王世杰

(合肥信息技術(shù)職業(yè)學院 高等教育研究學院，安徽 合肥 230601)

應(yīng)用型大學是與研究型大學相對的概念。研究型大學強調(diào)大學的學術(shù)研究職能，注重基礎(chǔ)理論的研究和教學，以培養(yǎng)學術(shù)研究型人才為目標; 應(yīng)用型大學強調(diào)大學的社會服務(wù)職能，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導向，注重學生專業(yè)知識、專業(yè)技能的培養(yǎng)和訓練，以培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才為目標。1998年，龔震偉在《應(yīng)用型本科應(yīng)重視創(chuàng)造性的培養(yǎng)》一文中首次提出了“應(yīng)用型本科”[1]的概念。2001年4月，應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式研討會在長春舉辦，參會人員積極“探討應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方式、人才評價標準等，應(yīng)用型本科概念正式提出”[2]。自此，應(yīng)用型本科，或稱應(yīng)用型大學的概念在國內(nèi)學術(shù)界得到了廣泛的關(guān)注和充分的討論。但在實踐領(lǐng)域，應(yīng)用型大學建設(shè)雖然近年來得到了較快的發(fā)展，但是總體而言和社會經(jīng)濟的發(fā)展需要有一定的差距。

我國近鄰日本，應(yīng)用型大學發(fā)展一直非常穩(wěn)健，不僅豐富了日本高等教育體系，更使應(yīng)用型大學成為促進日本國家、地方經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。它山之石，可以攻玉，本文將呈現(xiàn)和分析應(yīng)用型大學發(fā)展的日本經(jīng)驗及其對我國的啟示。

一、政治和經(jīng)濟雙輪驅(qū)動催生了應(yīng)用型大學

日本應(yīng)用型大學是在日本政治經(jīng)濟的快速發(fā)展的社會背景中逐漸出現(xiàn)并成熟起來的，其本身具有較強的歷史發(fā)展性。

(一)明治維新種下日本教育的應(yīng)用基因

1868年，明治政權(quán)宣布“求知識于世界”，開始全面學習西方，拉開明治維新的序幕。1872年，日本近代史上第一個體系完備的教育法令《學制》正式頒布，其基本思想體現(xiàn)在四個方面：第一，功利主義學校目的論，即人人要立其身、治其產(chǎn)、興其業(yè)，需要學校助其修身、開智、長才藝。第二，實用主義的學問觀，即提倡先教授日用常行的言語、書算知識，再傳授士農(nóng)工商及其他各種職業(yè)所需要的知識和技術(shù)。第三，教育上的四民平等精神，即不論身份階級如何，所有人都應(yīng)就學，以達到“邑無不學之戶，家無不學之人”的普及教育的要求。第四，教育投資論，即學校對于人民立身治產(chǎn)有益，則學校的費用應(yīng)由人民自己負擔。由此可以看到，日本近代學制誕生之日起就蘊含了傳授實用知識和技術(shù)的思想，其教育具有應(yīng)用取向的文化基因。

(二)戰(zhàn)后民主化改革奠定了應(yīng)用取向的制度基礎(chǔ)

第二次世界大戰(zhàn)后，在美軍占領(lǐng)當局(GHQ)的主導下，日本對原有教育體系進行了民主化改革，并于1948年頒布實施了以“一府縣一大學”為主的《新制國立大學實施綱要》。在“一府縣一大學”政策支持下成立的地方公立大學，主要服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)需要。經(jīng)過 5 年左右的合并、調(diào)整，507 所舊制高等教育機構(gòu)組成了226所新制大學。這226所新制大學中，國立72所，公立34所，私立120所，私立大學占總數(shù)的53.1%。從學科分類來看，綜合大學98所，占總數(shù)的43.3%；其余依次為醫(yī)科大學51所(22.6%)、工科大學33所(14.6%)、農(nóng)科大學16所(7.1%)、學藝大學10所(4.4%)等[3]。這些新制大學構(gòu)成了日本高等教育機構(gòu)的主體。

