徐雯婷

（中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司，湖北 武漢 430010）

進入新世紀(jì)以來，我國城市化建設(shè)發(fā)展中取得了滿意成績，城市基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，為廣大市民生產(chǎn)、生活等提供諸多便利條件。但不可否認(rèn)的事實是普遍存在著“豆腐渣工程”，不僅不利于施工企業(yè)塑造良好的社會形象，也不利于和諧社會的發(fā)展。道橋工程建設(shè)過程中，怎樣在確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低成本，這是當(dāng)前建筑行業(yè)探究的焦點問題。本文圍繞道橋工程造價管理展開研究，總結(jié)管理內(nèi)容、影響因素及方法。

1 道橋工程造價管理的主要內(nèi)容

1.1 建材及勞動力費用的控制

道橋工程建設(shè)中，建材及勞動力費用在總成本中占比較高，主要是因工程建設(shè)時對原材料及各種大型專業(yè)機械設(shè)備的需求量較大，外加原材料及設(shè)備自身購置費用就較高，故而應(yīng)將以上兩項內(nèi)容作為造價管理的重點對象，機械長時間使用后投入一些費用開展維保工作，頻繁的運輸活動中也會增加勞動力成本支出額度，以上三者存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。在工程造價成本管控時，應(yīng)盡可能的減少勞動力資源的投入，提升設(shè)備的現(xiàn)場使用效率。

1.2 工程建設(shè)改變引起的成本變化控制

道橋工程施工時，受主客觀多種因素的影響，工程設(shè)計時常會出現(xiàn)變更，這種改變可能會使施工方增加現(xiàn)場施工人數(shù)、引進新的設(shè)備及材料等，建設(shè)成本固然會增加，影響工程造價的控制效果。故而，在工程設(shè)計發(fā)生變更時，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況，全面分析這種改變帶來的影響，詳細(xì)記錄因其產(chǎn)生的各種費用信息，為工程索賠提供可靠依據(jù)，提升工程造價管理效果。

1.3 施工質(zhì)量與進度的控制

道橋工程自身特點獨特，對工程質(zhì)量及工期均提出較高要求，而縮短工程建設(shè)周期和優(yōu)化工程質(zhì)量兩者通常不能兼得，難免會形成沖突，但不管是發(fā)生工程質(zhì)量缺陷還是工期延長，均會導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加，不利于實現(xiàn)對工程造價的有效控制。結(jié)合道橋施工實際特點，為了在合同工期限定范圍中最大限度的提升建設(shè)質(zhì)量，就應(yīng)加大工程各個施工階段的造價控制，減少或規(guī)避返工重建的情況，規(guī)避不必要的資金支出，這樣通常能把工程造價控制在合理范圍。

2 道橋工程造價管理的影響因素

2.1 工程決策

項目規(guī)劃環(huán)節(jié)，本地政府的政策實施、交通運輸、地理位置、工程招標(biāo)及材料市場價格等均影響工程造價。道橋自身建設(shè)規(guī)模也影響造價高低，通常而言項目建設(shè)規(guī)模越大、施工標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，工程總造價就越高。

2.2 工程設(shè)計

設(shè)計圖紙是道橋工程現(xiàn)場施工的依據(jù)，圖紙設(shè)計情況直接影響工程造價。若設(shè)計方案存在疏漏，則會導(dǎo)致道橋施工成本增加，影響施工企業(yè)經(jīng)濟利潤獲得情況。雖然很多人員已經(jīng)認(rèn)識到完善設(shè)計方案的重大意義，但是在設(shè)計時卻沒有前往工程現(xiàn)場進行勘測、調(diào)查，結(jié)合既往經(jīng)驗進行設(shè)計，以致設(shè)計圖紙和工程現(xiàn)場情況之間存在較大出入，實際施工時屢次變更，不僅會增加建設(shè)成本，也會拖延工期，影響工程建造質(zhì)量。

