李 偉 雷 霆 劉 杰

（1.新疆開放大學(xué)，新疆 烏魯木齊830001；2.新疆大學(xué)政管學(xué)院，新疆 烏魯木齊830046；3.新疆塔城開放大學(xué)，新疆 塔城834700）

引言

開放教育作為由國(guó)家開放大學(xué)組織實(shí)施、全國(guó)開放大學(xué)系統(tǒng)共同參與、主要面向在職成人的一種新型教育形式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，通過個(gè)別化自主學(xué)習(xí)模式，致力于構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為受教育者提供平等的教育機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的教育資源［1］。開放教育一直注重教師素養(yǎng)提升，通過多層次專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)打造，推動(dòng)開放教育質(zhì)量整體提升。開放教育專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以教學(xué)為核心，通過搭建專業(yè)建設(shè)和系列課程教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，教師團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的教學(xué)組織。2015年國(guó)家開放大學(xué)制定了《網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作方案》，助推開放大學(xué)辦學(xué)體系網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的普及和發(fā)展。通過多年實(shí)踐，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造大幅提升了開放教育的整體教育教學(xué)質(zhì)量，取得了明顯成效。新疆開放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱新疆開大）也在專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中取得了顯著成效，基于此，本文對(duì)新疆開大行政管理專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱行管團(tuán)隊(duì)）這一個(gè)案進(jìn)行研究，探索適合于開放教育的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以期更好地服務(wù)于開放教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

一、新疆開大開放教育行管團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀及成效

教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)既是一門技術(shù)，同時(shí)也是一門藝術(shù)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)需要核心競(jìng)爭(zhēng)力即團(tuán)隊(duì)教師的選拔、教學(xué)資源的匯聚，同時(shí)，也要賦予團(tuán)隊(duì)以文化底蘊(yùn)和和諧氛圍，實(shí)現(xiàn)教育水平提升和立德樹人的雙向互動(dòng)，真正把團(tuán)隊(duì)打造成為一支具有凝聚力、向心力和文化力的高水平師資隊(duì)伍。為進(jìn)一步提升開放教育教學(xué)和管理水平，激發(fā)教師的工作積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合、共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提升系統(tǒng)教育教學(xué)質(zhì)量，新疆開大制定了《教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)意見》，組建行管團(tuán)隊(duì)，期望提升行管專業(yè)的整體實(shí)力，為開放教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）行管團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀

借助行政管理專業(yè)具有覆蓋面廣、生源充足等優(yōu)勢(shì)，新疆開大于2020年率先在學(xué)校啟動(dòng)了行管專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，致力于打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)水平高、科研實(shí)力強(qiáng)的高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)。一是初步打造了一支核心團(tuán)隊(duì)。行管團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持以系統(tǒng)主體、項(xiàng)目推動(dòng)、資源共享、統(tǒng)籌兼顧為建設(shè)原則，注重借力發(fā)力，借助國(guó)家開放大學(xué)、新疆大學(xué)等高校優(yōu)秀專家學(xué)者的力量，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)和“傳幫帶”經(jīng)驗(yàn)的推廣，組建了一支既有學(xué)術(shù)科研能力又有創(chuàng)新活力，同時(shí)兼具優(yōu)秀師德師風(fēng)的高質(zhì)量教學(xué)團(tuán)隊(duì)。二是充實(shí)了團(tuán)隊(duì)的教學(xué)資源。行管團(tuán)隊(duì)一直重視教學(xué)資源的建設(shè)和完善。一方面大幅增加文本資源數(shù)量，通過制作教學(xué)輔導(dǎo)、建設(shè)并完善課程試題庫等方式，為學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考核提供了充足的資源保障。另一方面注重提升視頻資源質(zhì)量。團(tuán)隊(duì)建設(shè)充分考量開放教育特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)資源質(zhì)量，更加注重提高微課質(zhì)量，加強(qiáng)錄播課和直播課資源建設(shè)，一定程度上滿足了學(xué)生個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，同時(shí)也提高了教師數(shù)字化信息資源建設(shè)和運(yùn)用水平。

