劉飛虎

（揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

隨著科學(xué)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快滲透融合，科學(xué)技術(shù)早已變成了全球戰(zhàn)略爭奪的主戰(zhàn)場。為了在新一輪核心技術(shù)話語權(quán)爭奪中牢牢把握主動(dòng)權(quán)，我國正在加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)戰(zhàn)略安排。制造業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高具有十分重要的意義。因此，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外關(guān)于制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素的研究，弄清楚制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的提升路徑，有助于避免技術(shù)創(chuàng)新資源投入過度浪費(fèi)，為制造業(yè)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力提供路徑建議，更宏觀地為下一輪高新技術(shù)革命奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升路徑研究的意義

新中國成立初期，國家工業(yè)基礎(chǔ)十分落后。為了盡快實(shí)現(xiàn)趕超西方發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，中國選擇了不同于其他國家以輕工業(yè)作為起步階段的制造業(yè)發(fā)展路徑。根據(jù)中國當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和趕超發(fā)展策略，再加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)對我們經(jīng)濟(jì)的大量幫助，中國政府選擇采取以工促農(nóng)以及重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展策略。第一次五年計(jì)劃完成時(shí)，我國已經(jīng)初步完成了工業(yè)體系雛形的基礎(chǔ)建設(shè)，這其中包括40多家軍工企業(yè)、7家化工企業(yè)、20家冶金企業(yè)、52家能源企業(yè)以及3家輕工業(yè)企業(yè)等[1]。改革開放之后，中國創(chuàng)新地實(shí)施社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，給中國工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了新動(dòng)力。與此同時(shí)，輕工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。同一時(shí)期，我國的現(xiàn)代化工業(yè)也迎來飛速發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力得到進(jìn)一步提升。制造業(yè)是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)如今我國的制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已連續(xù)12年排名世界第一，制造業(yè)門類基本齊備，是全球制造業(yè)生產(chǎn)門類最完整的工業(yè)生產(chǎn)國家，為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長提供了有力保證。但與此同時(shí)，我國制造業(yè)生產(chǎn)效率普遍偏低、生產(chǎn)附加值低下、制造商企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新欠缺、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的情況也更為明顯。近年來，以美國政府為主導(dǎo)的西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，打著國家經(jīng)濟(jì)安全的旗號，打壓并制約了我國工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，如對華為、中興通訊等大公司實(shí)施了科技進(jìn)步限制。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從高速度經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展時(shí)期轉(zhuǎn)入高水平增長時(shí)期，中國制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)保持科學(xué)獨(dú)立自強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)主動(dòng)自控，牢固掌握國內(nèi)高新技術(shù)開發(fā)主動(dòng)權(quán)。筆者嘗試在總結(jié)學(xué)界關(guān)于制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究其理論機(jī)制和提升路徑，并據(jù)此提出一些政策建議。

二、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素

（一）創(chuàng)新資源投入

創(chuàng)新資源的大量投入可以為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)提供不竭動(dòng)力。有研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新資源投入與企業(yè)績效或者創(chuàng)新績效之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系[2]，只有依賴大量的創(chuàng)新投入資源支持，制造業(yè)企業(yè)才能有意愿并且有能力進(jìn)行科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。與此同時(shí)，企業(yè)管理者做出加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)行為決策，往往建立在穩(wěn)定的市場預(yù)期之上。因此，企業(yè)創(chuàng)新資源投入的波動(dòng)性以及周期性也會(huì)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生不利影響[3]。

