陳雙飛

（貴州大學(xué)歷史與民族文化學(xué)院，貴陽(yáng) 550025）

“鄉(xiāng)村興則縣域興，鄉(xiāng)村衰則縣域衰?！编l(xiāng)村和城市相比，其人煙稀少、空氣新鮮，鄉(xiāng)村居民生活簡(jiǎn)單、民風(fēng)淳樸，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。鄉(xiāng)村是集生態(tài)、文化與生產(chǎn)生活等功能為一體的共同體。從1927年中國(guó)共產(chǎn)黨走農(nóng)村包圍城市的發(fā)展道路開(kāi)始至今，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨關(guān)心的問(wèn)題之一。而在當(dāng)今時(shí)代，做好“三農(nóng)”工作顯得極為重要，尤其實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可忽視的要素之一，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最為深厚的基礎(chǔ)，有很大的發(fā)展?jié)摿?。如今，?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年已過(guò)，已進(jìn)入承上啟下之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施之年，更是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)村人口較少，而森林資源豐富，合理利用自然資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

威寧彝族回族苗族自治縣地處云南省和貴州省交界處，是貴州省唯一一個(gè)以彝族、回族和苗族為主，其他民族大雜居的少數(shù)民族自治縣。目前有漢族、彝族、回族、苗族和布依族等十九個(gè)民族居住，是彝族人口大縣，有的村寨全都是彝族同胞。截至2021年上半年，全縣總?cè)丝? 596 052人，其中382 518人為少數(shù)民族，約占總?cè)丝诘?4%。威寧縣近年來(lái)一直堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的道路。2021年6月11日，根據(jù)《中央中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、《貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《畢節(jié)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等文件精神，威寧縣鄉(xiāng)村振興局在縣扶貧辦掛牌成立，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)的具體工作。按照十九大“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡亩址结?，基于“十四五”時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角，立足于威寧縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，威寧縣鄉(xiāng)村振興局的成立意味著威寧縣已進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的浪潮中，威寧鄉(xiāng)村振興指日可待。

一、全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

所謂的林下經(jīng)濟(jì)，就是在森林下發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。和其他的社會(huì)生產(chǎn)物質(zhì)一樣，其具有循環(huán)性。但不同的是林下經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是依靠森林這一自然資源發(fā)展的。其主要以林地資源為依托，利用林蔭之下的土地資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為技術(shù)支撐，充分發(fā)揮林蔭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行復(fù)合種養(yǎng)林菌、林草、林藥、林糧等，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)聯(lián)結(jié)形成產(chǎn)業(yè)鏈，使它們之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展。林下自然資源的合理開(kāi)發(fā)、有效利用，不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林區(qū)發(fā)展和生態(tài)林區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)還能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；另外，還能產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)民的就業(yè)選擇，有效分配勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

就目前的研究來(lái)看，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有兩種，一是林下種植，二是林下養(yǎng)殖。目前有林-糧、林-油、林-蔬、林-藥、林-草、林-菌、林-蜂、林-禽、林-畜及林-游等發(fā)展模式。其中，林下種植具體經(jīng)營(yíng)模式有林-糧、林-油、林-蔬、林-藥、林-草、林-菌、林-苗模式和林-花等模式。林下養(yǎng)殖有林-禽、林-蜂、林-畜養(yǎng)殖和其他經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖。林下養(yǎng)殖發(fā)展中較為常見(jiàn)的發(fā)展模式為林-禽模式。這種養(yǎng)殖模式投入資金少、見(jiàn)效快。在不破壞環(huán)境的前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有提高林地產(chǎn)出、增加當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入等優(yōu)點(diǎn)。

