摘" 要" 區(qū)域公共產(chǎn)品供給是推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立三年來(lái)，在衛(wèi)生、文旅、交通、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同供給成效明顯。但一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給在實(shí)踐中存在供給碎片化、供給不均衡、百姓獲得感不高、供給保障不足等短板。此外，一體化示范區(qū)也存在著理論上難以打破的束縛，包括行政體制機(jī)制的制約和地方價(jià)值與整體價(jià)值的矛盾等。從整體性理論視角看，一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品的政府協(xié)同供給需要樹立整體性價(jià)值理念，為民服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向，完善法律政策機(jī)制保障，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多元主體的供給力量。

關(guān)鍵詞" 區(qū)域公共產(chǎn)品；協(xié)同供給；整體性理論

整體性治理理論是針對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的公共服務(wù)碎片化、公共部門與功能分散化問(wèn)題而提出的，代表人物是英國(guó)學(xué)者佩里·?？怂购团羺s克·鄧?yán)S。指政府樹立整體性的理念，從解決公民需求出發(fā)，打破傳統(tǒng)的部門界限，將行使同一功能或相似功能的部門協(xié)調(diào)與整合，構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，為公民提供無(wú)縫隙的公共服務(wù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者將整體性治理理論廣泛地運(yùn)用于都市圈關(guān)系協(xié)調(diào)、公共危機(jī)管理和跨區(qū)域公共產(chǎn)品供給等方面。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展不斷深入，長(zhǎng)三角區(qū)域從經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)展到公共產(chǎn)品供給，包括生態(tài)環(huán)境整治、交通基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、文化旅游等各個(gè)領(lǐng)域一體化。作為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的先手棋和突破口，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)自成立以來(lái)，從組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、示范區(qū)空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合整治、公共產(chǎn)品供給等方面做出了卓有成效的制度創(chuàng)新，其中公共產(chǎn)品供給是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中最深層次、最難突破也是百姓最為期待的。本文從整體性角度出發(fā)，對(duì)一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品政府協(xié)同供給機(jī)制開(kāi)展研究，以期為深化區(qū)域公共產(chǎn)品政府協(xié)同供給提供有益的借鑒。

一、一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給的推進(jìn)與成效及生成邏輯

（一）總體推進(jìn)情況

自2019年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立以來(lái)，一體化示范區(qū)建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的決策平臺(tái)，即示范區(qū)理事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)執(zhí)委會(huì)，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)組織協(xié)調(diào)事務(wù)。執(zhí)委會(huì)內(nèi)設(shè)5個(gè)部門，包括綜合協(xié)調(diào)部、政策法規(guī)部、生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部、營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展部。其中，公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展部是專門負(fù)責(zé)示范區(qū)公共產(chǎn)品供給的組織協(xié)調(diào)部門。三年來(lái)，一體化示范區(qū)不斷創(chuàng)新探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例和清單。2020年通過(guò)了一體化示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2019—2035年）草案、示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)、示范區(qū)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄和先行啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等重要文件。2020年一體化示范區(qū)出臺(tái)了第一批公共服務(wù)清單，共20項(xiàng)，涉及衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、職業(yè)教育、文化旅游、公共交通、政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老等八大領(lǐng)域。2022年1月一體化示范區(qū)又出臺(tái)了第二批公共服務(wù)項(xiàng)目清單，在第一批基礎(chǔ)上對(duì)原有公共服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。同年11月第三批公共服務(wù)清單發(fā)布，主要內(nèi)容涉及衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、文化旅游和體育、養(yǎng)老、政務(wù)服務(wù)和交通七大領(lǐng)域。

（二）取得成效

一體化示范區(qū)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，以制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，共推出112項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)面向全國(guó)復(fù)制推廣；推進(jìn)108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5630億元，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展取得顯著成效。具體來(lái)說(shuō)：一是一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給已經(jīng)從實(shí)踐創(chuàng)新中形成制度化可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域公共產(chǎn)品供給不是僅靠一次會(huì)議就達(dá)成的，在實(shí)踐中已經(jīng)形成了一套組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)這種組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)了區(qū)域公共產(chǎn)品的制度化和長(zhǎng)效性的供給。從2020年至今出臺(tái)了三期公共服務(wù)項(xiàng)目清單，每一次都是在之前的項(xiàng)目中不斷優(yōu)化、更新、升級(jí)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互認(rèn)、異地就醫(yī)結(jié)算全域免備案和異地醫(yī)?；鹇?lián)審聯(lián)查是在第一批基礎(chǔ)上的迭代升級(jí)，養(yǎng)老資源共享、優(yōu)質(zhì)“云課堂”教育資源共建共享、社?？ā耙豢ㄍā钡仁切略黾禹?xiàng)目。二是公共產(chǎn)品供給突出人性化、專業(yè)化、精細(xì)化特點(diǎn)，體現(xiàn)了以人民為中心的思想，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域覆蓋范圍廣，涵蓋了老百姓最為關(guān)心的醫(yī)療、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老、文旅體育、政務(wù)服務(wù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施等八個(gè)領(lǐng)域，滿足居民多樣化的需求，著力提升居民幸福感和自豪感。三是示范區(qū)公共產(chǎn)品供給正在從“分散式”跨區(qū)域合作走向更加系統(tǒng)全面的整體謀劃和一體化推進(jìn)。示范區(qū)以公共服務(wù)為重點(diǎn)制定出一體化共同富裕方案，通過(guò)公共產(chǎn)品供給減少交易成本、制度成本，提高了地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生產(chǎn)與投資環(huán)境，為示范區(qū)建設(shè)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

