韓 梅，梁貞堂

(1.黑龍江大學(xué) 水利電力學(xué)院，哈爾濱 150080；2.黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

水是生命之源，治水是文明源頭之一；世界4大文明古國(guó)均發(fā)祥于河流之濱，就是用水、治水的典型例證。中國(guó)古代先圣，通過(guò)與水旱災(zāi)害英勇奮斗，創(chuàng)造出了亙古不滅的農(nóng)業(yè)文明，澤被古今；中國(guó)5 000 a文明史就是一部治水的歷史[1-2]。

1 治水成就了國(guó)家形態(tài)的形成

通常，中國(guó)歷史社會(huì)被劃分原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、半封建半資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)5個(gè)社會(huì)層次；前3個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與治水熙熙相關(guān)。

1.1 大禹治水創(chuàng)造了古代中國(guó)的第一個(gè)國(guó)家形態(tài)

國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，由領(lǐng)土、人民和政府3個(gè)要素組成[3]。原始社會(huì)是氏族公社，不是國(guó)家形態(tài)。

4 000 a前，華夏大地“湯湯洪水方割，蕩蕩懷山襄陵，浩浩滔天[4]。”考古與古地理研究也證實(shí)華夏大地在此時(shí)發(fā)生過(guò)大洪水[5-7]。此時(shí)，正是堯舜原始社會(huì)時(shí)代。堯命鯀治水，采用“堵”的方法，9 a不成，隕命羽山。舜命禹治水，采用“疏”的方法，經(jīng)過(guò)13 a的努力終獲成功。

“禹沐浴霪雨，櫛扶風(fēng)，決江疏河，鑿龍門，辟伊闕，修彭蠡之防；乘四載，隨山刊木，平治水土，定千八百國(guó)[8]?！薄爱?dāng)堯之時(shí)，天下猶未平，洪水橫流，泛濫于天下?！?，禹疏九河，瀹濟(jì)、漯而注諸海；決汝、漢，排淮、泗而注之江。當(dāng)是時(shí)也，禹八年于外，三過(guò)其門而不入[9]?！薄坝砣⒂谕?，辛、壬、癸、甲而去，生子啟呱呱啼不及視，三過(guò)其門而不入室，務(wù)在救時(shí)，今江州涂山是也，帝禹之廟銘存焉。禹會(huì)諸侯于會(huì)稽，執(zhí)玉帛者萬(wàn)國(guó)，巴蜀往焉[10]?！薄坝碇跆煜乱?，身執(zhí)耒鍤，以民為先。股無(wú)胈，脛不生毛，雖臣虜之勞，不苦于此矣[11]。”歌頌禹治水方式、成效、功績(jī)的記載在古文獻(xiàn)中比比皆是。

禹治水成功后，部族首領(lǐng)變成了“世襲制”[12]，禹的兒子啟建立了古代中國(guó)的第一個(gè)王朝——夏，從此中國(guó)進(jìn)入了奴隸社會(huì)。因此，禹不但是偉大的治水英雄，而且是中華民族的立國(guó)之祖。

除了由禪讓制到世襲制的轉(zhuǎn)變外，能說(shuō)明治水與國(guó)家形成有關(guān)系的還有6件事。

(1)按地域劃分部落。治水需要將部落組織起來(lái)，而組織起來(lái)的部落又促進(jìn)了治水的成功?！懊⒚⒂碹E,畫為九州；經(jīng)啟九道?！勰嗣砺什纪烈远ň胖輀13]。”(2)管理體系的建立。治理水患，工程浩大，需要強(qiáng)大的管理體系與權(quán)威的決策機(jī)構(gòu)。“夏后氏官百。……，率百官若帝之初[13]?！?3)權(quán)威體系的建立。治水需要統(tǒng)一的號(hào)令，需要強(qiáng)力的執(zhí)行。“皋陶于是敬禹之德，令民皆則禹。不如言，刑從之?！?，夏有亂政，而作禹刑。……，禹乃行相地宜所有以貢及山川之便利?！?，防風(fēng)氏后至，禹殺而戮之[13]?！?4)都城皇宮的形成。治水形成了人群工作與居住的聚集，相應(yīng)地形成了都城與皇宮?！磅呑鞒枪！?，禹作宮室[14]?！笨脊抛C明，二里頭宮殿遺址、王城崗遺址均是夏時(shí)城邑，王城崗就是“禹都陽(yáng)城”[15]。這也是國(guó)家形成的典型標(biāo)志。(5)技術(shù)的發(fā)明。治水活動(dòng)促進(jìn)了諸多科學(xué)與技術(shù)的發(fā)明，生產(chǎn)力得以提高，領(lǐng)導(dǎo)者各個(gè)方面得以加強(qiáng)。“陸行乘車，水行乘船，泥行乘橇，山行乘攆。左準(zhǔn)繩，右規(guī)矩，載四時(shí)，以開(kāi)九州，通九道，陂九澤，度九山。令益予眾庶稻，可種卑濕；命后稷予眾庶難得之食[16]?！?6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。防洪除澇是治水的法寶，客觀上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)了百姓安居樂(lè)業(yè)?！?禹)盡力呼溝洫[17]?！薄?禹)高高下下，疏川導(dǎo)滯，鍾水豐物，封崇九山，決汨九川，陂鄣九澤，豐殖九藪，汨越九原，宅居九隩，合通四海[18]?！?/p>