(三)新世紀經(jīng)濟發(fā)展需求繼續(xù)推動應(yīng)用型大學發(fā)展

進入21世紀，信息化、全球化進程日益加速，社會形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化對日本高等教育人才培養(yǎng)提出新要求。日本傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)教育體制因20世紀90年代泡沫經(jīng)濟危機而走向衰落，日本產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)而要求日本高等教育機構(gòu)培養(yǎng)具有“即戰(zhàn)力”的人才，即加強應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。這些要求與日本政府教育再生的導向不謀而合，在促進新世紀經(jīng)濟發(fā)展需求的驅(qū)動下，日本對應(yīng)用型大學的進一步細化發(fā)展更加重視，同時，應(yīng)用型大學對于日本經(jīng)濟發(fā)展的作用定位亦更加清晰明確。

二、日本應(yīng)用型大學的發(fā)展特征

(一)迭代

明治時期，井上毅看到了產(chǎn)業(yè)革命對職業(yè)教育提出的要求，認為“人民實業(yè)上的知識是無形的資本，實業(yè)教育乃是富國的基本條件”[4]，把職業(yè)教育與日本的富強緊密聯(lián)系起來，并在就任文部大臣后推進日本職業(yè)教育的制度化、體系化。經(jīng)過明治四十多年的探索與實踐，日本教育制度逐漸走向成熟，承擔了培養(yǎng)支持日本經(jīng)濟發(fā)展人才的重任，并孕育了戰(zhàn)后日本應(yīng)用型大學的原型專門學校。專門學校的發(fā)展激發(fā)了其他實用型人才培養(yǎng)教育機構(gòu)的發(fā)展，例如辦學層次水平比專門學校稍低、學制較短的各種學校，從專門學校分支出來、相當于舊制中學教育水平的實業(yè)學校，等等。

二戰(zhàn)之后，受到《大學設(shè)置基準》的規(guī)范，原有的私立專門學校之中只有80所左右滿足條件升格為了四年制私立大學，其余則在政府的默許下轉(zhuǎn)變?yōu)閮赡曛频亩唐诖髮W。1950年日本短期大學制度應(yīng)運而生，當年正式成立并開始招生的短期大學有149所[4]。

20世紀60年代，伴隨日本經(jīng)濟高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界對高等教育人才培養(yǎng)提出強化技術(shù)人才培養(yǎng)、提高高等教育對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的要求。同時，日本政府提出《國民收入倍增計劃》，即利用大概10年的時間使國民生產(chǎn)總值和國民收入增加一倍，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。這一計劃也反映了日本經(jīng)濟從粗放型發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，這就對日本高等教育人才培養(yǎng)提出總量和結(jié)構(gòu)上的要求。這些要求直接推動新型高等教育機構(gòu)高等專門學校的誕生。

21世紀日本產(chǎn)業(yè)界對“即戰(zhàn)力”人才的需求，催生了專門職大學院和專門職大學。2017年，日本修訂《學校教育法》，增加專門職大學的相關(guān)規(guī)定，從2019年4月1日開始實施。

從這樣一個簡要的歷史進程可以看到，日本應(yīng)用型大學的發(fā)展具有比較顯著的迭代特征。每一次迭代都是在經(jīng)濟社會發(fā)展的推動下實現(xiàn)的，但這種迭代并非取代，從最初的專門學校，到今日的專門職大學，這些不同類型的應(yīng)用型高等教育機構(gòu)始終是同時存在的，共同服務(wù)于社會和企業(yè)對人才的需要。

(二)多樣

應(yīng)用型大學是對優(yōu)勢凸顯、個性鮮明、具有特色的技術(shù)應(yīng)用教學型高等院校的一種類型的描述[5]。它是高等教育大眾化的產(chǎn)物，是區(qū)別于研究型大學的一種新的大學類型，概念比較寬泛，不僅包括應(yīng)用技術(shù)大學，還包括服務(wù)型大學、技術(shù)型大學、創(chuàng)業(yè)型大學、教學型大學及教學服務(wù)型大學等[6]。

