縣域特色產(chǎn)業(yè)及其展會(huì)的定義與特征

（一）縣域特色產(chǎn)業(yè)的定義與基本特征

縣域特色產(chǎn)業(yè)，指生產(chǎn)某一類產(chǎn)品的企業(yè)在縣市（包括縣與縣級(jí)市，下同）領(lǐng)域內(nèi)形成的具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群。

縣域特色產(chǎn)業(yè)的基本特征，集中反映在四方面：一是，早期由縣辦工業(yè)企業(yè)（國有企業(yè)或集體企業(yè)，后者包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）帶動(dòng)，后以“滾雪球”方式形成多家企業(yè)聚集發(fā)展；二是，主導(dǎo)產(chǎn)品的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)制品三類。其中工業(yè)品居多，主要是低技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，分為小商品（終端產(chǎn)品，如雨傘、拖鞋、打火機(jī)、小家電等）和零部件（中間產(chǎn)品，如皮草制品、服裝配飾、建筑五金、汽車坐墊等）制造兩個(gè)方面。三是，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模達(dá)到一定量級(jí)（如年?duì)I業(yè)收入超過50億元），在縣級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，同時(shí)在相關(guān)行業(yè)中形成影響力（在業(yè)內(nèi)知名，產(chǎn)品占據(jù)相當(dāng)比例的市場份額，包括在國際市場具有競爭力。如河北安平縣的絲網(wǎng)產(chǎn)品占據(jù)全球50%以上的市場份額）。四是，企業(yè)集聚于縣市領(lǐng)域，該地成為某一類產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，并形成技術(shù)研發(fā)、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品物流、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是，在縣域產(chǎn)業(yè)集群中，已形成知名企業(yè)領(lǐng)頭、中小微企業(yè)配套的“雁陣”構(gòu)成，主導(dǎo)力量為農(nóng)民投資的民營企業(yè)。

黨的18大以來，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村脫貧和鄉(xiāng)村振興工作的重要“抓手”。習(xí)近平總書記2018年視察海南時(shí)指出：“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路?！?習(xí)近平2021年視察青海時(shí)明確要求：發(fā)展更多的特色產(chǎn)業(yè)，靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

（二）縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的定義與主要特點(diǎn)

縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，指依托并服務(wù)業(yè)縣域特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)展覽。其植根于縣域特色產(chǎn)業(yè)，是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的特點(diǎn)有五：一是，縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)是特色產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，屬于經(jīng)貿(mào)展覽，為特色產(chǎn)業(yè)提供信息交流、市場營銷的平臺(tái)；二是，展會(huì)大多在特色產(chǎn)業(yè)的聚集地舉辦；三是，參展商主要是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，展品為特色產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品，以及產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品；四是，展會(huì)與當(dāng)?shù)貙I(yè)市場關(guān)聯(lián)密切；五是，展會(huì)舉辦時(shí)間往往與產(chǎn)品訂貨、從業(yè)者回鄉(xiāng)過節(jié)有關(guān)。

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

在全國各?。▍^(qū)）中，河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)頗具實(shí)力。

2019年，全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)269個(gè)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)19，885億元，同比增長14.85%，增速超過同期規(guī)上工業(yè)增加值9.25個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金471.47億元，同比增長12.83%；從業(yè)人員總計(jì)429萬人。其中，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群107個(gè)，營業(yè)收入占全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)總收入的61.97%，同比增長18.24%。

2020年以來，雖有新冠肺炎疫情和國際貿(mào)易不確定因素的不利影響，但河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)住了基本盤，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。2021年8月，《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)工作方案（2021-2025年）》經(jīng)省政府印發(fā)，標(biāo)志全省縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在“十四五”期間邁上新臺(tái)階。

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的基本情況

（一）發(fā)展沿革

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)起步于上世紀(jì)90年代初期。1992年創(chuàng)辦于棗強(qiáng)縣的大營國際皮草博覽會(huì)，是全省最先面世的縣域特色展會(huì)。進(jìn)入新世紀(jì)，河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的數(shù)量不斷增加，舉辦地逐漸增多。到2015年，全省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)已達(dá)24場，占全省展會(huì)總數(shù)的8.6%。

據(jù)河北省商務(wù)廳提供的資料，2019年，全省有19個(gè)縣市舉辦特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)共計(jì)45場，展覽總面積為55萬平方米，分別占全省展會(huì)總數(shù)的13.35%和展覽總面積的13.19%。2020年，雖受疫情影響，全省仍有27個(gè)縣市舉辦了48場特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)。