禹的人格魅力、攻堅(jiān)克難力、技術(shù)創(chuàng)新力和吃苦耐勞力，經(jīng)過(guò)治水實(shí)踐升華到了無(wú)與倫比的境界，成為了領(lǐng)袖與楷模的標(biāo)志，追隨與膜拜的對(duì)象，形成國(guó)家的基礎(chǔ)。

1.2 秦國(guó)(朝)治水建立了統(tǒng)一的封建國(guó)家,奠定了中國(guó)版圖

秦朝結(jié)束了自戰(zhàn)國(guó)起250 a以上分裂割據(jù)的局面，成為中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的、多民族的、中央集權(quán)的國(guó)家。在秦國(guó)向秦朝轉(zhuǎn)制的過(guò)程中，有兩個(gè)水利工程厥功至偉；秦朝建立后，建設(shè)的一座水利工程，奠定了中國(guó)現(xiàn)在的版圖。

都江堰。成都平原，曾是一個(gè)水旱災(zāi)害十分嚴(yán)重的地方； “蠶叢及魚鳧，開(kāi)國(guó)何茫然[19]?！苯?jīng)過(guò)商鞅變法改革后的秦國(guó)一時(shí)名君賢相輩出，國(guó)勢(shì)日盛。公元前316年秦舉兵巴蜀，蜀地納入秦國(guó)版圖[20]。公元前272年委任李冰為郡守。公元前256年，世界水利史上的驚世之作，延綿2 300 a至今仍在使用的無(wú)壩取水樞紐——都江堰工程建成竣工。它由分水魚嘴、飛沙堰和寶瓶口3大工程組成，集防洪、灌溉、航運(yùn)于一體；巧妙解決了江水自動(dòng)分流、自動(dòng)排沙、控制進(jìn)水量、消除水患等難題；灌溉數(shù)百萬(wàn)畝農(nóng)田?！笆袷乇忞x堆，辟沫水之害，穿二江成都之中；此渠皆可行舟，有余則用溉浸，百姓饗其利?！愿鹊咎?，膏潤(rùn)稼穡；是以蜀人稱郫、繁膏腴，綿、洛為浸沃也。……，水旱從人，不知饑謹(jǐn)，天下謂之天府也[20]。”

鄭國(guó)渠。關(guān)中平原，秦國(guó)之根本；風(fēng)多雨少，連年干旱；土帶鹵性，糧產(chǎn)極低[21-23]。公元前246年，韓桓王采取了一個(gè)非常拙劣的所謂“疲秦”的策略；他以著名的水利工程師鄭國(guó)為間諜，派其入秦，游說(shuō)秦國(guó)建設(shè)大型灌溉工程?！傲铊彌芩灾猩轿髹○跒榍?，并北山東注洛三百余里，欲以溉田[24]?！边@一年是秦王政元年，采納了這一誘人的建議；并立即征集大量的人力和物力，任命鄭國(guó)主持興建這一工程。“渠就，用注填閼之水，溉澤鹵之地四萬(wàn)余頃，收皆畝一鐘。于是關(guān)中為沃野，無(wú)兇年，秦以富強(qiáng)，卒并諸侯，因命曰鄭國(guó)渠[24]?！?/p>

公元前230年，也就是鄭國(guó)渠建成后6 a，秦國(guó)滅掉了韓國(guó)；至公元前221年相繼滅掉了趙、魏、楚、燕、齊；黃河、長(zhǎng)江一帶并入秦朝版圖。從此，中國(guó)進(jìn)入了大一統(tǒng)的封建社會(huì)；秦王政也成為了秦朝的始皇帝。

