王運(yùn)通 北京體育大學(xué)

一、前言

“十四五”時(shí)期是我國加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)、筑牢體育強(qiáng)國根基、奮力實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的開局時(shí)期，也是籃球項(xiàng)目夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展項(xiàng)目人口、提升競技水平的關(guān)鍵時(shí)期。為使中國籃球運(yùn)動(dòng)高水平、高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)、合理的一體化建設(shè)我國籃球賽事體系，促進(jìn)不同賽事融合發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、中國五人制籃球項(xiàng)目賽事體系建設(shè)現(xiàn)狀研究

（一）中國五人制籃球項(xiàng)目賽事體系建設(shè)現(xiàn)狀

通過文獻(xiàn)查閱以及走訪籃球?qū)＜覍W(xué)者，了解到現(xiàn)階段中國籃球賽事體系主要分為以下四部分：全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國籃協(xié)主辦賽事、教育系統(tǒng)賽事和社會(huì)賽事。下文將對(duì)此四部分賽事分別進(jìn)行簡要闡述與解析。

1.全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)

該部分主要以第十四屆全運(yùn)會(huì)和第二屆青運(yùn)會(huì)為例，對(duì)全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事體系進(jìn)行分析。第十四屆全運(yùn)會(huì)五人制籃球項(xiàng)目男子比賽設(shè)有 U22 和 U19 兩個(gè)組別，女子比賽設(shè)有成年組和 U19 兩個(gè)組別。第二屆青運(yùn)會(huì)五人制籃球項(xiàng)目分為體校組和社會(huì)俱樂部組兩個(gè)小項(xiàng)，每小項(xiàng)男女均設(shè) U18、U16 兩個(gè)組別。

全運(yùn)會(huì)和青運(yùn)會(huì)競賽辦法基本一致，分為預(yù)賽、附加賽、決賽。全運(yùn)會(huì)決賽階段共有8支隊(duì)伍參賽，而青運(yùn)會(huì)對(duì)標(biāo)國際大型賽事，決賽階段共 12 支隊(duì)伍參賽，決賽分兩階段進(jìn)行，第一階段采用分組循環(huán)制，第二階段為交叉淘汰制。

通常，2019 年參加第二屆青運(yùn)會(huì)的 U18 組運(yùn)動(dòng)員，在 2年后可以參加 2021年舉辦的第十四屆全運(yùn)會(huì)男子 U22 組和女子成年組比賽。第二屆青運(yùn)會(huì) U16 組運(yùn)動(dòng)員則可以參加第十四屆全運(yùn)會(huì) U19 組別。由此可見，青運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)的籃球項(xiàng)目組別設(shè)置整體較連貫，符合壓茬培養(yǎng)的計(jì)劃要求，基本達(dá)到青年運(yùn)動(dòng)員的賽事資源有效銜接。

2.中國籃協(xié)主辦賽事

通過訪談籃協(xié)內(nèi)部的專家學(xué)者，了解到目前由中國籃球協(xié)會(huì)主辦，并具有較大影響力的賽事可以分為以下三類：國內(nèi)三大聯(lián)賽（以 CBA 為代表的職業(yè)聯(lián)賽包括 WCBA、NBL）；U 系列賽事；小籃球賽事。

1）國內(nèi)三大聯(lián)賽

我國籃球三大聯(lián)賽分別是 CBA 和 WCBA 還有 NBL 聯(lián)賽，其中CBA 聯(lián)賽為我國籃球賽事里最高級(jí)別的賽事，由中國籃球協(xié)會(huì)主辦并授權(quán) CBA 公司運(yùn)營，是 2017 年“管辦分離”改革以來首次以完全商業(yè)化的模式來運(yùn)營的比賽。其下級(jí)聯(lián)賽為全國男子籃球聯(lián)賽（NBL），NBL 是國家體育總局第一個(gè)“管辦分離”落地的國家頂級(jí)聯(lián)賽，并在 2020 年宣布不允許外籍球員進(jìn)行參賽。[1]

目前，CBA 共有 20 支參賽隊(duì)伍，但地域分布較不合理。經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)球隊(duì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余西部地區(qū)，共有 16 支球隊(duì)，部分省份還擁有多支球隊(duì)，例如廣東省有廣東東莞大益、深圳馬可波羅、廣州龍獅 3 支隊(duì)伍。然而中西部球隊(duì)數(shù)量僅有 4 支，并且 23 個(gè)省級(jí)行政區(qū)沒有 CBA 隊(duì)伍。WCBA 共有 18 支隊(duì)伍，地域分布較平均，8 支隊(duì)伍分布在東南沿海，10 支在中西部地區(qū)，但聯(lián)賽球隊(duì)總數(shù)較少。NBL共有 14 支隊(duì)伍，在地域分布上，和 CBA 恰恰相反，中西部隊(duì)伍較多，共 11 支，東南沿海較少，僅 2 支隊(duì)伍。