（二）展會(huì)概況

據(jù)河北省貿(mào)促會(huì)2022年委托專家提供的調(diào)研資料，河北省制度化舉辦、且具一定規(guī)模的縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)項(xiàng)目共25個(gè)，展覽總面積超過30萬平方米。

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)與主要問題

（一）發(fā)展特點(diǎn)

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)起步早，發(fā)展快，分布廣，其數(shù)量僅次于浙江、山東，在全國各省（區(qū)）中位列前三。在近30年的發(fā)展歷程中，河北省的縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

1、展會(huì)創(chuàng)辦與特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣和產(chǎn)區(qū)招商引資、招才引智密切相關(guān)。如大營國際皮草博覽會(huì)的創(chuàng)辦初衷就是為了推廣棗強(qiáng)縣皮草制品。而借助展會(huì)平臺(tái)為產(chǎn)地引資辦廠、為企業(yè)升級(jí)技術(shù)，是縣域特色展會(huì)的重要功能。

2、展會(huì)的創(chuàng)辦者早期為地方政府，尤以鎮(zhèn)政府為多；后期以專業(yè)市場、協(xié)會(huì)為主，會(huì)展公司為輔助力量。總體看，地方政府是縣域特色產(chǎn)業(yè)興辦展會(huì)的主要推手。

3、展會(huì)促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，如安平國際絲網(wǎng)博覽會(huì)的興辦帶動(dòng)了展覽場館、歷史博物館、酒店建設(shè)。2019年投用的安平國際會(huì)展中心，室內(nèi)展覽面積4.7萬平方米，是河北省縣級(jí)城市中首座正規(guī)設(shè)計(jì)、功能先進(jìn)的專業(yè)會(huì)展場館，在全國縣鎮(zhèn)會(huì)展場館中處于領(lǐng)先水平。

（二）主要問題

1、全省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的發(fā)育尚不充分。

河北省107個(gè)重點(diǎn)縣域產(chǎn)業(yè)集群所涉及的22個(gè)產(chǎn)業(yè)類別，其中許多適合辦展的產(chǎn)業(yè)仍為空白，如食品（零食/乳品/葡萄酒）、紡織服裝、紙巾、金屬櫥柜、電纜電線、管道、橡塑橡膠、樂器等。這些產(chǎn)業(yè)大多具有市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、中小企業(yè)多、產(chǎn)品更新快的特點(diǎn)，均適合在產(chǎn)業(yè)聚集地興辦經(jīng)貿(mào)展會(huì)。

2、縣市辦展的硬件設(shè)施不配套。

現(xiàn)已舉辦特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的縣市，除安平縣建有正規(guī)展館、邯鄲永年區(qū)、高碑店市白溝鎮(zhèn)（副縣級(jí)鎮(zhèn)）建有包含會(huì)展功能的商貿(mào)綜合體（永年緊固件博覽中心/白溝和道國際箱包交易中心）、平鄉(xiāng)縣建有簡易展館之外，其他縣市的特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)或在專業(yè)市場舉辦，或在產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦，還有在縣鎮(zhèn)城市廣場臨時(shí)搭棚舉辦的。由于缺乏專業(yè)展館，加之與辦展相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施落后，導(dǎo)致展會(huì)規(guī)模偏小、商業(yè)運(yùn)作困難、客戶服務(wù)體驗(yàn)不佳。

3、現(xiàn)有展會(huì)品質(zhì)不高。

在市場營銷方面，展會(huì)自媒體運(yùn)維水平，尤其是內(nèi)容生產(chǎn)能力偏低；在觀眾組織方面，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、外地專業(yè)觀眾邀約工作落后；在現(xiàn)場服務(wù)方面，“趕集式”布展、“廟會(huì)式”活動(dòng)的狀況長期存在。

4、項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)構(gòu)專業(yè)素質(zhì)偏弱。

目前，河北省運(yùn)營縣域特色展會(huì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)（承辦方）分別是政府（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場或會(huì)展公司。政府機(jī)構(gòu)偏于社會(huì)效應(yīng)，不重視商業(yè)運(yùn)作；行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場偏于活動(dòng)，將展會(huì)視為產(chǎn)地企業(yè)人士聚會(huì)場所；會(huì)展公司基本是小微型企業(yè)，看重展位銷售收入。以上機(jī)構(gòu)的共同問題是，對(duì)于展會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略思考，對(duì)于項(xiàng)目的專業(yè)化成長缺乏經(jīng)營管理能力。

