霍鑫一

（東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長春 130022）

家庭教育，廣義上一般指家庭成員之間的相互影響和教育，狹義上一般指父母（或其他監(jiān)護(hù)人）對(duì)未成年子女（或被監(jiān)護(hù)未成年人）的教育。家庭教育政策，是保證家庭教育健康開展的促進(jìn)和保障機(jī)制。新中國成立以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化變遷和政治迭代，我國家庭教育從自發(fā)走向規(guī)范，家庭教育地位從“家事”走向“國事”。中華人民共和國成立以來，我國的家庭教育政策經(jīng)歷了從無到有、從零散到系統(tǒng)、從規(guī)定到法定的演進(jìn)歷程。系統(tǒng)梳理新中國家庭教育政策發(fā)展演變的歷程，探尋家庭教育政策演進(jìn)的社會(huì)背景和要素，將有助于《促進(jìn)法》的理解與實(shí)施，有助于建設(shè)促進(jìn)未成年人健康成長的環(huán)境，有助于奠定提高國民素質(zhì)進(jìn)而保證社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興的家庭基礎(chǔ)。

多源流理論是美國學(xué)者約翰·金登創(chuàng)立的政策變遷理論，他認(rèn)為，一個(gè)項(xiàng)目被提上議程是由于問題源流、政策源流和政治源流三者交匯的結(jié)果。問題源流包括種種有待政府加以解決的問題；政策源流包括各種各樣的政策建議、政策主張與政策方案；政治源流包括國民情緒、公眾輿論、權(quán)力分配格局、利益集團(tuán)實(shí)力對(duì)比等因素。三條源流交匯的原因首先在于政策之窗的打開，為問題被提上議事日程或政策變遷提供了機(jī)會(huì)。政策之窗共分為兩種類型：一種是以問題為基礎(chǔ)的，被稱為“問題之窗”；另一種是以政治為基礎(chǔ)的，被稱為“政治之窗”[1]。該理論誕生之后，被廣泛運(yùn)用到對(duì)醫(yī)療、運(yùn)輸、電信與財(cái)政、民政、教育、人事、環(huán)保、社會(huì)工作等領(lǐng)域政策變遷的研究。中國家庭教育政策整體上表現(xiàn)為從關(guān)注物質(zhì)到關(guān)注精神再到全面關(guān)注、多維保障的走向，多源流理論的視角分為萌發(fā)踟躇、探索發(fā)展和系統(tǒng)推進(jìn)三個(gè)階段。

一、中國家庭教育政策的萌發(fā)踟躇階段（1949—1977年）

中華人民共和國成立后，受封建文化余毒、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想以及近一個(gè)世紀(jì)兵荒馬亂等因素影響，我國社會(huì)整體狀況是“一窮二白”，經(jīng)濟(jì)上普遍貧困，科學(xué)和文化極端落后。溫飽得不到保障是當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要問題，主要公共政策主要圍繞這一問題的解決來設(shè)計(jì)；與經(jīng)濟(jì)貧困伴生的是科學(xué)文化的落后，當(dāng)時(shí)全國文盲率為80%以上。這些問題匯聚成公共政策制定的“問題源流”?？释鉀Q溫飽和學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為廣大民眾的基本需求，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨站在普通民眾的立場(chǎng)致力于“為人民服務(wù)”，這些構(gòu)成了政策出臺(tái)的“政治源流”。在文化導(dǎo)向上，消滅舊文化、建設(shè)新文化是黨的重要主張，第一屆政協(xié)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國家建設(shè)人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)?！盵2]預(yù)示著中國社會(huì)將從舊社會(huì)文化向社會(huì)主義新文化急劇轉(zhuǎn)型，以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義文化將成為國家主流意識(shí)形態(tài)。這一文化走向，連同對(duì)社會(huì)問題和民眾需求的回應(yīng)，以及對(duì)前蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式的借鑒，構(gòu)成了相關(guān)公共政策（包括教育）出臺(tái)的“政策源流”。

問題、政治、政策源流的聚合，興學(xué)校、辦教育、普及簡單的文化知識(shí)成為教育政策的主流，如在村莊、城鎮(zhèn)普遍設(shè)立學(xué)校，50年代轟轟烈烈的全國文化掃盲運(yùn)動(dòng)，都是當(dāng)時(shí)教育政策的映照。其中家庭教育政策的主要特征如下：

（一）中國傳統(tǒng)家庭教育思想沒有得到繼承與發(fā)展

出于“肅清”封建主義的考量，所以對(duì)傳統(tǒng)家庭教育，無論是精華還是糟粕，一律連同剝削階級(jí)一起被“消滅”，在任何公共政策中都沒有提及。

（二）家庭教育政策在法律層面開始萌發(fā)

