［摘 要］ 區(qū)塊鏈技術(shù)在迅猛發(fā)展帶來(lái)紅利的同時(shí)，也引發(fā)了電子垃圾增長(zhǎng)、能源消耗過度和溫室效應(yīng)加劇等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)塊鏈在法律關(guān)系層面普遍呈現(xiàn)出主體難以確定、內(nèi)容權(quán)責(zé)復(fù)雜、客體配置失序等特性，緣由主要是存在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度失靈、能源監(jiān)管制度功能失位、碳排放管理制度有短板等規(guī)制困境。為保障區(qū)塊鏈行業(yè)的有序成長(zhǎng)和綠色發(fā)展，應(yīng)完善環(huán)境保護(hù)制度體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈參與主體的監(jiān)管；通過共識(shí)協(xié)議轉(zhuǎn)型、環(huán)境稅收和電力政策法規(guī)完善，緩解過度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；建立網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的合法性邊界，破解資源相對(duì)稀缺問題。

［關(guān)鍵詞］ 區(qū)塊鏈 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度 能源監(jiān)管 碳排放管理

［基金項(xiàng)目］

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重大項(xiàng)目“綠色發(fā)展的法律制度和政策體系研究”（2020CDJSK08PT05）成果之一。

［作者簡(jiǎn)介］

秦鵬（1969—），男，山東高青人，法學(xué)博士，重慶大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：環(huán)境資源法學(xué)。

①

see to Raynor De Best， Quantity of Cryptocurrencies as of November 18， 2022（2022-11-18）[2022-12-27]， https：//www.statista.com/statistics/863917/number-crypto-coins-tokens/.

②

比特幣“挖礦”案是指豐復(fù)久信公司訴中研智創(chuàng)公司服務(wù)合同糾紛案。2021年12月，該案件由北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院一審宣判案涉“挖礦”合同無(wú)效；2022年7月，北京市第三中級(jí)人民法院二審宣判，再次明確認(rèn)定案涉“挖礦”合同無(wú)效。

一、引言

近年來(lái)，大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)憑借區(qū)塊鏈的勃興得到迅速發(fā)展，衍生出的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的種類和應(yīng)用場(chǎng)景日漸豐富，價(jià)值收益屬性也愈發(fā)顯現(xiàn)。截至2022年11月，正在流通的虛擬貨幣種類達(dá)9310種，公開運(yùn)營(yíng)的交易所數(shù)量為523間，市場(chǎng)價(jià)值總和超過8287.9億美元①。面對(duì)區(qū)塊鏈帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)浪潮，我國(guó)目前主要通過部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。2013年，中國(guó)人民銀行等五部委發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，將比特幣認(rèn)定為一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位。2019年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責(zé)任。2021年，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合頒布《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》，要求全面梳理排查虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，并將其列為淘汰類產(chǎn)業(yè)。上述文件初步形成了區(qū)塊鏈發(fā)展的政策法規(guī)依據(jù)，調(diào)整范圍涵蓋了區(qū)塊鏈在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開發(fā)、使用和監(jiān)管。然而，2022年7月，北京首例比特幣“挖礦”案②的生效判決將隱匿在區(qū)塊鏈面紗下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)暴露于公眾視野，該案案涉合同被法院認(rèn)定為無(wú)效，主要原因是案件所涉“挖礦”活動(dòng)的能源消耗和碳排放量巨大，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，與公共利益相悖。事實(shí)上，我國(guó)在享受區(qū)塊鏈所帶來(lái)技術(shù)紅利的同時(shí)，還面臨著環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要原因是區(qū)塊鏈與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系復(fù)雜，在外部不經(jīng)濟(jì)性上需要環(huán)境保護(hù)規(guī)則的介入，而自身內(nèi)部運(yùn)行模式卻與環(huán)境保護(hù)規(guī)則維護(hù)的基本價(jià)值有所背離。為此，本文基于對(duì)區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的梳理，分析區(qū)塊鏈存在的法律關(guān)系樣態(tài)，并從制度規(guī)范層面檢視當(dāng)前的規(guī)制困境，以期協(xié)調(diào)區(qū)塊鏈發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的張力，推動(dòng)我國(guó)區(qū)塊鏈行業(yè)的有序成長(zhǎng)和綠色發(fā)展。

二、區(qū)塊鏈引致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)

（一）電子垃圾增長(zhǎng)

區(qū)塊鏈內(nèi)生的算力競(jìng)賽刺激了電器電子產(chǎn)品的更新頻次，被淘汰的產(chǎn)品不論印刷電路板抑或電子元件均會(huì)成為嚴(yán)重的固體廢物污染源

see to Bidini G， Fantozzi F， Bartocci P， et al， “Recovery of Precious Metals from Scrap Printed Circuit Boards Through Pyrolysis”， Journal of Analytical and Applied Pyrolysis， 2015，111（1）， pp.140-147.。以比特幣區(qū)塊鏈為例，2021年電器電子廢物的生產(chǎn)總量達(dá)到了3.41萬(wàn)噸，2022年11月生產(chǎn)速率上升至每年4.25萬(wàn)噸，平均一筆比特幣交易就會(huì)產(chǎn)出439.3克電子垃圾

see to Juan Pablo Trespalacios， Justin Dijk， The Carbon Footprint of Bitcoin（2021-12-20）[2022-12-27]， https：//www.dnb.nl/media/1ftd2xjl/the-carbon-footprint-of-bitcoin.pdf.。我國(guó)作為區(qū)塊鏈算力設(shè)備經(jīng)銷商注冊(cè)登記最多的國(guó)家，正承擔(dān)著這些硬件設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)行和維護(hù)的重要國(guó)際分工

通過對(duì)區(qū)塊鏈硬件設(shè)備銷量最高的公司官網(wǎng)查詢可知，這些公司都在中國(guó)進(jìn)行注冊(cè)登記。例如Bitmain是北京某科技有限公司，Canaan是浙江某科技股份有限公司。此外，這些公司官網(wǎng)上并沒有顯示除中國(guó)以外的地區(qū)有生產(chǎn)代工廠的相關(guān)信息。。具言之，為了避開出口稅與形成定制化生產(chǎn)模式，區(qū)塊鏈算力設(shè)備的生產(chǎn)者會(huì)同使用者在產(chǎn)品預(yù)售期內(nèi)直接簽訂硬件設(shè)備的采購(gòu)協(xié)議和托管服務(wù)協(xié)議，并將其投放于四川省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等電力資源富裕地區(qū)。僅2009—2012年，區(qū)塊鏈硬件設(shè)備就已經(jīng)完成了從通用中央處理器（CPU）、圖形處理單元（GPU）以及現(xiàn)場(chǎng)可編程門陣列（FPGA）向具有虛擬貨幣“挖礦”專用特性集成電路（ASIC）的轉(zhuǎn)型，并且隨著區(qū)塊鏈算力需求的增長(zhǎng)，這些硬件設(shè)備的更新?lián)Q代頻率呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)

see to Cambridge Centre for Alternative Finance， Evolution of Bitcoin Mining Equipment Efficiency（2021-10-05）[2022-12-27]， https：//ccaf.io/cbeci/index/methodology.。