靈渠。公元前221年，為了統(tǒng)一嶺南的百越之地，始皇帝一聲令下，50萬(wàn)秦兵起程南下。因山路崎嶇，行軍困難，糧草不濟(jì)，3 a不成。公元前219年，始皇帝采納了監(jiān)御史祿的建議，建設(shè)了一條溝通湘江與漓江的運(yùn)河[21-23]。它通過(guò)鏵嘴分流海洋河(興安縣東面，湘江源頭，由南向北流)水，經(jīng)大、小天平(砌石壩)攔蓄，將水引入通往海洋河的4 km北渠和通往大溶江(興安縣西面，漓江源頭，由北向南流)的33 km南渠。公元前214年，運(yùn)河建成，當(dāng)年即統(tǒng)一了嶺南；隨即設(shè)立了桂林、象、南海郡，將嶺南正式納入秦朝的版圖。到了唐朝時(shí)，人們感嘆這條運(yùn)河設(shè)計(jì)的巧奪天工、技術(shù)完美，稱它為靈渠[21]。目前,靈渠的航運(yùn)功能已經(jīng)消失,但灌溉功能仍在發(fā)揮效益,造福于嶺南大地。

正是這3大水利工程以及秦國(guó)當(dāng)時(shí)的直道工程、長(zhǎng)城工程，造就了秦國(guó)的強(qiáng)大，完成了古代中國(guó)的第一次真正的統(tǒng)一，而現(xiàn)在廣袤的國(guó)土就是秦朝的延續(xù)。

2 治水促進(jìn)了國(guó)家穩(wěn)定與統(tǒng)一

秦朝以后的古代中國(guó)3件大事時(shí)刻擺在皇帝面前，即：治理黃河、抗旱救災(zāi)與治理運(yùn)河。

2.1 治理黃河

黃河源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，河長(zhǎng)5 464 km，因河水渾濁色黃而得名。黃河流域橫貫中國(guó)北方，流域面積達(dá)7.5×105km2，是中華民族的搖籃，曾經(jīng)是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。黃河以多泥沙，善淤、善決、善徙著稱于世；下游河道是典型的地上懸河。黃河下游河道自有記載決口以來(lái)的2 000多年間，改道26次，入?？趶奶旖虻缴虾＞粝逻^(guò)遺跡；最近一次改道發(fā)生在1855年的河南銅瓦廂決口。有記載的2 200多年來(lái)，河南省發(fā)生水災(zāi)717次，相當(dāng)于3年1次；陜西省發(fā)生水災(zāi)407次，相當(dāng)于5年1次；水災(zāi)之頻繁，十分驚人。災(zāi)害范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的流域性大洪水也不斷出現(xiàn)，在最近的14個(gè)世紀(jì)中，流域性大洪水發(fā)生110次；其中，17世紀(jì)15次，19世紀(jì)25次?！昂右鐢?shù)丈；民人流沒(méi)，浮尸遍野；……，水入城，漂沒(méi)禾稼人畜；……，大雨四十日，水決鹽池；……，黃河漲溢至上河頭街，河神廟淹沒(méi)[25]。”記載無(wú)其數(shù)。

黃河的每一次決口和大洪水，對(duì)社會(huì)造成極大的破壞，人們流離失所，餓殍遍野，極大地影響著社會(huì)的穩(wěn)定，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的起因；因此，歷朝皇帝高度重視對(duì)黃河的治理與管理。秦朝，始皇帝“決通川防，夷去險(xiǎn)阻”。西漢，公元前109年，漢武帝使“汲仁、郭昌發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人塞瓠子決河”，并親監(jiān)堵口現(xiàn)場(chǎng)，指揮隨行官員背柴草參加施工；公元前1年，漢哀帝下詔舉能治河者，治黃史上第一個(gè)規(guī)劃“賈讓三策”出世。東漢，公元69年，漢明帝“遣(王)景與王吳修渠筑堤，自滎陽(yáng)東至千乘?？谇в嗬??！髂晗模?。帝親自巡行，詔濱河郡國(guó)團(tuán)置河堤員吏，如西京舊制[25]?！北彼?，河道決、溢、徙創(chuàng)造了新的記錄，北宋存在的162 a，黃河決溢記錄66次；大改道2次；“河為中國(guó)患，二千歲矣。自古竭天下之力以事河者，莫如本朝[25]?！痹?，黃河南下奪淮河入海，決溢更加頻繁；95 a，黃河決溢達(dá)40次以上。明朝，治理黃河分為兩個(gè)階段，從洪武元年(1368年)到弘治十八年(1505年)；河患多發(fā)生在開(kāi)封上下，決溢極為頻繁，達(dá)59次；河道亂，變遷多，忽南忽北，極不穩(wěn)定；治理原則為重北輕南，以保運(yùn)河通航為主。從正德元年(1506年)至崇禎十七年(1644年)，河患移至山東和南直隸境內(nèi)，決溢53次；此沖彼淤，多道分流；治河活動(dòng)大為增加，治河機(jī)構(gòu)大為增強(qiáng)，治河名人輩出；“保運(yùn)”仍為最高指導(dǎo)原則，后期又增加了“護(hù)陵”任務(wù)，即保護(hù)鳳陽(yáng)皇陵。清朝，決溢甚為頻繁；康熙皇帝“聽(tīng)政以來(lái)，以三潘及河務(wù)、漕運(yùn)為3大事，夙夜廑念，曾書而懸之宮中柱上[25]?！?855年黃河在銅瓦廂決口；奪大清河、向東北橫穿運(yùn)河，在山東利津縣注入渤海[25]。