1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》首次提及父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，1954年通過的《憲法》規(guī)定“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”[3]。其立法指向消滅“男尊女卑”“三綱五?！钡确饨堄嗨枷?，保護(hù)婦女兒童等弱勢(shì)群體，但沒有在家庭中開展教育的條款說明。

（三）家庭教育作為學(xué)校教育的附庸被提到政策日程

一方面倡導(dǎo)關(guān)注少年兒童營養(yǎng)和健康，1951年頒布的《政務(wù)院關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》中指出：“小學(xué)和幼稚園尤應(yīng)與家長取得密切聯(lián)系，提高他們對(duì)子女健康的注意。學(xué)校招考新生時(shí)，必須注意體格檢查?！盵4]另一方面要求學(xué)校引領(lǐng)家長參與學(xué)校教育。1952年頒布試行的《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》提出：“小學(xué)應(yīng)成立家長委員會(huì)，由家長代表、教育委員、校長等組成。定時(shí)舉行會(huì)議……以密切家庭和學(xué)校的聯(lián)系……?！盵5]首次提及家校合作，后續(xù)頒布的全日制中、小學(xué)暫行工作條例，繼續(xù)重申了這一政策。但是受當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的制約，幾乎都沒有落地實(shí)施。

（四）家庭教育逐漸在政策層面被忽略

隨著政治形勢(shì)的發(fā)展，從50年代末開始，家庭作為傳統(tǒng)生產(chǎn)單位的功能被取締，作為生活單位的功能也一度被弱化。普遍提倡國家和集體教育，重視思想教育，忽視科學(xué)教育，整個(gè)教育體系被打亂，家庭教育更是完全忽略不計(jì)。

這個(gè)時(shí)期的家庭教育完全處于自發(fā)狀態(tài)，更多的家長在日常生活中對(duì)子女進(jìn)行勤勞、儉樸、孝道、本分等帶著民族烙印的品德教育。

二、我國家庭教育政策的探索發(fā)展階段（1978—2009年）

1978年以后，國家發(fā)展重心從階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)，并且從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富空前激增，到2010年已經(jīng)成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。不斷強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提質(zhì)，同時(shí)促動(dòng)著整個(gè)社會(huì)激烈轉(zhuǎn)型，由此衍生出諸多新的社會(huì)問題，包括引發(fā)出很多未成年人健康成長方面的問題：第一，重物質(zhì)輕精神、重利益輕道德成為社會(huì)文化主流。人們的精神涵養(yǎng)、道德建設(shè)被忽略，部分家長自身道德素養(yǎng)欠缺，包括家庭教育功能在內(nèi)的未成年子女道德教育往往被忽略。第二，過度保護(hù)、過分寵愛、過高要求成為普通家庭的教育特征。家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍改善，家庭結(jié)構(gòu)大多轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵募彝?。?dāng)“望子成龍，望女成鳳”的傳統(tǒng)價(jià)值觀與急功近利的思想加持到獨(dú)生子女家長身上，溺愛、包辦、期望過高就成為當(dāng)時(shí)家庭教育的基本底色。第三，特殊家庭的未成年子女教育問題突出。全國離婚率持續(xù)攀升，形成了諸多的單親家庭、再婚家庭；人口從鄉(xiāng)村向城市急劇流動(dòng)，出現(xiàn)大量農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)兒童。部分特殊家庭的子女成長過程中容易發(fā)生教育缺失、成長期心理支持不足、隔代教養(yǎng)、心理不健康等方面的問題。第四，隨著電腦、手機(jī)等現(xiàn)代信息設(shè)備的普及和互聯(lián)網(wǎng)的接入，信息污染、網(wǎng)癮等問題日益凸顯，連帶著出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康發(fā)展的問題。第五，升學(xué)考試逐漸成為全體國民階層晉級(jí)的通道，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)日益繁重，包括家庭教育在內(nèi)的整個(gè)教育體系出現(xiàn)了重智育輕德育、重知識(shí)輕能力、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重學(xué)習(xí)輕身體等嚴(yán)重影響個(gè)體健康和國民素質(zhì)的傾向。第六，家校合作面臨著新的挑戰(zhàn)。多元文化影響下的人的思想價(jià)值觀在裂變，學(xué)校、教師、家長在未成年人教育問題的認(rèn)識(shí)上難以達(dá)成一致，甚至?xí)呦驅(qū)?，在學(xué)生思想道德建設(shè)、良好習(xí)慣養(yǎng)成等方面容易出現(xiàn)“零和”的結(jié)果。