（二）能源消耗過度

區(qū)塊鏈參與主體通常采用延長(zhǎng)算力設(shè)備使用時(shí)間與地域選擇性能源消耗的方式獲取最大利潤(rùn)，這造成了我國(guó)能源快速不均衡消耗的局面。一方面，延長(zhǎng)算力設(shè)備使用時(shí)間增加了電力資源的基礎(chǔ)消耗量。為了匹配部分區(qū)塊鏈計(jì)算難度定期上調(diào)的技術(shù)設(shè)定，區(qū)塊鏈算力設(shè)備經(jīng)常處于全天候不間斷的運(yùn)行狀態(tài)。2017年比特幣區(qū)塊鏈的電力資源消耗總量為14.44億千瓦時(shí)，2019年該數(shù)值躍升至57.09億千瓦時(shí)，2021年已經(jīng)達(dá)到104.89億千瓦時(shí)，平均每年增量為22.61億千瓦時(shí)

see to Cambridge Centre for Alternative Finance， Total Bitcoin Electricity Consumption （2022-05-17）[2022-12-27]， https：//ccaf.io/cbeci/index.。另一方面，地域選擇性能源消耗對(duì)國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)形成了巨大影響。區(qū)塊鏈算力設(shè)備在我國(guó)的投放包括運(yùn)行電價(jià)、冷卻成本和網(wǎng)絡(luò)速度等條件因素，這些因素促使區(qū)塊鏈企業(yè)形成了“西部游牧”特征。進(jìn)言之，當(dāng)汛期來(lái)臨時(shí)，區(qū)塊鏈算力設(shè)備主要消費(fèi)四川省、云南省、貴州省等地區(qū)的棄水電量，水電能源消耗占到區(qū)塊鏈總耗能的60%；當(dāng)汛期結(jié)束后，內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等擁有火電價(jià)格與冷卻成本之優(yōu)勢(shì)的地區(qū)迅速獲得區(qū)塊鏈企業(yè)的青睞，煤電能源替代水電能源成為主要消耗類型

see to De Vries A， Gallersdrfer U， Klaaen L， et al， “Revisiting Bitcoin’s Carbon Footprint”， Joule， 2022， 6（3），" pp.498-502.。

（三）溫室效應(yīng)加劇

區(qū)塊鏈算力設(shè)備運(yùn)行所產(chǎn)生的碳足跡未能與可再生能源形成有效對(duì)沖，持續(xù)依賴煤炭、石油和天然氣等化石燃料使得溫室效應(yīng)加劇。一方面，化石燃料一直是電力生產(chǎn)的主要能源，可再生能源發(fā)電份額不會(huì)在短期內(nèi)發(fā)生顛覆性改變

see to Energy Information Administration， International Energy Outlook 2019 with Projections to 2050s（2022-04-19）[2022-12-27]， https：//www.eia.gov/outlooks/ieo/pdf/ieo2019.pdf.。以比特幣區(qū)塊鏈為例，2021年碳排放總量為37.4百萬(wàn)噸，2022年預(yù)計(jì)碳排放總量將達(dá)到62.57百萬(wàn)噸，2100年假定全球脫碳速率恒定則碳排放總量或?qū)⒊^23億噸

see to Qin S， Klaaen L， Gallersdrfer U， et al， Bitcoin’s Future Carbon Footprint（2020-11-05）[2022-12-27]， https：//arxiv.org/abs/2011.02612.。另一方面，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)受到盲目追捧，碳排放量呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。近些年，比特幣、以太幣、非同質(zhì)化代幣等在投資熱度方面超越了傳統(tǒng)金融產(chǎn)品。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的上漲，其產(chǎn)生的碳排放量也在隨之增加。以非同質(zhì)化代幣為例，2021年參與NFT交易的主體數(shù)量超過127.7萬(wàn)個(gè)，2022年第一季度該數(shù)據(jù)已經(jīng)到達(dá)95萬(wàn)個(gè)。根據(jù)一個(gè)NFT大約會(huì)產(chǎn)生211公斤二氧化碳進(jìn)行推算

NFT通常以網(wǎng)絡(luò)拍賣的形式獲得其所有權(quán)，每競(jìng)拍加價(jià)一次產(chǎn)生23公斤的二氧化碳，每售出一個(gè)未發(fā)售的NFT會(huì)產(chǎn)生51公斤的二氧化碳，每售出一個(gè)已發(fā)售的NFT會(huì)產(chǎn)生81公斤的二氧化碳，將獲得的NFT記錄進(jìn)區(qū)塊鏈將會(huì)產(chǎn)生83公斤的二氧化碳，數(shù)據(jù)來(lái)源于https：//nftclub.com/eco-impact-of-nfts/。，截至2022年5月，NFT的碳排放總量已經(jīng)達(dá)到了30.41萬(wàn)噸

see to Chainalysis team， NFT Transaction Activity Stabilizing in 2022 After Explosive Growth in 2021（2022-05-05）[2022-12-27]， https：//blog.chainalysis.com/reports/chainalysis-web3-report-preview-nfts/.。

三、區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的邏輯緣起：法律關(guān)系之分析

（一）法律關(guān)系主體難以確定，呈現(xiàn)隱蔽性特征

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)塊鏈項(xiàng)目為了使記錄的信息更加真實(shí)可靠，同時(shí)解決人們互不信任的問題，需要通過非對(duì)稱加密和分布式賬本技術(shù)使自身具備交易信息難以被篡改和去中心化的特質(zhì)。從法律關(guān)系層面上看，這類技術(shù)的運(yùn)用是造成區(qū)塊鏈參與主體難以被追蹤的主要原因。此外，區(qū)塊鏈應(yīng)用過程中形成的衍生產(chǎn)品也是導(dǎo)致法律關(guān)系主體無(wú)法確定的影響因素。

第一，在非對(duì)稱加密技術(shù)方面，公私密匙和數(shù)字簽名為區(qū)塊鏈參與主體提供了隱蔽性外衣。公私密匙作為區(qū)塊鏈交易主體的唯一身份信息，既不與現(xiàn)實(shí)身份關(guān)聯(lián)，亦不要求形成專屬用戶名或使用固定的網(wǎng)際互連協(xié)議（Internet Protocol）地址。交易主體僅需要在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布公密匙以及經(jīng)過私密匙數(shù)字簽名的交易信息，待其他區(qū)塊鏈參與主體成功解密驗(yàn)證后，即可將交易信息上載至區(qū)塊鏈。以圖1為例，若X發(fā)起與Y的一筆比特幣交易，需要先獲取Y的公鑰匙形成交易內(nèi)容，然后將該交易內(nèi)容通過X的私密匙進(jìn)行加密和數(shù)字簽名，同時(shí)將這些內(nèi)容發(fā)布至比特幣區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，最后經(jīng)礦工1、2、3解密驗(yàn)證，交易信息被記錄到比特幣區(qū)塊鏈。在這個(gè)過程當(dāng)中，非對(duì)稱加密技術(shù)將這筆交易的現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)交互進(jìn)行了割裂。一方面，公私密匙將交易主體的身份信息進(jìn)行了加密，使得現(xiàn)實(shí)身份信息不能夠被直接訪問。另一方面，數(shù)字簽名作為交易內(nèi)容的真實(shí)性證明，只能通過交易發(fā)送者的公密匙進(jìn)行驗(yàn)證，整個(gè)過程不會(huì)涉及參與者的任何現(xiàn)實(shí)信息。

