摘" 要" 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容，是解決我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效高質(zhì)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在新的歷史時(shí)期，黨關(guān)于“三農(nóng)”工作重要的理論創(chuàng)新，只有走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助推鄉(xiāng)村振興之路，才能形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，才能讓人們更好地共享現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

關(guān)鍵詞" 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；鄉(xiāng)村振興

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。早在2013年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上就明確指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。”2018年，習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào)要“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我們需要的是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

一、我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中首次提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。在百年交匯時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽呱犀F(xiàn)代化發(fā)展道路，2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2021年中央一號(hào)文件，就“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問(wèn)題進(jìn)行了重大決策部署。“十四五”規(guī)劃綱要也對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是保障國(guó)家糧食安全的必然要求

糧食是民生的根本和基礎(chǔ)，關(guān)乎人類(lèi)的生存狀況和發(fā)展條件，是基本的物質(zhì)保障來(lái)源，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到至關(guān)重要的影響，也與國(guó)家發(fā)展緊密相關(guān)。通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以不斷地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，在生產(chǎn)實(shí)踐中深化人與自然的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮，為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、全面小康環(huán)環(huán)相扣，是密不可分的統(tǒng)一整體，三者的緊密銜接為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供動(dòng)力和保障，并最終體現(xiàn)在小康社會(huì)發(fā)展成果的穩(wěn)固上。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的必然趨勢(shì)

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要內(nèi)容，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。從國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化、開(kāi)啟新的發(fā)展局面、實(shí)現(xiàn)新的偉大突破的“壓艙石”。當(dāng)前，新發(fā)展格局的重點(diǎn)在于激發(fā)內(nèi)生需求，農(nóng)村具有發(fā)展的資源和潛力，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，發(fā)展前景向好，能夠在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新作為。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)豐、農(nóng)民幸福安康是構(gòu)建農(nóng)村平穩(wěn)有序發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)民全面富裕是衡量現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要指標(biāo)。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必要條件

從農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全面、穩(wěn)固的現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要推動(dòng)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，要更加注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量連年創(chuàng)新高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村物質(zhì)和精神面貌顯著改善。但也需要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村依然是民族復(fù)興的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，相比較而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要將“三農(nóng)”工作作為發(fā)展的核心和重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展反哺帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。因此，要建設(shè)更加和諧、協(xié)同的新型城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系。要縮小地區(qū)發(fā)展差距，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的吸引力，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景更好、更有奔頭，使農(nóng)民成為職業(yè)榮譽(yù)感更強(qiáng)、就業(yè)價(jià)值充分體現(xiàn)的工種，使農(nóng)村更加宜居、產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，成為推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展做出的重要論述和戰(zhàn)略安排，領(lǐng)悟其邏輯關(guān)系和內(nèi)容實(shí)質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

世界格局發(fā)生著巨大的改變，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展面臨諸多不確定性因素帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)。面臨著國(guó)際金融危機(jī)、疫情沖擊等公共危機(jī)事件的影響，農(nóng)業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展秩序、降低風(fēng)險(xiǎn)中的價(jià)值更加凸顯。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程是生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率等大幅提升的過(guò)程，要將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的生產(chǎn)思維、現(xiàn)代的物質(zhì)條件、高效的經(jīng)營(yíng)管理方式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全方位的改造升級(jí)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率，培育更加專(zhuān)業(yè)、更懂管理、更具市場(chǎng)化思維的新型農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用更加充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出更加高效，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，是專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、智能化、機(jī)械化、集約化的深度融合，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化全面發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征

