些單位沒(méi)有按照危化品的化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行合理分類，按類存放，容易導(dǎo)致不同化學(xué)品發(fā)生反應(yīng)；庫(kù)房?jī)?nèi)、外未配備監(jiān)控，未對(duì)?；穾?kù)實(shí)行24小時(shí)全監(jiān)控，未安排人員定期對(duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行巡邏；信息化管理系統(tǒng)建設(shè)和安全防控設(shè)施建設(shè)滯后。

(3)領(lǐng)用臺(tái)賬不清，領(lǐng)用流程混亂。易制毒、易制爆?；饭芾聿划?dāng)不僅危及實(shí)驗(yàn)室人員的人身安全，還會(huì)導(dǎo)致易制毒、易制爆?；妨鞒鰧?shí)驗(yàn)室，對(duì)社會(huì)造成危害。沒(méi)有及時(shí)建立易制毒、易制爆?；烦鋈霂?kù)臺(tái)賬或臺(tái)賬信息不完善，實(shí)際數(shù)量與臺(tái)賬無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，沒(méi)有制定規(guī)范的領(lǐng)用流程，未及時(shí)對(duì)領(lǐng)用和回收的數(shù)量進(jìn)行登記等情況都會(huì)增加易制毒、易制爆?；妨鞒龅娘L(fēng)險(xiǎn)。

(4)回收制度缺乏，危險(xiǎn)操作頻現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)室缺乏完善的易制毒易制爆危化品回收管理制度，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，隨意處理實(shí)驗(yàn)廢液，有的甚至將廢液直接往水槽中隨意傾倒。廢液未實(shí)行分類回收，直接將不同來(lái)源廢液傾入同一廢液桶中?；厥胀甑膹U液大量囤積在實(shí)驗(yàn)室各個(gè)角落，未及時(shí)通知有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理，存在極大的安全隱患。

1.3 安全意識(shí)淡薄，危化品使用不規(guī)范

科研單位的易制毒、易制爆危化品安全教育工作存在過(guò)于形式化、應(yīng)付性等問(wèn)題。從管理人員方面來(lái)看，易制毒、易制爆?；返陌踩芾韺?duì)管理人員的專業(yè)性要求較高，既需要有較為專業(yè)的化學(xué)知識(shí)和相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技能，又需要具備相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)。許多科研單位的?；饭芾砣藛T都是職能科室的相關(guān)人員，缺乏專業(yè)性，也缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，不具備危險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處理能力。從使用人員方面來(lái)看，首先，實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)不足，在實(shí)驗(yàn)區(qū)隨意飲食，不穿戴防護(hù)裝備，實(shí)驗(yàn)藥品隨意擺放等危險(xiǎn)行為屢有發(fā)生；其次，實(shí)驗(yàn)人員操作上沒(méi)有全面掌握易制毒、易制爆?；返恼_使用方法和存放條件，對(duì)易制毒、易制爆危化品的購(gòu)買、領(lǐng)取、使用、退庫(kù)等流程和注意事項(xiàng)知之甚少，敷衍應(yīng)付單位開(kāi)展的易制毒、易制爆?；钒踩芾砼嘤?xùn)[5]。

2 易制毒、易制爆?；钒踩芾韺?duì)策

2.1 建立健全安全管理體系

成立專門的易制毒、易制爆危化品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各方安全主體責(zé)任，根據(jù)“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則[6]，將主體責(zé)任分歸到科室，分歸到人，形成單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理-主管部門直接管理-檢測(cè)科室分級(jí)管理三位一體的易制毒、易制爆安全管理體系。通過(guò)這種三位一體的分級(jí)管理體系，明確每一層級(jí)的主體責(zé)任人和相關(guān)職責(zé)，以保障單位相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)和實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利開(kāi)展。

建立健全易制毒、易制爆危化品安全管理規(guī)章制度，切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制?？蒲袉挝粦?yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》等國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定符合單位實(shí)際情況，有較強(qiáng)可操作性的單位易制毒、易制爆管理規(guī)章制度，并張貼上墻。從制度上劃分各個(gè)科室的職責(zé)、工作任務(wù)，確保易制毒、易制爆?；钒踩芾砺涞綄?shí)處。

提高科研單位易制毒、易制爆危化品安全管理信息化水平。構(gòu)建高效、安全的信息化安全管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)易制毒、易制爆危化品全程溯源的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)購(gòu)買、庫(kù)存積壓、隨意廢棄等現(xiàn)象有效方法。將構(gòu)建的信息化安全管理系統(tǒng)與當(dāng)?shù)氐墓簿值戎鞴懿块T系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)易制毒、易制爆?；返穆?lián)合監(jiān)管，截?cái)嘁字贫净瘜W(xué)品非法流出渠道。既完善了易制毒、易制爆危化品安全管理體系，也提高了管理和使用的效率。

2.2 規(guī)范和優(yōu)化安全管理環(huán)節(jié)

易制毒、易制爆?；返陌踩芾砩婕胺矫孑^多，情況較為復(fù)雜，因此需對(duì)易制毒、易制爆?；返馁?gòu)買、存儲(chǔ)、領(lǐng)用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行更加詳細(xì)的規(guī)范和優(yōu)化。配備具有相關(guān)專業(yè)背景的管理人員對(duì)易制毒、易制爆?；穼?shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，并按法定流程向管轄地的公安部門備案[7-11]。