2019年3月4日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于公布國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地名單的通知》，公布以經(jīng)營(yíng)主體為單位的國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地168家，以縣為單位的國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地7家，帶動(dòng)488萬(wàn)戶農(nóng)戶[1]。根據(jù)《全國(guó)集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》顯示，我國(guó)林下種植面積由2013年的830萬(wàn)公頃增加到2020年的4 000萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)了3 170萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)率為79.25%；林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2013年的4 575億元增加到2020年的9 000億元，增長(zhǎng)了4 425億元，增長(zhǎng)率約為49.17%。①數(shù)據(jù)來(lái)源：威寧縣人民政府工作報(bào)告（個(gè)人整理）

由此可見(jiàn)，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，我國(guó)森林資源較為豐富的省份都在開(kāi)展較大面積的林下種植。據(jù)江西省和廣西壯族自治區(qū)政府相關(guān)工作報(bào)告顯示，截至2020年底，兩個(gè)省份的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)了千億元。如此可見(jiàn)，林下種植和養(yǎng)殖產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都是十分可觀的。2021年年初前，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)500億元的除了廣西和江西外，還有7個(gè)省份。顯然，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)隨著新時(shí)代的不斷發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)這一角色在我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位也越來(lái)越重要。因此，如何有效且合理地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確理解林下經(jīng)濟(jì)的含義是非常有必要的。1989年，王大名和蘇岫岷發(fā)表《林下養(yǎng)殖林蛙可提高林地的利用率》一文。查看有關(guān)林下經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)后，筆者認(rèn)為，此研究應(yīng)該是涉及林下經(jīng)濟(jì)最早的研究，但他們?cè)谘芯恐胁](méi)有說(shuō)明何為林下經(jīng)濟(jì)。仲崇璽在探討林下種植北藥時(shí)首次提出“林下經(jīng)濟(jì)”一詞[2]。姜秀華[3]2004年給出了一個(gè)較籠統(tǒng)的定義：林下經(jīng)濟(jì)是一種綜合開(kāi)發(fā)林地資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。直到2009年4月，中國(guó)林業(yè)出版社出版的由李金海和史亞軍主編的《林下經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》才給林下經(jīng)濟(jì)作出具體定義——林下經(jīng)濟(jì)是在生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程等基本理論指導(dǎo)下的林下養(yǎng)殖或種植[4]。國(guó)家林業(yè)局2016年認(rèn)為，林下經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下進(jìn)行的林下種養(yǎng)、相關(guān)產(chǎn)品采集與加工及森林景觀利用等活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與森林資源保護(hù)雙贏的目標(biāo)[1]。其實(shí)，林下經(jīng)濟(jì)還有森林景觀利用、產(chǎn)品加工等發(fā)展途徑，可以充分利用林地和林緣的空間。

二、林下經(jīng)濟(jì)在威寧縣發(fā)展的概況

（一）威寧林地概覽及林下經(jīng)濟(jì)狀況

威寧縣是貴州省面積最大（全縣總面積944.7萬(wàn)畝）、海拔最高（平均海拔2 200米）的縣。雖然地處高寒地區(qū)，但物產(chǎn)資源豐富，有得天獨(dú)厚的自然資源。目前擁有可用耕地約333萬(wàn)畝，有南方“馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中藥材之鄉(xiāng)”、“冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”和“苦蕎之鄉(xiāng)”的美稱；草場(chǎng)、草山和草坡較多，總面積達(dá)320萬(wàn)畝，所以牧業(yè)發(fā)展較為突出，有“畜牧之鄉(xiāng)”的稱號(hào)；林地約243萬(wàn)畝，但目前威寧縣的林業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后。威寧素有“陽(yáng)光城”之稱，其光能和風(fēng)能資源為貴州之冠，綠色能源開(kāi)發(fā)前景好。地處烏蒙山腹地的草海被譽(yù)為“高原明珠”，是貴州省最大的天然淡水湖泊，是最典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)。威寧縣林地面積約占全縣總面積的26%，目前森林資源未充分利用，發(fā)展空間大。雪山鎮(zhèn)有森林面積10.2萬(wàn)畝、天然草山和草坡總面積15萬(wàn)畝；哲覺(jué)鎮(zhèn)林地面積超過(guò)了23萬(wàn)畝，森林覆蓋率56%以上；爐山鎮(zhèn)森林面積82.52萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過(guò)45%，其中馬尾松占有面最廣，幾乎全鎮(zhèn)覆蓋；觀風(fēng)海鎮(zhèn)有林地面積約3.6萬(wàn)畝。羊街鎮(zhèn)有森林面積8.7萬(wàn)畝，覆蓋率30.6%；牛棚鎮(zhèn)有森林約10萬(wàn)畝，其中林地9萬(wàn)畝以上。筆者土生土長(zhǎng)的板底鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積約14.85萬(wàn)畝，現(xiàn)有的荒山草坡面積已超過(guò)3.9萬(wàn)畝，林地面積超過(guò)7.6萬(wàn)畝，其中有林地的面積超過(guò)5萬(wàn)畝，占林地面積的65.86%，全鄉(xiāng)森林覆蓋率51%以上。

