徐自力

（中交二航局航科物流有限公司）

基層黨支部工作在海外的經(jīng)濟建設(shè)中扮演著重要的帶頭作用，不但要承擔(dān)著周邊互聯(lián)互通、重大民生建設(shè)和重點項目的領(lǐng)導(dǎo)工作，而且主動承擔(dān)著環(huán)境與社區(qū)責(zé)任服務(wù)工作，為沿線各國的經(jīng)濟建設(shè)傳遞著積極的中國力量。在海外的創(chuàng)建活動中，有很大比例的黨員，正是有了這些黨員的先進模范帶頭效應(yīng)，一批批的重難點工程才能夠順利進行。

一、基層黨建工作在海外項目建設(shè)中的實施現(xiàn)狀

一方面由于基層黨建工作主營區(qū)域都在國外，且環(huán)境獨特、經(jīng)營跨越大，容易造成海外企業(yè)黨建工作困難。另一方面，由于部分海外項目領(lǐng)導(dǎo)和單位并沒有完全意識到進一步發(fā)展基層黨建工作的必要性，因而出現(xiàn)了相應(yīng)的畏難心理，最后，則是因為容易受到跨時區(qū)、跨地域等因素的影響，項目總單位對海外項目的管理與支持大多數(shù)處于“放養(yǎng)”的狀態(tài)。

目前，境內(nèi)的公司業(yè)務(wù)不斷擴大，經(jīng)營業(yè)務(wù)較為穩(wěn)健的境內(nèi)外機構(gòu)通常都設(shè)有黨委；而一些業(yè)務(wù)量適中、人員較少的境內(nèi)外機構(gòu)則會設(shè)有黨總支；還將針對境外的重點項目，建立直屬黨組織等。這些都是為了深入推動黨組織的區(qū)域化管理，并以此實現(xiàn)地區(qū)黨組織全覆蓋，從而實現(xiàn)哪里有項目，哪里就有黨組織，并以此為重點項目的建設(shè)提供了保證。

二、基層黨支部對海外項目的管理保障作用

（一）是重大決策的關(guān)鍵性保障

國外建設(shè)項目重大決策應(yīng)當嚴格執(zhí)行“三重一大”的決策過程，以防止各種嚴重風(fēng)險的發(fā)生。對項目管理工作單位，明確規(guī)定和細化地定義了決策工作事項內(nèi)涵，同時這也是決策的基本保障。一方面黨組織的決策前置，對項目管理單元重大經(jīng)營活動具有很強的指導(dǎo)意義。而另一方面，由于國外的復(fù)雜多變經(jīng)濟社會形式在企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作與日常生活中都有著潛移默化的影響。在這樣的大自然環(huán)境下，所作出的重大經(jīng)營活動決定也難免會對國家和公司利益有重大負面影響，但經(jīng)過黨組織對規(guī)范化過程的再學(xué)習(xí)再反思，就能夠規(guī)避不少重大問題。而另外，也因為海外項目單位遠離公司總部，其所決定事務(wù)工作環(huán)境的特點與差異也急需組織人員前移來維護其公允性。

（二）是黨員干部的重要監(jiān)督手段

國外市場公司所在國家主要是現(xiàn)行的資本主義體制，外部環(huán)境也比較開放，內(nèi)部差異以及鮮明的社會主義文化習(xí)俗加大了公司內(nèi)部對廣大黨員的管理難度。所以，公司在駐外管理工作流程中，需要嚴格黨內(nèi)的民主組織生活，加強對境外企業(yè)黨建工作的檢查監(jiān)督工作，加強民主生活會的批評和自我批評作用。特別是民營企業(yè)在黨領(lǐng)導(dǎo)事項上，不要因為距離太遠而忽略本黨流程工作，要嚴格履行有關(guān)程序，嚴把領(lǐng)導(dǎo)選拔用人標準，做好任前的廉政訪談、定時進行廉政提醒，以進一步提高廣大黨員的廉政意識，切實防止海外選拔用人不正之風(fēng)，從制度機制上保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用及管理工作的正常規(guī)范有效。比如，設(shè)立由黨群工作用戶人員組成的督導(dǎo)組，采用聽專題報告、查看工作臺賬、個別談話等多種形式，對境外單位黨組織建設(shè)情況等進行制度與臺賬上的抽查，從而更好地指導(dǎo)問題整改，促進境外單位基層黨組織工作做實做細。