國內(nèi)三大聯(lián)賽均采取主客場賽制，分為常規(guī)賽和季后賽兩個(gè)階段進(jìn)行，季后賽利用交叉淘汰制爭奪年度聯(lián)賽總冠軍，不同之處是 CBA 在常規(guī)賽之前增加了季前賽。

2）全國青少年籃球聯(lián)賽

全國青少年籃球聯(lián)賽簡稱“U 系列比賽”，是目前我國競技水平最高，年齡覆蓋范圍最廣的青少年聯(lián)賽。通過網(wǎng)絡(luò)資源對(duì) 2019 年中國籃協(xié) U 系列賽事開展情況進(jìn)行調(diào)查得出，U 系列比賽是由全國 U21 青年籃球錦標(biāo)賽、全國籃校杯 U17 比賽、全國籃球項(xiàng)目傳統(tǒng)校比賽、全國高水平后備人才基地 U15 比賽、全國 U13 青少年籃球公開賽 5 個(gè)賽事構(gòu)成，青少年球員們平均每年可以參加 36-40 場比賽 U 系列賽事。

整個(gè) U 系列賽事的參賽隊(duì)伍主要以各市體校、籃球?qū)W校、籃球項(xiàng)目傳統(tǒng)校等體育系統(tǒng)單位為主，對(duì)教育系統(tǒng)和社會(huì)隊(duì)伍開放權(quán)限有限，覆蓋面窄、門檻高，無法滿足教育系統(tǒng)天然廣闊的市場，亦沒有可以完全打破體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間壁壘的權(quán)威賽事，一定程度上造成后備籃球人才的大量流失。[2]

3）中國小籃球聯(lián)賽

2017 年推出小籃球計(jì)劃后，中國小籃球聯(lián)賽由中國籃協(xié)極力主推，屬于公益性的社會(huì)管理型的籃球聯(lián)賽。年度小籃球聯(lián)賽分為兩個(gè)階段進(jìn)行，省級(jí)賽是小籃球聯(lián)賽的第一階段，為了確保小籃球聯(lián)賽的順利開展，各省會(huì)根據(jù)賽區(qū)的實(shí)際情況來設(shè)置具有地方特色的組織模式。大區(qū)訓(xùn)練營是小籃球聯(lián)賽的第二階段，每年的舉辦地由中國籃協(xié)在全社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，符合要求的俱樂部或?qū)W校，由籃協(xié)審核合格后，可承辦大區(qū)訓(xùn)練營。小籃球聯(lián)賽分為 U8 混合組、U10 混合組和 U10 男子組、U12 男子組和 U12女子組 5 個(gè)組別，賽事系統(tǒng)分為省級(jí)賽（預(yù)賽、決賽）和大區(qū)訓(xùn)練營。[3]

3.教育系統(tǒng)賽事

目前我國教育系統(tǒng)競賽體系整體結(jié)構(gòu)由下至上緊密銜接，呈現(xiàn)四級(jí)金字塔模型，依次為小學(xué)、初中、高中、大學(xué)。金字塔內(nèi)部既各自獨(dú)立發(fā)展，又相互聯(lián)系協(xié)作，共同組建成一個(gè)梯隊(duì)模式。由下（小學(xué)）至上（大學(xué)）實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)輸送模式，由上（大學(xué)）至下（小學(xué)）實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)與人才選拔模式。[4]

本文CUBA聯(lián)賽比賽期間，深度訪談教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)相關(guān)管理人士了解到，截至日前教育系統(tǒng)內(nèi)主要的籃球賽事有：代表著國際學(xué)生體育賽事頂尖水平，由國際大學(xué)生、中學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)舉辦的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界中學(xué)生錦標(biāo)賽；代表國內(nèi)教育系統(tǒng)最高競技水準(zhǔn)的賽事，全國學(xué)運(yùn)會(huì)、CUBA；此外還有全國初中聯(lián)賽、全國高中聯(lián)賽、省學(xué)運(yùn)會(huì)、耐克中國高中聯(lián)賽等。其中辦賽規(guī)模和影響力最大的當(dāng)數(shù)“中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽”。