第二，在分布式賬本技術(shù)方面，對(duì)等式網(wǎng)絡(luò)促使區(qū)塊鏈參與主體之間形成了匿名合作關(guān)系。在對(duì)等式網(wǎng)絡(luò)中，相較于參與主體的身份信息，共識(shí)協(xié)議

共識(shí)協(xié)議是指區(qū)塊鏈參與主體對(duì)區(qū)塊鏈狀態(tài)形成統(tǒng)一判定的運(yùn)作系統(tǒng)，需要完成選舉出塊者、生成區(qū)塊、驗(yàn)證更新區(qū)塊等工作。這些工作會(huì)因安全性、交易吞吐量、可拓展性、交易確認(rèn)時(shí)間、去中心化程度和能源消耗等標(biāo)準(zhǔn)的不同產(chǎn)生形式各異的共識(shí)協(xié)議類型。的正確選擇更為重要，主要原因可歸結(jié)于對(duì)等式網(wǎng)絡(luò)依賴互聯(lián)網(wǎng)完成記賬活動(dòng)，區(qū)塊鏈參與主體所進(jìn)行的聯(lián)網(wǎng)記賬、離線宕機(jī)等主觀意識(shí)行為將直接影響記賬效率，合適的共識(shí)協(xié)議能夠有效規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。因此，參與主體能夠即時(shí)記賬和監(jiān)督交易的限制性條件僅為“與待驗(yàn)證的交易信息無(wú)利益關(guān)系”，并不會(huì)對(duì)其實(shí)際身份信息進(jìn)行核實(shí)。以圖1為例，比特幣區(qū)塊鏈的記賬主體由礦池A、B、C和個(gè)體礦工α、β、γ組成，這些記賬主體共同參與驗(yàn)證X與Y之間的一筆比特幣交易信息，區(qū)塊鏈主要考慮如何讓參與者認(rèn)定這筆交易有效性，而記賬主體的身份信息可以隨時(shí)被替換成其他代號(hào)。

第三，在衍生產(chǎn)品方面，礦池為區(qū)塊鏈參與主體提供了潛藏場(chǎng)所。礦池作為區(qū)塊鏈最成熟的衍生產(chǎn)品，主要功能是通過利潤(rùn)分配協(xié)議聚集和共享“挖礦”資源，進(jìn)一步提高參與者獲取區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)的可能性

see to Taylor M B， Vega L， Khazraee M， et al， “Asic Clouds： Specializing the Datacenter for Planet-scale Applications”， Communications of the ACM ， 2020，63（7）， pp.103-109.。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈參與主體為追逐更多利益將頻繁游走于不同的礦池，擁有優(yōu)質(zhì)利潤(rùn)分配協(xié)議的礦池將吸引更多參與者，這造成了其他礦池穩(wěn)定性下降以及參與者身份信息難以確定等問題。從法律關(guān)系層面上看，礦池與區(qū)塊鏈參與主體之間存在類似于法人與法人代表的聯(lián)系，礦池會(huì)吸收區(qū)塊鏈參與主體的人格。進(jìn)言之，區(qū)塊鏈只能追溯到創(chuàng)造區(qū)塊的礦池信息，其內(nèi)部實(shí)際參與解密驗(yàn)證的主體身份信息將不會(huì)被披露。以圖1為例，礦池A由礦工1、2和3組成，當(dāng)?shù)V工1成功解密驗(yàn)證并創(chuàng)造出新區(qū)塊，比特幣區(qū)塊鏈上只會(huì)顯示礦池A的相關(guān)信息。

（二）法律關(guān)系內(nèi)容權(quán)責(zé)復(fù)雜，彰示過度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

區(qū)塊鏈參與者擁有獲得區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)和交易手續(xù)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)要履行解密驗(yàn)證交易信息的義務(wù)。從行為方式上看，權(quán)利人受區(qū)塊鏈激勵(lì)機(jī)制和共識(shí)協(xié)議的影響，不得不盡一切競(jìng)爭(zhēng)手段從解密驗(yàn)證活動(dòng)中獲益。這使得生產(chǎn)要素超量匯入?yún)^(qū)塊鏈，造成了參與者長(zhǎng)期處于低利潤(rùn)甚至負(fù)利潤(rùn)的狀態(tài)。

第一，在激勵(lì)機(jī)制方面，區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)和交易手續(xù)費(fèi)是導(dǎo)致區(qū)塊鏈參與主體之間形成過度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的重要因素。在外生因素維度上，區(qū)塊鏈設(shè)置區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)和交易手續(xù)費(fèi)的初衷是維持新區(qū)塊解密驗(yàn)證的活躍度，以此保障區(qū)塊鏈的安全性和穩(wěn)定性

參見袁勇、王飛躍《區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與展望》，《自動(dòng)化學(xué)報(bào)》2016年第4期。。然而，隨著礦池等衍生產(chǎn)品聚集大量參與者和生產(chǎn)要素，區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)和交易手續(xù)費(fèi)的獲得成本開始大幅度提高，區(qū)塊鏈參與主體的個(gè)人成本已經(jīng)接近解密驗(yàn)證活動(dòng)帶來(lái)的期望利潤(rùn)。在內(nèi)生因素維度上，區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)與交易手續(xù)費(fèi)的靶向差異是形成過度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的誘因。區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)是指參與者通過算力解決區(qū)塊鏈數(shù)學(xué)難題并成功創(chuàng)建新區(qū)塊所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)勵(lì)主要用于吸引感興趣的用戶投入到區(qū)塊鏈當(dāng)中。而交易手續(xù)費(fèi)是指區(qū)塊鏈對(duì)參與者積極維護(hù)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)并核實(shí)驗(yàn)證交易信息的獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)更傾向于對(duì)長(zhǎng)期參與者的一種補(bǔ)償。總而言之，區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)和交易手續(xù)費(fèi)提高了參與者的積極性，反過來(lái)又增加了參與者對(duì)區(qū)塊鏈的依賴程度，從而造成了參與者之間的過度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