2.3 施工技術(shù)方面

道橋工程施工涵蓋的內(nèi)容較多，包括項目在建中的施工組織、執(zhí)行方式及管理辦法等。不同工程參建方的管理機制有差異，工程施工技術(shù)水平良莠不齊，部分工人無法準(zhǔn)確理解施工圖紙含義，不能編制合理的施工方案，不利于現(xiàn)場施工活動順利推進。施工時，實際地理環(huán)境可能和早期勘察內(nèi)容形成矛盾，此時需要修改施工方案，費用支出相應(yīng)增加。

3 道橋施工中加強造價管理的必要性

（1）減少工程建設(shè)活動中的浪費現(xiàn)象。當(dāng)前，國內(nèi)建筑數(shù)目增多，規(guī)模也有很大拓展，實際建造時投入的資金也固然增多，外加建設(shè)周期相對較長，故而應(yīng)推行分階段的造價管理方法，只有這樣方能更好的把控工程建設(shè)資源的應(yīng)用情況，確保工程建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上加快進度，真正實現(xiàn)對工程造價的精細(xì)化管理，將項目建設(shè)過程中資源浪費量降到最低，提升其使用效率。

（2）提升道橋施工經(jīng)濟管理的精準(zhǔn)度。當(dāng)前，各地道橋建筑工程通常特色鮮明，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)單一化的風(fēng)格。在控制項目造價時也要遵循因地制宜的原則，盡量維持工程全過程造價的精準(zhǔn)度，特別是在工程建設(shè)早期時，造價管理工作決不能形式化，相關(guān)人員要前往項目建設(shè)現(xiàn)場，嚴(yán)格檢查原材料的儲運情況，確保造價管理工作能有序落實，充分發(fā)揮其實用性。

（3）使建設(shè)項目預(yù)算評估更具科學(xué)性。在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，施工企業(yè)一定要真正認(rèn)識到加強全過程工程造價管理的必要性，是建筑行業(yè)規(guī)范、持久發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是在道橋項目預(yù)算評估方面，通過合理、嚴(yán)格的實施全過程造價管理工作能顯著提升預(yù)算評估結(jié)果的精準(zhǔn)度，使其更具參考價值。具體造價管理工作推進階段，要科學(xué)分析項目全周期內(nèi)的經(jīng)濟影響因素，以此為據(jù)制定相應(yīng)的預(yù)算實施方案，通過實施有效的管理辦法，提升預(yù)算的精準(zhǔn)度，使其更具彈性，對工程資金形成更強大的約束力，確保建設(shè)項目投資效益能按期達成。

4 道橋施工各階段的造價管理方法

4.1 決策階段

首先，在該階段中有關(guān)人員要仔細(xì)分析道橋工程的可行性、經(jīng)濟性，明確項目實施的必要性。其次，綜合測評項目完工投用后的情況，進而了解項目實施可能創(chuàng)造的經(jīng)濟及社會效益。最后，制定工程項目的投資預(yù)算，在其通過相關(guān)部門審批后作為初步設(shè)計時費用控制目標(biāo)，為后期工程造價管控提供參考。

4.2 設(shè)計階段

工程設(shè)計直接影響道橋工程現(xiàn)場施工效率、質(zhì)量，執(zhí)行設(shè)計工作的重點是確保方案的合理性，進而為道橋工程現(xiàn)場施工提供科學(xué)指導(dǎo)。初步設(shè)計環(huán)節(jié)基本上已確定了項目的技術(shù)執(zhí)行方案、工藝平面、工藝流程、機械設(shè)備類型、主體建筑物及工程總造價等，為了能在工程施工時科學(xué)調(diào)配各種資源，工作人員要以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度制定初步設(shè)計概算，參照道橋工程概算數(shù)據(jù)控制工程造價，始終保證工程決算價格在相應(yīng)的概算要求之下。