層出不窮的未成年人教育問題，特別是針對(duì)青少年犯罪率持續(xù)升高、越來越多的青少年焦點(diǎn)事件和成年人犯罪的兒童期因素分析，不斷開啟著家庭教育政策的“問題之窗”。人們?cè)絹碓礁杏X到這些問題的危害，要求解決這些問題的呼聲越來越高，家庭教育的重要性越來越得以凸顯。歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人在反腐倡廉中一直強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭教育問題，將家庭教育融入到黨的建設(shè)之中。這些都不斷開啟著家庭教育政策演進(jìn)的“政治之窗”。人大代表、政協(xié)委員圍繞著未成人教育、家庭教育問題持續(xù)調(diào)研并提案呼吁。因應(yīng)家庭教育領(lǐng)域研究的需要，1989年全國婦聯(lián)牽頭成立了中國家庭教育學(xué)會(huì)，開啟了家庭教育相關(guān)問題及政策研究的歷程。很多專家學(xué)者將家庭教育作為專題研究，獲得很多理論與實(shí)踐成果。著名教育專家、中國青少年研究中心孫云曉先后出版了《習(xí)慣決定孩子命運(yùn)》等20 余本家庭教育專著，對(duì)青少年成長規(guī)律、家庭教育的策略與實(shí)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。經(jīng)典的家庭教育書籍也在不斷發(fā)行、傳播，如陳鶴琴的《家庭教育》、盧梭的《愛彌兒》等。這些家庭教育倡導(dǎo)與理論實(shí)務(wù)研究，成為推進(jìn)家庭教育政策發(fā)展的“政策源流”。

（一）家庭教育以其它法律的附屬條款步入法

制化軌道，并逐漸從模糊籠統(tǒng)走向清晰具體

1991年頒布的《未成年人保護(hù)法》第10 條“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫”[5]等規(guī)定，明確了家長在未成年人教育上的主體責(zé)任。2006年修訂的該法則增加了：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣……”“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)”[6]的內(nèi)容，更加具體的規(guī)定了家庭教育的主體責(zé)任?！稇椃ǎㄐ抻啺妫贰督逃ā贰读x務(wù)教育法》等法規(guī)的出臺(tái)和修訂也呈現(xiàn)這樣的趨勢(shì)。

（二）聚焦未成年人思想道德建設(shè)，沿襲家庭教育從屬于學(xué)校教育的政策架構(gòu)，不斷強(qiáng)化家校共育的政策導(dǎo)向

1988年 《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》、1993年 《中國教育改革和發(fā)展綱要》、1999年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2001年 《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》和同年發(fā)布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、2004年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等政策文件都在持續(xù)不斷地提及家庭教育對(duì)于青少年思想道德建設(shè)的重要意義和家庭的主體責(zé)任。

（三）家庭教育政策有了一定程度的系統(tǒng)化探索，為后續(xù)的系統(tǒng)化推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)

1992年國務(wù)院發(fā)布的 《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》明確“建立起學(xué)校（托幼園所）教育、社會(huì)教育、家庭教育相結(jié)合的育人機(jī)制，創(chuàng)造有利于兒童身心健康、和諧發(fā)展的社會(huì)和家庭環(huán)境”[7]。2001年發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要（2001年—2010年）》繼續(xù)提出并具化這一要求，此后，全國婦聯(lián)牽頭陸續(xù)出臺(tái)了全國家庭教育工作“九五”“十五”“十一五”計(jì)劃，對(duì)家庭教育進(jìn)行了系統(tǒng)化部署，并做到與時(shí)俱進(jìn)。

（四）家庭教育政策實(shí)施層面力度不夠，實(shí)效性不強(qiáng)

除了強(qiáng)調(diào)兒童保護(hù)、制裁家庭暴力、強(qiáng)制義務(wù)教育等方面，法律上的家庭教育條款以及教育類的規(guī)定，因?yàn)闆]有有力的約束性條款，政策效應(yīng)在逐層衰減，表現(xiàn)在未成年人思想道德建設(shè)上，重智輕德的錯(cuò)誤傾向不僅沒有任何改變，反而呈現(xiàn)愈演愈烈的傾向。

三、我國家庭教育政策的系統(tǒng)推進(jìn)階段（2010年至今）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，社會(huì)道德持續(xù)滑坡，人的綜合素質(zhì)持續(xù)下降。見死不救、見危不“扶”等類似事件層出不窮，社會(huì)公德喪失已經(jīng)彌漫成集體無意識(shí)。心理健康的問題越來越多，2017年4月7日，國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布，截至2016年底，全國在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者540 萬例，其中精神分裂癥患者數(shù)約占在冊(cè)患者總數(shù)的3/4。心境障礙患病率是4.06%，其中抑郁障礙3.59%，焦慮障礙患病率是4.98%[8]。未成年身體健康狀況堪憂，2020年10月教育部新聞發(fā)布會(huì)上介紹，全國中小學(xué)生近視率為52.7%，肥胖率超過了10%[9]。青少年違法犯罪現(xiàn)象居高不下，還逐步呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。這些問題持續(xù)為包括家庭教育在內(nèi)的教育政策發(fā)展開啟著“問題之窗”。

