解艷林，劉雅楠

（曲阜師范大學法學院，山東 日照 276800）

習近平主席在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上提出，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。”[1]2020年《大中小學國家安全教育指導綱要》正式頒布，將大學生網(wǎng)絡安全納入到國家安全教育的重點領域。網(wǎng)絡是隱蔽和復雜的虛擬社區(qū)，在這個虛擬社區(qū)，網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡暴力、信息泄露等網(wǎng)絡安全問題在大學生群體中常有發(fā)生。加強大學生網(wǎng)絡安全法治教育，全面提升大學生法治素養(yǎng)，使其在網(wǎng)絡生活中能遵法學法守法用法，依法規(guī)范自身網(wǎng)絡行為、運用法律方法維護自身合法權(quán)益，并成為維護網(wǎng)絡安全的中堅力量顯得尤為迫切，也成為高校安全穩(wěn)定工作重要課題。

一、推進大學生網(wǎng)絡安全法治教育的時代價值

站在新的歷史起點上提升大學生網(wǎng)絡安全法治素養(yǎng)，是加快建設社會主義法治國家和網(wǎng)絡強國的基礎工程，是踐行總體國家安全觀、培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的總體要求，是全面增強大學生網(wǎng)絡安全意識和法治素養(yǎng)的方向指引。

（一）推進依法治國，系統(tǒng)構(gòu)建大安全格局的現(xiàn)實要求

全面依法治國已經(jīng)成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。2016年6月，教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)了《青少年法治教育大綱》，將高等教育階段列為青少年法治教育的重要組成部分[2]。大學生是國家法治建設的重要儲備力量，對大學生進行網(wǎng)絡安全法治教育直接關(guān)系我國法治國家建設進程。2020年，網(wǎng)絡安全被納入國家安全教育16個領域安全之一。大學生作為網(wǎng)絡平臺積極參與者，其網(wǎng)絡安全教育又是國家總體安全觀的重要內(nèi)容。所以，在國家大安全格局下，大學生網(wǎng)絡安全法治教育要緊跟新時代戰(zhàn)略方針，創(chuàng)新性發(fā)展以適應時代方位，科學回答和正確應對國家安全事業(yè)發(fā)展的時代課題，為國家安全建設積蓄力量，從而系統(tǒng)構(gòu)建大安全格局，共同筑牢安全的鋼鐵長城。

（二）維護高校和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)立德樹人的必然要求

2021年10月，全國校園安全專項整頓會議召開。會議強調(diào)，要深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，把平安校園建設放在更高水平的平安中國建設大局中來謀劃推進[3]。高校是國家安全穩(wěn)定工作的重要前沿陣地，大學生網(wǎng)絡安全工作更是安全穩(wěn)定工作極為重要的領域，利用法治教育對大學生進行網(wǎng)絡安全的教育和引導，規(guī)范大學生網(wǎng)絡活動，凈化校園網(wǎng)絡環(huán)境，對構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境具有關(guān)鍵意義。以社會主義核心價值觀為引領，引導大學生通過合法途徑參與到網(wǎng)絡社會生活中，踐行法治理念，樹立法治信仰，形成社會主義法治道路的價值認同與制度認同，從而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，促進其健康成長、全面發(fā)展，推進立德樹人根本任務。

（三）提升大學生安全防范及應對能力，培育大學生法治素養(yǎng)的內(nèi)在要求

大學生是網(wǎng)絡活躍人群的主力軍，他們思想活躍、精力充沛、樂于參與社會事務、對未知領域充滿好奇心，但是思想尚不成熟，缺乏社會經(jīng)驗，辨別危險能力較差，又易煽動，所以其身處網(wǎng)絡社會時，安全防范意識差，法律知識欠缺，缺乏用法治思維解決實際問題的能力。而當前的多種網(wǎng)絡安全應對技術(shù)規(guī)范仍然存在未覆蓋區(qū)域，法治管理因網(wǎng)絡領域跨度大、難追蹤、成本高等而較難施展。因此，將加強高校學生網(wǎng)絡安全法治教育提上緊要議事日程，不僅使其規(guī)范自己的網(wǎng)絡言行，提高自身網(wǎng)絡安全防范能力、適應能力和自我保護能力，而且提升大學生法治素養(yǎng)。

二、當前大學生網(wǎng)絡安全法治教育的現(xiàn)實問題

經(jīng)過數(shù)十年的法治教育改革及實踐，我國大學生法治教育工作取得了一定成就。但目前我國大學生網(wǎng)絡安全法治教育尚存內(nèi)容碎片化、缺乏實效性、途徑單一化、知識灌輸性、師資分散化等諸多困境。

