吳 煒

(南京理工大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，江蘇 南京 210094)

一、導(dǎo)言

現(xiàn)代社會中，教育尤其是高等教育，一方面被認(rèn)為是促進(jìn)社會開放和流動的重要機(jī)制，另一方面亦被認(rèn)為是導(dǎo)致社會階層分化和固化的中介力量，因而，作為一柄雙刃劍，堅持教育公平就必然成為教育本身的應(yīng)有之義。盡管目前學(xué)術(shù)界對教育公平這一學(xué)理性概念的定義并不完全一致，但并不妨礙人們在實踐中對其持有一種直觀和淺顯的理解，即教育公平最基本的就是要保障個體和群體入學(xué)機(jī)會上的平等，最基本層面上的教育公平意味著教育機(jī)會的分配不應(yīng)當(dāng)在各個社會階層和社會群體之間存在著結(jié)構(gòu)上的差別。

然而，21世紀(jì)以來，圍繞著我國高等教育入學(xué)機(jī)會的不平等，尤其是作為主要表現(xiàn)的階層不平等和城鄉(xiāng)不平等，學(xué)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，1999年高等教育擴(kuò)張之后，高等教育機(jī)會總量的迅速增長并沒有導(dǎo)致高等教育機(jī)會分配中階層差異和城鄉(xiāng)差異的縮小。實證數(shù)據(jù)表明，與弱勢群體、農(nóng)村農(nóng)民子弟相比，優(yōu)勢階層、城市市民子弟的入學(xué)優(yōu)勢得以維持甚至有所增強(qiáng)[1]。不僅如此，伴隨著我國高等教育機(jī)會的增長和高等學(xué)校層級結(jié)構(gòu)的發(fā)展，優(yōu)勢階層和城市市民逐漸將競爭轉(zhuǎn)移到了更高質(zhì)量的高等教育機(jī)會中，其子弟在重點(diǎn)大學(xué)乃至本科入學(xué)機(jī)會的爭奪中占據(jù)了優(yōu)勢，而弱勢階層的子弟和農(nóng)民子弟更多地集中在二流大學(xué)和?？茖W(xué)校中[2]。高等教育領(lǐng)域中的機(jī)會分配不公平狀況引起了社會輿論的極大關(guān)注，多次成為社會的焦點(diǎn)話題。

人民對教育公平的期盼就是黨和政府努力的方向，面對新情況，新世紀(jì)之后尤其是黨的十八大以來，教育公平逐漸成了教育政策的重要議題，黨和政府推出了一系列促進(jìn)教育公平發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的政策措施，迅速構(gòu)建了一套相對完善、具有中國特色的教育公平發(fā)展政策體系，強(qiáng)化了對教育機(jī)會分配的干預(yù)。那么，國家出臺的教育公平政策是如何發(fā)揮作用的呢？綜合已有研究，筆者發(fā)現(xiàn)很多文獻(xiàn)已經(jīng)從宏觀角度出發(fā)解釋了政策干預(yù)對維護(hù)教育公平的影響，并取得了諸多成果。然而，宏觀的政策干預(yù)和某個特定政策結(jié)果之間并不是簡單一一對應(yīng)的，它們必須通過某種中介機(jī)制或因果機(jī)制才得以產(chǎn)生。就教育公平政策而言，其功能的發(fā)揮只能通過微觀的家庭教育選擇及其行動作為橋梁才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，要想解釋教育公平政策和教育公平結(jié)果傳遞鏈條上的“黑箱”，就絕不能忽視在國家宏觀政策干預(yù)下的家庭和個體微觀的教育決擇以及該教育決擇對高等教育機(jī)會分配不平等所產(chǎn)生的影響。

基于以上考慮，我們以教育決策的理性行動理論為分析框架，將宏觀層次的社會制度結(jié)構(gòu)與微觀層次的家庭教育決策聯(lián)系起來，分析教育公平導(dǎo)向的宏觀層次的政策干預(yù)對弱勢群體微觀層次的教育選擇的影響，以更加直觀地解釋各個社會階層和社會群體在高等教育機(jī)會分配中的差別，更深刻把握高等教育公平的變化及趨勢，為實現(xiàn)教育公平的高水平發(fā)展提供有益參考。