（二）行管團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效

1.團(tuán)隊(duì)教師素養(yǎng)明顯提升

教師是教育事業(yè)的重要支柱,教師素養(yǎng)高低直接影響教育質(zhì)量。行管團(tuán)隊(duì)高度重視教師素養(yǎng)的提升,秉持為黨育人、為國(guó)育才的使命，注重教師立德樹人、教書育人理念踐行，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，不定期邀請(qǐng)專家學(xué)者開展師德師風(fēng)專題講座、自學(xué)和交流研討等，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師對(duì)年輕教師在平臺(tái)使用、備課、上課、輔導(dǎo)答疑、指導(dǎo)學(xué)生論文、答辯、參加課題研究等方面進(jìn)行指導(dǎo)。團(tuán)隊(duì)教師指導(dǎo)學(xué)生論文900 余篇，組織參與答辯1200 余人次。同時(shí)老教師也積極向年輕教師學(xué)習(xí)教學(xué)新技術(shù)、新方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、共同進(jìn)步，團(tuán)隊(duì)教學(xué)水平得到提升，2021 年團(tuán)隊(duì)中3名教師實(shí)現(xiàn)職稱晉升。

2.團(tuán)隊(duì)教學(xué)管理更加規(guī)范

教學(xué)團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)是團(tuán)隊(duì)組織生存和發(fā)展的重要保障。教學(xué)管理是教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理的核心，是穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。行管團(tuán)隊(duì)在吸收借鑒先進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重從高位推動(dòng)、整體謀劃，致力于推動(dòng)教學(xué)管理規(guī)范化、高效化，制定了團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確團(tuán)隊(duì)發(fā)展目標(biāo)。注重教學(xué)管理規(guī)范化建設(shè)，如編制專業(yè)教學(xué)文件、修訂課程教學(xué)文件、制作教輔材料，都需經(jīng)團(tuán)隊(duì)審定后方可投入使用，確保教學(xué)的規(guī)范性；重視教學(xué)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建立了教研活動(dòng)制度和聽評(píng)課制度，進(jìn)一步細(xì)化教研活動(dòng)和聽評(píng)課的規(guī)范及要求。逐步建立起科學(xué)化、制度化的教學(xué)管理模式和質(zhì)量監(jiān)控體系，確保教學(xué)管理規(guī)范有序。

3.團(tuán)隊(duì)實(shí)踐教學(xué)能力明顯增強(qiáng)

行管團(tuán)隊(duì)建設(shè)緊密依托行政管理專業(yè)的發(fā)展，將實(shí)踐教學(xué)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在新疆開大辦學(xué)系統(tǒng)定期開展行政管理本科、?？茖I(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)踐教學(xué)要求；二是根據(jù)國(guó)家開放大學(xué)行政管理專業(yè)畢業(yè)論文選題指南，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況修訂畢業(yè)論文選題，2021年將原有的450 多個(gè)選題精簡(jiǎn)凝練為近300 個(gè)選題，使選題方向更加明確、細(xì)化、有針對(duì)性；三是加強(qiáng)畢業(yè)論文選題和終審的審核力度，從團(tuán)隊(duì)中挑選專業(yè)能力強(qiáng)的成員組成三人審核小組，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；四是組織團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師設(shè)計(jì)畢業(yè)論文寫作資源包，包括綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則、任務(wù)書模板、論文格式模板、優(yōu)秀范文，在個(gè)別地州開放大學(xué)試點(diǎn)推行后反饋良好，一定程度上提高了畢業(yè)論文質(zhì)量。

4.團(tuán)隊(duì)教學(xué)科研水平同步提升

教學(xué)和科研是衡量教師教學(xué)水平的重要標(biāo)尺。行管團(tuán)隊(duì)定期組織教研活動(dòng)，研討主題涉及課程思政、資源建設(shè)、課題研究、教學(xué)平臺(tái)使用等教師需求迫切的內(nèi)容。能生動(dòng)有效地將思政元素融入教學(xué)文件、資源制作、課堂教學(xué)、論文指導(dǎo)等教學(xué)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。團(tuán)隊(duì)教師積極參與教科研培訓(xùn)，參加各級(jí)各類技能競(jìng)賽和課題研究，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，團(tuán)隊(duì)成立以來，團(tuán)隊(duì)教師參加線上線下培訓(xùn)二十余次，在國(guó)家開放大學(xué)課程思政說課大賽、新疆開大辦學(xué)系統(tǒng)課程思政微課大賽、說課大賽等比賽中獲獎(jiǎng)勵(lì)十余項(xiàng)，申報(bào)并立項(xiàng)課題十余項(xiàng)、發(fā)表論文十余篇。通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)教師參與申報(bào)項(xiàng)目的積極性明顯提高，參與講座的頻次顯著提升，與同行交流以及外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意愿明顯增強(qiáng)，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