按照日本《學校教育法》的相關(guān)規(guī)定，大學的目標之一是培養(yǎng)應(yīng)用能力；短期大學則以教授專深的學藝、培養(yǎng)職業(yè)和實際生活所需要的能力為主要教育目的，并不承擔學術(shù)研究職能；高等專門學校的目標定位更加貼近職業(yè)需要，教授深厚專門的學藝，培養(yǎng)職業(yè)所必須的能力；新世紀后出現(xiàn)的專門職大學院以及專門職大學的目標也十分明確，就是培養(yǎng)符合特定崗位和職業(yè)需要的人才。所以日本應(yīng)用型大學包括部分大學、短期大學以及高等專門學校等多種具體類型。

短期大學學制2年或3年，可不設(shè)學部，而設(shè)置學科，也可開設(shè)夜間授課或通信制學科。短期大學畢業(yè)生可以按照文部科學省的規(guī)定插班進入四年制大學學習，授予的學位為“短期大學士”。2019年日本共有短期大學326所，其中公立17所，私立309所，比2018年度減少了5所，私立占比94.8%。縱觀短期大學的發(fā)展歷程，自1950年正式創(chuàng)建以來，短期大學數(shù)量從146所逐步增加到1996年598所，達到峰值后在高等教育機構(gòu)“統(tǒng)、廢、合”的改革進程中學校數(shù)量不斷減少，到2019年減少了45.5%。

高等專門學校作為日本實踐性、創(chuàng)造性技術(shù)人才培養(yǎng)的高等教育機構(gòu)，自1962年制度化以來始終保持較為穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。除初創(chuàng)階段外，學校數(shù)量變動不大，且以國立學校為主。按照《學校教育法》的規(guī)定，高等專門學校學制5年，其中商船類學科學制為5年6個月。高等專門學?？梢栽O(shè)置專攻科，為其畢業(yè)生或同等學力人員提供1年以上更為精深的學習機會。畢業(yè)生可獲得“準學士”稱號，可以插班進入四年制大學繼續(xù)學習。2019年日本共有高等專門學校57所，其中國立51所，公立3所，私立3所。

日本還存在一種橫跨中等和高等教育的“專修學?！保且耘囵B(yǎng)學生的就業(yè)和實際生活中所必須的能力以及提高其文化教養(yǎng)為目的的學校。其中，設(shè)置高中教育水平以上的專門課程的專修學校稱為“專門學校”，按照教育分類標準屬于高等教育機構(gòu)。2019年日本共有專門學校2805所，在校生59.8萬人，其中2年及以上學制的在校生56.91萬人，4年及以上學制的在校生4.98萬人。按照文科省的規(guī)定，專門學校畢業(yè)生在滿足一定條件后可獲得“專門士”“高度專門士”的稱號，4年制及以上的專門學校畢業(yè)生視同四年制大學畢業(yè)生，專門學校學生在滿足一定條件后也可插班轉(zhuǎn)入大學繼續(xù)學習。

因此，日本應(yīng)用型大學的多樣具有兩種含義：一是同學校的辦學定位、育人目標相關(guān)的類型上的多樣，二是同學校的舉辦者是國立、公立抑或私立相關(guān)的性質(zhì)上的多樣。

(三)均衡

日本在戰(zhàn)后教育改革中確立以形式平等為主的教育機會均等理念，被認為是社會各階層收入均衡的平等社會，也創(chuàng)造了教育平等的神話。日本教育平等的理念不僅深刻影響了高等教育機構(gòu)的布局，同時在學科建設(shè)與人才培養(yǎng)模式方面更加注重全面與均衡。

從布局來看，日本從南到北共有47個都道府縣①，國立、公立和私立三種性質(zhì)的應(yīng)用型大學相互交錯，基本實現(xiàn)了日本全國應(yīng)用型大學的全覆蓋。東京作為首都以獨特的政治經(jīng)濟聚集了眾多高等院校，京都、大阪、兵庫等以文化和商業(yè)較發(fā)達的優(yōu)勢孕育了眾多私立大學，其他都道府縣的大學數(shù)量分布相對比較均勻。

