◎李 祥

(云南廣播電視臺，云南 昆明 650500)

從現(xiàn)實(shí)角度來看，新媒體與傳統(tǒng)媒體各有優(yōu)劣，對于現(xiàn)代新聞輿論和信息傳播工作來說，二者皆不可或缺，亦無可替代。為此，融媒體這一新型媒體形式誕生，為新聞傳播工作提供了新的發(fā)展方向。當(dāng)下，推動(dòng)各級融媒體共同發(fā)展，夯實(shí)基層融媒體發(fā)展基礎(chǔ)成為行業(yè)發(fā)展的工作重心，而實(shí)現(xiàn)縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展則成為重中之重。

一、縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展的背景和需求

融媒體的誕生并不僅僅實(shí)現(xiàn)了新媒體與傳統(tǒng)媒體的融合，更意味著媒體資源的全面整合以及優(yōu)勢互補(bǔ)，將放大多元媒體融合的優(yōu)勢，取得“1+1＞2”的效果。事實(shí)上，融媒體的出現(xiàn)和推廣應(yīng)用不僅突破了單一媒體的局限性，更打破了新舊媒體持續(xù)競爭的僵局。當(dāng)前，單一媒體已經(jīng)無法滿足信息傳播與新聞輿論發(fā)展需求，建設(shè)融媒體成為媒體行業(yè)的發(fā)展共識，而發(fā)展縣級融媒體則是此項(xiàng)工作的重心。對于媒體工作者而言，縣級融媒體是最為基層的網(wǎng)絡(luò)傳播載體，也同樣是保障媒體融合“最后一公里”實(shí)效性的最關(guān)鍵要素，推進(jìn)其創(chuàng)新、長遠(yuǎn)發(fā)展有益無害[1]。

2014年，《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺；2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發(fā)表講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了媒體融合發(fā)展；2018年，全國宣傳思想工作會議上明確指出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)”，同年通過《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》。上述指導(dǎo)意見以及講話精神的重點(diǎn)都指向了縣級融媒體，在全社會范圍內(nèi)為縣級融媒體建設(shè)構(gòu)建了良好的宏觀環(huán)境。同時(shí)，也為縣級融媒體的建設(shè)與發(fā)展提供了明確指導(dǎo)。從現(xiàn)實(shí)角度來看，推進(jìn)縣級融媒體的創(chuàng)新發(fā)展，需要以創(chuàng)新縣級融媒體中心為基礎(chǔ)，必須以整合縣級媒體資源、夯實(shí)主流思想輿論傳播基礎(chǔ)和放大社會效益為主要目標(biāo)。在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)，縣級融媒體的建設(shè)與發(fā)展，必須滿足以下需求：第一，實(shí)現(xiàn)資源通融；第二，做好內(nèi)容兼融；第三，保證宣傳互融；第四，保障利益共融；第五，突出縣級廣播電視臺的主體地位；第六，強(qiáng)調(diào)借力發(fā)展、抱團(tuán)取暖、獨(dú)立自主與以產(chǎn)促融。

二、縣級融媒體的發(fā)展歷程與功能定位

隨著融媒體的發(fā)展，多媒體融合趨勢越發(fā)鮮明，媒體發(fā)展格局也發(fā)生了巨變。在這一過程中，縣級融媒體走上了個(gè)性化發(fā)展道路，其發(fā)展歷程與功能定位都迥異于央視、省級衛(wèi)視以及地方臺。在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)，放大和突出縣級融媒體的獨(dú)特功能，實(shí)現(xiàn)縣級融媒體精準(zhǔn)定位，將成為推進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措。為此，筆者結(jié)合實(shí)際，對縣級融媒體的發(fā)展歷程以及功能定位進(jìn)行簡述。

(一)發(fā)展歷程

縣級融媒體發(fā)展以建設(shè)縣級融媒體中心為基礎(chǔ)，因此，探索發(fā)展歷程時(shí)必須關(guān)注縣級融媒體中心建設(shè)情況。到目前為止，我國縣級融媒體的發(fā)展路程可分為上下半場和四個(gè)階段。其中，上半場自2018年開始而下半場則從2020年開始。四個(gè)發(fā)展階段如下：

第一，萌芽期。縣級融媒體中心建設(shè)萌芽于2018年，這一年“縣級融媒體中心建設(shè)”命題首次出現(xiàn)于中央文件中，建設(shè)縣級融媒體中心成為深化改革、加速媒體融合，以及推進(jìn)縣級融媒體建設(shè)的主要方法。該階段，縣級融媒體建設(shè)進(jìn)程剛剛開啟，有關(guān)于該項(xiàng)工作的宏觀環(huán)境建設(shè)要求、實(shí)踐指導(dǎo)意見以及發(fā)展模式設(shè)想不斷提出。

