呂 冰

（山西銀河電子設(shè)備廠）

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，對國企黨建工作提出新的要求，尤其是基層組織更是面臨很多以往不曾出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，黨建工作推進過程中，很多新問題、新矛盾亟待解決。從中可知，基層黨組織基于創(chuàng)新意識，積極優(yōu)化調(diào)整黨組織形式、更新組織活動方式、創(chuàng)新工作模式，是符合當前時代發(fā)展需求的必然趨勢。

一、現(xiàn)階段企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”，政治核心作用存在虛化現(xiàn)象

隨著改革不斷推進，國企內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及權(quán)力分屬發(fā)生很大變化，原本且有發(fā)展的重大決策以黨委意見為主，經(jīng)過黨組織集體研究最終形成定論，而如今黨組織的管理權(quán)限“嚴重弱化”，很多管理權(quán)已經(jīng)由董事會等所接管，企業(yè)發(fā)展過程中的決策由董事會基于實際開會研討決定，這種轉(zhuǎn)變利于國企接受市場競爭機制的監(jiān)督，但也使內(nèi)部黨組織的地位和發(fā)揮作用受到前所未有的挑戰(zhàn)。

黨組織在國企中的地位雖然得到一致認可，有國家層面和法律層面的制度作為保障，但在實際執(zhí)行時，仍存在很多問題和難以化解的矛盾，本質(zhì)上是由于國企內(nèi)部的黨建工作缺乏法律性文件提供明確指導，相關(guān)工作流程、工作方式、運作方式等缺乏實質(zhì)性規(guī)范，這就導致黨建工作在具體實踐中無法“理直氣壯”，在工作開展時經(jīng)常處于尷尬地位。尤其是隨著國企中“黨管理權(quán)”不斷削弱，“能人治理”傾向成為主流，國企中黨組織更加難以自處。整體來看，目前國企隨著組織結(jié)構(gòu)改革深化，現(xiàn)行的管理體系負責人對黨建工作重視度不足，對黨建工作的執(zhí)行效果等缺乏關(guān)注，同時由于黨組織目前“尷尬地位”，黨建工作“第一責任人”難以得到有效配合，很多部門側(cè)重關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展，對黨建工作理解淺薄，在實際執(zhí)行時也是敷衍了事，很多黨建工作流于形式化。

（二）黨建工作與企業(yè)實際運營情況存在偏差

隨著經(jīng)濟全球化不斷推進，市場活力得到極大激發(fā)，企業(yè)競爭日益激烈?；诖?，很多企業(yè)為了提高利潤，在發(fā)展過程中將經(jīng)濟效益放在首要地位，忽視了黨建工作的作用及開展的必要性。實際上，很多企業(yè)并沒有意識到黨建工作在日常管理中的作用，通常都將其歸到行政管理中，這雖然為企業(yè)帶來短期的經(jīng)濟利益，但對于企業(yè)的長期發(fā)展有嚴重負面影響。

隨著經(jīng)濟體制改革深化，國企也受到市場競爭影響，管理層的關(guān)注中心也向經(jīng)濟發(fā)展方向轉(zhuǎn)移，黨建工作的重視程度大幅度下降，甚至部分領(lǐng)導層從根本上誤解了黨建工作的意義，完全將其當成一項“沒必要”卻不得不做的“困難差事”。從國企經(jīng)濟發(fā)展角度來看，黨建工作執(zhí)行效果與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系，卻目前只對生產(chǎn)經(jīng)營情況提出考核，黨建工作則沒有，這無形中導致國企領(lǐng)導層關(guān)注重心偏向生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。同時目前很多國企經(jīng)過組織優(yōu)化后，總經(jīng)理和黨委書記由一人擔任，并沒有專職的黨委領(lǐng)導層，這進一步強調(diào)了黨建工作的附屬地位。另外雖然部分企業(yè)黨組織建設(shè)得到重視，但其中也存在很多不足待完善，例如思想教育和組織建設(shè)缺乏吸引力，黨員的積極性下降，甚至部分黨員情緒低沉，在日常工作中呈現(xiàn)“得過且過、敷衍了事”的精神面貌。黨員缺乏工作熱情和進取心，自然出現(xiàn)工作方式因循守舊，缺乏時代性和先進性，與國企創(chuàng)新發(fā)展理念存在相脫節(jié)的問題。且部分國企黨建工作甚至還沿襲著計劃經(jīng)濟時期的守舊方式，導致整體工作氛圍死氣沉沉，與新時期的發(fā)展氣象格格不入。上述種種情況的存在，自然導致黨建工作愈加不受青睞，在此種情況下，實現(xiàn)改革是“破局關(guān)鍵”。從改革實際效果來看，部分在崗黨員存在“困惑心理”，對身份由“主人翁”轉(zhuǎn)為“被雇傭者”的局面難以理解，并由于多重因素影響，消極對待黨建工作。且個別主管部門黨務干部業(yè)務不熟、指導不力、官僚作風嚴重。不顧實際情況盲目開展黨建工作會造成以下幾方面問題，其一如果企業(yè)重視行政工作忽視黨建工作，則會導致黨務人員為了體現(xiàn)自身的價值而積極參與到行政事務管理中，從而導致企業(yè)內(nèi)部的管理出現(xiàn)混亂。其二如果企業(yè)過于重視黨建工作也會影響管理效果?；诖?，在企業(yè)發(fā)展過程中，行政管理和黨建工作同樣重要，政治建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)平等對待、保持平衡才是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力途徑[1]。