（三）是攻堅克難的核心力量

共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部們必須時刻保持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持我國特色路線自信心、科學(xué)理論自信心、體制認同、文化自信。在海外項目建設(shè)過程中由于時限緊、責(zé)任重，技術(shù)條件也比較復(fù)雜，所以項目建設(shè)開展起來也會感動相當艱難，在急需通過攻堅克難來啃下“硬骨頭”之時，基層黨組織工作人員的先鋒模范作用也能充分展示出來。

三、基層黨支部對海外項目員工的激勵作用

（一）有利于黨的行動綱領(lǐng)的貫徹落實

海外黨員干部在繁重的工作之余，除了在黨組織組織系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)，個人也要不斷加強政治理論知識學(xué)習(xí)，以提升自我素養(yǎng)。堅持思想理論武裝是馬克思主義黨內(nèi)突出的政治特色，注重在思想上提高學(xué)習(xí)水平是馬克思主義黨組織做好自身建設(shè)的關(guān)鍵法寶。如建設(shè)“職工電子書屋”網(wǎng)上宣教平臺等，沖破了傳統(tǒng)黨員干部工作場所的區(qū)域局限，并以電子書屋等形式，向海外各單位進行宣教，從而實現(xiàn)宣教手段的互動式推進。

（二）有利于企業(yè)文化的傳播

基層黨組織的正常有效運作不僅可以堅持和落實黨的大政方針，而且還能夠成為傳播企業(yè)文化的重要載體，傳播自身文化。因此，可讓廣大群眾，特別是普通科技工作者，在國外也能感受祖國的溫暖。通過舉辦國外企業(yè)職工集體生日宴等文化交流活動，最終建立以團隊合作為基礎(chǔ)，以愛為根本，以培養(yǎng)企業(yè)意識為基礎(chǔ)，以增進職工親情交流為基礎(chǔ)的海外企業(yè)模式。與此同時，公司也希望通過舉辦企業(yè)員工家屬座談會等形式，讓企業(yè)廣大職工的家屬、親友們走進他們的事業(yè)與人生，搭建良好的溝通平臺，并向其傳播企業(yè)文化，從而進一步穩(wěn)定并提升海外員工的政治思想。

（三）有利于企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定

國外職工中除了黨員干部以外，還有很多優(yōu)秀的青年和技能工作者。對希望向黨組織靠攏的職工同志，黨組織必須每年給予特殊的關(guān)心和支持，并引導(dǎo)員工正確地進入組織工作。對還缺乏發(fā)展機遇和條件尚不完善的外國職工，黨組織必須要經(jīng)常關(guān)注和細致考察，準確了解員工的思想動態(tài)，并進行職工心態(tài)引導(dǎo)，使得每個職工都能感受到組織大家庭的溫馨。根據(jù)國外員工工作環(huán)境單調(diào)、離開祖國親人等現(xiàn)實狀況，根據(jù)員工工作取得的突出進展和重要成果、就員工思想活動和工作問題等實際狀況開展思想交流。根據(jù)人員的心理情況，進行前期心理引導(dǎo)、聘請專業(yè)講座，通過設(shè)立快速移動賬戶制度、抓牢干群交心機制等，做好對海外人員的心理引導(dǎo)。

四、基層黨支部對海外項目建設(shè)的引領(lǐng)作用

（一）有利于基層黨組織的思想建設(shè)

