河北省水利廳副廳長 高潤清

今年以來，黨中央國務(wù)院、省委省政府對加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求。中央財經(jīng)委第十一次會議、全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議和水利部推進(jìn)“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會議，就著力擴(kuò)大水利有效投資，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施有效建設(shè)，全力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，作出系統(tǒng)安排部署。省委省政府多次專題研究穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資工作，出臺扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策。省水利廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的十二條政策措施》，明確加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體舉措。長期以來，人行石家莊中心支行和各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，聚焦服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略及重點領(lǐng)域，持續(xù)加大金融支持水利力度，為助力新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、提高全省水安全保障能力提供有力的信貸支撐。各級水利部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、真正熟悉政策、靈活運(yùn)用政策，創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，打通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金“堵點”。

一、提高思想認(rèn)識，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度

水利是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要領(lǐng)域之一，肩負(fù)著興利除害的重大任務(wù)，也承擔(dān)著穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要使命。研究成果顯示，重大水利工程每投資1000 億元，可以帶動GDP 增長0.15 個百分點，新增就業(yè)崗位49 萬個，可見加快水利工程建設(shè)，對確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行具有重要作用。

今年以來，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞提升水安全綜合保障能力，謀劃實施防洪、水資源配置、農(nóng)村供水等水利項目400多個，年內(nèi)計劃完成投資560 億元以上。目前來看，上半年我省水利建設(shè)項目總體進(jìn)展順利，如期完成預(yù)定目標(biāo)，完成投資規(guī)模和地方政府專項債券利用規(guī)模均在全國前列，但是也存在各市之間水利項目投資規(guī)模差距大、項目開工率不足、地區(qū)之間和項目之間建設(shè)進(jìn)度不平衡等問題，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，采取有力有效措施，推動我省水利建設(shè)項目落地落實。

各級水利部門一定要全面完整準(zhǔn)確貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，認(rèn)清水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步凝心聚力、攻堅克難、突出重點、動真碰硬，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，把“任務(wù)單”變成“成績單”，集中一切力量推動工程建設(shè)提檔加速，確保全年水利建設(shè)投資目標(biāo)不折不扣地實現(xiàn)。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)加大水利項目謀劃力度

各級水利部門要結(jié)合本地實際抓好貫徹落實，依據(jù)《河北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃方案，在現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，再謀劃開工一批水利建設(shè)項目，特別是項目總量較少地區(qū)，更要主動作為、靠前發(fā)力、自我加壓，確保今年投資額較上年增長40%以上。各地要抓住國家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善防洪工程薄弱環(huán)節(jié)、推動南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)、編制新一輪地下水超采綜合治理實施方案的有利時機(jī)，按照2022 年度1.5 倍投資規(guī)模謀劃2023 年重點水利項目。在謀劃過程中，要注意轉(zhuǎn)變思想，健全與金融機(jī)構(gòu)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府和市場兩方面優(yōu)勢，更多運(yùn)用市場手段，撬動金融信貸、地方政府專項債券和社會資本，進(jìn)一步加大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，增強(qiáng)水利發(fā)展生機(jī)活力。

三、深化協(xié)同配合，加快金融支持水利項目建設(shè)進(jìn)度

用好用足金融政策，擴(kuò)大水利有效投資，是水利事業(yè)發(fā)展的一場深刻變革和重大機(jī)遇，各級水利部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持開拓創(chuàng)新、狠抓工作落實，確保取得實效。

1.強(qiáng)化溝通協(xié)作

市縣水利部門要與人民銀行分行和各金融機(jī)構(gòu)分行建立溝通協(xié)作機(jī)制，用足用好政策性金融支持政策，共同制定具體落實方案。要會同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同研究本地重點支持領(lǐng)域和重點工程項目，明確貸款規(guī)模和資金需求，提前做好各項準(zhǔn)備工作，做到“項目進(jìn)展清、資金安排清、融資需求清、貸款投向清、還款來源清”“五清”，確保信貸資金到位后盡快投入工程建設(shè)，提高信貸資金的使用效率和效益。

2.吃透金融政策

前期水利部分別與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大開發(fā)性金融支持力度 提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，省水利廳聯(lián)合國家開發(fā)銀行河北省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行印發(fā)《關(guān)于加大開發(fā)性金融支持力度提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于政策性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面給予水利項目差異化優(yōu)惠政策。各級水利部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省級出臺的政策文件，對照兩個銀行不同的政策特點和支持方向，結(jié)合本地水利項目建設(shè)實際，選擇相應(yīng)合作金融機(jī)構(gòu)，落實好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。

3.梳理項目清單

市縣水利部門要認(rèn)真填報融資需求，按照重點領(lǐng)域和工程類別建立項目融資清單，形成工作臺賬。要結(jié)合前期工作、工程建設(shè)、資金撥付進(jìn)度等情況，及時掌握、定期調(diào)度項目融資進(jìn)展情況，并實施動態(tài)管理，及時更新工作臺賬。要抓實重點，對納入《河北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》，特別是今明兩年計劃開工的水利融資項目，要指定專人負(fù)責(zé)，實施“一項一檔、一項一策”，加大與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)溝通力度，盯緊實施進(jìn)度，確保信貸資金按時足額到位，盡快形成實物工作量。

4.注重跟蹤問效

要建立全程跟蹤監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對政策措施落實情況的跟蹤問效和工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。市縣水利部門要解放思想、開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地特點，積極探索、先行先試，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資經(jīng)驗。要加大對創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗成果的宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)經(jīng)驗做法和典型案例的宣傳推廣，形成一批示范做法，有效發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

擴(kuò)大水利有效投資、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)建設(shè)，是水利部門落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的根本任務(wù)，是發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要舉措。我們要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，將推進(jìn)金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù)抓緊抓實，充分發(fā)揮金融資金支撐保障作用，切實推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水安全保障能力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。