（三）黨建工作模式與企業(yè)實際組織架構(gòu)不符

隨著我國改革開放不斷深化落實，市場經(jīng)濟在國家政策的支持下，較原來發(fā)生了翻天覆地的變化?；诖?，現(xiàn)代企業(yè)只有積極順應市場變化形勢，不斷改革企業(yè)管理運營模式，才能在瞬息萬變的市場經(jīng)濟中占據(jù)一席之地。另外社會的進步，黨的理論也隨著時代變化不斷補充完善，但很多企業(yè)的黨建工作仍沿襲傳統(tǒng)方法，沒有順應時代變化進行優(yōu)化，從而導致黨的方針政策在企業(yè)的落實中存在偏差。與此同時，時代的變化，導致我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，此過程中，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，在此種情況下，黨建工作需要結(jié)合實際進行改革，如此才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導作用。

（四）負責黨建工作的人員綜合素質(zhì)相對較低

結(jié)合實際情況來看，大部分企業(yè)都在深化推動黨務工作落實，以黨建工作與企業(yè)行政事務分開進行為指導思想。但經(jīng)過具體分析發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的黨建工作執(zhí)行人員自身素質(zhì)較低，甚至部分企業(yè)的黨務工作人員中存在德不配位的現(xiàn)象。這嚴重阻礙了企業(yè)黨建工作發(fā)揮效果。結(jié)合實際情況分析，黨務工作人員素質(zhì)相對較低具體表現(xiàn)在以下幾方面。在時代發(fā)展下，人們思想意識也不斷發(fā)生改變，目前人們精神取向呈現(xiàn)多元化發(fā)展促使拜金主義、享樂主義呈現(xiàn)流行趨勢，這種“腐敗思想”嚴重侵蝕黨務工作者隊伍的思想健康。很多黨務工作人員沒有堅定的理想信念，沒有充分理解黨的思想內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，再加上自身業(yè)務能力不足，無法充分承擔工作崗位要求，導致日常生活中出現(xiàn)很多問題無法根除。其二是部分黨務工作者思想僵化，缺乏創(chuàng)新意識和進取意識，本能地排斥新知識、新思想、新理念。其三是缺乏學習意識，不愿主動學習先進思想，充實自身的思想。這些問題的存在導致企業(yè)的黨建工作矛盾難以解決，逐漸形成頑疾，為企業(yè)發(fā)展帶來很多負面影響[2]。

（五）黨風廉政建設(shè)意識不強、機制不完善

目前，我國的部分國有企業(yè)存在著黨員干部思想覺悟低、踐行黨風廉政建設(shè)的責任意識差、無視黨組織紀律的問題。而領(lǐng)導層面的腐敗往往帶來下層工作人員的基礎(chǔ)工作也跟著出現(xiàn)問題。黨員領(lǐng)導干部的腐敗行為，一直是國家深惡痛絕的問題，在國有企業(yè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位中如果不能切實解決好黨風廉政問題，不僅會對國有企業(yè)自身發(fā)展帶來問題，更會造成國家利益的損失。究其原因，一是抓早抓小有所欠缺，談心提醒、誡勉談話做得不夠，對干部職工的一些苗頭性問題教育批評不及時，早發(fā)現(xiàn)、早處置的機制需要進一步健全。二是執(zhí)行紀律嚴的標準還不夠牢，督查問責的力度不夠大、頻率不夠經(jīng)常，有時缺乏動真碰硬、一抓到底的決心和勇氣，干部職工監(jiān)督管理仍然存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。三是對一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督、管理，措施還不夠完善、到位，還存在一定的腐敗風險；四是抓黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查不夠，在一些資金使用的監(jiān)管上還沒有實現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)督問責，有些工作還停留在安排部署層面，定期監(jiān)督考核、后期跟蹤審計不夠，以至于沒有發(fā)揮資金的最大效用。