（一）教育內(nèi)容碎片化，缺乏實效性的現(xiàn)實指導意義

我國連續(xù)編制的八個五年普法規(guī)劃與近五年密集出臺的相關(guān)制度文件已經(jīng)逐步明確我國法治教育的性質(zhì)與目標定位，但目前高校網(wǎng)絡安全法治教育內(nèi)容依舊處在零散形態(tài)?？v觀當前我國高校法治教育，在課程設置方面主要有《社會主義法治理念與形勢政策》、《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》兩門課程。前者為選修，且課時相對較少；后者是法治教育課程唯一必修課，涉及法律基礎的兩章整體占比較小，其中涉及網(wǎng)絡安全法治內(nèi)容更少，法律意識、法治精神內(nèi)容基本停留在宏大敘事的理論層面，且在日常思想政治教育中鮮有涉及，政府和社會主體將最新或常用法條也只是零散式傳播于校園，未有效融入整體內(nèi)容體系構(gòu)建。當前新科技不斷發(fā)展，無疑增加了網(wǎng)絡安全法治教育內(nèi)容緊跟時代發(fā)展難度，使得大學生不足以應對許多新的現(xiàn)實突發(fā)狀況。目前網(wǎng)絡安全法治教學缺乏探究深層次法治理念的形成、法治思維的培育和法治信仰的樹立，也較少聯(lián)系實際、貼近學生實際所需，對其學以致用解決網(wǎng)絡中法律問題不具有現(xiàn)實指導意義。

（二）教育途徑單一化，以知識灌輸型為主

當前，大學生網(wǎng)絡安全教育多以課堂和班會為主渠道，輔之學校保衛(wèi)處、學院新媒體網(wǎng)絡推文教育宣傳，以及少有的校園實踐活動。課堂和班會主渠道單方面輸出，闡釋法律概念、介紹法律規(guī)則等知識，這種“注入式”“填鴨式”教育無法引起學生興趣、共鳴，更無法引導其融會貫通理論知識于現(xiàn)實生活。而在校內(nèi)各網(wǎng)絡平臺發(fā)布的知識只起到警醒作用，未充分利用和整合網(wǎng)絡平臺資源，有效發(fā)掘、借鑒、創(chuàng)新新型媒體運營模式，建好用好大學生積極學習、同輩影響的新教育網(wǎng)絡陣地。網(wǎng)絡安全法治教育實踐也長期囿于組織一場庭審旁聽、完成一次場館參觀等“單一平面化式”學習體驗，不具有趣味性、研究性、探討性的“多層次深度式”學習體驗，未充分利用網(wǎng)絡安全法治內(nèi)容的實用性調(diào)動起大學生法治教育學習積極性。

（三）教育師資不足，缺乏教育力量有效整合

目前教師隊伍缺乏法學和計算機網(wǎng)絡安全背景，專業(yè)化程度不高，難以有效完成教育任務。例如，高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程教師主要由教授全校性公共課程的思政教師擔任，他們未接受過系統(tǒng)的法學學科訓練，法治內(nèi)容的教學多機械講授教材中的法律內(nèi)容。在社會教育體系中，相關(guān)群團組織、企事業(yè)單位等盡管在法律知識儲備、法治實踐經(jīng)驗積累方面具有明顯優(yōu)勢，也已成為大學生法治教育活動組織者或參與者，但這些不同性質(zhì)的教育力量既未對大學生網(wǎng)絡安全法治教育性質(zhì)、目標、價值形成統(tǒng)一認知，也并不知曉自己組織或參與的某項具體活動在整體布局中的確切位置，未形成分工明晰、權(quán)責明確、相互配合的長效機制。學校在專業(yè)師資匱乏、校外力量無法有規(guī)律地參與日常教學活動情況下，通常只能先滿足形式要件，達到開足課時、講出教材所涉法律知識的最低要求。社會教育主體也追求易于客觀評價、即時顯現(xiàn)的表層效果。

三、進一步加強和改進大學生網(wǎng)絡安全法治教育的對策建議

深入剖析大學生網(wǎng)絡安全法治教育中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準癥結(jié)所在，以此精準多層教育目標，加強內(nèi)容頂層設計，革新教學方法，構(gòu)建多元協(xié)同教育機制，實現(xiàn)全員、全程、全方位的高校網(wǎng)絡安全法治育人格局。

（一）明確發(fā)展內(nèi)涵，精準多層教育目標，加強內(nèi)容頂層設計

目前高校法治教育理念從“知法守法論”到“法律心理和法律意識論”，到“法律素質(zhì)論”，再到“法治信仰論”，已經(jīng)從培育“消極守法公民”向培育“積極守法公民”轉(zhuǎn)變[4]。但是實際上我國高校法治教育仍停留在培養(yǎng)“知法守法者”層面，大學生網(wǎng)絡安全法治教育亦存在同樣問題，需進一步明確網(wǎng)絡安全法治教育目標，分解總目標，對教育內(nèi)容進行頂層設計。首先，搭建循序漸進、層次遞進的知識與技能、情感與思維、素養(yǎng)與信仰教育目標體系。從依法治國方略、推進建設社會主義法治國家的高度俯瞰，從大學生日常生活、有效運用法治知識的實際入手，教育目標要在建構(gòu)知識體系基礎上繼續(xù)提升運用法治思維、依法妥善解決社會問題能力，形成尊崇法治、信仰法治的情感心理認同，引導掌握深層法治理論，涵養(yǎng)法治精神，根植法治信仰。其次，注重各年級、各學科之間目標與內(nèi)容有機融合和縱橫銜接。根據(jù)各年級、各專業(yè)大學生思維等特殊性及面臨的網(wǎng)絡安全問題不同的種類設分層目標；深入挖掘各專業(yè)學科中涉及網(wǎng)絡安全內(nèi)容，融入網(wǎng)絡安全法治教育；注重開發(fā)第二課堂，豐富網(wǎng)絡安全法治教育的社會實踐、專項課題、社會服務等。再次，著力激發(fā)大學生自主探索網(wǎng)絡安全法治學習的內(nèi)驅(qū)力。目標和內(nèi)容的設定要充分激發(fā)學生主體精神，使其能夠自主探尋解決網(wǎng)絡安全問題的方法，最終達到知識和能力內(nèi)化于心、外化于行的效果。