第二，在共識(shí)協(xié)議方面，權(quán)益證明協(xié)議和工作量證明協(xié)議是造成區(qū)塊鏈進(jìn)入成本遠(yuǎn)低于退出成本的根本原因。權(quán)益證明協(xié)議和工作量證明協(xié)議作為當(dāng)下流行的區(qū)塊鏈共識(shí)協(xié)議，在促使大量社會(huì)主體涌入?yún)^(qū)塊鏈的同時(shí)，造成了缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的參與者難以退出的窘境。從權(quán)益證明協(xié)議上看，硬幣年齡選擇和隨機(jī)記賬選擇降低了參與者的進(jìn)入成本。硬幣年齡選擇和隨機(jī)記賬選擇是權(quán)益證明協(xié)議的常規(guī)運(yùn)行方式，主要通過判定參與者所持有網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的時(shí)間和額度隨機(jī)決定新區(qū)塊記賬權(quán)的歸屬。換言之，感興趣的用戶通過購(gòu)買指定虛擬貨幣并質(zhì)押的方式，即可參與到區(qū)塊鏈的創(chuàng)建工作當(dāng)中。從工作量證明協(xié)議上看，定期上調(diào)計(jì)算難度和重置計(jì)算周期增加了參與者的退出成本。為了保證區(qū)塊創(chuàng)建的速度趨于穩(wěn)定狀態(tài)，工作量證明協(xié)議規(guī)定創(chuàng)建區(qū)塊的計(jì)算難度應(yīng)該根據(jù)全球總算力值進(jìn)行變動(dòng)，在創(chuàng)建完成后還需要對(duì)計(jì)算周期進(jìn)行重置。這使得區(qū)塊鏈參與者在每一個(gè)計(jì)算周期內(nèi)都需要更新自身所擁有的算力設(shè)備，被淘汰的硬件會(huì)因?yàn)樗懔Φ拖潞秃碾娏扛叩膯栴}難以在市面上流通，從而形成極高的折舊成本。

（三）法律關(guān)系客體配置失序，顯露相對(duì)稀缺屬性

經(jīng)濟(jì)學(xué)所指的資源相對(duì)稀缺性是資源的總供給能夠滿足總需求，但用途分布不均衡造成了局部的稀缺

see to Ricardo D， On the Principles of Political Economy， London： J. Murray， 1821， pp.127-130.。就區(qū)塊鏈而言，不論采用權(quán)益證明協(xié)議抑或工作量證明協(xié)議，其衍生的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)都能夠具有傳統(tǒng)貨幣職能以及共識(shí)投票、藝術(shù)藏品等區(qū)塊鏈特殊功能。然而，在過度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中這類網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)被集中應(yīng)用于金融市場(chǎng)，未能形成資源的最優(yōu)配置，從而陷入相對(duì)稀缺的情境。

第一，在權(quán)益證明協(xié)議中，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)在特定區(qū)塊鏈層

當(dāng)前，區(qū)塊鏈由數(shù)據(jù)傳輸層（Layer 0）、鏈上擴(kuò)容層（Layer 1）、鏈下擴(kuò)容層（Layer 2）和客戶端應(yīng)用層（Layer 3）構(gòu)成。被大量消耗。從區(qū)塊鏈的鏈上擴(kuò)容層（Layer 1）上看，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)在創(chuàng)建新區(qū)塊過程中長(zhǎng)期處于鎖定或銷毀的狀態(tài)。鏈上擴(kuò)容層是參與者達(dá)成共識(shí)協(xié)議并創(chuàng)建新區(qū)塊的實(shí)現(xiàn)層，參與者基于權(quán)益證明協(xié)議需要質(zhì)押一定量的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)才能夠參與到解密驗(yàn)證活動(dòng)中。為了提升獲取區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)的概率，參與者通常會(huì)質(zhì)押大量網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，使得這些質(zhì)押物長(zhǎng)期處于被鎖定狀態(tài)。另外，主流區(qū)塊鏈已經(jīng)規(guī)定在新區(qū)塊創(chuàng)建后參與者必須承擔(dān)支付銷毀基本費(fèi)的義務(wù)，原交易手續(xù)費(fèi)的一部分將作為該費(fèi)用直接歸還到區(qū)塊鏈系統(tǒng)

以太坊區(qū)塊鏈在2021年8月5日升級(jí)了改進(jìn)提案（EIP-1559），交易手續(xù)費(fèi)改為銷毀基本費(fèi)和叔塊費(fèi)用（給創(chuàng)建區(qū)塊礦工的小費(fèi)），銷毀基本費(fèi)成為降低高昂交易手續(xù)費(fèi)以及提高網(wǎng)絡(luò)效率的主要手段。。從鏈下擴(kuò)容層（Layer 2）上看，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是區(qū)塊鏈金融系統(tǒng)中的優(yōu)質(zhì)抵押資源。隨著去中心金融（Decentralized Finance）的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)流通于其中，造成區(qū)塊鏈其他應(yīng)用領(lǐng)域的資源短缺。

第二，在工作量證明協(xié)議中，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的供給量受到了嚴(yán)格控制。為了避免出現(xiàn)傳統(tǒng)金融體系的通貨膨脹問題，區(qū)塊鏈基于工作量證明協(xié)議設(shè)置了區(qū)塊創(chuàng)建難度規(guī)則。該規(guī)則限制了區(qū)塊鏈的區(qū)塊建設(shè)速度與虛擬貨幣發(fā)行額度，賦予了網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)價(jià)值可預(yù)測(cè)性和資源稀缺性，同時(shí)讓其成了金融風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)沖手段

see to Boehme R， Christin N， Edelman B， et al， “Bitcoin： Economics， Technology， and Governance”， Journal of Economic Perspectives， 2015，29（2）， pp.213-238.。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的盲目追逐下，大量網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)所有權(quán)匯集到少數(shù)參與者手中，形成了資源的相對(duì)稀缺性

see to Makarov I， Schoar A， Blockchain Analysis of the Bitcoin Market （2021-10-13）[2022-12-28]， https：//www.nber.org/papers/w29396.。以比特幣區(qū)塊鏈為例，區(qū)塊創(chuàng)建周期維持在10分鐘左右，區(qū)塊獎(jiǎng)勵(lì)減半機(jī)制會(huì)在每創(chuàng)造21萬(wàn)個(gè)區(qū)塊后觸發(fā)。

四、區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制困境：制度規(guī)范之檢視

（一）主體隱蔽誘發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度失靈

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度應(yīng)用在電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域，其目的是讓電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)一部分回收、處理和再生階段的資源環(huán)境責(zé)任

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》明確規(guī)定：“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度?！?。但是，區(qū)塊鏈賦予參與者的隱蔽特性使得區(qū)塊鏈電器電子產(chǎn)品的資源環(huán)境責(zé)任溯源困難，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度無(wú)法有效實(shí)施。

一方面，區(qū)塊鏈電器電子產(chǎn)品已經(jīng)形成流通閉環(huán)，生產(chǎn)者所需要承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任與銷售、消費(fèi)等主體的責(zé)任混同。2020年修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》在電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域明確了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者在挖掘廢棄產(chǎn)品最大利用價(jià)值、使用再生材料等方面具有主導(dǎo)作用，應(yīng)該使其承擔(dān)廢棄電器電子產(chǎn)品的管理、開銷、信息發(fā)布以及環(huán)境損害等責(zé)任

參見董正愛《循環(huán)經(jīng)濟(jì)視閾下的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度解構(gòu)》，《中國(guó)軟科學(xué)》2010年第S1期。。然而，區(qū)塊鏈電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者之間通常是合作伙伴、母子公司的關(guān)系甚至是同一主體，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與消費(fèi)的界限無(wú)法通過簽署的服務(wù)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行確定，以至于廢棄電器電子產(chǎn)品的資源環(huán)境責(zé)任承擔(dān)主體僅能夠區(qū)分為回收前參與者和回收處理者。

