摘" 要" 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)質(zhì)是從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，著眼鄉(xiāng)村的現(xiàn)代性塑造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，需要基于城鄉(xiāng)共同體理念，著力解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的突出問題，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全面塑造鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代性，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

關(guān)鍵詞" 鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合；現(xiàn)代性塑造；內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須立足走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，著眼城鄉(xiāng)共同體“兩大系統(tǒng)”互惠互通，共生共榮，著眼鄉(xiāng)村的現(xiàn)代性塑造和激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

一、不平衡不充分：新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向新的歷史階段。但是，目前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合層次較低

推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要路徑。但目前仍有一些困境需要突破。一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。盡管我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，糧食供給平衡，但伴隨著人口增長和消費(fèi)升級(jí)，糧食供需緊平衡狀態(tài)將長期存在。一些農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)效益，拋棄了土地，使資金大量流向二三產(chǎn)業(yè)，或是大幅增加經(jīng)濟(jì)作物的播種比例，大大擠壓了糧食的種植空間，危及到糧食生產(chǎn)安全。二是良種生產(chǎn)技術(shù)落后。我國大豆年產(chǎn)量不到2000萬噸，但每年消費(fèi)量高達(dá)1億多噸，大豆、玉米、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口巨大。其種植生產(chǎn)技術(shù)，是我國亟須突破的“卡脖子”技術(shù)，可是多年來一直未取得突破性進(jìn)展。沒有良種就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因此，必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加緊攻克這項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。三是農(nóng)村物流發(fā)展滯后。農(nóng)產(chǎn)品具有時(shí)間效應(yīng)，目前，我國小農(nóng)戶分散經(jīng)營，加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源難以統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yīng)和聚集效應(yīng)難以形成，制約了農(nóng)產(chǎn)品的增值空間，影響了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡

改革開放后，農(nóng)村青壯年人口向城市流動(dòng)成為農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的標(biāo)志性變化，在打破鄉(xiāng)村孤立和隔膜的同時(shí)也帶走了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生力量。鄉(xiāng)村的青壯年流入城市是我國生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀結(jié)果，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。[1]城鎮(zhèn)化發(fā)展至今，給城市帶來了繁榮，但帶給農(nóng)村的是人才的大量流失和人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，人口問題儼然已經(jīng)成為如今制約鄉(xiāng)村發(fā)展的首要問題。目前，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)問題較為突出，農(nóng)村空巢化、村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象不斷加劇，造成村莊缺生機(jī)、缺人氣、缺活力。農(nóng)村缺乏留住青壯年人口的內(nèi)生動(dòng)力，人與地的生產(chǎn)關(guān)系逐漸解體，腐化了中國社會(huì)的基層鄉(xiāng)土?？傊?，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)層次、就業(yè)層次和現(xiàn)代性文明上存在巨大差距，鄉(xiāng)村作為弱質(zhì)一方留人難。

（三）傳統(tǒng)農(nóng)耕文化式微

中華文明根植于農(nóng)耕文明，農(nóng)耕文化是傳統(tǒng)文化的鮮明標(biāo)簽，承載著華夏文明生生不息的基因密碼，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。[2]在我國悠久的歷史長河中，千千萬萬種傳統(tǒng)農(nóng)耕文化見證著中華民族的興衰成敗。隨著農(nóng)村人口的大量外流，作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基的農(nóng)耕文明難以為繼，農(nóng)耕文化面臨著主體地位缺失和傳承不暢的困境。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距客觀存在，傳統(tǒng)文化保護(hù)政策不健全，鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，一些傳統(tǒng)觀念逐漸崩塌，傳統(tǒng)建筑逐漸凋敝，傳統(tǒng)技藝逐漸消亡，傳統(tǒng)文明受到了極大的沖擊。近年來，打著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的旗號(hào)而建造的特色古鎮(zhèn)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重且缺少文化內(nèi)涵。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的情況下，村民的思想道德觀念以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識(shí)日益滑坡，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化亟待傳承和發(fā)展。