2.2 抗旱救災(zāi)

自公元前206—1949年的2 155 a，較大旱災(zāi)發(fā)生1 056次，平均每2年發(fā)生1次。自14世紀(jì)至19世紀(jì)的400 a，發(fā)生受旱范圍超過(guò)200多縣的大旱有8次[26]。明崇禎十三年(1640年)，河南省“大旱遍及全省，禾草皆枯，洛水深不盈尺，草木獸皮蟲蠅皆食盡，人多饑死，餓殍載道，地大荒?！?，此后陜北連年大旱，流民激增，引發(fā)大起義，明朝終結(jié)[27]?！?876-1879年，晉冀魯豫4省連續(xù)大旱，死亡人數(shù)達(dá)1 300多萬(wàn)，最高估計(jì)2 000余萬(wàn)人[28]。

從空間上看，旱災(zāi)涉及的范圍遠(yuǎn)大于其它災(zāi)害，“水災(zāi)一條線，旱災(zāi)一大片”。從時(shí)間上看，旱災(zāi)可持續(xù)數(shù)月、數(shù)年，一旦成災(zāi)，難以挽回。從破壞程度看，對(duì)農(nóng)作物造成的破壞比其它災(zāi)害更加嚴(yán)重、徹底。

面對(duì)如此嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，古代中國(guó)已形成了防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的災(zāi)害救濟(jì)制度體系[29]。防災(zāi)體系主要包括：雨雪糧價(jià)的監(jiān)測(cè)，“自立春至立夏盡立秋，郡國(guó)上雨澤”，“每月旬，具州縣雨雪豐歉之狀白使司”；體系完備的倉(cāng)儲(chǔ)制度，“國(guó)無(wú)九年之蓄曰不足，無(wú)六年之蓄曰急，無(wú)三年之蓄曰國(guó)非其國(guó)也”；系統(tǒng)的水利工程建設(shè)；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)技術(shù)與救災(zāi)農(nóng)作物的推廣。救濟(jì)制度主要包括：災(zāi)害的賑濟(jì)；賦稅的蠲免；移民就食之策；禁遏糴制度；民間救濟(jì)制度。

2.3 運(yùn)河暢通

古代中國(guó)有兩大運(yùn)河系統(tǒng)——靈渠和大運(yùn)河，形成了聯(lián)結(jié)全國(guó)主要地區(qū)的水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。

歷史上中國(guó)的繁華地帶有兩處：①東南，以杭州為中心；②南方，以廣州為中心。政治中心大部分時(shí)間在北方，早期的西安-洛陽(yáng)-開(kāi)封中心，晚期的北京中心。東南方的物產(chǎn)如何運(yùn)送到北方？中央的政令如何最快到達(dá)四方？這個(gè)聯(lián)結(jié)就是運(yùn)河！