4.社會(huì)賽事

通過北體大圖書館、文獻(xiàn)梳理和網(wǎng)絡(luò)媒體信息，本文收集到的國內(nèi)社會(huì)賽事大多分為公益性賽事、普及性賽事和商業(yè)賽事等三類，代表型賽事有中國籃球公開賽、耐克高中聯(lián)賽、NYBO 青少年籃球聯(lián)賽等。社會(huì)賽事的組織機(jī)構(gòu)多種多樣，沒有統(tǒng)一和有序的規(guī)律。隨著國家政策的支持、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，與社會(huì)大眾參與籃球比賽的積極性提高，我國社會(huì)賽事發(fā)展?jié)摿薮?。最近爆紅網(wǎng)絡(luò)的貴州“村BA”就足以證明，參賽條件寬松、籃球氛圍濃郁、趣味性強(qiáng)的社會(huì)賽事是普及籃球運(yùn)動(dòng)，拓寬籃球人口，弘揚(yáng)籃球文化最好的途徑。

（二）中國五人制籃球項(xiàng)目賽事體系困境

基于上文對(duì)中國五人制籃球項(xiàng)目賽事體系建設(shè)現(xiàn)狀的梳理，本文認(rèn)為我國現(xiàn)有五人制籃球項(xiàng)目賽事體系基本能夠滿足競賽與后備人才培養(yǎng)的需要，但其自身發(fā)展中還存在以下現(xiàn)實(shí)困境：

中國幅員遼闊，共有338個(gè)地級(jí)及以上城市，但各地運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)卻還是以傳統(tǒng)省隊(duì)建制為主，平臺(tái)單一。同時(shí)我國缺乏區(qū)域性籃球聯(lián)賽，無法充分調(diào)動(dòng)城市在籃球發(fā)展中的作用。

體教融合程度低，“賽”“訓(xùn)”“教”認(rèn)識(shí)不到位和相應(yīng)賦能操作的脫節(jié)，無有效促進(jìn)參與人數(shù)、優(yōu)秀苗子增長、球迷增長（簡稱“三增長”）的集約力量與效能。廣大青少年常年缺乏比賽資源環(huán)境，不同年齡、水平層次的青少年比賽序列之間不暢通、較為碎片化、滯化。

目前我國籃球項(xiàng)目各系統(tǒng)賽事間封閉性較高，缺乏流動(dòng)性。高水平賽事資源供給不足，運(yùn)動(dòng)員缺乏高質(zhì)量比賽來得到鍛煉提高。缺乏滿足大眾需求的具有會(huì)員成長和賽事積分遞階特征和元素的社會(huì)品牌賽事。

三、中國五人制籃球項(xiàng)目賽事體系優(yōu)化策略

（一）對(duì)標(biāo)奧運(yùn)模式，大力推動(dòng)區(qū)域性籃球聯(lián)賽

奧運(yùn)會(huì)、世界杯等世界大賽，均是以各大洲資格賽作為準(zhǔn)入機(jī)制（亞洲非洲水平較差，但也有名額進(jìn)入奧運(yùn)）。因此，在我國賽事體系中加入?yún)^(qū)域性籃球聯(lián)賽，并將其納入全運(yùn)會(huì)賽事體系中，是全面對(duì)標(biāo)奧運(yùn)模式的舉措，有利于競賽體系改革發(fā)展。同時(shí)，以行政區(qū)劃和就近原則，組織區(qū)域聯(lián)賽可以極大程度節(jié)約時(shí)間和交通成本等，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，避免資源浪費(fèi)。例如在“長三角”“京津冀”“粵港澳大灣區(qū)”等經(jīng)濟(jì)文化水平高、改革創(chuàng)新包容度高的地區(qū)開展區(qū)域聯(lián)賽可以為當(dāng)?shù)貜V大籃球愛好者和從業(yè)者提供了一個(gè)更加廣闊的展示和鍛煉平臺(tái)，有助于挖掘籃球后備人才，有利于展示地方特色和促進(jìn)地區(qū)籃球文化發(fā)展。

（二）舉辦中國城市籃球聯(lián)賽，發(fā)揮城市在籃球發(fā)展中的主體作用

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于3月23日印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，其中第十六條明確提出“支持打造群眾性特色體育賽事，引導(dǎo)舉辦城市體育聯(lián)賽”[5]。因此，舉辦中國城市籃球聯(lián)賽，有利于推進(jìn)群眾體育全域化，進(jìn)一步推廣普及籃球運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大籃球人口基數(shù)，推動(dòng)全民健身，促進(jìn)全民健康，在籃球領(lǐng)域增加民生福祉。同時(shí)由城市政府組建代表隊(duì)參加城市聯(lián)賽可以更好地展現(xiàn)城市力量、凝聚城市人心、體現(xiàn)城市擔(dān)當(dāng)、展示城市形象，充分發(fā)揮城市在推動(dòng)中國籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的生力軍作用。