(1)購(gòu)買環(huán)節(jié)。各科室需采購(gòu)易制毒、易制爆?；窌r(shí)，應(yīng)在采購(gòu)系統(tǒng)上填寫易制毒、易制爆?；凡少?gòu)需求，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門審批后，分配給專門的管理人員匯總后進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，并及時(shí)將采購(gòu)回的試劑在系統(tǒng)上登記錄入。管理人員應(yīng)定期核對(duì)易制毒、易制爆危化品庫(kù)的臺(tái)賬和庫(kù)存，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免造成積壓和浪費(fèi)。嚴(yán)禁各個(gè)科室或個(gè)人私自購(gòu)買易制毒、易制爆?；贰?/p>

(2)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)。各科研單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)比國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的存儲(chǔ)庫(kù)房和場(chǎng)所進(jìn)行整改和驗(yàn)收，確保易制毒、易制爆?；返拇鎯?chǔ)場(chǎng)所符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)易制毒、易制爆危化品化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分庫(kù)存放、分類存放并張貼標(biāo)識(shí)標(biāo)明所存放的試劑的分類、注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)特性等信息。庫(kù)房?jī)?nèi)外配備專業(yè)的監(jiān)控設(shè)備對(duì)危化品庫(kù)實(shí)施24小時(shí)全監(jiān)控，并安排人員定期對(duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行巡邏。加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和安全防控設(shè)施的建設(shè)，最大限度地消除易制毒、易制爆?；返拇鎯?chǔ)隱患。

(3)領(lǐng)用環(huán)節(jié)。易制毒、易制爆危化品的出入庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”的“五雙”管理制度。制定統(tǒng)一的易制毒、易制爆危化品管理出入庫(kù)臺(tái)賬，包括入庫(kù)品種、入庫(kù)規(guī)格、入庫(kù)數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、入庫(kù)日期、出庫(kù)品種、出庫(kù)數(shù)量、出庫(kù)時(shí)間、剩余數(shù)量、領(lǐng)用人、保管人員等。實(shí)驗(yàn)人員在領(lǐng)用易制毒、易制爆危化品時(shí)應(yīng)事先做好估算，做到不多領(lǐng)用，確實(shí)有剩余應(yīng)及時(shí)歸還入庫(kù)，并做好相關(guān)登記。管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、詳細(xì)記錄易制毒、易制毒?；返某鋈霂?kù)信息，并定期進(jìn)行賬物核對(duì)，做到賬賬相符、賬物相符，不超量購(gòu)買和貯存。

(4)回收環(huán)節(jié)。建立和完善易制毒、易制爆?；窂U棄物回收管理制度，完善廢棄物回收流程，并根據(jù)?；返男再|(zhì)實(shí)行分類回收。配備專門的廢液回收容器并張貼好標(biāo)識(shí)和注意事項(xiàng)，定點(diǎn)存放，專人管理，定期通知具有資質(zhì)的廢液處理公司對(duì)集中回收的廢液進(jìn)行處理。各科室實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守回收管理制度，嚴(yán)禁隨意傾倒廢液或?qū)⒉煌愋偷膹U液倒入同一個(gè)回收容器中。

2.3 加強(qiáng)安全宣傳、提高安全意識(shí)

易制毒、易制爆危化品安全培訓(xùn)必須切實(shí)落到實(shí)處，避免走形式化?？梢圆捎梦⑿殴娞?hào)、宣傳手冊(cè)、講座、微博、知識(shí)競(jìng)賽等多樣化的方式來(lái)加深管理和實(shí)驗(yàn)人員對(duì)易制毒、易制爆危化品安全的了解，提高使用和管理人員的安全認(rèn)知。可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓仓鞴懿块T不定期對(duì)單位全體相關(guān)人員開(kāi)展易制毒、易制爆危化品安全管理知識(shí)培訓(xùn)，加大安全知識(shí)的宣講力度，不斷強(qiáng)化相關(guān)安全知識(shí)教育。定期組織單位管理和實(shí)驗(yàn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)以及單位的相關(guān)規(guī)章制度，互相分享學(xué)習(xí)心得，并定期組織考核，只有考核合格的人員才能開(kāi)展相關(guān)工作。安排管理和實(shí)驗(yàn)人員外出參加相關(guān)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平，增強(qiáng)易制毒、易制爆?；返陌踩褂靡庾R(shí)，真正使大家把?；返陌踩芾頂[在第一位。

3 結(jié)語(yǔ)

科研單位易制毒、易制爆?；返陌踩芾硪饬x重大，關(guān)系到實(shí)驗(yàn)人員的生命安全以及社會(huì)的公共安全。各單位都應(yīng)該將各項(xiàng)易制毒、易制爆?；钒踩?guī)章管理制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，樹(shù)立強(qiáng)烈的紅線意識(shí)，不斷健全和完善安全管理體系，不斷規(guī)范和優(yōu)化安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)管理人員和實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，才能最大限度消除安全隱患，保障社會(huì)與人員的安全，使實(shí)驗(yàn)室的科研工作能夠在更加安全的環(huán)境下開(kāi)展。