另一方面，區(qū)塊鏈參與主體是電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)決策者，因其身份和產(chǎn)品均具有確認(rèn)難度，導(dǎo)致所需承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任無(wú)法與生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度規(guī)定的內(nèi)容相匹配。在區(qū)塊鏈電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度不能夠以限縮視角簡(jiǎn)單地將硬件設(shè)備生產(chǎn)者作為資源環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)主體，因?yàn)閰^(qū)塊鏈參與者才是區(qū)塊鏈的發(fā)展方向、規(guī)模大小以及電器電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際主導(dǎo)者。從身份確認(rèn)角度上看，區(qū)塊鏈參與主體受非對(duì)稱加密技術(shù)、分布式賬本技術(shù)以及衍生產(chǎn)品的影響，承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任難以被確定。從產(chǎn)品確認(rèn)角度上看，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014版）》作為《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》在電器電子產(chǎn)品回收處理方面的重要參考文件，規(guī)定的微型計(jì)算機(jī)、監(jiān)視器、電視機(jī)等產(chǎn)品分類未能適用于區(qū)塊鏈硬件設(shè)備

參見秦鵬、楊景暉《政策工具視角下綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度的構(gòu)建》，《南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021年第4期。。另外，2021年國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》未將相關(guān)區(qū)塊鏈硬件設(shè)備納入到限期淘汰設(shè)備的名錄，使得這類產(chǎn)品不受《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十三條第三款的限制

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十三條第三款規(guī)定：“列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用?！保匀荒軌蛘５剞D(zhuǎn)讓和運(yùn)行。

（二）過度競(jìng)爭(zhēng)致使能源監(jiān)管制度功能失位

能源監(jiān)管制度是指為解決能源市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈問題，對(duì)能源市場(chǎng)中行業(yè)信息不對(duì)稱主體之間社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律規(guī)范統(tǒng)稱

參見張忠民《能源監(jiān)管生態(tài)目標(biāo)的維度及其法律表達(dá)——以電力監(jiān)管為中心》，《法商研究》2018年第6期。。作為維護(hù)能源市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)、安全和生態(tài)等方面之本初價(jià)值的國(guó)家干預(yù)手段，其按照監(jiān)管內(nèi)容的不同可以分為經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管。然而，區(qū)塊鏈參與主體之間的過度競(jìng)爭(zhēng)使得能源監(jiān)管制度在市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方面未能發(fā)揮有效作用。

第一，區(qū)塊鏈參與者的過度競(jìng)爭(zhēng)使得能源供給模式發(fā)生改變，新模式與市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不兼容。小型水電站專線直供是當(dāng)下流行的區(qū)塊鏈企業(yè)供電模式，該模式相較于傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)配電，不僅可以幫助區(qū)塊鏈參與者在競(jìng)爭(zhēng)中取得巨大的電力成本優(yōu)勢(shì)，還能夠有效解決小型水電站自身的水電并網(wǎng)及棄水消耗等難題。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》《關(guān)于印發(fā)解決棄水棄風(fēng)棄光問題的實(shí)施方案的通知》等政策文件，積極推動(dòng)水電與載能企業(yè)專線供電試點(diǎn)，鼓勵(lì)本地棄水電量的消納和外送。然而，小型水電站作為純發(fā)電單位沒有供電營(yíng)業(yè)區(qū)、供電網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不能按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定獲得售電市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，所形成的專線直供模式與市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相互沖突

參見國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室行政處罰決定書（川監(jiān)能罰字〔2019〕2號(hào)、3號(hào)）。。

第二，區(qū)塊鏈參與者的過度競(jìng)爭(zhēng)引起能源價(jià)格波動(dòng)異常，結(jié)合混亂的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致能源監(jiān)管失效。四川省、云南省等地區(qū)發(fā)布了一系列支持消納棄水的政策文件，使得棄水電力價(jià)格遠(yuǎn)低于一般企業(yè)用電價(jià)格。例如，2018年四川省人民政府頒布《關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》，規(guī)定棄水電量?jī)r(jià)格由棄水電量交易價(jià)和輸配電價(jià)構(gòu)成，其中棄水電量交易競(jìng)價(jià)區(qū)間不作限制；2019年云南省發(fā)改委發(fā)布《云南省運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)棄水電量消納試點(diǎn)實(shí)施方案》，規(guī)定用戶消納棄水電量不收取輸配電價(jià)。大量區(qū)塊鏈參與者為獲取低廉的電力成本，選擇申報(bào)當(dāng)?shù)厝斯ぶ悄?、大?shù)據(jù)、云計(jì)算的招標(biāo)項(xiàng)目，以綠色高載能產(chǎn)業(yè)入駐高科技產(chǎn)業(yè)園。然而，《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》僅規(guī)定了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)售電價(jià)格的監(jiān)管職責(zé)，未對(duì)特殊電價(jià)引起的管理問題提出明確解決方案，引致政府對(duì)區(qū)塊鏈行業(yè)用電價(jià)格的監(jiān)管失效。

第三，區(qū)塊鏈參與者的過度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大影響，相關(guān)的能源法律法規(guī)未能對(duì)其作出有效調(diào)整。區(qū)塊鏈企業(yè)為獲取較低的能源成本涌入我國(guó)西南地區(qū)，經(jīng)歷了當(dāng)?shù)匦⌒退娬镜墓膭?lì)開發(fā)、準(zhǔn)入限制和清理退出等多個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前，我國(guó)法律法規(guī)和政策文件對(duì)小型水電站持整頓治理的態(tài)度。2018年水利部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》，要求對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小型水電生態(tài)環(huán)境突出問題進(jìn)行清理整改工作。2020年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《長(zhǎng)江保護(hù)法》，規(guī)定長(zhǎng)江流域內(nèi)不符合生態(tài)保護(hù)要求的小水電工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改或退出。然而，《電力法》《電力監(jiān)管條例》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》等電力能源監(jiān)管法律法規(guī)的內(nèi)容相對(duì)滯后，未對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素進(jìn)行具體規(guī)范。

（三）資源相對(duì)稀缺映射碳排放管理制度短板

區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的相對(duì)稀缺引發(fā)了“郁金香效應(yīng)”，參與者過載運(yùn)行算力設(shè)備“挖礦”或狂熱購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)不為其內(nèi)在價(jià)值，而是期望市場(chǎng)價(jià)格能無(wú)限上漲并因此獲利。由此產(chǎn)生的大額碳足跡管理問題，我國(guó)碳排放管理制度無(wú)法形成有效的應(yīng)對(duì)措施。

一方面，國(guó)家層面的綜合性立法闕如，區(qū)塊鏈碳排放問題未能形成制度化管理。我國(guó)對(duì)于碳排放管理具有明顯的政策依賴性，碳排放的階段指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等重要內(nèi)容均來(lái)自《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》等政策文件，而現(xiàn)行有效的管理規(guī)則僅為部門規(guī)章，調(diào)整的法律關(guān)系主體集中于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)所覆蓋的行業(yè)，主要包括供電、供水、供氣、公交、地鐵、港口碼頭、危險(xiǎn)廢物處理等，并未涉及區(qū)塊鏈企業(yè)。此外，《氣候變化應(yīng)對(duì)法》作為我國(guó)碳排放管理的綜合性立法仍處于草案的制定階段，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)立法程序。