二、開放教育行管團(tuán)隊(duì)運(yùn)行中存在的問題

（一）團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理制度欠缺

團(tuán)隊(duì)管理制度是規(guī)范團(tuán)隊(duì)教學(xué)秩序、提升團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力、確保團(tuán)隊(duì)良性發(fā)展的重要前提。團(tuán)隊(duì)管理制度的完善與否直接影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量。目前，新疆開大制定了相對(duì)完善的教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理與考核制度，助力推動(dòng)全校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。但行管團(tuán)隊(duì)內(nèi)部還未制定明確的管理制度。雖然團(tuán)隊(duì)定期制定工作計(jì)劃，執(zhí)行過程中注重監(jiān)督落實(shí)，工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)反思，但工作分工不夠明確，職責(zé)不夠清晰，沒有很好地將每位成員通過任務(wù)與管理制度聯(lián)系在一起。成員作為專業(yè)責(zé)任教師、課程責(zé)任教師只是單純地完成所承擔(dān)角色的教學(xué)工作職責(zé)，缺乏動(dòng)力與興趣自主或合作完成團(tuán)隊(duì)工作，一定程度上影響了團(tuán)隊(duì)工作效率。

（二）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全

考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)團(tuán)隊(duì)的良性發(fā)展具有非常重要的意義，好的考核評(píng)價(jià)制度能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員的合作和團(tuán)隊(duì)目標(biāo)達(dá)成，對(duì)提升團(tuán)隊(duì)成員工作積極性和工作效率至關(guān)重要。行管團(tuán)隊(duì)依據(jù)工作完成情況定期對(duì)成員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，但存在評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、評(píng)價(jià)指標(biāo)待細(xì)化、激勵(lì)措施不到位等問題，如：團(tuán)隊(duì)教師只要基本完成工作，所有成員考核結(jié)果都是合格，沒有根據(jù)成員工作完成質(zhì)量、資源建設(shè)水平、教研活動(dòng)的參與度及教科研的成果等進(jìn)行等次評(píng)價(jià)。由于團(tuán)隊(duì)教師來自不同的學(xué)校，目前還沒有明確的責(zé)權(quán)利考評(píng)機(jī)制，對(duì)消極懈怠的團(tuán)隊(duì)教師缺乏有效的約束和獎(jiǎng)懲，這都在一定程度上挫傷了團(tuán)隊(duì)教師的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)有待加強(qiáng)

團(tuán)隊(duì)文化是團(tuán)隊(duì)成員在相互合作的過程中，為實(shí)現(xiàn)各自的人生價(jià)值，并為完成團(tuán)隊(duì)共同目標(biāo)而形成的一種潛意識(shí)文化。良好的文化氛圍是團(tuán)隊(duì)高質(zhì)量建設(shè)的重要根基，也是提升團(tuán)隊(duì)核心凝聚力、向心力的重要抓手。教學(xué)團(tuán)隊(duì)是一個(gè)松散的組織，成員來自不同的區(qū)域，專業(yè)背景不同，在運(yùn)行中存在時(shí)間、空間、工作習(xí)慣等方面的沖突，一定程度上會(huì)影響團(tuán)隊(duì)的凝聚力。行管團(tuán)隊(duì)雖然定期開展團(tuán)隊(duì)文化相關(guān)研討，制定相關(guān)團(tuán)隊(duì)制度，在具體工作中嘗試跨區(qū)域內(nèi)部協(xié)作，但效果不夠明顯，究其原因一方面是對(duì)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的重視程度不夠，只注重理論學(xué)習(xí)，沒有將理論與團(tuán)隊(duì)實(shí)際情況相結(jié)合，另一方面是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的有效舉措不多，缺少創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)措施。