（二）人才政策

人才始終是企業(yè)的核心要素，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的靈魂在于企業(yè)內(nèi)部人才的創(chuàng)新精神。公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)離不開科技人員能力的支撐，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略將保證公司各種創(chuàng)新業(yè)務(wù)高效開展和創(chuàng)新資源的配置。公司人員種類主要包括管理人員和一般職員，總體來說管理人員待遇的改善有利于公司良性的運(yùn)營和創(chuàng)新業(yè)績的增加。高嶺（2020）調(diào)研認(rèn)為，擁有海外經(jīng)驗(yàn)的高管到國有企業(yè)就職更能起到對企業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用[4]。另外，除了公司的管理人員，一般員工也會(huì)對公司的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響，包括一般員工的工作勤奮程度等因素也會(huì)對管理層產(chǎn)生影響，間接影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。劉春林等（2021）運(yùn)用我國上市公司歷史數(shù)據(jù)開展實(shí)證調(diào)研表明，人才政策一方面促進(jìn)公司得到政策的創(chuàng)新資本扶持；另一方面可以增加公司的商業(yè)信譽(yù)，有利于公司在金融市場獲得貸款支持以及在投資市場獲得融資支持，提升企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的資金能力，從而從總體上促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新[5]。

（三）環(huán)境規(guī)制

近年來，更多研究者開始重視大環(huán)境規(guī)制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。胡森林等人（2022）的研究表明，環(huán)境嚴(yán)格規(guī)制政策能夠通過影響技術(shù)創(chuàng)新而間接影響中小企業(yè)的綠色發(fā)展，而這一影響又呈現(xiàn)倒“U”型形式，即環(huán)境嚴(yán)格規(guī)制對綠色發(fā)展的直接影響為先鼓勵(lì)后遏制的非線性關(guān)系[6]。董直慶（2019）在國際動(dòng)態(tài)視野下的研究表明，環(huán)境嚴(yán)格規(guī)制對區(qū)域的綠色科技進(jìn)步產(chǎn)生長短期效果，長期能推動(dòng)鄰區(qū)經(jīng)濟(jì)的科技進(jìn)步，但短期內(nèi)卻能提升該區(qū)域的整體收入水平[7]。張鉑晨（2022）在對政府補(bǔ)貼與綠色創(chuàng)新影響關(guān)系的研究中，引入環(huán)境規(guī)制作為調(diào)節(jié)變量，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制會(huì)顯著削弱這一作用機(jī)制[8]。綜上所述，政府可以通過適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制有效促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。制造業(yè)企業(yè)在所有企業(yè)中處于核心地位，相比其他類型企業(yè)更加需要政府加以管制，并為制造業(yè)企業(yè)提供良好的政策環(huán)境，賦予市場主體更多信心，保證企業(yè)穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新水平與能力。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型

公司的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)變，是指公司借助運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息，改進(jìn)研發(fā)、服務(wù)和管理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)模式的重塑，逐步構(gòu)建起以數(shù)據(jù)為核心要素的價(jià)值創(chuàng)造體系[9]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了企業(yè)自動(dòng)化水平的提高，有利于企業(yè)降低人工水平、減少生產(chǎn)成本。企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，消除企業(yè)、員工、供貨商之間的信息不對稱，從而提高員工獲取企業(yè)資源的能力，企業(yè)也會(huì)形成相應(yīng)的組織架構(gòu)和創(chuàng)新氛圍，進(jìn)而提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。越來越多數(shù)字化產(chǎn)品的出現(xiàn)，促使企業(yè)從產(chǎn)品和服務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方法的研究給中國制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為帶來了全新的手段，可以減少對中小企業(yè)的創(chuàng)新投入，從而減少技術(shù)與業(yè)務(wù)的開發(fā)周期，提升企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量。

三、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升路徑

（一）堅(jiān)持政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方協(xié)同推進(jìn)

首先，政府要出臺有關(guān)政策規(guī)定，給制造業(yè)企業(yè)，特別是中小型制造業(yè)企業(yè)提供平穩(wěn)、寬松、健康的投資環(huán)境，給予制造業(yè)企業(yè)一定的稅費(fèi)減免、政策補(bǔ)貼等，從而為中小企業(yè)提供良好的創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)中小企業(yè)將投入的更多資金投向優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，從而不斷地健全激勵(lì)高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)生機(jī)制。其次，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對制造業(yè)企業(yè)的信貸供給，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。最后，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展需要以及所在行業(yè)發(fā)展前景合理進(jìn)行融資，為提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新水平提供足夠的資金支持。