二、教育決策的理性行動理論的分析框架

教育決策的理性行動理論的提出與教育擴(kuò)張進(jìn)程密切相關(guān)。在現(xiàn)代社會中，以文憑為標(biāo)志的教育常常被用來獲得社會中的上層職位[3]，大學(xué)文憑更是獲得管理精英職位和技術(shù)精英職位的前提條件，推動了高等教育需求的增長和教育擴(kuò)張。早期人們曾樂觀地估計，如果高等教育入學(xué)機(jī)會不斷增長，那么與出身上層社會的個體相比，出身不好的個體進(jìn)入大學(xué)的優(yōu)勢將增加，家庭背景對教育獲得的影響將下降，高等教育將逐漸平等化。但是，高等教育的擴(kuò)張和教育平等化是兩個相對獨(dú)立的過程[4]，兩者之間并沒有強(qiáng)烈的因果關(guān)系存在。對西方發(fā)達(dá)國家教育擴(kuò)張的研究證明，許多國家中家庭背景對高等教育獲得的影響一直存在并保持著相對穩(wěn)定[5]，促使學(xué)界進(jìn)行反思。

基于布迪厄的文化再生產(chǎn)理論和柯林斯的文憑社會理論，拉夫特瑞和豪(Raftery & Hout，1993)提出了最大化維持不平等理論(maximally maintained inequality，簡稱MMI理論)，認(rèn)為教育擴(kuò)張的過程中，新增加的高等教育機(jī)會首先被社會精英階層所獲取，只有當(dāng)他們的需求達(dá)到飽和狀態(tài)時，教育機(jī)會的擴(kuò)張才能惠及其他社會群體，此時，教育機(jī)會不平等才會下降。在這一理論的基礎(chǔ)上，盧卡斯(Lucas)進(jìn)一步提出了有效維持不平等理論 (effectively maintained inequality，簡稱EMI理論)，他指出教育不平等不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在質(zhì)量上，伴隨著教育擴(kuò)張，精英階層將教育機(jī)會的競爭逐漸地轉(zhuǎn)移到了后者[6]。隨著研究的推進(jìn)，MMI理論不斷遭受各方的質(zhì)疑。許多實證研究表明，家庭背景對個體教育獲得的效應(yīng)伴隨著教育擴(kuò)張過程在很多國家和地區(qū)下降了[7]。最具代表性的是，埃里克森(Erikson)等人再次對瑞典(其是夏維特和布勞費(fèi)爾德對11個國家比較研究中的例外)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，政府完善的就業(yè)保障等因素促使瑞典在高等教育擴(kuò)張之后教育不平等顯著下降[8]。這促使學(xué)界轉(zhuǎn)向于關(guān)注在教育擴(kuò)張的背景之下，哪些因素導(dǎo)致了高等教育的平等化、哪些因素加劇了高等教育的不平等。探究為什么在不同的國家和同一國家的不同時期，教育機(jī)會的平等化進(jìn)程表現(xiàn)不一?；谶@些問題的回答，近年來被廣泛關(guān)注的教育決策的理性選擇理論被正式提出。

從理論溯源上看，雷蒙·布東(Boudon)很早就指出教育決策中個體及其家庭會根據(jù)各個教育階段的成本和收益以及成功的概率做出相應(yīng)的理性選擇[9]。貝克等人(Becher)根據(jù)理性選擇原理，明確提出高等教育機(jī)會不平等的變化趨勢取決于影響個人教育決策的四個因素：一是勞動力市場中高等教育的回報水平(教育收益)，這種回報水平可以和沒有受過高等教育群體的回報水平進(jìn)行比較而得出的；二是獲得高等教育文憑的成本(教育成本)，包括大學(xué)教育的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、書本費(fèi)等，也包括完成學(xué)業(yè)所付出的機(jī)會成本等其他成本；三是進(jìn)入大學(xué)并完成學(xué)業(yè)的成功概率(失敗風(fēng)險)，這經(jīng)常由考試成績等來決定；四是停留在當(dāng)前教育階段所致的社會經(jīng)濟(jì)地位下降幅度(地位提升)[10]。這個理論認(rèn)為，三個作用機(jī)制導(dǎo)致了教育不平等的產(chǎn)生：第一，不同階層的孩子，接受教育的經(jīng)濟(jì)成本和機(jī)會是不一樣的。顯然，社會階層較高的孩子相對成本要低，而社會階層較低的孩子要承擔(dān)相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)壓力和機(jī)會成本。第二，不同階層的孩子成功進(jìn)入大學(xué)的概率也是不一致的。出身于更好家庭背景的孩子，從小接受了更優(yōu)的文化熏陶、更多的教育投入和更高的教育期望，在多種因素共同影響下，其學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)、學(xué)業(yè)成績表現(xiàn)相對更好，成功上大學(xué)的可能性更高。而家庭出身較差的孩子，成功的可能性則更低。第三，出于規(guī)避地位下降風(fēng)險的需要，社會上層需要更多的教育以維持其既有地位，因此其接受高等教育的動力更強(qiáng)[11]。這三個機(jī)制被稱為資源差異機(jī)制、能力和成功期望的差異機(jī)制和相對風(fēng)險規(guī)避機(jī)制[12]。