在專業(yè)設(shè)置方面，日本應(yīng)用型大學基于國立、公立與私立各自的辦學特色，在人才培養(yǎng)優(yōu)勢方面互為補充，使應(yīng)用型大學體系更加全面均衡。整體而言，國立和公立性質(zhì)應(yīng)用型大學的學科專業(yè)設(shè)置更多是承擔了保障國家和社會運轉(zhuǎn)和發(fā)展的必需人才，私立性質(zhì)的應(yīng)用型大學則更多是滿足支持和促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。以私立性質(zhì)為主的短期大學則以培養(yǎng)面向社會服務(wù)的人才，學科設(shè)置以教育、家政、社會科學類為主。其在校生學科分布狀況為：教育類占36.6%、家政類占17.6%、社會科學類占10.3%、人文科學類占10.0%、保健類占8.9%、藝術(shù)類占4.0%、工業(yè)類占2.5%、教養(yǎng)占1.6%、農(nóng)業(yè)類0.6%、其他類占8.0%[7]。高等專門學校的學科以工業(yè)類和商船類為主，還零星設(shè)置有信息設(shè)計學科、交流信息學科、國際物流學科等?？偟膩砜?，各類應(yīng)用型大學的學科設(shè)置各有側(cè)重，有效避免了應(yīng)用型大學及應(yīng)用型學科的冗余，使應(yīng)用型大學的整體體系更加全面、均衡。

在人才培養(yǎng)方面，日本應(yīng)用型大學十分重視知識與實踐并重的學習模式，既在應(yīng)用型大學階段為應(yīng)用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造了成熟的實踐條件，同時也通過成熟的制度保障為應(yīng)用型人才的學習深造創(chuàng)造入學條件。其一，各類學校以發(fā)展學生的應(yīng)用型核心素養(yǎng)為本，希望借助實習實踐，將學生們在學校中的學習與社會中的經(jīng)驗銜接起來，以此來激發(fā)學生的學習欲望，為學生提供思考自己職業(yè)性向和規(guī)劃未來職業(yè)提供平臺。2013年日本內(nèi)閣在《日本再興戰(zhàn)略》中將青年人能力建設(shè)擺在重要位置，并設(shè)定了日本參加實習實踐的學生數(shù)目標，建議強化從職業(yè)教育到就業(yè)的一貫支援體制、推進實習實踐的靈活運用等[8]。其二，在知識與實踐并重的教育理念下，日本創(chuàng)新延伸發(fā)展“產(chǎn)-學-官”合作：研究層面即企業(yè)和大學的共同研究、委托研究；教育層面即大學在企業(yè)的實習、教育計劃的共同開發(fā)；技術(shù)轉(zhuǎn)移層面即大學的成果通過技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移；咨詢層面即基于兼職制度的技術(shù)指導等研究者的咨詢活動；創(chuàng)業(yè)層面即基于大學研究成果和人力資源的創(chuàng)業(yè)活動[9]。對外開放、與產(chǎn)業(yè)和官方合作辦學為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提供了多層次、多維度的支持。其三，為保障應(yīng)用型人才的進一步發(fā)展，在文科省總體的制度設(shè)計與供給下，日本應(yīng)用型大學與其他各類型高等教育機構(gòu)之間已建成縱向貫通、橫向銜接的人才成長通道。應(yīng)用型大學學習階段結(jié)束后，學生仍可根據(jù)相關(guān)政策進入其他各類型高等教育機構(gòu)進行深造，這為應(yīng)用型人才實現(xiàn)長期學習、終身學習創(chuàng)造了成熟的條件。由此，日本高等專門學校和短期大學既可以是終結(jié)性教育，也可以實現(xiàn)升學的目標，構(gòu)建了應(yīng)用型人才實踐學習與理論學習全面發(fā)展的完整機制。