春秋至魏晉時(shí)期的運(yùn)河。公元前613年，楚國(guó)在其國(guó)都郢(今湖北江陵)附近建設(shè)了連接荊江與漢水的荊漢運(yùn)河，其后建設(shè)了溝通巢湖和肥水的巢肥運(yùn)河。公元前486年，吳國(guó)建設(shè)了今揚(yáng)州至淮安溝通長(zhǎng)江與淮河的運(yùn)河——邗溝，其后(公元前484年)又建設(shè)了溝通濟(jì)水(黃河支流)與泗水的荷水運(yùn)河。公元前360年，魏國(guó)建設(shè)了鴻溝運(yùn)河，它西自滎陽(yáng)以下引黃河水為源，向東流經(jīng)開(kāi)封，折而南下，入潁河通淮河；把黃河與淮河之間的濟(jì)、濮、汴、睢、潁、渦、汝、泗、菏等主要河道連接起來(lái)。它向南通淮河、邗溝與長(zhǎng)江貫通；向北通黃河，溯黃河西向，與洛河、渭水相連；向東北可沿濟(jì)水到齊都臨淄；從此，通過(guò)鴻溝水系大梁(今開(kāi)封)成為了魏國(guó)水路交通的核心。秦統(tǒng)一后，建設(shè)了溝通湘江與漓江的靈渠(興安運(yùn)河)。漢朝漢武帝時(shí)建設(shè)了從長(zhǎng)安至潼關(guān)的運(yùn)河。東漢末年，曹操在河北平原建設(shè)了白溝、平虜河、新河等運(yùn)河；此后，曹魏政權(quán)還在黃淮平原建設(shè)了睢陽(yáng)渠、討虜渠等運(yùn)河。經(jīng)春秋至魏晉近千年的建設(shè)，古代中國(guó)的水運(yùn)交通網(wǎng)基本形成，西至關(guān)中，東抵海濱，北接灤河，南跨五嶺，溝通了海、黃、淮、江、珠五大水系。運(yùn)河成為了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的發(fā)展工程，也成為了南方諸侯爭(zhēng)霸中原的主要措施之一[30]。

隋唐以后的運(yùn)河。“隋朝584年建設(shè)了大興(西安)至潼關(guān)的廣通渠。605年，發(fā)河南諸郡男女百余萬(wàn)，開(kāi)通濟(jì)渠，自西苑引谷、洛水達(dá)于河，自板渚引河通于淮?！l(fā)淮南民十余萬(wàn)，開(kāi)邗溝，自山陽(yáng)至楊子入江。609年，發(fā)河北諸郡男女百余萬(wàn)，開(kāi)永濟(jì)渠，引沁水南達(dá)于河，北通涿縣。611年，疏通江南河，自京口至余杭，八百余里，廣十余丈[30]。”形成了以長(zhǎng)安、洛陽(yáng)為軸心，向東北、東南輻射的水運(yùn)網(wǎng)，北起涿郡，南到余杭，全長(zhǎng)2 000 km，溝通了黃、江、海、淮、錢塘江五大水系，是世界上最雄偉的工程之一。北宋都城開(kāi)封，地處平原，修復(fù)了汴河(通濟(jì)渠)，建設(shè)了由開(kāi)封通往山東的五丈河、通往南方的惠民河及作為五丈河水源的金水河，合稱漕運(yùn)四渠[30]；“東京(開(kāi)封)養(yǎng)甲兵數(shù)十萬(wàn)，居人百萬(wàn)家，天下轉(zhuǎn)漕，仰給在此一渠水，朕安得不顧[25]?！?從元朝開(kāi)始，國(guó)都變遷到北京；雖然元朝僅存在了98 a，仍建成了舉世矚目的京杭大運(yùn)河。1281年建設(shè)濟(jì)州河，連接山東境內(nèi)泗水至衛(wèi)河。1289年建設(shè)會(huì)通河，自濟(jì)州河向北經(jīng)壽張、聊城至臨清，連接衛(wèi)河。因?yàn)闀?huì)通河位于海河和淮河之間的分水脊上，還修建了插板門船閘26座，并在淮安設(shè)水柜，南北分流，控制運(yùn)河水位。1291年建設(shè)通惠河，引京西昌平諸水入大都城，建閘20座，東出至通州入白河。至1293年，京杭大運(yùn)河全線通航，船可由杭州、揚(yáng)州、淮安、徐州、濟(jì)寧、聊城、臨清抵達(dá)北京[25]。明、清兩朝的600多年間，大運(yùn)河成為了維持國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，保(漕)運(yùn)治黃成為了各級(jí)政府的重大工作，直至1855年黃河改道，運(yùn)河在山東境內(nèi)中斷。當(dāng)前，大運(yùn)河濟(jì)寧南部河段航運(yùn)功能仍在發(fā)揮作用；黃河以北河段成為了南水北調(diào)工程?hào)|線的主要河道，也算是古老運(yùn)河重獲新生吧！