2021年8月27日，威寧縣成為160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一。截至2021年，威寧縣內(nèi)從事林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)僅一家，合作社也沒(méi)有達(dá)到十個(gè)指頭的數(shù)量。目前發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的合作社有9個(gè)，其中哲覺(jué)鎮(zhèn)興茂種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在2019年獲得了國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱號(hào)。近兩年威寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展初顯成效。目前觀風(fēng)海鎮(zhèn)以發(fā)展林菌模式為主；發(fā)展方式主要采取公司與農(nóng)戶結(jié)合，或合作社與農(nóng)戶一體的模式。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。另外，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)的周期，對(duì)全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。

（二）當(dāng)前威寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要模式

截至2022年年初，威寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有6種模式，即林-禽、林-蜂、林-藥、林-芋、林-菌和林-游模式?，F(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)實(shí)體約12個(gè)，發(fā)展規(guī)模相對(duì)云南、廣西兩省來(lái)說(shuō)較小。目前，威寧林下養(yǎng)殖形成一定規(guī)模的僅有猴場(chǎng)鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)，主要的養(yǎng)殖種類(lèi)為雞。養(yǎng)殖主要集中在中水、龍場(chǎng)、小海、黑石頭、龍街、爐山、雪山和雙龍8個(gè)鎮(zhèn)。林-蜂模式每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有，但養(yǎng)殖場(chǎng)所集中在鹽倉(cāng)鎮(zhèn)和石門(mén)鄉(xiāng)，均為傳統(tǒng)模式養(yǎng)殖與散戶養(yǎng)殖。目前全縣傳統(tǒng)養(yǎng)蜂4 400箱以上。哈喇河、黑石頭、哲覺(jué)、爐山5個(gè)鎮(zhèn)養(yǎng)殖數(shù)量共300巢左右。2020年7月底成立的威寧縣燕飛林云農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社養(yǎng)殖約100箱，該合作社是板底鄉(xiāng)唯一一個(gè)以林-蜂模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主體。林-藥模式則主要集中貴州省與云南省交界處的在哲覺(jué)鎮(zhèn)（主要種植百合、半夏和天麻）、海拉（以種植黨參為主）及二塘（種草烏），另外，石門(mén)鄉(xiāng)主要種植天麻。林-芋模式全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可種植，但全縣魔芋種植規(guī)模小，目前只有麻乍和爐山形成一定的規(guī)模。根據(jù)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，威寧縣目前的林-菌模式發(fā)展實(shí)體僅有觀風(fēng)海鎮(zhèn)林下種植赤松茸。