1.我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)村土地集體所有制為前提的現(xiàn)代化

土地制度是根據(jù)國(guó)家土地資源分布、產(chǎn)能、作物類(lèi)型等制定的規(guī)劃資源使用條件、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)關(guān)系等的基礎(chǔ)性規(guī)定，制度的科學(xué)性和合理性體現(xiàn)了與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)。自1978年開(kāi)始，我國(guó)基于土地歸集體所有，構(gòu)建了家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的制度，而西方國(guó)家土地是歸個(gè)人所有，權(quán)屬劃分的不同使我國(guó)與西方土地制度存在著顯著的差別。在土地歸集體所有的前提下，隨著土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變并對(duì)土地制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)現(xiàn)在不同的生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，避免發(fā)生由土地兼并造成的社會(huì)不穩(wěn)定，也使得土地資源得到更加高效的利用，這充分體現(xiàn)了我國(guó)土地制度的靈活性和創(chuàng)造性。

2.我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)人口占比較大的現(xiàn)代化

美國(guó)等西方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以后，農(nóng)業(yè)人口占比顯著降低，部分國(guó)家甚至降到了約為1％。我國(guó)農(nóng)業(yè)受到人口、資源、技術(shù)等方面的影響，預(yù)計(jì)到2035年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)占比仍然會(huì)超過(guò)20％，約為3億人。因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一、二、三產(chǎn)業(yè)充分融合的現(xiàn)代化，這種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人口就業(yè)類(lèi)型更加豐富、收入也更高。同時(shí)，還要不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)更加美麗、更為宜居的農(nóng)村，提升農(nóng)民的幸福感和獲得感。

3.我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)代化

與西方國(guó)家普遍采用的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式不同，我國(guó)建立的是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶(hù)投入生產(chǎn)的形式多樣、規(guī)模適中的經(jīng)營(yíng)模式。這種方式能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)管理能力和農(nóng)業(yè)科技水平，這也與我國(guó)農(nóng)業(yè)資源地區(qū)間分布差異大、土地面積分散、難以集中規(guī)?；玫霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相符合。同時(shí)，要正確處理和掌握規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”，因地制宜，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資源，考慮本地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、投入產(chǎn)出等因素，科學(xué)規(guī)劃與本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。此外，還要配套建設(shè)覆蓋研發(fā)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效鏈接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條整體生產(chǎn)效率的顯著提升，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。

4.我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與科技革命融合的現(xiàn)代化

西方國(guó)家比較早的將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以科技為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展賦能增效。在不斷擴(kuò)大開(kāi)放的背景下，我國(guó)統(tǒng)籌利用全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，建立全球農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中具備更大影響力，引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。伴隨著科技革命向縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)迅猛發(fā)展，科技在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升中發(fā)揮著不可替代的作用，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。因此，在科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的潮流下，要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，謀求發(fā)展機(jī)遇，借助于信息技術(shù)以及我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化發(fā)展，走出一條代表最新方向、更高科技、更優(yōu)模式的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

三、我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)，不但為人類(lèi)提供生產(chǎn)生活的基本物質(zhì)保障，也是產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。農(nóng)業(yè)關(guān)乎國(guó)家生存發(fā)展的命脈，也決定了一國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)和地位。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障

目前我國(guó)人口已經(jīng)超過(guò)了14億，糧食生產(chǎn)和消費(fèi)直接關(guān)系到人民的吃飯問(wèn)題，也是政府歷來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)民生問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)糧食、蛋類(lèi)、谷物、奶類(lèi)、蔬菜菌類(lèi)的人均消費(fèi)數(shù)分別為141.2千克、12.8千克、128.1千克、13.0千克、10.4千克。當(dāng)前，我國(guó)處于“十四五”重要戰(zhàn)略實(shí)施期，需要完成建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品保量高質(zhì)供應(yīng)提出更高要求?，F(xiàn)階段，由于受到新冠肺炎疫情的影響，需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大壓力，民眾特別是低收入人群對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給變化存在高度敏感性。農(nóng)產(chǎn)品供給與人民的生活緊密相關(guān)，若供給難以保障，將嚴(yán)重影響人民正常的生活秩序，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃也會(huì)受到影響。因此，勢(shì)必要穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基，以保證國(guó)家的糧食安全。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠拓寬農(nóng)民收入渠道