第二，探索期。這一階段，縣級融媒體中心建設(shè)不再停留在思考階段，而是切實(shí)地付諸實(shí)踐，宏觀環(huán)境進(jìn)一步完善，政策支持也更加豐富。而且縣級融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)工作也逐步開啟；2019年初，試點(diǎn)工作順利完成，各省市先后加速媒體融合改革，大量縣級融媒體中心建成，其中北京在縣級融媒體中心建設(shè)中領(lǐng)跑全國。

第三，發(fā)展期。試點(diǎn)工作完成后，縣級融媒體中心在全國范圍內(nèi)遍地開花，大量縣級融媒體中心掛牌成立，許多媒體行業(yè)發(fā)展迅速的省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在這一過程中，法律法規(guī)、政策指導(dǎo)進(jìn)一步完善，試點(diǎn)布局與全面建設(shè)目標(biāo)的順利達(dá)成，標(biāo)志著媒體融合改革和縣級融媒體中心建設(shè)的上半場完美收官。

第四，深化期。2020年，縣級融媒體建設(shè)的下半場正式開啟，此時(shí)媒體融合不再求量、求速而是求質(zhì)?；凇蛾P(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》要求，縣級融媒體的建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)在于充分突出自身職能，展現(xiàn)媒體融合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、內(nèi)容生產(chǎn)與平臺建設(shè)的全面轉(zhuǎn)型升級。至此，創(chuàng)新和完善將成為縣級融媒體發(fā)展的主要方向。

(二)功能定位

在媒體融合改革背景下，各級媒體都在積極推進(jìn)新舊媒體融合與融媒體建設(shè)發(fā)展。與中央、省、市融媒體不同，縣級融媒體的基層特質(zhì)更加突出，它是直面群眾、直抒民意的重要載體，是打造一層輿論陣地、完善本土化基層社會治理體系和構(gòu)建本土化信息樞紐的重要成分。從現(xiàn)實(shí)角度來看，縣級融媒體的功能定位如下：

首先，輿論導(dǎo)向功能。該功能是縣級融媒體發(fā)展的基礎(chǔ)性功能，在建設(shè)過程中縣級融媒體必須做好輿論把關(guān)和引領(lǐng)，為加強(qiáng)縣域輿論傳播引導(dǎo)、控制不當(dāng)輿論以及信息過濾工作提供輔助，成為服務(wù)群眾、為民發(fā)聲、關(guān)注民情民意的媒體平臺[2]。

其次，文化傳播功能?？h級融媒體發(fā)展的過程中，需要以傳承、推廣、創(chuàng)新地域文化、傳統(tǒng)文化為己任，應(yīng)利用融媒體優(yōu)勢全方位展現(xiàn)縣域文化環(huán)境、精神風(fēng)貌，從而構(gòu)建特色化文化傳播中心與文化輸出名片。在實(shí)踐中，縣級融媒體需要為縣域形象構(gòu)建、文化品牌打造提供支持。

最后，民生服務(wù)功能?？h級融媒體建設(shè)可解決新聞輿論傳播的“最后一公里”問題，這也意味著縣級融媒體中心具有貼近民生、服務(wù)民生的特性和功能。事實(shí)上，縣級融媒體發(fā)展環(huán)節(jié)應(yīng)該基于“融媒體+”服務(wù)體系，全面改造縣域民生服務(wù)格局，提升政務(wù)服務(wù)與綜合服務(wù)質(zhì)效、完善基層治理模式，從而依托于優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)助力縣域和諧發(fā)展[3]。

三、縣級融媒體的創(chuàng)新發(fā)展路徑簡述

縣級融媒體的深度發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，在這一過程中應(yīng)該重視媒體行業(yè)的發(fā)展風(fēng)口，借助于出圈作品的生產(chǎn)形式完善現(xiàn)有工作機(jī)制。當(dāng)前，各省市的縣級融媒體建設(shè)明顯存在差異，受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)以及人才資源供給差異的影響，不同地區(qū)的縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展并不統(tǒng)一。但從現(xiàn)實(shí)角度來看，全國各地的縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)和困境都集中在外部管理和內(nèi)部建設(shè)方面。為此，筆者將從這兩個(gè)角度出發(fā)，對縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展的路徑進(jìn)行簡要論述。