加強對工程設(shè)計變更的控制，技術(shù)工藝、氣候條件、勞動力等因素均可能影響道橋施工過程，所以設(shè)計變更情況很難完全規(guī)避。會導(dǎo)致工程施工費用增加，不利于施工方獲得理想的效益。設(shè)計人員要積極前往工程施工現(xiàn)場，結(jié)合勘察情況完善設(shè)計方案，減少后期項目變更程度為控制設(shè)計變更的可行方法之一，全面分析變更原因與費用合理性，不管哪個環(huán)節(jié)的變更都要在建設(shè)方批準(zhǔn)以后才可以實施，借此方式為后續(xù)向承包方進行索賠提供依據(jù)。

4.3 合同簽訂階段

要求相關(guān)人員以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度執(zhí)行該項工作，一定要保證各項條款內(nèi)容完整、清晰具體，盡可能的維護項目建設(shè)方的合法權(quán)益，只有這樣在道橋工程建設(shè)過程中發(fā)生糾紛問題時，工程合同能為索賠工作推進提供便利條件。合同簽訂環(huán)節(jié)也要科學(xué)預(yù)測將來可能發(fā)生的費用，合理制定責(zé)任規(guī)劃程序，防控發(fā)生不必要費用增長情況。

4.4 施工階段

這是工程造價管理工作的核心部分，故而在該階段要嚴(yán)格控制造價。首先，論證分析施工方案的合理性，施工方案不僅指導(dǎo)道橋施工過程，還是造價管理的重要參考之一，正式開工前要進行嚴(yán)格的論證，對比不同方案的經(jīng)濟性、合理性，擇優(yōu)選用，嚴(yán)格執(zhí)行，科學(xué)調(diào)配各類資源，實現(xiàn)利用效率的最大化。其次，加大現(xiàn)場變更或簽證的控制力度，若出現(xiàn)現(xiàn)場簽證情況，要及時把其整合到正規(guī)的管理流程，杜絕發(fā)生走關(guān)系式簽證。再者，加強工程費用方面存留問題的管理。目前很多道橋工程的建設(shè)周期漫長、工序繁多、涉及到諸多學(xué)科、勞動力需求量大。建筑工程施工推進過程中，部分技術(shù)管理人員可能在本職工作上存在疏忽，建筑工藝流程實施過程控制不嚴(yán)，建筑建設(shè)現(xiàn)場零散、遲緩、低效等問題在較長時間內(nèi)未被解除，一方面降低建筑工程品質(zhì)，還可能造成工程造價提高、造價管理過程失控等情況。最后，加強工程索賠的管理：可以嘗試采用如下方法：一是綜合分析招標(biāo)文件與施工合同相關(guān)條款，科學(xué)判斷索賠是否成立；二是參照項目施工合同情況判斷索賠的合理性；三是檢驗是否準(zhǔn)確計量了索賠費用，合同內(nèi)索賠費用的測運算依據(jù)與方法是否落到實處。

4.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算為道橋工程項目的最后一環(huán)，該過程中也不能忽視造價管理工作。首先，保證工程結(jié)算資料齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確及完整，杜絕部分施工方通過虛報或多報工程量、重復(fù)計算等方式獲得更多工程款的不良狀況。其次，嚴(yán)格按照定額、規(guī)定、合同單價與費用標(biāo)準(zhǔn)開展審查工作，及時剔除多算工程量、高套定額、和實際情況有出入的簽證等，明確要求施工方盡快提供原始憑證，所有材料齊全、真實可靠才可以執(zhí)行決算工作。最后，結(jié)合到期工程實際情況，科學(xué)運用專業(yè)定額的計算形式，有效應(yīng)用社會第三方造價咨詢公司的專業(yè)優(yōu)勢，全面維護工程結(jié)算的合理性，提升精準(zhǔn)性。

5 結(jié)語

總之，市政道橋工程建設(shè)時，加強各個階段的造價控制、管理，能使工程建設(shè)質(zhì)量得到一定保障，協(xié)助施工方創(chuàng)造理想的經(jīng)濟效益。但當(dāng)前的工程造價管理工作中存在著很多疏漏，相關(guān)人員要勇敢的面對現(xiàn)實，分析相關(guān)問題的成因，探究相關(guān)處理方法，對工程造價實施分段式控制，進而全面提升造價管理工作效率。