自2012年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比呈現(xiàn)出連年降低的趨勢(shì)，盡管2020年有小幅度上升，但占比仍然偏低，與其他產(chǎn)業(yè)仍然存在著較大的差距。但是，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障中的重要地位不會(huì)改變，這是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民最為關(guān)心的就是增收。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全部就業(yè)人口中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為1.77億，占比為24％。未來(lái)，要深入探索農(nóng)村發(fā)展的潛力，采取更能體現(xiàn)先進(jìn)性、更加現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)手段、農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)類(lèi)型，豐富農(nóng)業(yè)功能，拓寬農(nóng)業(yè)增收路徑。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力人口外出務(wù)工群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村發(fā)展面臨的年輕勞動(dòng)力數(shù)量少、空心化等問(wèn)題更加凸顯。“三權(quán)分置”是土地產(chǎn)權(quán)改革的成果，在保持土地歸集體所有的前提下，豐富了土地資源利用方式，拓寬了農(nóng)戶(hù)收入來(lái)源，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的積極性，增加了外來(lái)資本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的吸引力。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為土地資源集中、規(guī)?；a(chǎn)提供了政策制度保障，降低了發(fā)生土地撂荒的概率。以土地集聚推動(dòng)了土地集中連片經(jīng)營(yíng)，可以獲取更多的規(guī)模效應(yīng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，吸引了更多有技術(shù)、有資本、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中?？蒲袕臉I(yè)人員、電商等人才不斷涌入到農(nóng)業(yè)發(fā)展大潮中，成為新型職業(yè)農(nóng)民，憑借其對(duì)市場(chǎng)的觀察力和敏銳度、技術(shù)研發(fā)和推廣等優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)品種研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中貢獻(xiàn)智慧和力量。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

自我國(guó)成為WTO的成員國(guó)開(kāi)始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額超過(guò)出口額，呈現(xiàn)貿(mào)易逆差的趨勢(shì)。2021年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口分別為2198.2億美元、843.5億美元。谷物進(jìn)口6275.6萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)89.0％，但油類(lèi)和果蔬類(lèi)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中面臨著嚴(yán)重的沖擊。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是掌握主動(dòng)性和話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵，避免受到牽制而陷入被動(dòng)局面。而提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵在于提高科技創(chuàng)新能力，不斷促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化發(fā)展。未來(lái)，要更加凸顯農(nóng)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中把握主動(dòng)權(quán)。

四、我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的初始探索期，面臨諸多發(fā)展問(wèn)題和瓶頸。

（一）城鄉(xiāng)要素不能自由流動(dòng)

與城市相比較而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展各類(lèi)要素存在利用不充分、質(zhì)量不高的問(wèn)題，因此采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式存在著較大的難度，要素在不同市場(chǎng)間的流動(dòng)和交換存在障礙和壁壘。一是即便國(guó)家明確要求，市縣兩級(jí)構(gòu)建聯(lián)通城鄉(xiāng)的土地交易平臺(tái)，但由于存在規(guī)則制定不清晰、平臺(tái)功能不完善、配套體系不健全等問(wèn)題，給要素在城鄉(xiāng)間的交易和流動(dòng)帶來(lái)阻礙；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低等特點(diǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)業(yè)發(fā)放的貸款出現(xiàn)壞賬的風(fēng)險(xiǎn)更高，因此導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供金融產(chǎn)品與服務(wù)的意愿較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金難以通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款得到滿(mǎn)足，這也是造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的重要因素之一。