（六）有些國有企業(yè)黨組織在經(jīng)費方面缺乏保證

黨組織活動經(jīng)費缺乏保障，企業(yè)內(nèi)部沒有為其設(shè)立專項資金，這導致企業(yè)一旦出現(xiàn)意外，例如停產(chǎn)或者暫時性停產(chǎn)時，黨建工作便陷入停頓，很多工作難以正常開展。

二、應對企業(yè)黨建工作中存在問題的策略

（一）加強黨建工作與企業(yè)經(jīng)營實際的有機結(jié)合

在新時期，我國的經(jīng)濟發(fā)展問題隨著市場變化愈加復雜，同時企業(yè)在獲得更多發(fā)展機遇的同時，也面臨更多的競爭壓力，這為企業(yè)的經(jīng)營活動帶來了更多的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要處理好這些復雜繁瑣的關(guān)系，采取有效策略促進黨建工作與企業(yè)實際經(jīng)營情況的結(jié)合，才能更好地促進企業(yè)運營發(fā)展。在這個過程中，黨建工作需要充分發(fā)揮自身價值，切實做好各項工作，保證各細節(jié)落實到位。

具體而言，一是加強黨員干部學習，促進企業(yè)管理水平全面發(fā)展。激發(fā)黨員干部學習的內(nèi)生動力，增強學習的緊迫感和責任感，樹立起終身學習的理念。提高黨員干部企業(yè)經(jīng)營管理水平，注重技術(shù)革新，減少生產(chǎn)經(jīng)營管理中的消耗大、浪費大、效益差等弊端。增強黨員領(lǐng)導干部的事業(yè)心和工作責任心，促進他們擺正思想，切實提高管理水平，真正提高經(jīng)濟效益。二是強化教育引導，激發(fā)企業(yè)職工樹立主人翁責任感。企業(yè)黨建工作要把教育和引導廣大職工增強主人翁意識，放在重要位置長期加強和堅持。通過對職工進行思想教育引導，進一步提高職工的責任心，使企業(yè)廣大職工自覺關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，高度發(fā)揚主人翁的責任感，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益做出貢獻。黨組織要深入細致地開展思想教育工作，增強職工當家做主的思想，使職工更加關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟效益，為提高經(jīng)濟效益而努力學習科學文化知識和專業(yè)技術(shù)。

企業(yè)應遵循客觀發(fā)展規(guī)律，堅持實事求是原則，加強企業(yè)人員思想教育，做好人員培訓工作，采用多元化方法提升人員創(chuàng)新意識，鼓勵員工優(yōu)秀思維積極表達，從而以此為基礎(chǔ)，做好黨建工作轉(zhuǎn)化。另外需要企業(yè)領(lǐng)導層深刻意識到黨建工作與企業(yè)運營之間相輔相成的關(guān)系，從而促進兩者相互促進、共同發(fā)展的目標盡快實現(xiàn)。

（二）運用科學觀念促進企業(yè)黨建工作水平提高

現(xiàn)今社會，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要推力，企業(yè)借助創(chuàng)新精神可有效提升核心競爭力，但同時在創(chuàng)新過程中，也需要遵循科學發(fā)展觀進行，而不是盲目開展創(chuàng)新活動。當前市場經(jīng)濟體制下，創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來重要活力，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)隨著市場形勢作出了創(chuàng)新性調(diào)整，在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中應堅持以實際情況為依據(jù)，堅持科學發(fā)展理論，杜絕盲目調(diào)整優(yōu)化。對于黨建工作也是如此，基層黨組織和黨員應堅持理論結(jié)合實際，保證每一步都真正落實，切實貫徹黨的思想方針?；诖耍趶娀髽I(yè)組織結(jié)構(gòu)和提升黨建工作質(zhì)量時，應以科學性為原則，在創(chuàng)新過程中，充分利用科學發(fā)展觀念，從而有效促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）以多元化手段提升黨建工作者的綜合素質(zhì)

