常世偉 蘇 亭

遼寧省礦產(chǎn)勘查院有限責(zé)任公司（110031）

1 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查和合理開發(fā)的意義

地質(zhì)礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重極高，為了保障我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源得到合理有效開發(fā)，勘探人員的工作變得尤為重要，地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查和合理開發(fā)一則可以大大提升地質(zhì)礦產(chǎn)資源的利用效率，二則能夠最大化減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)難度日漸增加，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的利用率也深受影響，這種形勢(shì)下更需要地質(zhì)礦產(chǎn)勘查人員提高探礦技術(shù)的科技含量，促使地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的結(jié)果更為精準(zhǔn)[1]。

2 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查特征

2.1 不同質(zhì)

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查中，絕對(duì)不會(huì)有兩個(gè)一樣地質(zhì)、生產(chǎn)狀況的資源產(chǎn)地，勘查時(shí)必須綜合考量當(dāng)?shù)氐V區(qū)情況。

2.2 不確定

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查一方面要耗費(fèi)大量時(shí)間、精力、成本，但這并不意味著只要耗費(fèi)巨大成本就一定能勘查到礦產(chǎn)資源；另一方面，地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查是一項(xiàng)極為艱難、漫長(zhǎng)的任務(wù)，需要屢屢試驗(yàn)探索，必然會(huì)經(jīng)歷無數(shù)次失敗，因此是具有不確定性的，但同時(shí)也具有高收益，一旦發(fā)現(xiàn)礦床，其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是無可估量的。

2.3 不均衡

地質(zhì)礦產(chǎn)資源由于不同礦區(qū)水文、地質(zhì)等因素的不同，所以其產(chǎn)出也是不均衡的[2]。

3 地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

2019年我國(guó)便出臺(tái)的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告》明確表示，要加大地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的投資額度。截止到2020年，我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查總投資額已經(jīng)突破了900億元，較往年增長(zhǎng)率達(dá)4.5%。對(duì)于尤其地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的投入成本最高，增長(zhǎng)率達(dá)到9%。與此同時(shí)，在對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)時(shí)，我國(guó)大力提倡推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)工作，并對(duì)各項(xiàng)機(jī)制予以了變革和完善，促進(jìn)了綠色礦山的進(jìn)一步建設(shè)，極大地推動(dòng)了我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)的升級(jí)。據(jù)悉，2019年，我國(guó)礦山恢復(fù)治理面積達(dá)到8.5萬公頃，治理的礦山數(shù)量突破8 000個(gè)，多數(shù)分布于內(nèi)蒙、山西、陜西等地。地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查中，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用概率也有明顯提升，不但對(duì)成礦的理論有了進(jìn)一步突破，還研發(fā)出了諸多找礦模型、勘查技法以及全新的地質(zhì)勘查儀器設(shè)備等，促使了地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)效率越來越高。

4 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查和合理開發(fā)舉措

4.1 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查舉措

4.1.1 挑選優(yōu)質(zhì)承包商

如今我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查存在的一個(gè)主要問題是供求不對(duì)等，需求量居高不下，供應(yīng)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這對(duì)地質(zhì)工作的發(fā)展造成了很大的威脅。基于此，相關(guān)部門可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來推動(dòng)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的踐行。比如可以創(chuàng)建健全的招標(biāo)機(jī)制，令所有滿足招標(biāo)條件的地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查企業(yè)展開公平公開的競(jìng)爭(zhēng)，以保證項(xiàng)目全程的透明化，規(guī)避各類不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，打造和諧良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)實(shí)行一定措施來提升勘查項(xiàng)目效率，如以定向委托承包方式對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)展開勘查，這一期間最好和承包商達(dá)成友好合作意向。還可以挑選專業(yè)水平高、綜合素養(yǎng)強(qiáng)的地質(zhì)資源勘查隊(duì)合作。具體的勘查工作中，相關(guān)部門對(duì)投標(biāo)方、承包方等均需展開全面審核，以保障這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資格和實(shí)力，防止一些水平差的勘查隊(duì)伍混入其中[3]。

4.1.2 公平合理定價(jià)

定價(jià)時(shí)一般會(huì)把預(yù)算定額作為前提，結(jié)合實(shí)際情況來給出最終的價(jià)格，而后雙方予以協(xié)商保持統(tǒng)一口徑。假如這一流程中出現(xiàn)矛盾，則可對(duì)價(jià)格進(jìn)行分解，聯(lián)系預(yù)算情況予以修正，以提高定價(jià)的公平化。

4.1.3 把控好質(zhì)量關(guān)

