●錢國(guó)慶

省第十四次黨代會(huì)提出“加快建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青?！?，信長(zhǎng)星書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化新青海，寄托著習(xí)近平總書記和黨中央的殷切囑托，承載著青海各族人民的熱切期盼。只要我們咬定青山不放松，日日行，不怕千萬里，常常做，不怕千萬事，就一定能夠推動(dòng)現(xiàn)代化新青海建設(shè)不斷取得新成就，扎扎實(shí)實(shí)、一步一步實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)?！焙Ｄ现葑鳛椤爸腥A水塔”的重要組成部分，作為維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水系和控制西部荒漠化的天然屏障，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移扛起對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，將一切發(fā)展都賦予生態(tài)保護(hù)的意義，高質(zhì)量建設(shè)“四地”，打造生態(tài)文明高地。

一、篤學(xué)勤思，堅(jiān)定不移做習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹者

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述作為首要政治任務(wù)，牢記總書記生態(tài)環(huán)境保護(hù)乃“國(guó)之大者”的重大要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，增強(qiáng)“中華水塔”守護(hù)人責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞打造生態(tài)文明高地先行區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，深研細(xì)學(xué)、深刻領(lǐng)會(huì)省委省政府對(duì)海南的戰(zhàn)略定位，不斷強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力和水平，將理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，做打造生態(tài)文明高地海南樣板的推動(dòng)者、踐行者，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫海南生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

二、科學(xué)把握，堅(jiān)定不移做推動(dòng)“泛共和盆地”高質(zhì)量發(fā)展的踐行者

黃河流經(jīng)海南州411.3 公里，海南州位于聞名世界的“藍(lán)寶石”青海湖南岸。海南州在推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)中應(yīng)充分把握發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，更加注重固本培元，穩(wěn)步推進(jìn)“綠水青山”建設(shè)。一是準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決糾正和防止先污染后治理、重發(fā)展輕保護(hù)思想，把黃河流域大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，打好生態(tài)環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，必須守住生態(tài)保護(hù)這條紅線，必須守好自然生態(tài)邊界，必須嚴(yán)守資源開發(fā)利用上限，用強(qiáng)有力的約束倒逼推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。二是提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。始終把保障人民生命安全放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面提高水安全保障能力，大力推動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)約用水，健全完善組織、運(yùn)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。三是堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路。堅(jiān)決落實(shí)能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，平穩(wěn)有序地調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)上勇?lián)?dāng)，持續(xù)擴(kuò)能增容，加快推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)化，以“海南造、海南用”延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建多能互補(bǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，科學(xué)推進(jìn)林草碳匯工作，開展林草碳匯核算方法體系研究和林草碳匯計(jì)量分析，謀劃實(shí)施一批林草碳匯項(xiàng)目。四是提高戰(zhàn)略思維能力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)工程方法解決現(xiàn)實(shí)問題，把握好全局和局部的關(guān)系，增強(qiáng)上中下游、左右岸一盤棋意識(shí)，一體化保護(hù)山水林田湖草沙冰生態(tài)要素，在重大問題上以全局利益為重，加快建立共抓大保護(hù)體制機(jī)制。把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持有所為與有所不為，把握好力度與節(jié)奏，克服急功近利、急于求成的思想，避免短期內(nèi)一哄而上、大干快上現(xiàn)象的發(fā)生。

三、主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)青海湖南岸及黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。要勇于面對(duì)歷史欠賬較多、生態(tài)修復(fù)任務(wù)量大面廣、部分問題沒有得到根本性解決的實(shí)際，采取有效措施、持之以恒推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，共護(hù)美麗家園。一是著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，建立重大科研和示范推廣項(xiàng)目基地，加強(qiáng)青海湖南岸生態(tài)環(huán)境治理工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。加大自然保護(hù)地體系建設(shè)力度，全力推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌做好天然林保護(hù)修復(fù)、退化草原治理、荒漠化防治、重要濕地保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)青海湖國(guó)家公園建設(shè)，守護(hù)好“湖、草、魚、鳥、人”共生系統(tǒng)。二是加快生態(tài)環(huán)境治理。聚焦“一河一湖一庫”，持續(xù)開展黃河干支流水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，研究制定鼓勵(lì)招商引資、合作開發(fā)、租賃承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方積極投資青海湖南岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過試點(diǎn)示范，建立起荒灘使用權(quán)拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)新機(jī)制和草地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人承包開發(fā)荒山、荒灘和沙漠化土地，發(fā)展以林、草產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是引導(dǎo)資金反哺生態(tài)建設(shè)。處理好生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，著力把生態(tài)環(huán)保建設(shè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加牧民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。通過典型引路、宣傳教育、政策引導(dǎo)等措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、集體、個(gè)人的積極性，多維度擴(kuò)大投融資渠道，加強(qiáng)環(huán)湖南岸生態(tài)環(huán)保與開發(fā)，切實(shí)加大財(cái)政投入，強(qiáng)化金融支撐，引導(dǎo)州國(guó)投公司等州屬國(guó)有企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)牧民群眾積極參與并入股分紅，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金反哺生態(tài)環(huán)保建設(shè)。四是切實(shí)完善體制機(jī)制。健全完善農(nóng)牧民生活補(bǔ)貼和財(cái)政稅收補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處和打擊盜伐林木、盜獵野生動(dòng)物、破壞草原植被以及水利水保生態(tài)設(shè)施的違法行為。五是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣泛宣傳黃河、青海湖流域禁漁規(guī)定，明確禁捕范圍、時(shí)限和禁止作業(yè)類型等。六是不斷加強(qiáng)宣傳力度。持續(xù)深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，全方位開展生態(tài)文明理念和綠色價(jià)值觀教育，大力宣傳普及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、變化規(guī)律、主要因素及環(huán)境惡化特征、危害等科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念。