根據(jù)這一理論，教育機(jī)會不平等的變遷主要取決于以上四個要素，由于第四個因素更多的是先天性的，政策干預(yù)所能改變的往往是前三個因素。這三個要素的變化對于非精英群體來說影響很大，以至于當(dāng)以上要素發(fā)生改變時教育機(jī)會分配的狀況會隨之發(fā)生變化。國內(nèi)部分學(xué)者正是從這一理論出發(fā)，指出很多出生于農(nóng)村、貧困家庭和中下階層的子女，會基于理性選擇主動放棄學(xué)業(yè)，進(jìn)入工作崗位[13]。特別是新世紀(jì)前后的十年內(nèi)，大學(xué)教育成本的增加、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度加大、大學(xué)生初職工資水平的走低、外出務(wù)工經(jīng)商機(jī)會的增加和收入的增長，使得接受大學(xué)教育的收益有所降低，經(jīng)濟(jì)成本和機(jī)會成本增加。社會中較為劣勢的群體在進(jìn)行教育決策時就不能不考慮教育成本、教育成功率以及教育失敗所致的損失和教育收益等因素[14]，促使其子女主動放棄學(xué)業(yè)，最終導(dǎo)致教育不平等上升。因此，必須對我國的高等教育政策體系進(jìn)行調(diào)整，為社會中的弱勢家庭及其個體提供支持，幫助其做出更正面的教育選擇，才能更好地維護(hù)教育的公平。

三、教育政策實踐及其效果

新世紀(jì)以來，高等教育領(lǐng)域中我國教育公平政策進(jìn)行了諸多調(diào)整，從本文的分析框架來看，主要表現(xiàn)為高等教育學(xué)費(fèi)從快速上漲到相對穩(wěn)定、學(xué)生資助體系不斷強(qiáng)化與完善、就業(yè)政策體系逐步健全、義務(wù)教育免費(fèi)以及高中教育擴(kuò)張。這些政策措施強(qiáng)有力地作用于家庭及個體的教育選擇，推動了教育公平。

(一)實行低學(xué)費(fèi)政策

從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，國家對高等教育的成本分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行了改革。1989年，高校開始向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用；1994年高校開始試行收費(fèi)制度改革，建立由國家和受教育個體共同分?jǐn)偨逃杀镜臋C(jī)制，此后在高校開始試點(diǎn)實行并軌招生的1996年和高等教育擴(kuò)招元年的1999年進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果是我國教育成本分擔(dān)的財政政策方向發(fā)生根本變化：從之前的以財政撥款為主、社會籌資和高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)自籌為輔，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿叩冉逃k學(xué)機(jī)構(gòu)自籌和社會籌資為主，財政撥款為輔[15]。21世紀(jì)初，我國高等教育的成本已經(jīng)超過了普通家庭的承受能力，貧困家庭學(xué)生上不起學(xué)的現(xiàn)象凸顯[16]。國家再次調(diào)整教育成本分擔(dān)機(jī)制，一方面加大教育投入，另一方面通過行政命令手段限制大學(xué)學(xué)費(fèi)的增長。近20年來大學(xué)學(xué)費(fèi)大致保持穩(wěn)定甚至零增長，教育成本快速增加的問題得到了有效遏制。從目前來看，我國公立大學(xué)學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例都沒有達(dá)到國家規(guī)定的25%，甚至相當(dāng)部分高校低于10%。低學(xué)費(fèi)政策的設(shè)計，極大緩解了貧困學(xué)生及其家庭教育投入的經(jīng)濟(jì)壓力，最大限度降低了高等教育的經(jīng)濟(jì)成本。