（三）成效取得的生成邏輯

一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給取得成效的生成邏輯有：一是國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)作用。習(xí)近平總書記在2019年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角區(qū)域作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，它的一體化發(fā)展為全國(guó)其他區(qū)域一體化進(jìn)程起示范性作用。一體化示范區(qū)作為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的突破口和先手棋，從成立之初就得到了格外的關(guān)注，并被寄予厚望。二是一體化示范區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求導(dǎo)向。一體化示范區(qū)地緣相近、人緣相親，人員關(guān)系密切、流動(dòng)性較大，居民有公共產(chǎn)品一體化供給的現(xiàn)實(shí)需求，這種需求加快了示范區(qū)公共產(chǎn)品一體化供給進(jìn)程。三是有完善的組織機(jī)制保障。一體化示范區(qū)從成立之初就有完善的組織保障設(shè)計(jì)，包括組織結(jié)構(gòu)、人員制度、空間規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等，運(yùn)行中形成一種合力，示范區(qū)公共產(chǎn)品供給成效來(lái)自于這種合力的作用。四是來(lái)自國(guó)家和省級(jí)層面政策的助推。如一體化示范區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度與國(guó)家層面的公共產(chǎn)品供給改革趨勢(shì)一致。2022年7月26日國(guó)家醫(yī)保局和財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省域異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》要求各地醫(yī)保同國(guó)家政策銜接，保障跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。再如浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，一體化示范區(qū)聚焦于公共服務(wù)，編制了示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案。

二、一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給存在的瓶頸

（一）一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給有待更深層次的制度創(chuàng)新

一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給是在不打破現(xiàn)有行政隸屬的前提下所做的制度創(chuàng)新，當(dāng)前做法是先從簡(jiǎn)單方面著手，政策兌現(xiàn)程度不高，亟須更深刻的制度創(chuàng)新。從公眾感受度來(lái)說(shuō)，一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給并沒(méi)有明顯提升居民幸福感和獲得感。居民最直接的變化感受是示范區(qū)交通專線，但受疫情影響，效果大打折扣。其他領(lǐng)域如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的一體化感受也不明顯。居民最為期待的義務(wù)教育、高等教育、高端養(yǎng)老等領(lǐng)域很難突破。示范區(qū)公共產(chǎn)品供給有待更深層次的制度創(chuàng)新，以帶給居民更高獲得感和幸福感。

（二）一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給不均衡

一是供給主體不均衡。公共產(chǎn)品供給的主體主要是青浦、吳江及嘉善三地政府，市場(chǎng)力量和第三方組織參與較少。兩區(qū)一縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況制約著三地的公共產(chǎn)品供給能力。二是供給內(nèi)容不均衡。交通和文旅供給帶給示范區(qū)居民出行和文化服務(wù)便利化，居民更渴望在教育和養(yǎng)老方面能有更多的制度創(chuàng)新。三是供給對(duì)象不均衡。示范區(qū)公共產(chǎn)品供給目前主要依托于居民身份證和社會(huì)保障卡，沒(méi)有取得示范區(qū)居民身份的外省市務(wù)工人員等難以獲取一些公共服務(wù)。