（1）將外事紀律與集體主義、愛國主義結(jié)合起來展開教育。海外項目的員工遠離祖國，所處環(huán)境特殊，有時還會發(fā)生突發(fā)事件。不同的海外地區(qū)往往有著不同的宗教信仰，項目部必須要將外事紀律、集體主義和愛國主義融合起來，不僅要求全體職工時刻注意自身形象，還要注意自身的行為舉止。與此同時，還要抓好國情、民風(fēng)民俗、宗教信仰以及外事紀律等方面的教育，進一步從整體上提升海外職工的綜合素質(zhì)。另外，基層黨支部必須始終堅持集體主義和團隊理念，只有這樣才能克服困難和挫折。一方面在團隊內(nèi)部，需要以和諧為理念，通過對海外職工展開教育來增強內(nèi)部團結(jié)凝聚力，及時發(fā)現(xiàn)并解決內(nèi)部存在的不和諧等問題。另一方面在對外活動中，需要保持統(tǒng)一行動，盡可能減少個人無序行為的出現(xiàn)，注重個人文明的表現(xiàn)，從而打造出文明、良好的企業(yè)團隊形象。

（2）通過加強黨員的先進性教育，發(fā)揮黨員的模范先鋒作用。由于海外項目所在環(huán)境的特殊性，剛開始很多員工都會感到對項目的實施與管理感到不適應(yīng)，有時候還會產(chǎn)生一定的抵觸和畏難情緒。而基層黨支部可以通過開展黨員大會、職工大會等，通過傾訴、討論等方式來幫助他們逐漸消除自身的畏難、抵觸等不良心理障礙。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員等人帶好頭，積極主動地適應(yīng)項目的高標準和高要求，從而為海外項目的建設(shè)與生產(chǎn)工作提供保障。同時，在海外項目建設(shè)過程中，基層黨支部也要注意挖掘優(yōu)秀的先進人物和典型事跡，并在廣大員工中做好宣傳與引導(dǎo)工作，使其“學(xué)先進、趕先進”的熱潮得到有效激發(fā)。

（3）通過對黨員干部進行一對一的“幫扶”教育，搞好內(nèi)部職工的政治理論教育。因為國外企業(yè)的工地內(nèi)容通常相對平淡、枯燥，加上遠離親人、親朋好友，使得員工在情感溝通方面顯得比較欠缺。另外，有的國外企業(yè)所處地理位置也相對荒涼，加上趕工日期比較緊迫，所以極少有休閑娛樂的時間，從而容易給員工帶來較大的心理壓力。面對這些情況，基層黨組織一定要重視對員工的人文關(guān)愛、黨員干部思想扶貧等專門教育活動，鼓勵并組織黨員干部去結(jié)對“扶貧”，并及時地掌握和分析工程項目的進度以及在各種建設(shè)環(huán)節(jié)中員工們在思想上所發(fā)現(xiàn)的新問題，致力于群眾問題的有效解決。通過個別談話、思想交流等方式，結(jié)合海外項目的實際情況進行妥善處理，如果發(fā)現(xiàn)問題比較嚴重，還要注意及時上報給基層黨支部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由幫扶人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對幫扶對象耐心溝通。

（二）有利于發(fā)揮黨組織的核心作用

（1）搞好項目部的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中的作用。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理條例》的規(guī)定，黨組織必須精心進行對領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部黨員的政治思想教學(xué)和管理工作。組織帶領(lǐng)黨員干部，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和深入開展“三嚴三實”活動，強化警醒思想教育。領(lǐng)導(dǎo)班子組員主要職責(zé)分明，不推諉扯皮，不搞內(nèi)耗，嚴格遵守《項目部班子成員議事規(guī)定》和“三重一大”有關(guān)規(guī)定，共同參與內(nèi)部決策和管理工作，融入項目經(jīng)營生產(chǎn)管理中，推動相關(guān)管理制度出臺前，比如《項目經(jīng)濟責(zé)任制》《員工休假制度》等制度，項目黨支部都積極參與修訂討論。

（2）充分發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)型項目管理部建設(shè)工作中的引領(lǐng)功能，不斷提升黨員干部團隊業(yè)務(wù)能力。項目管理部黨總支積極參與推動學(xué)習(xí)型項目管理部建設(shè)工作。強化黨對干部管理思想教育和業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并針對黨員干部本職工作實際，開設(shè)各類語言培訓(xùn)課程和管理工作、專業(yè)技術(shù)講座，從全方位提高了廣大黨員部隊的綜合素質(zhì)。在海外項目建設(shè)中，邀請資深工作人員和項目部經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員講解相關(guān)業(yè)務(wù)知識，實現(xiàn)資源和知識的共享。通過內(nèi)部交流，提高認識也使得工作更加明確。