(二)建立和完善學(xué)生資助體系

增加學(xué)生資助方面的教育經(jīng)費(fèi)是降低高等教育成本的有效手段[17]。1999年我國正式開始實施國家貼息設(shè)計的助學(xué)貸款，2006年又建立了助學(xué)貸款的代償機(jī)制，進(jìn)一步完善了該政策；2000年建立了針對貧困新生的綠色通道制度，并于2006年在全國推開；2002年教育部設(shè)立了國家獎學(xué)金，2005年又設(shè)立了國家助學(xué)金。早在2007年5月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，提出建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，并增設(shè)了國家勵志獎學(xué)金，極大地提高了學(xué)生資助力度，使得全國20%以上的大學(xué)生都能夠獲得政府的資助[18]。根據(jù)《2019年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》，當(dāng)前我國共資助普通高校學(xué)生4817.59萬人次，資助金額1316.89億元，比2018年增加了160多億元。我國已經(jīng)形成了以國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)校和社會獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的學(xué)生資助政策體系。該資助體系的建立有助于降低接受高等教育的經(jīng)濟(jì)壓力，也提高了大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的可能性。

(三)建立健全大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策

高校擴(kuò)招后，勞動力市場中大學(xué)生的供求關(guān)系發(fā)生了顯著變化，原有的就業(yè)指導(dǎo)體系已不能滿足新形勢的需要，政府開始構(gòu)建新的大學(xué)生就業(yè)政策體系，出臺支持政策以幫助畢業(yè)生就業(yè)。從政府發(fā)文的頻率和級別來看，21世紀(jì)以來，國務(wù)院有關(guān)部門平均每年出臺4項以上的政策文件，各省市也相應(yīng)出臺具體的實施意見和辦法。這表明黨和政府真正地將大學(xué)生就業(yè)作為大事在抓，在全國范圍內(nèi)努力營造關(guān)心、關(guān)注大學(xué)生就業(yè)的氛圍，體現(xiàn)了國家對大學(xué)生就業(yè)工作的重視[19]。為了穩(wěn)定就業(yè)，國家也相繼出臺了三支一扶計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、特崗教師計劃等，建立健全大學(xué)生職業(yè)供求信息發(fā)布制度和招聘制度，為大學(xué)生建立就業(yè)信息平臺和提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，并通過專業(yè)設(shè)置等方式，努力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題?？傊?，國家采取的需求促進(jìn)政策、供給促進(jìn)政策和供求匹配促進(jìn)政策顯著地促進(jìn)了大學(xué)生的就業(yè)[20]。經(jīng)過二十多年的努力，一個較完整的中國大學(xué)生就業(yè)政策支持體系已經(jīng)形成。這有助于拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道、穩(wěn)定大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期，最終穩(wěn)定和保障了接受高等教育的回報水平。

(四)實施專項招生計劃

黨的十八大以來，為辦好人民滿意的教育，國家吸取清華大學(xué)在自主招生計劃中單列“自強(qiáng)計劃”招收出生于農(nóng)村的優(yōu)秀貧困生的經(jīng)驗，從2013年開始，統(tǒng)一要求全國重點(diǎn)高校面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生，先后實施包括國家專項、地方專項和高校專項計劃(以下簡稱“專項計劃”)，通過單列招生名額、降低錄取分?jǐn)?shù)線等措施，為農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子打開了一條上重點(diǎn)高校的道路。此后，教育部幾乎每年都發(fā)布相關(guān)通知，要求做好重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生工作，擴(kuò)大招生規(guī)模。這些政策的實施有利于提高國內(nèi)重點(diǎn)高校中農(nóng)村生源的比例，增加中西部貧困地區(qū)和農(nóng)民子弟接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。從錄取結(jié)果來看，專項計劃錄取的學(xué)生中，農(nóng)村戶籍學(xué)生比例較高，少數(shù)民族比例較高，來自中西部地區(qū)比例較高[21]。從其家庭背景來看，這些學(xué)生的父母多為務(wù)農(nóng)、務(wù)工人員，未接受良好的教育，家庭經(jīng)濟(jì)情況欠佳，體現(xiàn)了寒門特點(diǎn)，實現(xiàn)了專項計劃招生對象為農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的目標(biāo)指向性[22]。顯然，專項招生計劃的實施保障了貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)子弟的高等教育機(jī)會，尤其是重點(diǎn)大學(xué)的入學(xué)機(jī)會，直接提升了其成功進(jìn)入大學(xué)的概率。