（三）公共政務(wù)服務(wù)一體化存在著數(shù)據(jù)煙囪

一是跨域數(shù)據(jù)共享交換難度較大。原因是區(qū)縣級(jí)部門沒(méi)有數(shù)據(jù)歸集權(quán)，需要向上級(jí)部門申請(qǐng)。如環(huán)保類數(shù)據(jù)，系統(tǒng)層級(jí)在省廳，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局只有數(shù)據(jù)使用權(quán)，沒(méi)有數(shù)據(jù)歸集權(quán)，只能向省廳提出數(shù)據(jù)歸集請(qǐng)求。三地共享數(shù)據(jù)受限于本?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)，且數(shù)源單位受限于數(shù)據(jù)安全顧慮不愿數(shù)據(jù)共享。二是三地?cái)?shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。三地?cái)?shù)據(jù)存在數(shù)字字段不一致，封裝方式和要求不相同等技術(shù)問(wèn)題，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)對(duì)接融合過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。以租賃房提取公積金為例，浙江省統(tǒng)一事項(xiàng)名稱是“租房自住住房提取住房公積金”，上海是“提取住房公積金支付房屋租賃費(fèi)用”，吳江是“租賃商品住房提取”，另外三地對(duì)客戶提交的材料要求也不同。三是跨域業(yè)務(wù)協(xié)同有阻滯。受限于數(shù)據(jù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及三地服務(wù)模式不同，政務(wù)服務(wù)阻滯較多、且協(xié)調(diào)較困難。

三、一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品供給存在的制約因素

（一）行政體制機(jī)制的制約

一體化示范區(qū)是在不打破行政體制機(jī)制的前提下進(jìn)行的一體化制度創(chuàng)新，行政體制機(jī)制的約束是無(wú)法回避也難以突破的。示范區(qū)行政隸屬于不同省、市，首先受限于?。ㄊ校┘?jí)層面的制度設(shè)計(jì)的約束。以公共政務(wù)服務(wù)“放管服”改革為例，浙江省和上海市走的是政務(wù)服務(wù)中心模式，江蘇省實(shí)行的是行政審批模式。浙江省政務(wù)改革叫做“最多跑一次”，上海市稱為“一網(wǎng)通辦”，江蘇省叫做“不見(jiàn)面審批”。制度改革的側(cè)重點(diǎn)不同制約著示范區(qū)政務(wù)服務(wù)的一體化。

（二）地方政府合作的囚徒困境

地方價(jià)值與區(qū)域整體價(jià)值既有重疊部分，也存在目標(biāo)偏差。地方政府之間存在著既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，存在爭(zhēng)取各自利益最大化的傾向。即便無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益最大化，也會(huì)存在有利就合作，無(wú)利就不合作或少合作的傾向。原因在于地方政府之間存在著經(jīng)濟(jì)“錦標(biāo)賽”的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是考察地方官員的重要參照。地方政府更傾向于搶奪人才、招商、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)會(huì)，而公共產(chǎn)品供給投入大，短期看不到明顯的社會(huì)效益。因此，跨區(qū)域公共產(chǎn)品供給難以推動(dòng)。

（三）地方財(cái)政和公共資源的制約

示范區(qū)兩區(qū)一縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡制約著公共產(chǎn)品供給水平。吳江一直保持在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十名，青浦依托上海虹橋國(guó)際樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容小覷，嘉善近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中排五十位左右。2021年兩區(qū)一縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，吳江、嘉善、青浦GDP分別為2224.53億元、789.26億元和1317.25億元，嘉善地區(qū)生產(chǎn)總值小于吳江和青浦；吳江、嘉善、青浦公共財(cái)政預(yù)算支出分別為351.12億元、111.26億元和354.97億元，嘉善公共財(cái)政預(yù)算支出也少于青浦和吳江。公共財(cái)政預(yù)算又制約著公共產(chǎn)品供給水平。

四、一體化示范區(qū)公共產(chǎn)品政府協(xié)同供給的對(duì)策

（一）樹立整體性的公共產(chǎn)品供給價(jià)值理念

一是區(qū)域公共產(chǎn)品供給的地方政府應(yīng)樹立整體性發(fā)展的價(jià)值理念，把地方發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)與區(qū)域整體的發(fā)展目標(biāo)銜接起來(lái)，這樣才會(huì)形成整體性的合力，發(fā)揮“1+1+1＞3”的效應(yīng)。只有樹立整體觀才會(huì)打破地方行政體制的約束，減少區(qū)域公共產(chǎn)品供給的阻力。二是地方政府應(yīng)摒棄公共產(chǎn)品投入見(jiàn)效慢的理念，提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。地方政府應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)地方發(fā)展軟實(shí)力。如當(dāng)前一體化示范區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，大量吸收高質(zhì)量的人才是地方政府非常重視的問(wèn)題。不能僅僅依靠暫時(shí)的人才優(yōu)惠政策，地方的文化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源都是吸引人才的軟實(shí)力。所以，地方政府應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念，重視區(qū)域公共產(chǎn)品供給問(wèn)題。三是地方政府應(yīng)從區(qū)域公共產(chǎn)品供給的問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，提供居民最重視和最渴望的公共產(chǎn)品，如提高義務(wù)教育質(zhì)量和普通高級(jí)中學(xué)教育質(zhì)量、提供更好的醫(yī)療資源和完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等。