三、加強(qiáng)開放教育行管團(tuán)隊(duì)建設(shè)路徑探索

（一）建立健全教學(xué)團(tuán)隊(duì)制度

完善的教學(xué)團(tuán)隊(duì)制度有助于提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)的整體質(zhì)量?；谀壳靶泄軋F(tuán)隊(duì)制度不健全的現(xiàn)實(shí)，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)。一方面從頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制與保障措施。依據(jù)教學(xué)團(tuán)隊(duì)在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，從學(xué)校層面定期修訂團(tuán)隊(duì)管理與考核辦法。另一方面行管團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合團(tuán)隊(duì)自身特點(diǎn)探索適合于團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的內(nèi)部管理制度。細(xì)化工作分工，將工作落實(shí)到人，明確工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，制定團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理考核辦法。通過規(guī)章制度讓團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)行，給團(tuán)隊(duì)教師賦權(quán)增能，賦予團(tuán)隊(duì)教師一定程度的自主權(quán)，不再局限于做一名好的執(zhí)行者，而是能夠積極發(fā)揮作用，推進(jìn)教學(xué)改革。二是進(jìn)一步完善團(tuán)隊(duì)教學(xué)業(yè)務(wù)制度，如：論文終審制度、集體備課制度等，其中，結(jié)合走訪調(diào)研，以及與團(tuán)隊(duì)專家及團(tuán)隊(duì)教師的集體研討，目前新疆開大行管團(tuán)隊(duì)集體備課制度已進(jìn)入實(shí)施前的論證階段，這一制度的確立將會(huì)在一定程度上助力行管團(tuán)隊(duì)整體質(zhì)量的提升。教學(xué)業(yè)務(wù)制度是保證教學(xué)工作質(zhì)量的保障，也是滿足團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和成員快速成長(zhǎng)的需要，有利于進(jìn)一步提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)設(shè)定激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活力，提升團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力。應(yīng)定期對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行考核。根據(jù)開放教育教學(xué)實(shí)際，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，可綜合考量團(tuán)隊(duì)成員所承擔(dān)的具體工作量、工作態(tài)度、配合度、完成度等因素，賦予不同等級(jí)，有區(qū)分性的給以考核評(píng)價(jià)［2］。如設(shè)定優(yōu)秀、合格、不合格等級(jí)，讓團(tuán)隊(duì)成員考核結(jié)果在年度個(gè)人考核、職稱評(píng)審和申報(bào)表彰方面真正發(fā)揮作用，形成示范性團(tuán)隊(duì)成員代表，激勵(lì)成員積極參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。激勵(lì)機(jī)制的完善還需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，適度的經(jīng)費(fèi)自主權(quán)有助于教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人更好地開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)也可利用部分團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)開展學(xué)術(shù)講座、交流研討、課題申報(bào)輔導(dǎo)等。目前新疆開大行管團(tuán)隊(duì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一激勵(lì)機(jī)制的積極作用，在學(xué)院的支持下，有效提升團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力。同時(shí)也能更好地激勵(lì)團(tuán)隊(duì)教師創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，如對(duì)團(tuán)隊(duì)考核中獲得優(yōu)秀、在各級(jí)各類比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的團(tuán)隊(duì)教師，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)團(tuán)隊(duì)教師的積極性和主動(dòng)性，更好地服務(wù)于教學(xué)工作，提升教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)

良好的團(tuán)隊(duì)文化氛圍能夠有效提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力，改善團(tuán)隊(duì)成員精神面貌，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員潛能。通過制定清晰的團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃具有專業(yè)特色的名稱和辦公環(huán)境、創(chuàng)設(shè)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，讓團(tuán)隊(duì)成員擁有獲得感，真正融入團(tuán)隊(duì)文化，在團(tuán)隊(duì)中獲得個(gè)人成長(zhǎng)，為團(tuán)隊(duì)發(fā)展凝心聚力。注重團(tuán)隊(duì)文化遷移。注重“兩跨一移”，即跨界融合政府、企事業(yè)單位、跨學(xué)科融合和促進(jìn)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部知識(shí)轉(zhuǎn)移。通過教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部隱性知識(shí)共享或轉(zhuǎn)移，有效彌補(bǔ)校內(nèi)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足或兼職教師專業(yè)理論功底不強(qiáng)的短板，換言之有效解決專、兼職教師是否“有能力教”、“怎么教得更好”的問題。通過文化遷移，真正實(shí)現(xiàn)尊重差異，借助差異拓寬視野；加強(qiáng)溝通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；建立信任，分享工作成果的良好氛圍，加速教師專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展。

開放教育作為全民終身教育的一個(gè)重要組成部分，人才培養(yǎng)是根本任務(wù)，質(zhì)量是生命線，教學(xué)是中心工作，建設(shè)一支師德高尚、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)科研能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新合作精神的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，是提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的保障。遠(yuǎn)程開放教育專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也將是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的建設(shè)過程，還需進(jìn)行更深層次，多維度的探索與研究。