（三）探索體教融合創(chuàng)新模式，完善青少年籃球后備人才培養(yǎng)機(jī)制

2020 年 8 月，國家體育總局、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》（體發(fā)〔2020〕1 號(hào)，簡稱《意見》），根據(jù)“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”的原則提出：要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，深化體校改革，加強(qiáng)政策保障與組織實(shí)施[6]；2021 年 10 月國家體育總局在印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（體發(fā)〔2021〕2 號(hào)，簡稱《規(guī)劃》）中也提到，“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化建設(shè)的開局時(shí)期，要鞏固和加強(qiáng)體校、學(xué)校和社會(huì)組織培養(yǎng)青少年競技體育人才三大陣地的建設(shè)，體育部門聯(lián)合教育部門加強(qiáng)優(yōu)秀青少年體育人才培養(yǎng)，并提出了體教融合建設(shè)、競技體育后備人才培養(yǎng)和“三大球”振興等推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的系統(tǒng)工程[7]。

由此可見，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)籃球傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，注重全國范圍內(nèi)合理布局，并著力提升女子籃球特色校比例。創(chuàng)新辦學(xué)模式，全面提升文化課、訓(xùn)練和管理質(zhì)量。全面推廣小籃球場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、器材和賽事規(guī)則，推進(jìn)全國中小學(xué)籃球場地全覆蓋。推動(dòng)中小學(xué)建立籃球隊(duì)和校園籃球俱樂部。鼓勵(lì)成立校外和社區(qū)青少年籃球俱樂部，共同促進(jìn)人才培養(yǎng)。

面向全體學(xué)生，普及籃球知識(shí)技能、培養(yǎng)籃球興趣愛好，舉辦多種形式的校園籃球活動(dòng)，推動(dòng)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)賽事體系規(guī)模與質(zhì)量全面發(fā)展。制定青少年籃球水平等級(jí)認(rèn)證體系（含小籃球），推動(dòng)籃球教學(xué)、訓(xùn)練的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。建成體育、教育、社會(huì)“三位一體”培養(yǎng)機(jī)制與對(duì)接機(jī)制，形成全國統(tǒng)一的青少年注冊(cè)體系和“一條龍”人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化高水平后備人才基地建設(shè)，持續(xù)辦好訓(xùn)練營。建成U系列青少年賽事體系，整體打通和暢通優(yōu)秀后備人才上升渠道。

（四）加強(qiáng)CBA聯(lián)賽建設(shè)，提升WCBA、NBL、CBO參賽規(guī)模與賽事品質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)職業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)CBA升級(jí)計(jì)劃，成立聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化聯(lián)賽治理結(jié)構(gòu)，健全俱樂部自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。規(guī)范職業(yè)俱樂部運(yùn)營和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展，發(fā)揮紀(jì)律委員會(huì)作用，加大處罰力度，加強(qiáng)聯(lián)賽綜合監(jiān)管。加強(qiáng)聯(lián)賽、俱樂部、管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員的綜合管理，謹(jǐn)防政治、社會(huì)和輿論風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)世界職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)和競賽體系改革，完善工資帽、轉(zhuǎn)會(huì)、選秀、外援等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員思想作風(fēng)建設(shè)。健全職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參與國家隊(duì)備戰(zhàn)的運(yùn)行制度，引導(dǎo)國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員正確處理個(gè)人利益和為國爭光關(guān)系。嚴(yán)格準(zhǔn)入，著力品牌建設(shè)、推廣開發(fā)等全方位優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)裁判職業(yè)化。

（五）發(fā)揮公益資助杠桿效應(yīng)，激勵(lì)社會(huì)、市場廣泛開展社會(huì)籃球賽事活動(dòng)

大公益和大市場理念是構(gòu)建良好的賽事生態(tài)發(fā)展體系的重要底層邏輯，各個(gè)領(lǐng)域、部門、系統(tǒng)之間經(jīng)過整合形成的有機(jī)聯(lián)結(jié)，以會(huì)員成長形式表達(dá)和貫徹，將有效地普及大眾參與，并促進(jìn)精英專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的成長發(fā)展，激勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)群體。發(fā)揮公益資助杠桿效應(yīng)，進(jìn)而激勵(lì)社會(huì)、市場廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)籃球賽事活動(dòng)。