(一)基于外部管理的創(chuàng)新路徑

雖然縣級融媒體建設(shè)已經(jīng)走入了下半場，但對于單一媒體而言，融媒體管理的成熟度并不高，這也導(dǎo)致縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展存在管理不足的問題，這會嚴(yán)重影響發(fā)展質(zhì)效。所以探討縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展的路徑時(shí)，必須從管理角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。實(shí)踐中，必須先建立正確認(rèn)知，充分突出縣級政府的組織、指導(dǎo)和約束作用，而且還應(yīng)該隨著縣級融媒體建設(shè)不斷建立健全管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)、提供機(jī)制保障。實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)，縣級融媒體的優(yōu)化管理需要依托于合理的頂層設(shè)計(jì)，為增強(qiáng)外部管理的可靠性，中央以及地方政府都應(yīng)該積極提供政策和指導(dǎo)方案支持。從現(xiàn)實(shí)角度來看，縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容、傳播和協(xié)調(diào)管理三方面。

在內(nèi)容管理方面，縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該集中在內(nèi)容把關(guān)和革新上，將“內(nèi)容為王”視為最終目標(biāo)，為保證內(nèi)容新穎性、提高內(nèi)容影響力而不斷努力。與新媒體相比，縣級融媒體應(yīng)該展現(xiàn)傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)肅性和公信力；而與傳統(tǒng)媒體相比，縣級融媒體應(yīng)彰顯靈活性和生命力。因此，在內(nèi)容管理方面必須堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)、以民為本的原則，打造嚴(yán)謹(jǐn)而不失活潑的風(fēng)格，以便切實(shí)增強(qiáng)主流媒體的影響力、引導(dǎo)力和傳播力。在傳播管理方面，縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展必須審時(shí)度勢，真正地推進(jìn)多媒體縱深融合。比如，利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、戶外媒體、微博以及手機(jī)APP打造全媒體矩陣，在進(jìn)一步拓展全媒體傳播渠道的基礎(chǔ)上擴(kuò)大縣級融媒體的覆蓋面，增強(qiáng)傳播力和影響力[4]。然而，縣級融媒體的傳播管理創(chuàng)新也需要重視風(fēng)險(xiǎn)管控，以便為充分發(fā)揮融媒體輿論引導(dǎo)價(jià)值提供保障。比如，建立健全輿情監(jiān)控機(jī)制，打造自媒體運(yùn)營全面監(jiān)管體系；重構(gòu)輿論引導(dǎo)流程，完善輿情的應(yīng)急處理以及問責(zé)評價(jià)機(jī)制等。此外，基于外部管理的縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展，還必須為做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。此時(shí)，需要充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)多部門參與和配合的積極性，展示縣級融媒體中心的集中管理作用，實(shí)現(xiàn)新媒體與傳統(tǒng)媒體的合作共贏。

(二)基于內(nèi)部建設(shè)的創(chuàng)新路徑

從本質(zhì)上來看，縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展是基層媒體傳播模式的轉(zhuǎn)型升級，也是基層融媒體發(fā)展的巨大變革。在這一過程中，提升縣級融媒體的生命力不僅需要依靠外部管理，更應(yīng)該關(guān)注內(nèi)部建設(shè)。只有切實(shí)提升縣級融媒體的內(nèi)生發(fā)展力，才能真正為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展鋪平道路?；趦?nèi)部建設(shè)視角，縣級融媒體的創(chuàng)新發(fā)展要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，需要打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，更必須完成經(jīng)營管理模式的全面再造。

1.技術(shù)創(chuàng)新

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，媒體技術(shù)日新月異，新技術(shù)的誕生、發(fā)展與普及勢必會撼動(dòng)現(xiàn)有技術(shù)體系，必然會逐步推進(jìn)融媒體技術(shù)轉(zhuǎn)型。所以在縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展的過程中，可轉(zhuǎn)換思維主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)，積極擁抱新模式與新方法，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為加強(qiáng)技術(shù)賦能，必須明確先進(jìn)技術(shù)對多媒體縱深融合的驅(qū)動(dòng)力，找準(zhǔn)新時(shí)代的縣級融媒體轉(zhuǎn)型機(jī)遇。此時(shí)，5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、分布式平臺、AR/VR技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)、人工智能技術(shù)都應(yīng)該逐步走進(jìn)縣級融媒體建設(shè)體系，成為加速融合、輔助轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。實(shí)踐中，縣級融媒體中心需要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持把握行業(yè)動(dòng)態(tài)與發(fā)展先機(jī)，依托于技術(shù)賦能提高縣級融媒體服務(wù)水平，增強(qiáng)信息傳播的整體效能。同時(shí)，在獲得先進(jìn)技術(shù)支持的過程中，也必須始終保持警惕，重視技術(shù)應(yīng)用管理。比如，基于完善的技術(shù)構(gòu)建追蹤監(jiān)管機(jī)制，保證技術(shù)應(yīng)用始終可控，為杜絕技術(shù)層面的失誤和事故做好充足準(zhǔn)備。