（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出

習(xí)近平總書記在重新審視鄉(xiāng)村價(jià)值時(shí)曾指出：“鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能、令人向往的休閑觀光功能，獨(dú)具魅力的文化體驗(yàn)功能。”以此肯定了鄉(xiāng)村獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。但長期以來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)未能與城鎮(zhèn)同步進(jìn)行，究其原因主要是缺少主體保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村親近自然，其生態(tài)條件優(yōu)于城市，只是相較于綠水青山，農(nóng)民普遍更看重金山銀山，因此，在一定程度上弱化了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾以破壞生態(tài)為代價(jià)，使得農(nóng)村漸漸失去了天然的生態(tài)優(yōu)勢，加上城鄉(xiāng)環(huán)境治理的極度不平衡，制約了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，部分落后產(chǎn)能向農(nóng)村回流，農(nóng)村被動(dòng)地成為了污染聚集地。農(nóng)村污水處理和廁所革命過程中存在資金投入不足、規(guī)范性制度欠缺、技術(shù)設(shè)施不成熟等問題，導(dǎo)致一些地區(qū)的村莊仍未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，垃圾圍村、養(yǎng)殖污染、污水污染等生態(tài)環(huán)境問題，在一些農(nóng)村地區(qū)至今尚未得到根治。

（五）農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基和力量之源。近年來，隨著社會(huì)治理和公共服務(wù)的不斷下沉，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的能力提出了更高要求，然而農(nóng)村基層黨組織自身存在的一些薄弱環(huán)節(jié)已不能滿足時(shí)代發(fā)展所需。一是人才的制約性。由于農(nóng)村人口失衡造成的農(nóng)村后備人才匱乏問題，同樣影響到了農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性，農(nóng)村無法吸引年輕有為的人才駐留。村莊內(nèi)部選舉的黨組織帶頭人本應(yīng)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，帶領(lǐng)村民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但他們普遍存在年齡偏大、文化素質(zhì)偏低等突出問題，工作中缺少靈活性和創(chuàng)新性，執(zhí)行能力滿足不了黨和國家的要求，服務(wù)水平也滿足不了農(nóng)民群眾的多樣化需求。二是制度的制約性。目前，我國關(guān)于村干部的選拔、待遇、晉升等方面的配套保障制度還不夠完善，規(guī)范性制度的缺失導(dǎo)致村干部職位不具備吸引力，也很難激發(fā)村干部們的工作熱情，部分存在消極怠工，造成農(nóng)村基層黨組織軟弱、渙散，缺少凝聚力，無法在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、城鄉(xiāng)融合：新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

馬克思指出，城市與鄉(xiāng)村是共同體，城市自從其誕生之日起，就與鄉(xiāng)村共生共存：城市的進(jìn)步，離不開鄉(xiāng)村作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，鄉(xiāng)村的發(fā)展，亦離不開城市人財(cái)物的支撐，城市與鄉(xiāng)村注定是系統(tǒng)中協(xié)調(diào)發(fā)展的整體。[3]城鄉(xiāng)共生系統(tǒng)，即把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，建構(gòu)出城鄉(xiāng)“輸入—輸出”的復(fù)合系統(tǒng)。其由兩個(gè)子系統(tǒng)組成：一個(gè)是“城市—鄉(xiāng)村”的外生系統(tǒng)，一個(gè)是鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)—人才—文化—生態(tài)—組織”的內(nèi)生系統(tǒng)。其中內(nèi)生系統(tǒng)是主體，外生系統(tǒng)是保障，兩個(gè)系統(tǒng)之間相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑，通過推動(dòng)內(nèi)外生系統(tǒng)資源耦合，互惠互通，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，必須加快構(gòu)建以糧食安全為底線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以村莊多功能新業(yè)態(tài)為根基的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。一是產(chǎn)業(yè)振興要有底線思維。發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)，必須要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住18億畝耕地保護(hù)紅線，確保耕地面積不減少，堅(jiān)決守好國家糧食安全底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。要始終把糧食安全放在第一位，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼。通過城鎮(zhèn)資金、技術(shù)和人才的支持，大力研發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)技術(shù)，提高種植效率，用科技帶動(dòng)良種進(jìn)步，盡快實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。二是要關(guān)注影響農(nóng)業(yè)的區(qū)位因素。農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，不能盲目跟風(fēng)，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是要壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足城鄉(xiāng)實(shí)際，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上以城帶鄉(xiāng)激發(fā)二三產(chǎn)業(yè)的活力，優(yōu)化三產(chǎn)布局，在城鄉(xiāng)一體化的架構(gòu)中加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶，要引導(dǎo)小農(nóng)戶資源聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，給予電商產(chǎn)業(yè)扶持，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。四是要鼓勵(lì)村莊拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜發(fā)展家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，融合農(nóng)文旅，提供更多鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)群眾致富，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，高效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的根基，推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。