三、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的難題

（一）發(fā)展不集中，規(guī)模較小

截至2020年年底，威寧縣林業(yè)總產(chǎn)值1 957 010.70萬(wàn)元，林業(yè)增加值45 602.30萬(wàn)元。其中，觀風(fēng)海林業(yè)總產(chǎn)值9 736.82萬(wàn)元，林業(yè)增加值8 697.80萬(wàn)元。威寧縣食用菌種植總面積20 111畝，其中，五里崗街道種植總面積18 670畝，草海鎮(zhèn)種植總面積1130畝，觀風(fēng)海鎮(zhèn)、黑石頭鎮(zhèn)和猴場(chǎng)鎮(zhèn)總種植面積為311畝。威寧縣食用菌總產(chǎn)量102 633噸，其中，五里崗街道總產(chǎn)量100 469.84噸，草海鎮(zhèn)總產(chǎn)量1 050噸，觀風(fēng)海、黑石頭鎮(zhèn)和猴場(chǎng)鎮(zhèn)合計(jì)總產(chǎn)量為1 113.16噸，林下種植總產(chǎn)量?jī)H占食用菌總產(chǎn)量的1%左右。五里崗街道和草海鎮(zhèn)食用菌為非林下種植，都是威寧雪榕生物科技有限公司直接生產(chǎn)與管理。五里崗街道屬?gòu)S房生產(chǎn)，目前主要生產(chǎn)香菇、杏鮑菇和金針菇；草海鎮(zhèn)為大棚種植。林與菌結(jié)合的模式主要在觀風(fēng)海鎮(zhèn)、黑石頭鎮(zhèn)和猴場(chǎng)鎮(zhèn)，總種植面積分別為200畝、76畝和35畝。三個(gè)鎮(zhèn)總產(chǎn)量分別為1 000噸、91.17噸和21.99噸。①數(shù)據(jù)來(lái)源：威寧縣統(tǒng)計(jì)局（數(shù)據(jù)個(gè)人整理）

隨著我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在向林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)戶加入到了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，林下經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2020年威寧林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1.7億元，利用林地90萬(wàn)畝，其中林下種植10萬(wàn)畝、林下養(yǎng)殖8萬(wàn)畝、林產(chǎn)品采集加工60萬(wàn)畝、森林景觀利用12萬(wàn)畝，帶動(dòng)全縣5萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)增收致富，其中建檔立卡貧困群眾1萬(wàn)余人[5]。但其依然存在一些問(wèn)題。比如，截至2020年，威寧全縣有林地242.6萬(wàn)畝，森林覆率46.93%，但經(jīng)濟(jì)林面積小、林下經(jīng)濟(jì)的使用率不足，林下種植食用菌的面積僅占了311畝。威寧可利用發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的森林資源達(dá)100余萬(wàn)畝，但目前都未合理利用，當(dāng)然，這也是因?yàn)橥幍牧窒陆?jīng)濟(jì)還在探索階段。威寧縣目前已發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)14.5萬(wàn)畝，涉及林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游和康養(yǎng)、林產(chǎn)品加工等模式。林下經(jīng)濟(jì)森林面積占威寧總林地面積的5.77%，占可利用發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)林地面積的14%以上。如此可見(jiàn)，威寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景非?？捎^，只因林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于探索階段，所以在一定程度上制約了威寧縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模小、多為個(gè)體生產(chǎn)等問(wèn)題。