另一方面，碳足跡管理制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系與綜合型數(shù)據(jù)服務(wù)未能與國(guó)際接軌。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)供求關(guān)系緊張所引發(fā)的碳排放問題，具有整體排放總量大、參與主體數(shù)量多以及單位排放量不確定等特征。為了有效應(yīng)對(duì)這類問題，部分國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)將碳足跡認(rèn)證、碳足跡報(bào)告等納入到法律制度或社會(huì)自治組織的管理范疇。例如，2022年歐盟理事會(huì)通過的《電池和廢電池法規(guī)》規(guī)定碳足跡聲明是所有電池進(jìn)入市場(chǎng)的必要條件，其中就包括了區(qū)塊鏈電器電子產(chǎn)品所使用的電池；2014年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《碳中和宣告規(guī)范（PAS 2060—2014）》為申請(qǐng)者提供了碳中和相關(guān)的測(cè)量認(rèn)證服務(wù)，包括對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行碳排放測(cè)定、碳足跡量化、碳中和證明等。而我國(guó)的碳監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)尚未建成，對(duì)于碳排放管理僅限于溫室氣體重點(diǎn)排放單位的自主申報(bào)以及依據(jù)能源消耗推算的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，未能對(duì)區(qū)塊鏈碳排放形成標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的管理模式

參見祝睿、秦鵬《中國(guó)碳標(biāo)識(shí)內(nèi)容規(guī)范化的原則與進(jìn)路》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2020年第2期。。

五、區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的制度紓解路徑

（一）完善環(huán)境保護(hù)制度體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈參與主體的監(jiān)管

區(qū)塊鏈參與主體是環(huán)境保護(hù)義務(wù)的主要承擔(dān)者，不能因?yàn)槠潆[蔽了現(xiàn)實(shí)身份而放棄對(duì)其追責(zé)。近年來(lái)，各國(guó)開始通過金融手段對(duì)區(qū)塊鏈參與主體進(jìn)行監(jiān)管。一種是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)商業(yè)平臺(tái)，通過商業(yè)平臺(tái)嚴(yán)格驗(yàn)證參與者的身份信息。例如，加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)家規(guī)定虛擬貨幣交易平臺(tái)必須在工商部門或金融部門進(jìn)行注冊(cè)登記，以此保證區(qū)塊鏈金融活動(dòng)參與主體的可追溯性。另一種是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的特定交易形式，將身份核實(shí)作為金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。以美國(guó)為例，區(qū)塊鏈金融監(jiān)管單位由財(cái)政部、證券交易委員會(huì)、商品期貨交易委員會(huì)以及各州金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成，要求虛擬貨幣的服務(wù)企業(yè)必須在金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（Fin-CEN）進(jìn)行注冊(cè)，開展掉期交易

掉期交易是指交易雙方約定在未來(lái)某一時(shí)期相互交換某種資產(chǎn)的交易形式，其目的包括以下兩點(diǎn)：第一，軋平外匯頭寸，避免匯率變動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；第二，利用不同交割期限匯率的差異，通過賤買貴賣牟取利潤(rùn)?；蜻M(jìn)行超過1萬(wàn)美元的交易時(shí)應(yīng)該接受這些單位的聯(lián)合審查。然而，我國(guó)作為對(duì)虛擬貨幣持謹(jǐn)慎態(tài)度的國(guó)家，中國(guó)人民銀行早已明確規(guī)定不得為相關(guān)活動(dòng)提供賬戶開立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)

參見中國(guó)人民銀行《人民銀行就虛擬貨幣交易炒作問題約談部分銀行和支付機(jī)構(gòu)》（2021-06-21）[2022-12-28]，http：//www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4273265/index.html。，因此不能通過上述金融手段實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)塊鏈參與主體的監(jiān)管。

金融手段的缺失并不意味著放棄對(duì)區(qū)塊鏈參與主體的監(jiān)管，而是我國(guó)在面對(duì)區(qū)塊鏈帶來(lái)的技術(shù)革新與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)需要正確選擇管理模式。具言之，以扼殺創(chuàng)新為代價(jià)的剛性法律管制不能有效應(yīng)對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)應(yīng)該形成以技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)的柔性法律治理模式

參見周佑勇《論智能時(shí)代的技術(shù)邏輯與法律變革》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2019年第5期。。該模式可以利用環(huán)境信息公開制度、環(huán)境違法舉報(bào)制度、環(huán)境公益訴訟制度等《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)制度，對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的區(qū)塊鏈參與主體進(jìn)行民主化監(jiān)督。在環(huán)境信息公開制度方面，應(yīng)該將區(qū)塊鏈企業(yè)納入到《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》所規(guī)定的“環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單”中

參見《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第九條。，并要求企業(yè)準(zhǔn)確公開年度資源消耗總量、排放污染物濃度、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物處置情況等信息。在環(huán)境違法舉報(bào)制度方面，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室作為我國(guó)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理單位，不僅需要根據(jù)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》設(shè)置區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者舉報(bào)入口

參見《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》第十八條第二款。，還應(yīng)該根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為可以舉報(bào)的規(guī)定

《環(huán)境保護(hù)法》第五十七條第一款規(guī)定“公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)”。，設(shè)置區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者投訴舉報(bào)窗口，并且兩者應(yīng)該進(jìn)行信息層面的互聯(lián)互通。在環(huán)境公益訴訟制度方面，應(yīng)該要求建立跨區(qū)域協(xié)作模式。我國(guó)區(qū)塊鏈相關(guān)案件中的審判法院和實(shí)際環(huán)境影響地相隔甚遠(yuǎn)，審判法院通常選擇直接向環(huán)境影響地的省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)送司法建議。為了及時(shí)維護(hù)環(huán)境公共利益，我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度應(yīng)該在線索移送、通報(bào)反饋、調(diào)查取證、案件辦理、多層級(jí)聯(lián)絡(luò)等方面形成跨區(qū)域協(xié)作模式。

對(duì)于區(qū)塊鏈主體隱蔽誘發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度失靈的問題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)第三方回收機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及完善廢棄電器電子產(chǎn)品相關(guān)目錄。由于區(qū)塊鏈廢棄電器電子產(chǎn)品在回收前參與者的資源環(huán)境責(zé)任混同，因此回收機(jī)構(gòu)才是能夠?qū)嶋H管控的責(zé)任主體。美國(guó)部分聯(lián)邦州已經(jīng)制定了電器電子廢物回收機(jī)構(gòu)的法案，例如新澤西州、賓夕法尼亞州、羅德島州和佛蒙特州等要求回收商必須通過R2（Responsible Recycling）

美國(guó)環(huán)保署開發(fā)了一套名為“負(fù)責(zé)任的回收”（Responsible Recycling，R2）規(guī)范，R2主要關(guān)注回收企業(yè)在回收和出口電子廢棄物時(shí)的環(huán)境和安全影響，但是，R2只是一個(gè)自愿性的認(rèn)證規(guī)范，約束力十分薄弱并且要求相對(duì)寬泛?；騟-Stewards