三、對我國應(yīng)用型大學建設(shè)的啟示

通過梳理日本應(yīng)用型大學的發(fā)展與辦學特征，我們能夠理解日本應(yīng)用型大學何以支持和促進了日本經(jīng)濟社會的發(fā)展，也能夠理解日本應(yīng)用型大學的體系化構(gòu)建思路，結(jié)合我國應(yīng)用型大學發(fā)展的現(xiàn)實狀況和人民期待，日本模式給我們的啟示如下。

(一)優(yōu)化辦學定位，塑造辦學初心

日本的應(yīng)用型大學雖經(jīng)歷了迭代發(fā)展，但在辦學定位上始終具有一脈相承性。自1950年創(chuàng)設(shè)短期大學、1962年創(chuàng)設(shè)高等專門學校、1976年創(chuàng)設(shè)技術(shù)科學大學等可以看出，日本的應(yīng)用型大學一開始就同研究型、精英型教育分道而行，具有“應(yīng)用”初心。進入21世紀后，日本根據(jù)社會發(fā)展要求和受教育者需求而不斷分化，更是進一步于2003年創(chuàng)設(shè)專門職大學院、2019年創(chuàng)設(shè)專門職大學以及專門職短期大學和專門職學科等，逐漸形成了定位清晰、類型多樣的應(yīng)用型大學體系。反觀我國應(yīng)用型大學的發(fā)展，則多由升格而來：一類是由高職高專院校獨立升格而來，一類是由師范專科院校升格而來，還有一類是成人高校改制的院校[10]?；祀s的前身背景使得部分應(yīng)用型大學要么受到精英教育范式影響，在教育理念、學科設(shè)置等方面不能適應(yīng)應(yīng)用取向；要么受到?？平逃妒接绊懀环媳究茖哟稳瞬排囵B(yǎng)的需求。毋庸諱言，雖已初步具有了應(yīng)用型大學的樣貌，但在“取代”思維下，簡單地以本科取代專科，以應(yīng)用型取代研究型，一些所謂應(yīng)用型大學并不能符合應(yīng)用型的辦學實際。由此，當前我國應(yīng)用型大學從日本應(yīng)用型大學迭代發(fā)展的生機與活力中可以窺見，我國應(yīng)用型大學發(fā)展應(yīng)該珍惜、梳理、反思和利用自新中國以來高職高專的發(fā)展脈絡(luò)與成功經(jīng)驗，凸顯中國應(yīng)用型大學的辦學歷史與辦學特色，以此奠定中國應(yīng)用型大學發(fā)展的根本基調(diào)。其次，針對具有應(yīng)用型人才培養(yǎng)傳統(tǒng)優(yōu)勢的院校與學科，要進一步助推其升級健全的應(yīng)用型大學體系架構(gòu)。與此同時，將我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀目標與地方經(jīng)濟發(fā)展中微觀目標融入辦學體系與人才培養(yǎng)中，有計劃地創(chuàng)辦新院校、新學科、新專業(yè)，在人才培養(yǎng)模式及方向上有目的地突出應(yīng)用本質(zhì)，真正意義上實現(xiàn)辦學初心。