2.人才創(chuàng)新

優(yōu)質(zhì)人才一直是稀缺資源，在縣級融媒體建設(shè)中更是如此。雖然從表面上看，縣級融媒體發(fā)展中人才與技術(shù)的重要性不相上下，但從本質(zhì)上來看，人才才是核心競爭力，擁有優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍的縣級融媒體中心必將擁有更強(qiáng)的競爭力和發(fā)展?jié)摿?。基于此，縣級融媒體的創(chuàng)新發(fā)展必須重視優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定完善可行的人力資源管理制度。在實(shí)踐中，縣級融媒體的人才創(chuàng)新需要兼顧現(xiàn)有人才管理和優(yōu)質(zhì)新鮮血液吸納兩個(gè)方面。

為留住現(xiàn)有人才，縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展必須直切痛點(diǎn)，基于人才需求做好人力資源管理。比如，增加編制名額、提高在職人員待遇、充分發(fā)揮績效激勵(lì)作用、加強(qiáng)人文關(guān)懷、提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會等[5]。此時(shí)，需要從人才的能力培養(yǎng)、個(gè)人成長、職業(yè)發(fā)展、工作需求等角度出發(fā)，進(jìn)行全面考量，從而增強(qiáng)崗位吸引力，最終達(dá)到留住人才的目的。為了保證新鮮血液供給的穩(wěn)定性和有效性，縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展過程中，還必須高度重視新生代的培養(yǎng)，強(qiáng)化人才保障機(jī)制建設(shè)。比如，拓展招聘渠道，實(shí)現(xiàn)社會招聘、校園招聘與獵頭挖掘多線并行；重視人才培養(yǎng)，建立健全入職、在職、晉升培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資金、資源投入力度；以打造全媒型人才隊(duì)伍為目標(biāo)，制定傳幫帶、一幫一成長機(jī)制，保持人才培養(yǎng)方向的準(zhǔn)確性；強(qiáng)調(diào)人才激勵(lì)和保障機(jī)制的建設(shè)完善，基于戰(zhàn)略性人資管理創(chuàng)新績效考核、薪酬分配和崗位管理制度，通過保證收入分配與績效考核結(jié)果直接掛鉤，激發(fā)工作積極性。

3.經(jīng)營創(chuàng)新

從現(xiàn)實(shí)角度來看，縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展不僅需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群以及經(jīng)營管理賦能；前者應(yīng)該關(guān)注創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)和融合發(fā)展資源的輔助作用，而后者則應(yīng)該重視本土化經(jīng)營，以彰顯縣域特色和實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)新。實(shí)踐中，融媒體工作者需積極探索縣級融媒體發(fā)展的特色道路，打造全新形象和品牌。比如，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意本土化、內(nèi)容本土化，從實(shí)際出發(fā)策劃滿足本地群眾需求、符合本地受眾心理預(yù)期的融媒體節(jié)目；重視用戶端融合，豐富縣級融媒體中心功能，積極構(gòu)建本土化數(shù)據(jù)集成平臺；輔助政務(wù)管理，為實(shí)現(xiàn)政策宣傳、提供便民服務(wù)和連接群眾與政府提供保障。此外，在縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展中，還必須強(qiáng)調(diào)品牌戰(zhàn)略的全面實(shí)施，依托于本地特色，打造獨(dú)樹一幟的縣級融媒體品牌形象，并實(shí)現(xiàn)多渠道、多形態(tài)品牌宣傳，以便提升縣級融媒體的影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展，既是對國家政策與號召的積極響應(yīng)，也是夯實(shí)基層信息傳播基礎(chǔ)、全面提升縣級融媒體中心實(shí)力和潛力的必要方法。現(xiàn)階段，融媒體建設(shè)大潮已經(jīng)席卷全國，進(jìn)一步突出融媒體優(yōu)勢、展現(xiàn)新舊媒體的互補(bǔ)性、營造良好輿論氛圍，應(yīng)該成為縣級融媒體創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)。