美國(guó)環(huán)境活動(dòng)團(tuán)體“巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”（Basel Action Network）發(fā)布了這個(gè)面對(duì)電子廢棄物回收企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)“e-Stewards”和相關(guān)的認(rèn)證程序。雖然該標(biāo)準(zhǔn)主要面向電子廢棄物的循環(huán)利用企業(yè)，但也將普通企業(yè)生產(chǎn)銷售的電子產(chǎn)品的循環(huán)利用方法列為適用對(duì)象。認(rèn)證，而密歇根州則要求回收機(jī)構(gòu)需要具備ISO14001認(rèn)證。鑒于此，我國(guó)應(yīng)該在《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定回收機(jī)構(gòu)的從業(yè)資質(zhì)，以此達(dá)到對(duì)區(qū)塊鏈廢棄電器電子產(chǎn)品的管控目標(biāo)。此外，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014版）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》等文件應(yīng)該及時(shí)完善產(chǎn)品分類，將區(qū)塊鏈電器電子產(chǎn)品類型進(jìn)行明確規(guī)定。

（二）通過共識(shí)協(xié)議轉(zhuǎn)型、環(huán)境稅收和電力政策法規(guī)完善，緩解過度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

我國(guó)對(duì)于區(qū)塊鏈參與者的過度競(jìng)爭(zhēng)予以了否定性評(píng)價(jià)，為了推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的綠色健康發(fā)展，共識(shí)協(xié)議從工作量證明協(xié)議向權(quán)益證明協(xié)議轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的必要途徑。權(quán)益證明協(xié)議不以區(qū)塊鏈參與主體投入算力設(shè)備的多少作為共識(shí)基礎(chǔ)，而是通過判定質(zhì)押虛擬貨幣的數(shù)量和時(shí)間來(lái)決定交易是否達(dá)成，這種節(jié)能環(huán)保的特性受到了部分國(guó)家和地區(qū)的追捧。2021年，美國(guó)紐約州參議院審議S6486D法案，明確要求暫?；诠ぷ髁孔C明協(xié)議的區(qū)塊鏈“挖礦”業(yè)務(wù)，并且此類存續(xù)業(yè)務(wù)需要接受全面環(huán)境影響審查。2022年，歐洲議會(huì)通過了關(guān)于《加密資產(chǎn)市場(chǎng)條例》（Markets in Crypto-Assets）的談判立場(chǎng)，建議在立法文本中明確禁止使用基于工作量證明協(xié)議的虛擬貨幣，并且與工作量證明協(xié)議相關(guān)的問題均應(yīng)該通過歐盟分類法（the EU Taxonomy）進(jìn)行處理

雖然歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)在《加密資產(chǎn)市場(chǎng)條例》的最后審議過程中未能通過此建議，但從側(cè)面反映出工作量證明協(xié)議的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管制已經(jīng)有機(jī)會(huì)被納入到法律法規(guī)的條款中。。就我國(guó)而言，區(qū)塊鏈共識(shí)協(xié)議的規(guī)范化已經(jīng)受到了一定的關(guān)注

例如，2019年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則；2021年工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)共識(shí)協(xié)議的技術(shù)攻關(guān)；2022年中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等多個(gè)企事業(yè)單位共同起草《區(qū)塊鏈參考架構(gòu)》對(duì)區(qū)塊鏈共識(shí)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)成共識(shí)。，但仍應(yīng)該在法律層面確立區(qū)塊鏈共識(shí)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》第四條的規(guī)定

《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“鼓勵(lì)區(qū)塊鏈行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則，指導(dǎo)區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，督促區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者依法提供服務(wù)、接受社會(huì)監(jiān)督，提高區(qū)塊鏈信息服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展”。，督促行業(yè)協(xié)會(huì)建立以權(quán)益證明協(xié)議為主的區(qū)塊鏈共識(shí)協(xié)議行業(yè)準(zhǔn)則。

除此之外，稅費(fèi)制度是抑制區(qū)塊鏈參與主體過度競(jìng)爭(zhēng)的另一種有效手段。部分國(guó)家已經(jīng)通過稅費(fèi)制度對(duì)區(qū)塊鏈活動(dòng)進(jìn)行管控，例如，2019年新加坡國(guó)會(huì)審議通過的《支付服務(wù)法》（the Payment Services Act）要求虛擬貨幣交易機(jī)構(gòu)必須申請(qǐng)相應(yīng)的許可牌照，并按照公司收入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行征稅。2022年德國(guó)聯(lián)邦財(cái)政部發(fā)布行政指令《關(guān)于加密貨幣所得稅處理的指南》（the Income Tax Treatment of Crypto），明確規(guī)定個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)交易總額超過600歐元或持有時(shí)間1年以內(nèi)需要繳納資本利得稅，企業(yè)通過工作量證明協(xié)議或權(quán)益證明協(xié)議獲取的收益需要按照商業(yè)活動(dòng)凈收入進(jìn)行納稅。雖然我國(guó)明確要求銀行和支付機(jī)構(gòu)不開展、不參與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不能參照域外金融稅費(fèi)制度監(jiān)管區(qū)塊鏈活動(dòng)，但可以根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第二條和第三條的規(guī)定，向排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者征收環(huán)境保護(hù)稅，應(yīng)稅污染物可以包括大氣污染物和廢棄電器電子產(chǎn)品。

對(duì)于區(qū)塊鏈參與者過度競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的能源監(jiān)管問題，我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面著手解決：第一，國(guó)家層面的政策法規(guī)文件應(yīng)該對(duì)棄水電力利用形成統(tǒng)一目標(biāo)，小水電退出需要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估以及分類處置。四川省、云南省、貴州省等地區(qū)已經(jīng)發(fā)布了富余水電消納相關(guān)的政策文件，并且建設(shè)了水電消納示范區(qū)，對(duì)于是否清理虛擬貨幣“挖礦”一直持曖昧態(tài)度。我國(guó)僅依靠《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》對(duì)供電企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，不能形成有效的能源監(jiān)督管理模式。因此，中央政府應(yīng)該出文對(duì)小型水電站進(jìn)行摸底徹查，各地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“一站一策”的原則，對(duì)沒有必要的項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)停，繼續(xù)存續(xù)的需要對(duì)其輸配電情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上形成司法部門與執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)。第二，國(guó)家應(yīng)該保障發(fā)電企業(yè)的合理收益，以便推動(dòng)富余水電消納?！峨娏κ袌?chǎng)監(jiān)管辦法》僅規(guī)定電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的配電價(jià)格和售電價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)，還應(yīng)該讓其結(jié)合《關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》《云南省運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)棄水電量消納試點(diǎn)實(shí)施方案》等地方政策文件對(duì)特殊售電價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，并明確售電價(jià)格異常的調(diào)整方案。第三，《電力法》《電力監(jiān)管條例》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》等電力能源監(jiān)管法律法規(guī)應(yīng)該根據(jù)《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》的要求，將環(huán)境損害的司法鑒定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)內(nèi)容適時(shí)更新到監(jiān)督管理?xiàng)l款之中。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的合法性邊界，破解資源相對(duì)稀缺問題