目前施工環(huán)節(jié)使用頻率最高的方法是監(jiān)理人對(duì)工程展開全面監(jiān)督管控，保障項(xiàng)目可如期完工，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。為了完成這一目標(biāo)，有關(guān)人員必然會(huì)加大對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量管控，定期對(duì)施工狀況進(jìn)行檢查，提高對(duì)施工方案的核審力度，加強(qiáng)對(duì)施工階段的把控力。施工完成之后，還需對(duì)工程加以全面驗(yàn)收，這也是把好質(zhì)量關(guān)中不可忽視的一環(huán)。必須交由專業(yè)化的驗(yàn)收人員來查驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需及時(shí)上報(bào)解決，以防問題擴(kuò)大化。無論是驗(yàn)收還是施工，都要應(yīng)用最先進(jìn)的手段和技術(shù)，不斷提高施工驗(yàn)收效率。

4.2 地質(zhì)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)舉措

4.2.1 提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采人員的素養(yǎng)和門檻

企業(yè)挑選開采人員時(shí)，要以經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平高為指標(biāo)。不少礦產(chǎn)企業(yè)為了降低投入成本，增加最終的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)聘請(qǐng)農(nóng)民工來進(jìn)行開采工作，農(nóng)民工普遍薪酬低，專業(yè)能力差，這顯然加劇了開采的風(fēng)險(xiǎn)性。加上農(nóng)民工自身知識(shí)結(jié)構(gòu)窄，專業(yè)開采知識(shí)匱乏，不具備安全常識(shí)，往往會(huì)在開采中引發(fā)各種安全事故，極大地影響了開采效率，嚴(yán)重者會(huì)造成礦山坍塌及人員傷亡事故。

為了防止出現(xiàn)這些嚴(yán)重后果，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)開采人員的素養(yǎng)、準(zhǔn)入門檻的查驗(yàn)，比如可跟高校達(dá)成合作，從中挑選聘用適合的人才。在開采人員到位后，要集中進(jìn)行安全、理論知識(shí)、開采技能等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全常識(shí)，提升其技能水平[4]。

4.2.2 健全地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律法規(guī)

為了對(duì)企業(yè)、工作人員形成約束力，有關(guān)部門必須建立健全地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)方面的法律法規(guī)。企業(yè)可以以此為標(biāo)桿和準(zhǔn)則，確保自身操作行為合法合規(guī)，大大提升礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)性。倘若缺乏相關(guān)法規(guī)，必然會(huì)被不法分子鉆空子，不法分子極有可能為了牟取私利而展開非法交易，不但會(huì)加劇市場(chǎng)的不穩(wěn)定性、惡性競(jìng)爭(zhēng)化，而且還會(huì)對(duì)行業(yè)造成非常惡劣的影響。所以有關(guān)部門必須在全面了解地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的前提下，針對(duì)性地進(jìn)行立法，以法律方式來打擊和遏制不法行為。

4.2.3 創(chuàng)新研究高技術(shù)含量開采技術(shù)

地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)階段，如果應(yīng)用高科技設(shè)備或者技術(shù)，必然會(huì)大大提高開采的精確度、效率性，而且還會(huì)令開發(fā)更為合理科學(xué)。地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)于技術(shù)要求非常之高，如果技術(shù)不當(dāng)，很可能對(duì)礦產(chǎn)造成破壞，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成污染。采用全新開采技術(shù)可降低事故發(fā)生概率，提升開采效率。所以企業(yè)需對(duì)開采人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，使其了解和學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的開采技術(shù)，并在實(shí)踐中運(yùn)用這些技術(shù)，定期組織開采經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從自身實(shí)際情況出發(fā)，不斷提高開采能力。

4.2.4 推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)集群化戰(zhàn)略

礦產(chǎn)資源在生產(chǎn)力布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有不容小覷的重要價(jià)值。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局必須依循下述準(zhǔn)則：客觀導(dǎo)向影響著工業(yè)分布區(qū)位規(guī)律、效率優(yōu)先兼顧均衡、適度傾斜等。除了實(shí)行集群化發(fā)展戰(zhàn)略外，還要建立長(zhǎng)效化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)制度。自從改革開放后，東部區(qū)域礦產(chǎn)開采發(fā)展越發(fā)繁榮，到達(dá)一定程度后需要引入先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金等，提高資源開發(fā)效率，延展和擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈，最大化提升礦產(chǎn)資源價(jià)值。

要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促使資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧良性發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的評(píng)價(jià)、檢查，對(duì)那些不合要求的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的整治，勒令其停止一切開采行為。不斷推進(jìn)礦山復(fù)墾綠化工作，創(chuàng)建礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的多元投資機(jī)制，令礦產(chǎn)資源在開發(fā)中獲得最大限度的保護(hù)[5]。

5 結(jié)語

地質(zhì)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、科學(xué)勘查對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步持續(xù)化發(fā)展、文明的高度繁榮具有積極影響。地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查是對(duì)資源加以保護(hù)的有力措施，要篩選優(yōu)秀的作業(yè)單位，進(jìn)行合理定價(jià)，嚴(yán)格把控驗(yàn)收關(guān)，以法律法規(guī)來約束各種不良現(xiàn)象的發(fā)生，并積極鉆研和創(chuàng)新高新開采技術(shù)、勘查監(jiān)測(cè)技術(shù)等，提升地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)和勘查的效率。