高質(zhì)量發(fā)展河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)展會(huì)促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)的積極作用。

通過經(jīng)貿(mào)展會(huì)促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在浙江已有成熟經(jīng)驗(yàn)。河北省應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，借鑒先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)貿(mào)展會(huì)對(duì)于縣域特色產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。在省政府層面，主管縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)改委、工信廳，應(yīng)將展會(huì)作為縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。主管經(jīng)貿(mào)展覽的商務(wù)廳，應(yīng)將縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)視為全省會(huì)展業(yè)中的一個(gè)具有河北特色的重要“板塊”，配合發(fā)改委、工信廳，有針對(duì)性地指導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的專業(yè)化發(fā)展。在縣市政府層面，應(yīng)因地制宜謀劃特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的發(fā)展，包括提升既有展會(huì)的品質(zhì)和創(chuàng)辦新的展會(huì)，以賦能縣域特色產(chǎn)業(yè)和活躍服務(wù)業(yè)。

（二）深入調(diào)研，制定發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的行動(dòng)計(jì)劃。

為摸清縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)現(xiàn)狀，尤其是存在的問題，應(yīng)開展專項(xiàng)調(diào)查研究工作。在此基礎(chǔ)上，形成省一級(jí)發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）。其工作目標(biāo)建議為：到2025年，河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)項(xiàng)目超過50個(gè)，展覽總面積超過80萬平方米。其中，在國內(nèi)縣域特色產(chǎn)業(yè)中擁有影響力的展會(huì)達(dá)10個(gè)以上。行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)以“目標(biāo)導(dǎo)向”+“問題導(dǎo)向”相結(jié)合的思路，提出具體的工作措施。

（三）改善硬件，在縣城建設(shè)展示交易公用空間。

縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2022年5月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》?！兑庖姟芬螅e極培育專業(yè)功能縣城。支持具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專業(yè)特長，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城?！兑庖姟访鞔_提出，建設(shè)展示交易公用空間。根據(jù)《意見》精神，河北省既有特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)的所在縣市，可以借鑒安平縣以及浙江省的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)會(huì)展商貿(mào)綜合體建筑。其中，用于展覽和會(huì)議的建筑須符合專業(yè)場館規(guī)范，但室內(nèi)展覽面積不宜超過5萬平方米（展廳最好不要多層設(shè)計(jì)）；會(huì)議設(shè)施也要合理安排，可配置接待千人的會(huì)議廳。會(huì)展商貿(mào)綜合體建筑的設(shè)計(jì)，要考慮縣市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局，體現(xiàn)建筑的商務(wù)功能。

（四）提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)專業(yè)化水平。

一是，樹立經(jīng)貿(mào)展 + 專業(yè)展的意識(shí)，主辦方、承辦方須深刻認(rèn)知展會(huì)是特色產(chǎn)業(yè)營銷平臺(tái)的服務(wù)功能；二是，樹立專業(yè)觀眾即展會(huì)市場需求的意識(shí)，全方位加強(qiáng)觀眾邀約工作；三是，樹立主要依靠自媒體推廣展會(huì)的意識(shí)，切實(shí)提高線上營銷能力；四是，樹立促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的意識(shí)，通過配套活動(dòng)（如專業(yè)會(huì)議）賦能企業(yè)技術(shù)交流；五是，樹立服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，下功夫改進(jìn)展會(huì)現(xiàn)場服務(wù)。

（五）政策導(dǎo)引，多途徑促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

一是，在省級(jí)會(huì)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金中，安排專項(xiàng)扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，主要用于項(xiàng)目診斷、人員培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)；二是，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公司承辦/創(chuàng)辦，提升展會(huì)品質(zhì)；三是，引導(dǎo)臨近大中型城市的縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，進(jìn)入大中型城市專業(yè)展館舉辦，以解縣域辦展實(shí)施缺乏的難題；四是，鼓勵(lì)縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)參展商以組團(tuán)方式，赴國內(nèi)外本行業(yè)知名展會(huì)參展；五是，組織縣市政府相關(guān)部門人員赴浙江考察縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；六是，成立河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)民間社團(tuán)（或者河北省會(huì)展協(xié)會(huì)下設(shè)立專業(yè)委員會(huì)），開展交流，協(xié)同進(jìn)步。