(二)優(yōu)化學科設(shè)置，覆蓋多元領(lǐng)域

應(yīng)用型大學的學科設(shè)置必須具有較強的經(jīng)濟適應(yīng)性。從日本應(yīng)用型大學發(fā)展的經(jīng)驗來看，日本政府始終積極以經(jīng)濟發(fā)展為導向推動應(yīng)用型大學內(nèi)部的學科設(shè)置調(diào)整，以提高人才培養(yǎng)的針對性。以短期大學為例，20世紀60-70年代，人才需求集中在人文教育領(lǐng)域，故其設(shè)置的學科主要有教養(yǎng)、英文、日本文學、保育等，偶爾會有面向在職人員的經(jīng)濟學、工學等學科。到90年代，人民的健康保健需求增加，短期大學開始增設(shè)護理學、福祉學等學科[11]。近年來，隨著地域社會多樣化需求的不斷增加，為應(yīng)對這一變化，開設(shè)“地域綜合科”專業(yè)短期大學數(shù)量也隨之不斷增長。“地域綜合科”不僅在科目和課程方面具有較強的選擇性，在學習形式方面也更為靈活，既招收全日制學生也招收在職學生[12]。相較之下，我國應(yīng)用型大學的起步較晚，在學科設(shè)置的適應(yīng)性和靈活性方面存在不足，學科專業(yè)設(shè)置上也存在貪多求全、重復建設(shè)、資源浪費等現(xiàn)象，對于國內(nèi)市場和經(jīng)濟發(fā)展需求的貼合性不夠。由此，從日本應(yīng)用型大學緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展而不斷調(diào)整和優(yōu)化學科設(shè)置的經(jīng)驗中可以獲得啟示，我國進一步推動應(yīng)用型大學的發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整學科建設(shè)，需將應(yīng)用型大學的辦學定位與社會經(jīng)濟發(fā)展需求相嵌合，認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展的需要對應(yīng)用型大學的要求，以國之需求帶動應(yīng)用型大學及學科建設(shè)發(fā)展，以應(yīng)用型人才提供社會經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力；其次，中央政府在充分傳達國家層面對特殊類型的應(yīng)用型專業(yè)與人才需求之余，應(yīng)下放應(yīng)用型大學的辦學自主權(quán)，由地方政府基于地方發(fā)展規(guī)劃和學?；A(chǔ)，結(jié)合人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，統(tǒng)籌設(shè)計本地應(yīng)用型大學的整體學科布局，各所應(yīng)用型大學可根據(jù)自身的歷史資源和學校特征差序設(shè)置學科專業(yè)，靈活擴充學科領(lǐng)域，激發(fā)院校辦學活力。

(三)優(yōu)化銜接通道，提供深造機制

在日益復雜的現(xiàn)代社會，終身學習已是每個人不得不面對的現(xiàn)實。制度化的終身學習對個體而言具有低投入高受益的特征，所以，只有建立體系化的學位銜接通道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同層次的教育縱向貫通，不同類型的教育橫向融通，給個體提供長遠與廣闊的學習成長通道才是應(yīng)用型大學高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，這也是日本應(yīng)用型大學蓬勃發(fā)展的密碼之一。日本應(yīng)用型大學自成一套完整的教育體系，并且與普通教育體系之間具有溝通橋梁。對于學生而言，從某一類高等教育機構(gòu)(例如高等專門學校、短期大學等)畢業(yè)并不意味著沒有上升的通道?？梢酝ㄟ^插班入學制度在不同類型教育機構(gòu)之間轉(zhuǎn)換。例如，高等專門學校畢業(yè)生可以升入本校的專攻科，專攻科畢業(yè)后可獲得四年制本科學位，也可以通過插班入學制度進入其他四年制大學繼續(xù)學習。此外，在不同層級教育相互銜接的過程中，滿足條件的高等專門學校畢業(yè)生，被視為同等學力，具有升學資格，可申請碩士課程。通過體系化的構(gòu)建銜接通道，日本打通了應(yīng)用型人才成長通道，客觀上推動了日本應(yīng)用型大學的發(fā)展。相較之下，我國應(yīng)用型大學與其他綜合性大學在人才培養(yǎng)方面存在一定隔閡，應(yīng)用型人才可選擇的深造發(fā)展和終身學習范圍較為狹窄，應(yīng)用型人才培養(yǎng)與發(fā)展的渠道不夠暢通。鑒于我國應(yīng)用型大學主要由省級政府統(tǒng)籌管理，為進一步優(yōu)化應(yīng)用型大學與其他各類型院校的學位銜接通道，需要在省域范圍內(nèi)創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)省域內(nèi)校際課程互選與學分認證，橫向上保障省域內(nèi)應(yīng)用型大學學生有條件的自由轉(zhuǎn)校及轉(zhuǎn)專業(yè)；與此同時，需進一步完善國家資歷框架、各類學習成果認證與轉(zhuǎn)換機制，有條件地進入其他類型高校，從縱向上為應(yīng)用型大學學生創(chuàng)造升學深造的機會。由此，規(guī)范化、體系化、標準化建設(shè)學位銜接體系，實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的縱橫通衢，不僅能夠有效提升應(yīng)用型大學的生源質(zhì)量，亦能為培養(yǎng)應(yīng)用型研究生高等層次人才、為倡導終身學習提供制度保障。