（二）構(gòu)建科學(xué)有效的公共產(chǎn)品供給保障機(jī)制

一是區(qū)域公共產(chǎn)品供給需要加強(qiáng)上級(jí)政府之間組織協(xié)調(diào)作用。以一體化示范區(qū)為例，為保障一體化示范區(qū)發(fā)展成立了示范區(qū)理事會(huì)、示范區(qū)執(zhí)委會(huì)和開(kāi)發(fā)公司。示范區(qū)理事會(huì)是兩省一市層面的協(xié)調(diào)組織，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)是負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。執(zhí)委會(huì)的地位和性質(zhì)是三地之間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不能凌駕于三地之上，如果示范區(qū)需要更全面更深領(lǐng)域的一體化事項(xiàng)需要發(fā)揮中央層面的宏觀調(diào)控和省級(jí)層面的組織協(xié)調(diào)作用。二是區(qū)域公共產(chǎn)品供給問(wèn)題最關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)地方政府之間的利益分配。三地之間應(yīng)拿出利益共享和合作的補(bǔ)償機(jī)制。三地之間應(yīng)有利益補(bǔ)償機(jī)制，收益與付出應(yīng)該一致，不能讓其中任何一方吃虧。三是省級(jí)和市級(jí)層面應(yīng)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移給地方，彌補(bǔ)地方財(cái)政和公共資源的不足。如浙江省和嘉興市需要加強(qiáng)對(duì)嘉善的財(cái)政和政策扶持力度，促進(jìn)示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善公共產(chǎn)品供給的法律政策規(guī)章

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)前區(qū)域一體化發(fā)展歷經(jīng)了由淺入深，從一個(gè)地區(qū)擴(kuò)展到多個(gè)區(qū)域的一體化，如當(dāng)前有粵港澳一體化、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和京津冀一體化，盡管功能定位不同，但一體化發(fā)展過(guò)程中都會(huì)面臨著相似的難題，如政策標(biāo)準(zhǔn)、組織協(xié)調(diào)、地方政府的權(quán)利和責(zé)任不統(tǒng)一等問(wèn)題，國(guó)家層面應(yīng)出臺(tái)一個(gè)針對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的法律，為區(qū)域一體化提供長(zhǎng)期的法律保障。從省級(jí)層面來(lái)說(shuō)，立法部門應(yīng)加強(qiáng)地方法規(guī)和地方性規(guī)章的溝通協(xié)調(diào)，如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、公共政務(wù)服務(wù)中的數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享權(quán)限問(wèn)題等。省級(jí)層面的立法協(xié)調(diào)有利于提高區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展效率，降低行政協(xié)調(diào)成本。從地方政府來(lái)說(shuō)，一體化示范區(qū)三地之間應(yīng)加強(qiáng)全領(lǐng)域和全方位的政策執(zhí)行的溝通和協(xié)調(diào)，而不能僅靠長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)和長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室負(fù)責(zé)一體化示范區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)一體化示范區(qū)各分領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部交流活動(dòng)，加強(qiáng)三地領(lǐng)導(dǎo)干部之間的溝通協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)示范區(qū)各領(lǐng)域的一體化和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）構(gòu)建多元化的區(qū)域公共產(chǎn)品合作供給方式

一是發(fā)揮多元主體供給區(qū)域公共產(chǎn)品的作用。區(qū)域公共產(chǎn)品供給受地方財(cái)政和公共資源的制約，除了發(fā)揮政府作用外，還應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)作用和提高社會(huì)組織供給公共產(chǎn)品的積極性。二是發(fā)揮中心地帶的輻射帶動(dòng)作用。一方面，發(fā)揮大城市對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，如上海、蘇州、杭州對(duì)一體化示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。另一方面，發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村輻射作用，推動(dòng)中心城區(qū)和鄉(xiāng)村資源要素的自由流動(dòng)和互惠。三是成立區(qū)域公共產(chǎn)品供給基金會(huì)，發(fā)揮基金組織對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)?；饡?huì)的資金來(lái)源可以多樣，除了政府投入外，在當(dāng)前倡導(dǎo)共同富裕的社會(huì)背景下，也要倡導(dǎo)民間力量加入?yún)^(qū)域一體化建設(shè)。

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本文系2022年國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新發(fā)展格局下城市群的功能定位及暢通循環(huán)機(jī)制研究”（編號(hào)22AGL038）和2022年度浙江省黨校系統(tǒng)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃課題“整體性理論視角下區(qū)域公共產(chǎn)品的政府協(xié)同供給機(jī)制研究——以長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為例”（編號(hào)ND22180）的階段性成果。

（李曉莉 中共嘉善縣委黨校、通訊作者；汪彬 中共中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

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