（二）建立合理高效的人才培養(yǎng)政策體系

一方面，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于由傳統(tǒng)技術(shù)強(qiáng)國向現(xiàn)代科技強(qiáng)國發(fā)展的重要階段，制造業(yè)企業(yè)技術(shù)總體水平正在大幅上升；另一方面，這些企業(yè)的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究方面比較落后，科技人才隊(duì)伍的建設(shè)整體在國際上缺乏核心競爭力。認(rèn)識到這一點(diǎn)，企業(yè)與政府部門就應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立健全對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的遴選、培訓(xùn)等管理機(jī)制，積極推動(dòng)高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)聚集，以增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化人才優(yōu)惠政策的科學(xué)制定和有效執(zhí)行，進(jìn)一步發(fā)揮人才優(yōu)惠政策對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的正面調(diào)節(jié)作用。

（三）推行合適的環(huán)境規(guī)制政策

制造業(yè)企業(yè)大多伴隨著高污染、高能耗，為此環(huán)境規(guī)制政策應(yīng)適度提高高污染企業(yè)的排污成本，一方面可以促使這些企業(yè)向經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；另一方面也可以倒逼這些企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，以降低環(huán)境規(guī)制帶來的高成本。所以，相關(guān)政府部門可以試點(diǎn)推行區(qū)域性環(huán)境規(guī)制政策，以引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入，提高本土制造業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力水平。

（四）引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的大背景下，有關(guān)部門應(yīng)積極優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并加大如金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)融資等政策支持力度。組織企業(yè)與學(xué)界開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)研究，開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題研討會(huì)，加深社會(huì)各界對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)識，提高其理論水平以及實(shí)踐水平，為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高提供完善、穩(wěn)定、可持續(xù)的政策環(huán)境。

四、結(jié)論與建議

本文從研發(fā)投入、人才政策、環(huán)境規(guī)制以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型四個(gè)方面闡述了制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的提升路徑并提出具體結(jié)論與建議如下。

（一）創(chuàng)新資源的投入是制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行是由利潤推動(dòng)的，企業(yè)為了追求利潤最大化會(huì)不斷調(diào)整自身戰(zhàn)略方向。只有為企業(yè)提供足夠的創(chuàng)新資源，企業(yè)才有動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。相關(guān)部門要為制造業(yè)企業(yè)營造平穩(wěn)、寬容、長遠(yuǎn)的投資環(huán)境，如給予制造業(yè)企業(yè)一定的稅費(fèi)減免、政策補(bǔ)貼、利率補(bǔ)貼、融資支持等，為制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新行為營造良好的政策環(huán)境，并有序引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)將將更多資源投向優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷健全激勵(lì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)出的機(jī)制。

（二）人才政策為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持

企業(yè)創(chuàng)新行為在微觀上表現(xiàn)為人的創(chuàng)新行為。習(xí)近平總書記在2021年9月27日中央人才工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)，“人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”[10]可見人才培養(yǎng)對企業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要性，只有在整個(gè)社會(huì)營造有利于人才終身成長的長效教育機(jī)制，才能從根本上為企業(yè)的創(chuàng)新行為提供大批具有創(chuàng)新精神的人才。相關(guān)教育主管部門應(yīng)當(dāng)以育人育才為己任，逐步建立起合理的高校人才培養(yǎng)政策體系，因地制宜地建立健全創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的遴選、培訓(xùn)等機(jī)制，積極推動(dòng)高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（三）環(huán)境規(guī)制為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策引導(dǎo)

環(huán)境規(guī)制通過制約制造業(yè)企業(yè)高能耗、高污染的生產(chǎn)方式倒逼有關(guān)企業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，有利于進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。有關(guān)部門要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，分區(qū)域、分行業(yè)制定環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策引導(dǎo)。

（四）數(shù)字化技術(shù)助力制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了企業(yè)自動(dòng)化水平和組織管理的提高。有關(guān)部門應(yīng)積極優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高提供良好政策支持。