（二）完善內(nèi)生和外生性人才吸納體系

鄉(xiāng)村振興，首先要破解人才流失難題。人是社會(huì)發(fā)展的主體，是縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。城市反哺農(nóng)村，其中人才反哺具有重中之重的地位。一是要激發(fā)內(nèi)生性人才動(dòng)力。人才振興最重要是發(fā)揮好本土人才的價(jià)值，中堅(jiān)農(nóng)民作為真正嵌入在城鄉(xiāng)社會(huì)中的內(nèi)生性主體力量，具有一定的社會(huì)影響力和市場經(jīng)營能力，在城鄉(xiāng)融合的過程中要為他們提供發(fā)展創(chuàng)業(yè)的空間。例如，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大就為中堅(jiān)農(nóng)民提供了一條很好的就業(yè)出路，還能促使村莊精英在謀求自身發(fā)展的同時(shí)帶領(lǐng)農(nóng)村進(jìn)步。返鄉(xiāng)青年也可以加入中堅(jiān)群體，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀求發(fā)展，這樣既可以減輕城市的人口容納壓力，同時(shí)也成為留得下來的鄉(xiāng)村人才，有效緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力流失和農(nóng)村衰落的現(xiàn)實(shí)困境。二是要推動(dòng)外生性人才增長。城鄉(xiāng)融合發(fā)展本質(zhì)上就是縮小城鄉(xiāng)居民之間在享受基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的差距。外生性人才的引入既需要城鄉(xiāng)發(fā)展差距的持續(xù)縮小，也需要專項(xiàng)配套政策的及時(shí)跟進(jìn)。要為高層次人才提供工作便利和專業(yè)技術(shù)支持，強(qiáng)化物質(zhì)保障支撐，提高公共服務(wù)水平，完善激勵(lì)機(jī)制。這樣，人才就不再是鄉(xiāng)村到城市的單向流動(dòng)，城鄉(xiāng)融合有效吸引了人才回流，也有可能使一些人才永遠(yuǎn)扎根基層。鄉(xiāng)村人才振興，需多措并舉，多管齊下。在城鄉(xiāng)融合的背景下和國家政策以及資金的大力支持下，加強(qiáng)人才匯聚的內(nèi)生動(dòng)力和外生推力，造就一支規(guī)模龐大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，以人才帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和組織的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化要素互通

文化是一個(gè)國家和民族的“根”與“魂”，任何時(shí)候都是最基礎(chǔ)、更深沉、更持久的力量。[4]中華農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，是不可取代的傳統(tǒng)文化根基。一是要大力保護(hù)發(fā)展農(nóng)耕文明。發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)耕是興盛鄉(xiāng)土文化的墊腳石，在城鄉(xiāng)融合政策的帶動(dòng)下，不斷促進(jìn)土地資源要素的雙向轉(zhuǎn)移，以城鄉(xiāng)文明合力保護(hù)發(fā)展農(nóng)耕文明，重塑城鄉(xiāng)融合破除城鄉(xiāng)二元壁壘，引導(dǎo)煥發(fā)農(nóng)耕文明的新活力。二是要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上提出“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。要不斷推動(dòng)馬克思主義大眾化發(fā)展，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高村民的思想道德水平和政治文化素養(yǎng)。三是要以城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)、人才、制度的不斷融合推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。讓城市的文化產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，共創(chuàng)特色鄉(xiāng)土文化品牌，依據(jù)鄉(xiāng)村的獨(dú)特優(yōu)勢建設(shè)多樣性文化空間，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化吸引力；以城市文化人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化人才的培育，提高人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)文化人才隊(duì)伍，弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化；學(xué)習(xí)借鑒城市文化制度，健全文化傳承人相關(guān)制度，保留鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的源頭活水，要多渠道、全方位地推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)文化價(jià)值體系建設(shè)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文化振興的生機(jī)活力。

