●江竹軒
中央“八項規(guī)定”實施以來,“輕車簡從”“減少陪同”已經(jīng)成為基層常態(tài)。但不可否認,在個別地方,領(lǐng)導下基層調(diào)研“層層陪同”困局仍在不同程度地存在。在個別干部眼里,似乎只有層層陪同才能顯示對上級領(lǐng)導的“高度重視”。
調(diào)研是謀事之基、成事之道?!俄n非子·孤憤》曰:“不明察,不能燭私。”意思是不仔細調(diào)查研究、了解情況,就不能洞察隱私真情。作為黨政干部,無論是制定政策,還是落實上級部署,都需“明察”“燭私”。胸中懷棋局,眼里有棋步,方能切中實際,做出符合客觀之事。通過調(diào)查研究,方能掌握事物本源,掌握事物的本源,才能得出正確的結(jié)論,做到知己知彼,早預早謀。故此,必須練好調(diào)研基本功,習慣眼往基層看、心往基層想、人往基層走,將基層實情掌握得清清楚楚。
調(diào)研是尋求問題的根源,弄清事情的本質(zhì),找到解決矛盾的“金鑰匙”。這就決定了調(diào)研必是帶著問題下去,對標問題躬身察實情,取得“真經(jīng)”滿意而歸。然而,有的調(diào)研陷于“套路”,走的是預設(shè)的路徑,看的是打造的“盆景”,聽的是精致的報告,讓調(diào)研偏離實際。個別干部講求“陣式”,帶著“彗星式”尾巴調(diào)研,要求下級“層層陪同”,讓調(diào)研“隔著車窗看”“圍著餐桌轉(zhuǎn)”,名副其實“到此一游”。綜上調(diào)研模式,既浪費人力物力、增添基層負擔,又滋生形式主義,帶壞干部作風。
產(chǎn)生“套路式”調(diào)研,歸根到底是權(quán)力思想作祟。俗話說:“無事不登三寶殿。”有的干部恰恰相反,即便沒有調(diào)研課題,也要到基層晃悠晃悠,明知是預設(shè)路徑、人造“盆景”,也會心照不宣,相互配合演戲,享受“權(quán)力至上”的快感。對于基層干部而言,上級來調(diào)研是榮耀,既可以博取好感,又可以趁機爭取資金項目,故而設(shè)法讓領(lǐng)導滿意。即使沒有所求所取,作為下級干部,也不能隨意怠慢。由此,“套路式”調(diào)研油然而生,且各取所需、各謀所求,讓這種“無事調(diào)研”市場不冷。
整治“套路式”調(diào)研,須從權(quán)力監(jiān)管入手。既然調(diào)研者是憑借其權(quán)力,有意制造“套路”,或者甘愿被“套路”,就必須管控決策權(quán),防止以手中資源做人情,到基層亂表態(tài)亂承諾,杜絕政策亂開口子,資源分配不留“暗箱”,人事安排不設(shè)“后門”,斷掉“拉關(guān)系”“走捷徑”的根子。實行調(diào)研審批制,非必要之事不調(diào)研,無事不能擾基層,讓基層干部靜心干事。同時,要嚴管公車使用,強化公務(wù)接待審批,切斷“套路式”調(diào)研的物質(zhì)保障,避免以調(diào)研之名“吃公函”。