(四)優(yōu)化辦學模式，拓寬產(chǎn)學合作

實現(xiàn)產(chǎn)學合作是世界范圍內(nèi)各級各類大學發(fā)展的風向標，對應(yīng)用導向的應(yīng)用型大學而言更是尤為重要。日本應(yīng)用型大學在對外合作辦學上堅持兩條腿走路，一方面是深入研究和實踐產(chǎn)學合作的內(nèi)容、方式，并形成了具有操作性和指導性的制度文本。另一方面，又抓住學校所在地的官方、半官方、社會團隊，與其展開形式多樣的交流合作，切實服務(wù)于地方社會的發(fā)展，不僅為學生了解地方社會提供了絕佳的機會，同時更是培養(yǎng)了學生的當?shù)鼐蜆I(yè)能力。因此，我國應(yīng)用型大學要同地方的經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，在國家經(jīng)濟發(fā)展與人才培養(yǎng)的背景目標下，充分考慮到地方的社會、政治、文化的發(fā)展，重點定位地方經(jīng)濟、地方產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型人才的需求，積極同地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展院企合作、校企合作，率先為應(yīng)用型人才實踐實習和學習成果轉(zhuǎn)化提供職業(yè)與區(qū)域的雙重優(yōu)勢；與此同時，應(yīng)用型大學做好與政府、企業(yè)、市場互動的同時，要善于調(diào)動一切社會資源，在與具有影響力、權(quán)威性的社會組織及團體進行交流合作中做好社會服務(wù)，打造良性的區(qū)域合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進而從區(qū)域中獲得更多的支持和資源，實現(xiàn)應(yīng)用型大學與所在地區(qū)的共同發(fā)展。

(五)優(yōu)化建設(shè)布局，均衡辦學水平

從日本應(yīng)用型大學的布局來看，日本中央政府和地方政府有意識地以均衡為指導思想進行學校布局。這種戰(zhàn)略，可以溯源于戰(zhàn)后日本政府通過教育實現(xiàn)了國家發(fā)展的成功經(jīng)驗，并且，這種戰(zhàn)略也在當今時代又一次奏效，由于各地皆有高等教育的介入和支持，因而其區(qū)域差距問題相對不是那么顯著。在知識經(jīng)濟時代、信息化時代，人身上所凝結(jié)的勞動力，越來越同其是否受到更高水平、更加專業(yè)的教育有關(guān)系。但目前我國仍舊循著地方經(jīng)濟、社會和政策狀況良好的情況下才能建設(shè)應(yīng)用型大學，才能建設(shè)好應(yīng)用型大學的舊思路，其結(jié)果是進一步加劇地方發(fā)展不平衡問題。由此，借鑒日本的經(jīng)驗，我國應(yīng)用型大學的發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，在各地方政治、經(jīng)濟、文化的優(yōu)勢與特點的基礎(chǔ)上，有方向性地培養(yǎng)地區(qū)應(yīng)用型人才，通過提高地方人口素質(zhì)水平來提高地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在為地方經(jīng)濟發(fā)展賦能的同時推動人才的對外交流與向外流動，實現(xiàn)應(yīng)用型大學與應(yīng)用型人才的均衡化發(fā)展。

注釋：

①都道府縣，即東京都、北海道、大阪府、京都府以及43個縣，下設(shè)市、町、村，是日本地方自治的行政單位，相當于我國省級單位。