（三）有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

可結(jié)合實際情況制訂創(chuàng)先爭優(yōu)教育活動的方案，努力做到規(guī)范動作不走樣，自選動作有突破。舉辦好共產(chǎn)黨員代表會議，宣講文件，經(jīng)常認真學(xué)習(xí)黨的各項文件精神，圍繞社會主義建設(shè)生產(chǎn)，積極地展開本黨的各項社會活動，精心舉辦好民主生活會，虛心聽取廣大黨員、人民群眾在上班和日常生活上的各項想法和意見。在項目部黨支部的引領(lǐng)下，要求黨員干部要做創(chuàng)先爭優(yōu)工作的“領(lǐng)頭羊”，嚴于律己，帶頭樹好形象，帶頭發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能耐勞”的三種工作精神，帶頭引領(lǐng)身邊員工完成好各項生產(chǎn)任務(wù)。同時注意選樹典型，發(fā)揮優(yōu)秀黨員特別是老黨員的表率模范作用，“讓身邊人說身邊事，讓身邊先進典型影響身邊同事”現(xiàn)身說法，用實際事例和行動，來鼓舞和帶動項目職工群眾。利用好項目部微信平臺、內(nèi)部宣傳欄等載體，把氛圍營造起來，樹正氣，行大道，激發(fā)內(nèi)部正能量。

（四）有利于跨文化的溝通與融合

由于在海外，當?shù)厝说膬r值觀、時間觀、工作觀念等都與國內(nèi)有很大的差異，因此，如何更好地融入當?shù)氐奈幕?，克服文化差異造成的價值觀的不同，為項目施工的順利開展營造和諧氛圍成為項目部黨支部一道急需解決的命題。在工作中，要求項目部全體員工尊敬本地工人，尊重員工的生活習(xí)慣和宗教信仰，同時，按照本地有關(guān)規(guī)定，做好對本地工人的監(jiān)督管理。對當?shù)貏诠さ乃枷肭闆r做好全面調(diào)查，有情緒問題進行心理引導(dǎo)，有隱患及時發(fā)現(xiàn)，做好協(xié)調(diào)，共建社會和諧。項目部從點滴上，真心關(guān)懷勞工生活，服務(wù)當?shù)貏诠?。同時，也要定時在當?shù)毓?jié)假日之前走訪有關(guān)部門，并定時與附近的派出所、岸邊警衛(wèi)隊等開展警民合作，并慰問在第一線工作的民警、士兵，及時掌握周圍的警務(wù)動向，并發(fā)揮社會穩(wěn)定的功能。在項目部黨支部“彼此尊重，互相欣賞”的理念的指引下，項目部與當?shù)毓と思爸苓吷鐖F維持良好的互動和和諧的氛圍，為項目的順利實施提供了良好的外圍環(huán)境。

五、結(jié)語

綜上所述，為加強基層黨支部建設(shè)工作，必須找準黨建工作存在的問題，認真分析原因，全面落實從嚴治黨的要求，堅持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動海外項目建設(shè)發(fā)展的政治優(yōu)勢,充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。必須充分意識到基層黨支部對海外項目建設(shè)的保障、激勵與引領(lǐng)作用，切實保障黨組織能夠為海外項目的開展提供應(yīng)有的指導(dǎo)，最大限度地避免觸及所在國體的制度。

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國有企業(yè)，是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)。

國企的性質(zhì)，就是全民所有制企業(yè)的性質(zhì)。所謂全民所有制企業(yè)，實質(zhì)就是企業(yè)生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)。而所謂全民所有制企業(yè)的性質(zhì)，就是生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)所具有的性質(zhì)。因而,所謂國企的性質(zhì)，實質(zhì)就是生產(chǎn)資料屬于全體人民共同所有的企業(yè)所具有的性質(zhì)。