（二）缺乏企業(yè)帶頭、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。近幾年來(lái)，觀風(fēng)海充分利用林地資源，在林下大力種植赤松茸。據(jù)調(diào)查，其發(fā)展方式是“村民聯(lián)合、村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、企企聯(lián)合”共同發(fā)展。2021年年底，該鎮(zhèn)共種植赤松茸300畝，還試種了約200畝從雪榕科技生物有限公司引進(jìn)的雪蓮菇。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效途徑。威寧除了觀風(fēng)海林下種植食用菌超過(guò)100畝以外，林下種植食用菌的黑石頭鎮(zhèn)和猴場(chǎng)鎮(zhèn)種植面積都未超過(guò)80畝，威寧縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有林下種植。2022年4月，據(jù)板底鄉(xiāng)居民陳永隆介紹，該鄉(xiāng)自退耕還林以來(lái)，松樹(shù)林自然生長(zhǎng)已超過(guò)25年，非常適合林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但苦于沒(méi)有鄉(xiāng)賢帶頭，也沒(méi)有公司牽頭干。板底鄉(xiāng)盛產(chǎn)苦蕎，蜜源植物很多，故林下養(yǎng)蜂近100箱，林下養(yǎng)蜂產(chǎn)量很好。該鄉(xiāng)農(nóng)民在電視上看到林下種蘑菇經(jīng)濟(jì)效益好，想種，但自己不會(huì)技術(shù)，也沒(méi)有足夠資金支持，更沒(méi)有會(huì)的人牽頭來(lái)種。據(jù)調(diào)查，板底鄉(xiāng)有成片的森林，但是沒(méi)有林菌模式的發(fā)展，其最大問(wèn)題之一是缺乏企業(yè)帶頭、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)。

（三）資金支持欠缺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與宣傳不到位

專(zhuān)業(yè)技術(shù)與資金支持是實(shí)現(xiàn)威寧縣林下經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的重要支撐，其直接影響著林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林下種植、養(yǎng)殖發(fā)展面臨的問(wèn)題之一是生產(chǎn)要素分配不合理，如林地、資金和勞動(dòng)力分配不合理等，其中資金對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的影響更為突出。威寧縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要形成規(guī)模，前期的資金投入會(huì)比較大，當(dāng)?shù)卣舨荒芗皶r(shí)給予資金上的支持，僅靠農(nóng)戶的資金要發(fā)展形成一定規(guī)模是很難的；而且農(nóng)戶貸款難度很大，再加上農(nóng)村懂真菌種植的技術(shù)人員較少，甚至沒(méi)有。另外，他們也很難通過(guò)其他方式聯(lián)系到相關(guān)專(zhuān)家，所以林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺失問(wèn)題。這些問(wèn)題難免制約威寧縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管農(nóng)民想奔小康，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，也是心有余而力不足。對(duì)于發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，很多農(nóng)民都有足夠的信心，但苦于不了解或無(wú)法得到政府與相關(guān)企業(yè)在資金技術(shù)上的扶持，因此耽誤了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

四、解決困難的相關(guān)建議

（一）走“新媒體+企業(yè)+農(nóng)戶”之路

近年來(lái)，威寧縣秉承“近期得利，遠(yuǎn)期得林，以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，通過(guò)退耕還林、菌材林建設(shè)、撫育間伐等營(yíng)林措施，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。比如，2015年1月15日成立的威寧雪榕生物科技有限公司就是縣委政府引入的大型食用菌生產(chǎn)龍頭企業(yè)，可以采取“新媒體+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾充分利用森林資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，觀風(fēng)海赤松茸的種植是威寧縣綠水青山變成“金山銀山”的成功典范，也是威寧縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，政府應(yīng)該組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，把該典范推廣到其他區(qū)域。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以從以下兩個(gè)方面入手。第一方面是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，采取企業(yè)帶農(nóng)戶的模式帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。引導(dǎo)觀風(fēng)海鎮(zhèn)、哲覺(jué)鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、羊街鎮(zhèn)圍繞“林菌”、“林藥”、“林禽”的林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。另外，開(kāi)發(fā)未發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如板底鄉(xiāng)、鹽倉(cāng)鎮(zhèn)等，實(shí)現(xiàn)村有百畝、鄉(xiāng)有千畝、縣有萬(wàn)畝的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地，并以此規(guī)?；N植、養(yǎng)殖。第二方面是利用大眾媒體和多媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳。抖音、快手等多媒體的出現(xiàn)極大帶動(dòng)了各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)充分運(yùn)用抖音、快手等新媒體技術(shù)來(lái)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、短視頻或電視使農(nóng)戶學(xué)習(xí)林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù)，摸索本地特色，打造具有區(qū)域特色的發(fā)展模式和品牌。有條件的可線下組織專(zhuān)家培訓(xùn)，線上線下相結(jié)合。另外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的宣傳，走出一條鄉(xiāng)村振興的康莊大道。