(五)實施免費(fèi)義務(wù)教育、逐步普及高中教育

學(xué)校教育具有十分明顯的路徑依賴，表現(xiàn)為只有接受了初等和中等教育，才有可能繼續(xù)接受高等教育，這也導(dǎo)致前期的教育不平等會傳導(dǎo)到大學(xué)時期[23]。因而在較早教育階段實施的促進(jìn)教育公平的舉措也有助于高等教育的平等化，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是免費(fèi)義務(wù)教育的實施。在2003年國家決定開始實施免費(fèi)義務(wù)教育，并貫徹農(nóng)村優(yōu)先、貧困群體優(yōu)先、西部優(yōu)先等原則，對教育弱勢群體進(jìn)行扶持和傾斜，至2008年免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)在全國全面實行。與此同時，國家也對弱勢群體配套實施了免費(fèi)提供教科書、生活補(bǔ)助、營養(yǎng)改善計劃等政策。二是高中教育擴(kuò)張基本完成。我國高等教育的擴(kuò)張是在中等教育擴(kuò)張尚未完成時展開的，這意味著對于在1999年大學(xué)擴(kuò)招后短期內(nèi)升學(xué)的寒門子弟而言，在通往大學(xué)的路上就需要多邁過一道坎即進(jìn)入高中學(xué)習(xí)。而隨著我國高中教育擴(kuò)張，近十年來寒門畢業(yè)生進(jìn)入高中的難度大大降低，這為該時代中的貧困學(xué)子進(jìn)入大學(xué)鋪平了道路，這也意味著成功進(jìn)入大學(xué)的可能性的提高。

四、結(jié)論與展望

近年以來，教育公平的問題已經(jīng)得到了黨和政府的極大關(guān)注，出臺了一系列教育公平發(fā)展政策，干預(yù)力度空前增強(qiáng)。這些政策干預(yù)措施成為顯著改變家庭及個體教育決策的影響要素。具體而言，低學(xué)費(fèi)的政策設(shè)計下，學(xué)費(fèi)在較長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，降低了教育的絕對成本；學(xué)生資助體系的完善不僅降低了上大學(xué)的成本，而且提高了大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的可能性；大學(xué)生就業(yè)政策的出臺促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)，穩(wěn)定了教育收益預(yù)期；專項招生計劃的實施提高了中下階層和農(nóng)村子弟學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的成功概率，特別是進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會，這也有利于提高教育收益；義務(wù)教育的實施也降低了高等教育階段前的教育成本；高中教育擴(kuò)張?zhí)岣吡藢W(xué)生進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會。總而言之，當(dāng)前我國的教育政策干預(yù)有力地降低了高等教育的成本，維持了高等教育的收益，提高了高等教育成功的概率，有利于弱勢群體獲得高等教育的入學(xué)機(jī)會，扭轉(zhuǎn)了21世紀(jì)以來高等教育領(lǐng)域中不平等持續(xù)惡化的勢頭，促進(jìn)了教育公平。研究成果也證明了這一點(diǎn)[24]。

習(xí)近平總書記指出：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。黨的十八大以來，黨和政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，重視教育公平。不僅在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的黨的十九大報告中，將教育公平作為國家的基本教育政策強(qiáng)調(diào)，而且把教育公平上升到法律層面，相繼出臺了一系列政策舉措，推動了更加公平、更有質(zhì)量的高等教育的發(fā)展。當(dāng)前，我們應(yīng)繼續(xù)沿著這一道路，銳意改革，推進(jìn)高等教育公平：一是優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入體制。當(dāng)前在教育投入體制過于重視部屬高校、重點(diǎn)高校和本科院校，而缺乏對地方高校、普通高校、?？圃盒Ｍ度氲谋Ｕ稀Ｈ欢?，相對于部屬高校、重點(diǎn)高校和本科院校而言，地方高校、普通高校、?？圃盒Ｖ修r(nóng)村、民族地區(qū)、貧困家庭等弱勢家庭背景出生的學(xué)子人數(shù)更多、比例更高，應(yīng)持續(xù)加大對這些院校的支持力度，提高生均撥款額度，以緩解高校提高學(xué)費(fèi)的動力，降低學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活的成本，減輕弱勢群體家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。二是以地方高校、普通高校、?？圃盒橹攸c(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大高等學(xué)校獎助學(xué)金的覆蓋面，適度提高獎助額度，創(chuàng)造更多的助管助研助教崗位，與此同時，在資助過程中，要借助現(xiàn)代技術(shù)手段，注重提升資助的精準(zhǔn)化程度，使更多有切實需求的大學(xué)生能夠得到關(guān)愛，進(jìn)一步穩(wěn)定高等教育的成本。三是進(jìn)一步健全就業(yè)幫扶體系，創(chuàng)造更多差異化的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念，引導(dǎo)大學(xué)生往中西部、農(nóng)村、基層就業(yè)。四是充分考慮貧困學(xué)子和農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化專項招生計劃選拔方式，與此同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決實施和操作層面還存在的一些問題，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范招生選拔工作。