（二）從實際問題出發(fā)，革新教育方法，激發(fā)學生自主探索

要發(fā)揮大學生網(wǎng)絡安全法治教育較強的實踐特性，革新灌輸知識型教育方法，促使其探究思考興趣問題，重塑其思維模式，促進去其解決問題，引導其成為網(wǎng)絡安全法治學習的網(wǎng)絡連接者、內(nèi)容創(chuàng)造者和體系構(gòu)建者。首先，以解決實際問題為導向，激發(fā)學習興趣。大學生具有對事物有著好奇心、樂于探尋問題并解決問題的特點，要充分利用其解決網(wǎng)絡安全法治實際問題，將網(wǎng)絡安全法治學習轉(zhuǎn)變成為一種由內(nèi)向外的自發(fā)與自覺行為，鼓勵支持學生溝通合作，形成以學習者為中心的教育環(huán)境。比如，通過問題設計、以案說法等靈活開放方式，注重學生的參與、互動、思辨，綜合采用故事教學、情景模擬等多種教學方法，也可以引入PBL教學模式，運用項目式教學。其次，深度打造校園文化和社會實踐項目。校園文化活動中的茶話會、知識競賽等活動，社會實踐中的參觀公檢法司、學術(shù)科研、寒暑假調(diào)研等項目，都應在趣味性、探索性、合作式等原則指引下，最大化精心設計活動目標、形式和內(nèi)容，充分釋放第二課堂教育潛能。再次，借助網(wǎng)絡運營創(chuàng)新模式讓全員動起來。創(chuàng)新性借鑒網(wǎng)絡自媒體運營模式，建構(gòu)網(wǎng)絡安全法治教育平臺，吸納政府部門、專職教師、多專業(yè)教師、社會專業(yè)人士、大學生參與共享共建案例庫，形成全員共同參與平臺活動的良性互動，實現(xiàn)有問題隨查隨解決，有效應對網(wǎng)絡安全法律知識更新迭代速度快的問題。

（三）外引內(nèi)培，聯(lián)動社會資源，構(gòu)建多元協(xié)同教育機制

大學生網(wǎng)絡安全法治教育需充分調(diào)動和挖掘全員教育功能，形成以專職法治教師為主導、學生自我教育為主體、多元社會力量輔助的新時代法治教育人才共同體。首先，培訓校內(nèi)老師，校內(nèi)外互聘，實現(xiàn)信息共享、資源共用、平臺共建、優(yōu)勢互補。對現(xiàn)有師資隊伍分類培養(yǎng)，鼓勵支持他們進修深造，鼓勵、支持實務部門人才擔任兼職教師，形成教師、政法機關(guān)、律師、法官、檢察官等多方參與構(gòu)建的多元法治教師師資隊伍結(jié)構(gòu)，組建高校網(wǎng)絡安全法治教育核心團隊，多方協(xié)同研發(fā)課程，發(fā)掘法律案例資源。其次，激活學生自我教育力，讓學生成為信息的發(fā)布者和傳播者、行為的踐行者。充分抓住并發(fā)揮學生主體這一力量作為有效突破點，全方位搭建理論與實踐合一的施展舞臺。比如，充分利用法學、網(wǎng)絡空間安全學院同學的專業(yè)背景，設置法律援助校內(nèi)實習崗，與校外街道、社區(qū)組織合作進行法律咨詢。再次，加強聯(lián)動機制建設，整合教育力量。統(tǒng)籌家庭、社會、公檢法等主體，律師事務所等專業(yè)機構(gòu)和高校形成良性互動，多方配合，多措并舉，優(yōu)化共治主體的權(quán)責關(guān)系。由此形成專職法治、計算機教師與多元社會力量共同參與，校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力，增強教育活力，實現(xiàn)教育領域公共利益最大化。

結(jié)語

大學生是網(wǎng)絡平臺的參與者、建構(gòu)者，對大學生進行網(wǎng)絡安全法治教育，能引導大學生自覺守法，在網(wǎng)絡平臺規(guī)范自己言行，同時遇事能找法，用法治方法維護自身權(quán)利，使其堅定社會主義法治信念，踐行中國特色社會主義核心價值觀。目前大學生網(wǎng)絡安全法治教育雖有諸多有益探索并初見成效，但網(wǎng)絡安全法治教育體系還需加快構(gòu)建，以此促進大學生健康成長，筑起網(wǎng)絡安全的“堅實堡壘”，推進社會主義法治國家建設。