（四）打造城鄉(xiāng)綠色發(fā)展共同體

生態(tài)文明，功在當(dāng)代，利在千秋。環(huán)境保護(hù)一直是農(nóng)村發(fā)展的重要課題和難題。一是要增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)。破解環(huán)境治理難題最首要的環(huán)節(jié)是增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)。農(nóng)民作為農(nóng)村發(fā)展的主力軍，是農(nóng)村生態(tài)文明最直接的保護(hù)者，也是最大的受益者。因此，只有樹立起農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，才能積極踐行“兩山”理念。二是要構(gòu)建多元主體協(xié)同治理體系。推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，應(yīng)按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村污染治理的重要內(nèi)容，要構(gòu)建多元主體協(xié)同治理體系，重塑城鄉(xiāng)環(huán)境治理格局，建立城鄉(xiāng)環(huán)境資源要素雙向流通機(jī)制，充分保障農(nóng)村生活污水處理新型技術(shù)和資金的投入。此外，要堅(jiān)持農(nóng)村改廁與生活污水處理同步推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)扭轉(zhuǎn)“重城輕鄉(xiāng)”的傾向，將城鄉(xiāng)環(huán)境同治，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，制定有效實(shí)施方案。三是要推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村具有天然的優(yōu)勢，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了豐富的資源要素，要加快形成城鄉(xiāng)互惠共生產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，拓展綠色農(nóng)業(yè)廣闊的市場空間。習(xí)近平總書記指出“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄０l(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。要始終秉持城鄉(xiāng)互鑒、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快形成城鄉(xiāng)互惠共生產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，描繪出鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

（五）提升農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)力

組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本政治保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”。一是要建設(shè)高質(zhì)量基層黨組織隊(duì)伍。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的掌舵者，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興離不開基層黨組織的引領(lǐng)，農(nóng)村只有建立堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織隊(duì)伍，大力提升基層黨組織的組織力和凝聚力，才能為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供根本政治保證。因此，要加快基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)高質(zhì)量基層黨組織隊(duì)伍。二是要增強(qiáng)村干部的主體責(zé)任。積極培育服務(wù)意識(shí)，著重提高服務(wù)能力，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，必須加快構(gòu)建以村級(jí)干部內(nèi)生力量為主、鄉(xiāng)村外部干部力量為輔的多元合力體系，增強(qiáng)村干部在鄉(xiāng)村振興中的行動(dòng)自覺。村級(jí)干部內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，需要借助政府的力量，實(shí)現(xiàn)村干部職業(yè)化，使其能夠充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)并帶動(dòng)整個(gè)基層黨組織服務(wù)好鄉(xiāng)村全面振興大局。駐村干部是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，在鄉(xiāng)村振興中起著不可或缺的作用。要凝聚駐村干部的力量，充分發(fā)揮駐村干部作用，打通城鄉(xiāng)壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源聯(lián)享，助力鄉(xiāng)村全面振興。

三、結(jié)語

黨和政府歷來重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局多次明確指出“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化”。建立城鄉(xiāng)共生系統(tǒng)，目的就是要打造城鄉(xiāng)發(fā)展共同體，保障鄉(xiāng)村振興既在鄉(xiāng)村之中，不拋開農(nóng)村這個(gè)本體，聚焦農(nóng)村謀發(fā)展；又在鄉(xiāng)村之外，不禁錮在鄉(xiāng)村單獨(dú)的空間里，城鄉(xiāng)結(jié)合談?wù)衽d。既強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)；又保存鄉(xiāng)村自身的獨(dú)特性優(yōu)勢。既激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生主體動(dòng)力；又以舉國力量，把鄉(xiāng)村振興放在現(xiàn)代化的大局中通盤考慮，全國一盤棋，重點(diǎn)突出發(fā)展。最終推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

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（劉馨怡 西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院；鄧謹(jǐn)系西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、博士、通訊作者）

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