黨建工作對于企業(yè)發(fā)展有深遠的影響，對于企業(yè)而言是不可或缺的組成部分。而黨建工作者是基礎(chǔ)執(zhí)行人員，幾乎所有的黨建工作都需要這些人去落實，因此提升黨建工作者的綜合素質(zhì)有實際意義。首先，新時期的黨務工作者應當樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念，這不僅是黨務工作者的奮斗支點，而且是他們畢生的精神追求，應充分借助當前的科技力量，強化工作人員的思想認知，確保從根本上提高黨建工作者的責任意識。其次堅持以人為本發(fā)展觀念，黨建工作者應樹立堅定的人本思想，以為大眾服務作為根本目的。最后企業(yè)應采取多種方法，提高黨建工作者的工作能力，例如組織黨的新思想講座、交流會、工作技能比拼、工作難題探討等活動，這些都可以有效提高黨建工作的效率[3]。

在實現(xiàn)新時代黨的建設(shè)偉大工程的進程中，企業(yè)黨務工作者應重視文化建設(shè)的價值，將黨建與文化相結(jié)合，日常工作中加強思想學習，強調(diào)作風問題，組織多種渠道強化黨務工作者的政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)等。并定期做好思想建設(shè)工作，引導黨務工作者意識到自身不足，了解自身使命，從而主動汲取新的“養(yǎng)料”，為日后的工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

（四）增強廉潔意識、完善體制機制

一是加強黨風廉政教育，尤其是加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，使其牢固樹立起抵制腐朽思想侵蝕的堅強防線，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀，堅持依法依規(guī)辦事，加強廉潔教育，拓寬宣傳教育的覆蓋面，使之成為企業(yè)文化的一部分。二是強化紀檢監(jiān)察部門的公信力，從法律層面增強紀檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，并對內(nèi)部人員作出硬性規(guī)定，提高紀檢人員的素質(zhì)。三是在完善監(jiān)督體制機制上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中真正落實“三重一大”決策制度，除了積極推進黨企務公開外，還應在干部年度考核中實現(xiàn)上級、同級領(lǐng)導和基層廣大員工的考評相結(jié)合。落實個人重大事項報告制度，使責任追究過程得到各層面監(jiān)督主體的有效參與。暢通舉報途徑，利用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的方式，提高監(jiān)督效率，加強監(jiān)督力度。四是圍繞中心工作，實行全過程監(jiān)督。加強對企業(yè)經(jīng)營和決策的監(jiān)督，梳理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的工作流程，發(fā)現(xiàn)并堵住管理漏洞，強化對主要經(jīng)濟活動的監(jiān)督，并將國有資產(chǎn)作為監(jiān)督管控視為重點對象。

（五）依法依規(guī)保障黨建活動經(jīng)費

按照中組部關(guān)于黨費用途的規(guī)定，黨建活動應先由留用的黨費中開支，不足部分從企業(yè)管理費中解決。從企業(yè)管理費列支的部分，每年初由企業(yè)黨委根據(jù)工作需要和節(jié)約的原則制定年度預算，列入企業(yè)經(jīng)營預算。對一些黨組織開展活動經(jīng)費難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費撥等。二是建立特困黨員救助基金，助力特困黨員解決生活困難。三是做好黨務干部職稱掛靠相關(guān)專業(yè)評審工作，做到同級同薪、同職同聘，對企業(yè)一線基層黨組織兼職黨務干部發(fā)放崗位津貼等。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當前時代，促進黨建工作落實對企業(yè)發(fā)展有重要作用。通過黨建工作的開展，企業(yè)提高管理質(zhì)量，有效促進管理機制進行改革，為企業(yè)的發(fā)展指明方向。

【相關(guān)鏈接】

國企的性質(zhì)，就是全民所有制企業(yè)的性質(zhì)。全民所有制是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的一種主要具體體現(xiàn)形式。在我國實行計劃經(jīng)濟時，全民所有制企業(yè)是以國家所有制具體實現(xiàn)形式體現(xiàn)的。國家所有制具體實現(xiàn)形式，是通過全社會范圍的經(jīng)濟聯(lián)合使勞動者取得生產(chǎn)資料共有者的地位。因而，這時我國國企作為由國家投資組建的從事產(chǎn)品（商品）生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。實質(zhì)是以勞動為謀生手段的勞動者與全民所有制生產(chǎn)資料實際結(jié)合的經(jīng)濟聯(lián)合體。在全民所有制條件下，我國全體人民中的勞動者一面是具有平等地位的生產(chǎn)資料的共有者；另一面是由社會分工所決定的不同生產(chǎn)職能的專門化承擔者。