（二）技術(shù)下鄉(xiāng)、人才進(jìn)村及鄉(xiāng)賢培養(yǎng)

專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才是確保林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能否助力于鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)和發(fā)展。當(dāng)前發(fā)展的困難之一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏。綜合分析后，總結(jié)解決辦法有二。第一是當(dāng)?shù)卣⒅貙?zhuān)業(yè)技術(shù)人員的引入及培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用窕蜞l(xiāng)賢，聘請(qǐng)更多專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用窨梢蕴岣呔用袷杖?，使他們?cè)诩议T(mén)口就可以就業(yè)，從而提高居民的幸福感。第二是帶領(lǐng)技術(shù)人員深入基層做好技術(shù)下鄉(xiāng)工作，在實(shí)際操作中傳授經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)戶面對(duì)面向?qū)＜覍W(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)并交流自己的心得，以此不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，探索適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)、新模式，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。威寧縣可以先樹(shù)立榜樣示范基地，如與威寧雪榕合作建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下種植食用菌示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參考樣板并結(jié)合自身實(shí)際逐步打造有特色、有能力的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園或者農(nóng)業(yè)戶，引進(jìn)新的生產(chǎn)工藝，深加工原材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸，帶動(dòng)地區(qū)的規(guī)?；⑸顚哟伟l(fā)展，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，把林下產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）資金與政策支持

威寧縣要發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)大力提供資金支持和人才支持。資金是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中是不可或缺的動(dòng)力源，有資金的支持和技術(shù)的指導(dǎo)才有堅(jiān)持下去的勇氣；同時(shí)，資金也是擴(kuò)大規(guī)模必不可少的要素。解決林下經(jīng)濟(jì)資金缺乏的對(duì)策有三。一是當(dāng)?shù)卣谫Y金投入方面，可因地制宜增加林下經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的資金投入力度，適當(dāng)減免林下經(jīng)濟(jì)的稅收，并給予貸款上的政策支持，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，使林下經(jīng)濟(jì)的貸款流程簡(jiǎn)單化，有效降低企業(yè)和農(nóng)戶的融資難度，或給予財(cái)政補(bǔ)貼及補(bǔ)助等，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供充足的資金保障。二是招商引資，通過(guò)招商引資吸引更多企業(yè)參與到林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來(lái)。政府要做好群眾引導(dǎo)工作，并出臺(tái)相應(yīng)的惠農(nóng)政策等，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。三是應(yīng)鼓勵(lì)、支持發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的組織，了解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，做好市場(chǎng)調(diào)研，因地制宜做好預(yù)警防控。

五、結(jié)論

林下經(jīng)濟(jì)自21世紀(jì)初開(kāi)始在我國(guó)興起以來(lái)，隨著林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得成就，林下經(jīng)濟(jì)得到社會(huì)普遍重視[6]。林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最新模式，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。威寧縣政府應(yīng)對(duì)威寧農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)全縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究，學(xué)習(xí)其他地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的成功案例，以林地資源為依托，針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)政策、提供支持、強(qiáng)化保障，吸引廣大公司和農(nóng)戶參與到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)；并采取一系列措施加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，循序漸進(jìn)擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，探索具地方特色的可持續(xù)化、常態(tài)化發(fā)展模式。另外，要牢牢樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”兩山理念，堅(jiān)持以林業(yè)為主、生態(tài)優(yōu)先，保證林地和土壤結(jié)構(gòu)不被過(guò)度干擾和破壞，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路，確保林地的可持續(xù)發(fā)展。依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展后續(xù)新興特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，是新時(shí)代振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重。