大運(yùn)河溝通了中國(guó)大地的南北，通過(guò)天然河道又溝通了東西，極大拓寬了人類的活動(dòng)空間；將長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河、錢塘江變成一個(gè)大水系；再加上靈渠溝通的長(zhǎng)江與珠江；中國(guó)境內(nèi)形成了一個(gè)相互連通的大水網(wǎng)。

2.4 治水促進(jìn)了國(guó)家穩(wěn)定與統(tǒng)一

治理水患需要國(guó)家的穩(wěn)定與統(tǒng)一。黃河的超大性、多沙性，決定了下游的多災(zāi)性；黃河流域的降水特性、溫度特性，決定了下游的人口密集與經(jīng)濟(jì)繁榮性；兩性相加，必然引起最高領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。治理黃河水患，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策必須果斷有力，下級(jí)群眾必須執(zhí)行堅(jiān)決；防汛搶險(xiǎn)物資必須集中保障，參與人員設(shè)備必須多地調(diào)濟(jì)；上下齊心，共同努力；調(diào)度有序，各盡其能；方得成功。

抗旱救災(zāi)需要國(guó)家的穩(wěn)定與統(tǒng)一。自然災(zāi)害使國(guó)家處于特殊的危機(jī)時(shí)期，再加上古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)本性、分散性、脆弱性，民眾力量的有限性、生產(chǎn)力的低下性；只有國(guó)家才能夠集中人力物力應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的沖擊。只有國(guó)家的穩(wěn)定和統(tǒng)一，才能維持災(zāi)害期間的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，才能采取多種措施抗災(zāi)救災(zāi)。戰(zhàn)勝旱災(zāi)最得力的措施就是建設(shè)農(nóng)田水利工程、發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。對(duì)此，中央政府大力支持，地方政府積極實(shí)施，“有條件的州縣農(nóng)田水利建設(shè)普遍展開(kāi)，初步形成網(wǎng)系布局；國(guó)家制訂了統(tǒng)一的水利設(shè)施修繕使用管理制度[31]。”從而形成了世界的“灌溉農(nóng)業(yè)核心區(qū)”和東方的“治水社會(huì)”。

運(yùn)河保障了漕運(yùn)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家的穩(wěn)定與統(tǒng)一。漕運(yùn)是倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)河的總稱。由于古代中國(guó)的糧食等物資生產(chǎn)的不平衡性，經(jīng)濟(jì)繁榮地帶與政治人口中心的不對(duì)稱性，災(zāi)害的頻繁發(fā)生性，急需對(duì)糧食等物資運(yùn)輸與儲(chǔ)備，漕運(yùn)應(yīng)運(yùn)而生。歷朝歷代，沿運(yùn)河建設(shè)了大量糧倉(cāng)，皇帝委任親信人員專職管理漕運(yùn)；既要保障運(yùn)河的暢通，又要保證糧倉(cāng)的安全；漕運(yùn)成為了古代中國(guó)政府的一個(gè)特殊的部門與景象。

運(yùn)河方便了對(duì)地方政治軍事的管制，保證了國(guó)家的穩(wěn)定與統(tǒng)一。運(yùn)河的建設(shè)使古代中國(guó)形成了以水運(yùn)為主的交通網(wǎng)絡(luò)，并且延伸至國(guó)家的大部分地區(qū)。正是這個(gè)水路交通網(wǎng)將中國(guó)的重要地區(qū)完整地納入了中央政府控制的范圍，使政令能夠及時(shí)下達(dá)，使軍隊(duì)能夠及時(shí)到達(dá)，使物資能夠及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，使災(zāi)情能夠及時(shí)上報(bào)。北方少數(shù)民族更是利用大運(yùn)河將北京從地方政治、軍事中心推向中國(guó)的政治、軍事中心；同時(shí)也將漢族與北方少數(shù)民族進(jìn)行了深度融合，奠定了現(xiàn)代中國(guó)的疆域版圖[32]。

3 結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)氣候具有夏季高溫多雨、冬季寒冷少雨的季風(fēng)氣候特征，決定了旱災(zāi)、洪災(zāi)、寒潮、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻繁多發(fā)；從古至今，一直如此。歷史告訴我們，防洪治水、抗旱救災(zāi)是歷代政府的主要責(zé)任，也是保持社會(huì)穩(wěn)定國(guó)家統(tǒng)一的利器。今天，應(yīng)當(dāng)更加深入研究水利工程、研究水問(wèn)題，使之成為中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)保障。