國家領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)高度關(guān)注這類問題，十七屆六中全會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作[10]。黨的十八大報(bào)告中提出推進(jìn)公民道德建設(shè)工程要引導(dǎo)人們自覺履行家庭責(zé)任。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)要從家庭做起，從娃娃抓起。2018年全國教育大會(huì)決議提出，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程……健全家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局[11]。十八大以來，習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次闡述家庭教育的重要性，比如：“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。”[12]執(zhí)政黨的決策與國家領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)，不斷為家庭教育政策的發(fā)展打開了新的 “政治之窗”。

（一）綜合統(tǒng)整，家庭教育政策系統(tǒng)構(gòu)建

2010年，全國婦聯(lián)等多個(gè)部委頒發(fā)了《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，大綱按照年齡階段提出有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)特殊兒童、特殊家庭以及災(zāi)害背景下的家庭等提出了教育指導(dǎo)的任務(wù)和方法。2019年的修訂版，根據(jù)時(shí)代特征對(duì)各年齡段兒童的家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行了修訂和調(diào)整。2012年和2016年，連續(xù)兩次出臺(tái)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)家庭教育指導(dǎo)的針對(duì)性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。2015年，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》，文件系統(tǒng)闡述了家庭教育的重要意義、進(jìn)一步明確了家長在家庭教育中的主體責(zé)任。

（二）從面到點(diǎn)，家校合作內(nèi)容更加精準(zhǔn)

2018年教育部等九部門發(fā)出 《中小學(xué)減負(fù)措施的通知》 中明確并強(qiáng)化家庭要履行教育主體責(zé)任。2019年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》 中第24 條指出：“重視家庭教育。加快家庭教育立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，密切家校聯(lián)系。家長要樹立科學(xué)育兒觀念，切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，克服盲目攀比，防止增加孩子過重課外負(fù)擔(dān)。”[13]2020年，黨中央和國務(wù)院連續(xù)發(fā)布了全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育、體育、美育、德育的意見，對(duì)家庭教育提出明確要求。2021年教育部發(fā)出義務(wù)教育學(xué)校“五項(xiàng)管理”“雙減”的通知，全面加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等五項(xiàng)管理工作，提出了具體的目標(biāo)和任務(wù)，明確了家長的責(zé)任和規(guī)范。

（三）從綱到法，家庭教育政策實(shí)現(xiàn)法制化

一方面，對(duì)于事涉家庭及未成年人教育的已有綜合性法律進(jìn)行修訂，2019年修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》對(duì)家庭保護(hù)等方面內(nèi)容進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的充實(shí)，2021年實(shí)施的新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》寫入“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任……”[14]等約束性條款。另一方面，完成了家庭教育單獨(dú)立法的進(jìn)程?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律”[15]。提出了家庭教育立法進(jìn)程的策略措施，此后，很多專家學(xué)者對(duì)我國家庭教育立法、借鑒其它國家或地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)等方面多有闡述，很多省市自治區(qū)對(duì)家庭教育進(jìn)行了立法調(diào)研和探索性嘗試。經(jīng)過10年的前期準(zhǔn)備，2021年10月全國人大常委會(huì)表決通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》。

通過對(duì)我國家庭教育政策變遷歷程的梳理，可以看出從無到有、從零散到系統(tǒng)的成就。家庭教育政策的出臺(tái)與演進(jìn)，以未成年人健康成長問題的凸顯為“問題源流”，以領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)和民眾的期望為“政治源流”，“政策之窗”持續(xù)打開，一直在召喚更具實(shí)效性的政策。《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的頒布與施行，將家庭教育政策從規(guī)定層面提高到法定層面，有著從量變到質(zhì)變的劃時(shí)代的進(jìn)步意義。不過，《促進(jìn)法》的立法初衷能否完全實(shí)現(xiàn)，能在多大程度上促進(jìn)家庭教育良性發(fā)展進(jìn)而不斷提高青少年健康成長質(zhì)量，尚有待于后續(xù)觀察。以多源流理論觀照，只要有關(guān)家庭教育的社會(huì)問題尚未從根本上得到解決，“問題之窗”必將不能關(guān)閉，當(dāng)問題轉(zhuǎn)化成民眾的訴求，進(jìn)入決策者的視野，“政治之窗”會(huì)再次打開，這二者的聚合將會(huì)促動(dòng)家庭教育的“政策之窗”再次開啟。