（二）農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡

近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。隨著人們消費(fèi)層次和消費(fèi)能力的不斷提高，人們對(duì)糧食的品質(zhì)有了更高要求，農(nóng)產(chǎn)品供給存在低端化、同質(zhì)化等結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，這就與需求之間存在著一定的錯(cuò)位。一般低端農(nóng)產(chǎn)品積壓難銷(xiāo)售，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高、品質(zhì)更佳、綠色健康高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量嚴(yán)重不足。比較典型的例子就是東北大米，隨著人們生活水平的提高，人們更加看重大米的口感和營(yíng)養(yǎng)成分，東北大米以其高品質(zhì)贏得了大家的認(rèn)可，需求量顯著提升，產(chǎn)量在全國(guó)糧食總產(chǎn)量中的占比在20年間提高了12％。隨著東北大米產(chǎn)量的提高，也產(chǎn)生了水源污染、土壤質(zhì)量降低的問(wèn)題，土地更加貧瘠、硬化、產(chǎn)出能力下降，這就需要出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)制度和管理辦法，投入專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)受損土壤進(jìn)行恢復(fù)。

（三）農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題需要有效的保障

努力在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放之間，尋求二者間的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。一是由于我國(guó)缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。我國(guó)可利用耕地面積少，耕地質(zhì)量不高，人口數(shù)量龐大，要求用有限的耕地資源產(chǎn)出更多數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的自給，首先是要提高糧食的產(chǎn)量，主要糧食生產(chǎn)要能滿(mǎn)足人口的消費(fèi)需求，保證糧食安全，大豆等農(nóng)副產(chǎn)品則需要依賴(lài)進(jìn)口補(bǔ)齊供給缺口，2020年，我國(guó)大豆、大麥進(jìn)口量分別為10033萬(wàn)噸和808萬(wàn)噸，較往年有較大水平提升；二是隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)參與更加廣泛的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而面向農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行的保護(hù)措施力度降低。更多企業(yè)積極“走出去”，挖掘國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，充分利用市場(chǎng)資源推動(dòng)自身發(fā)展。因此，在開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大的背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定，是加快推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

五、我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。為進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全和效益提升，必須要促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，使土地、人員、技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中到產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃利用，以具有吸引力的發(fā)展前景和優(yōu)惠政策引導(dǎo)更多實(shí)力強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及上下游企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)在要素聚集、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)中的重要作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)和高效，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等板塊，同時(shí)避免產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)化，努力形成具有本地特色的優(yōu)勢(shì)。加快配套設(shè)施建設(shè)，健全配套制度，優(yōu)化配套服務(wù)，構(gòu)建集研發(fā)、檢測(cè)、物流等為一體的服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，降低生產(chǎn)成本，營(yíng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的環(huán)境。

（二）加快打造產(chǎn)業(yè)鏈

豐富農(nóng)業(yè)主體類(lèi)型，充分發(fā)揮不同主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，形成相互融合、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，建立以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社廣泛參與，覆蓋更多小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。創(chuàng)新發(fā)展模式，密切各主體間的聯(lián)系，建立清晰合理的利益分配機(jī)制，采取“訂單收購(gòu)＋分紅”等合作模式，使農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分配，共享發(fā)展成果。豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型，形成三產(chǎn)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品的利用方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)、民俗文化等的融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（三）大力完善設(shè)施設(shè)備

提高農(nóng)田設(shè)施發(fā)展水平，配備水利、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施；提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利、土地等資源實(shí)現(xiàn)更加充分的利用。建設(shè)功能更多、體驗(yàn)更好的物流設(shè)施，同時(shí)配備用于產(chǎn)品分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏等用途的設(shè)備，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售等過(guò)程的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化水平，研發(fā)和推廣性能更加優(yōu)良、更加高端的機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備與種養(yǎng)殖工藝的深度融合。

（四）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)信息設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)等，促進(jìn)水利、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)備的智能化發(fā)展。拓寬數(shù)字化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字田園等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與信息化融合。研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化發(fā)展。

（五）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建更加綠色節(jié)能、環(huán)保低碳的田園生態(tài)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染物排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加綠色可循環(huán)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值。研發(fā)和培育品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品，形成農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，提供更加綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染治理，將農(nóng)藥等使用量控制在合理范圍，創(chuàng)新廢棄物循環(huán)利用方式。

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本文系上海社科基金“增強(qiáng)上海農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力研究”（編號(hào)2019BJB019）的階段性成果。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）【責(zé)任編輯：江東】