為平衡區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)控制兩者之間的關(guān)系，對(duì)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律適用應(yīng)該保持適當(dāng)限度。在內(nèi)部限度上，應(yīng)該在法律層面對(duì)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行界定。當(dāng)前，大部分國(guó)家和地區(qū)傾向于將區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為一種具有財(cái)產(chǎn)屬性的交易媒介，要求通過證券法、匯款法、反洗錢法、許可證制度等金融法律手段進(jìn)行監(jiān)管。2015年，歐洲中央銀行發(fā)布《進(jìn)一步分析虛擬貨幣計(jì)劃報(bào)告》（Virtual Currency Schemes-a further analysis），認(rèn)為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)不由中央銀行或信貸機(jī)構(gòu)發(fā)行，在某些情況下可以作為貨幣的替代品，應(yīng)該被認(rèn)定為“數(shù)字形式的價(jià)值代表（a digital representation of value）”。2018年，英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署發(fā)布政策文件《加密資產(chǎn)工作組：最后報(bào)告》（Cryptoassets Taskforce： final report），將比特幣等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)定義為一種支付方式，所得收益需要按照交易利潤(rùn)和資本利得分類征收所得稅和資本利得稅。2022年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院提交審議的《數(shù)字商品消費(fèi)者保護(hù)法》（Digital Commodities Consumer Protection Act）闡明比特幣、以太幣等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)應(yīng)歸類為數(shù)字商品，這類商品的交易所必須接受商品期貨交易委員會(huì)的監(jiān)管。我國(guó)已經(jīng)通過《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》等規(guī)范性文件認(rèn)定比特幣及相關(guān)產(chǎn)品不具有貨幣的法償性，應(yīng)該予以網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)交易工具的屬性定位。在此基礎(chǔ)之上，需要將該定義延展至所有區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)并上升至法律層面。同時(shí)，這類財(cái)產(chǎn)應(yīng)該與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)凈零排放目標(biāo)形成緊密聯(lián)系，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、治理工具選擇、專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)等方面形成明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān)管內(nèi)容。

在外部限度上，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律性質(zhì)確定后，應(yīng)該盡快形成政策積極引導(dǎo)前端和法律嚴(yán)格監(jiān)管終端的管理模式。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的理論與實(shí)踐不能過分期待法律的強(qiáng)制功能，區(qū)塊鏈行業(yè)高度自發(fā)性和充沛市場(chǎng)活力能夠在技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)防控方面起到良好的自我調(diào)節(jié)作用

參見蘇宇《非同質(zhì)通證的法律性質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)治理》，《東方法學(xué)》2022年第2期。。美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)服務(wù)公司最多的國(guó)家，于2022年3月頒布行政命令《確保數(shù)字資產(chǎn)負(fù)責(zé)任的發(fā)展》（Ensuring the Responsible Development of Digital Assets）。一方面，為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)形成的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)公私機(jī)構(gòu)發(fā)布指導(dǎo)意見，包括分享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、提高公眾認(rèn)識(shí)、跟蹤環(huán)境影響等；另一方面，要求證券交易委員會(huì)、商品期貨交易委員會(huì)、消費(fèi)者金融保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定市場(chǎng)規(guī)則、增加執(zhí)法資源和嚴(yán)厲打擊非法活動(dòng)，確保數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)

see to The White House， Executive Order on Ensuring Responsible Development of Digital Assets （2022-9-16）[2022-12-28]， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/09/16/fact-sheet-white-house-releases-first-ever-comprehensive-framework-for-responsible-development-of-digital-assets/.。反觀我國(guó)，區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)防控的焦點(diǎn)集中于“挖礦”行為的違法性認(rèn)定和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)交易的民刑事法律問題，并已經(jīng)在司法層面形成了較為統(tǒng)一的觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)之上，我國(guó)應(yīng)該形成包括降低區(qū)塊鏈參與者風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展中央銀行數(shù)字貨幣、統(tǒng)一區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)金融體系完整性和穩(wěn)定性、預(yù)防犯罪和非法融資、推進(jìn)國(guó)際合作等內(nèi)容的綜合性政策框架。同時(shí)，政府還需要制定機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)這類政策所需要的監(jiān)管行動(dòng)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)供求關(guān)系緊張所引發(fā)的具體碳排放管理問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：第一，加快我國(guó)《氣候變化應(yīng)對(duì)法》立法步伐?！稓夂蜃兓瘧?yīng)對(duì)法》作為解決碳排放問題的綜合性立法，在法律層級(jí)和規(guī)制范圍上能夠有效改善當(dāng)前管理的政策依賴程度，并且能夠?qū)ⅰ短寂欧艡?quán)交易管理辦法（試行）》《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》等部門規(guī)章進(jìn)行整合，發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)制的作用。第二，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈行業(yè)啟用綠色自主協(xié)議。近些年，國(guó)外區(qū)塊鏈參與主體興起簽訂《加密氣候協(xié)議》（Crypto Climate Accord）的熱潮，該協(xié)議作為私主體之間的跨區(qū)域多方協(xié)議，旨在消除區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的碳足跡影響，實(shí)現(xiàn)能源消耗凈零排放的最終目標(biāo)。從經(jīng)驗(yàn)借鑒的角度，我國(guó)可以鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)自發(fā)形成碳排放管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過非強(qiáng)制行政手段將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)向低碳技術(shù)引導(dǎo)。第三，完善碳排放監(jiān)測(cè)模式。域外區(qū)塊鏈企業(yè)通常會(huì)遵循當(dāng)?shù)氐奶嫉窒庞妙~度規(guī)則，即購(gòu)買碳抵消信用額度實(shí)現(xiàn)公司的碳中和目標(biāo)。例如，美國(guó)碳抵消信用額度是由美國(guó)碳注冊(cè)機(jī)構(gòu)（American Carbon Registry）、氣候行動(dòng)保護(hù)區(qū)（Climate Action Reserve）和Verra碳信用方案共同審查認(rèn)證的。由此，我國(guó)可以嘗試從國(guó)家層面制定區(qū)塊鏈企業(yè)自愿減少碳足跡的激勵(lì)性政策，地方政府應(yīng)該鼓勵(lì)這類企業(yè)參與到地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中，并在其主動(dòng)申報(bào)碳排放量或購(gòu)買碳排放額度時(shí)給予政策性補(bǔ)償。

六、結(jié)語(yǔ)

就區(qū)塊鏈技術(shù)綠色健康發(fā)展而言，形成對(duì)區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的清晰認(rèn)知并熟諳其中的法律關(guān)系邏輯僅僅只是一個(gè)開端，未來(lái)我國(guó)區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理的法治化不僅需要借鑒吸收域外的先進(jìn)制度，還需要形成中央和地方的本土治理制度；不僅需要進(jìn)行國(guó)家層面綜合性立法，亦需要圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展司法專門化研究。當(dāng)然，區(qū)塊鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理仍處在不斷發(fā)展演進(jìn)之中，從理論到實(shí)踐、從國(guó)家到地方、從交易行為到技術(shù)規(guī)范等系列問題仍有待深入研究，這將是未來(lái)不斷充實(shí)提升的方向。

（責(zé)任編輯 余 敏）