魯士發(fā)，李 萌，王雪雯

(天津開放大學，天津 300191)

目前，我國社區(qū)教育資源從總體上來說數(shù)量不足，資源質量上也是參差不齊，很多地區(qū)的社區(qū)教育課程體系雖然已經(jīng)建立，但存在課程資源總量不足、質量良莠不齊、輻射功能不太明顯的現(xiàn)象。隨著科技的發(fā)展，人們獲取信息的途徑增加，市民對知識文化的需求也越來越多元化，這就要求社區(qū)教育資源必須適應市民的個性化、多樣化學習需求。然而，目前社區(qū)教育優(yōu)質資源相對匱乏，而且相配套的設備設施及軟件平臺的數(shù)量也明顯不足，難以滿足市民多樣化的學習需求。這種情況在天津也比較典型，社區(qū)教育數(shù)字化資源的質量也參差不齊。這就需要各地社區(qū)教育機構進行合作，建立一個資源共建共享機制，以保障各地市民都能獲得豐富多樣的學習資源，也能使原有社區(qū)教育資源得到最大限度地使用。

天津依托開放大學(廣播電視大學)的平臺和資源優(yōu)勢，建立了一批符合市民需求的優(yōu)質教育資源，利用天津終身學習網(wǎng)提供學習支持服務，并且利用網(wǎng)絡移動端及微信公眾平臺，形成了直播資源動態(tài)形成性集聚模式以及社區(qū)教育資源互換共享“1+N”模式，市民可以隨時隨地進行學習，有效彌補了網(wǎng)上教學缺少互動性資源的短板，有效推進天津社區(qū)教育資源建設的同時，滿足市民多樣化的學習需求。天津各區(qū)以社區(qū)教育機構為載體，進行社區(qū)教育資源的共享互換，提升區(qū)域間以及社區(qū)之間的資源公共服務意識，擴大資源供給范圍和形式，提高使用效率，實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享共用，通過這個模式逐漸達到社區(qū)教育資源的開放共享的良性發(fā)展。

一、天津市社區(qū)教育資源現(xiàn)狀

天津的社區(qū)教育工作雖然在積極穩(wěn)步地向前推進，但由于固有的管理模式不能適應開放共享的要求，導致社區(qū)教育資源還不太完備，還沒有建立起很好的共享渠道。即使各個機構、部門都在積極的開放新的學習資源、建立自己的學習平臺、聘請優(yōu)質的師資隊伍，但這些都沒有形成合力，造成了資源的重復和過度開發(fā)。因此，在進行社區(qū)教育的過程中如何整合現(xiàn)有的教育資源成為當前面臨的重要問題。

首先，學習資源管理上還不夠完備，各區(qū)沒有形成良好的合力，各自為戰(zhàn)開發(fā)和使用資源，使得社區(qū)教育資源沒有一個整體的系統(tǒng)和規(guī)模，資源建設上也出現(xiàn)了重復制作等現(xiàn)象。學校場館、博物館、文化館等現(xiàn)有社區(qū)教育資源沒有以合適的方式對全體社區(qū)成員開放共享，沒有發(fā)揮輻射效益。

其次，學習資源分布不均衡。相較而言，市內六區(qū)的社區(qū)教育資源比較豐富，社區(qū)教育設備設施相對完整和集中，市民可以通過多種方式進行社區(qū)教育活動。但是在城區(qū)以外，特別是薊州、寶坻、寧河、靜海、武清等區(qū)的社區(qū)教育資源便有些匱乏，難以滿足轄區(qū)居民的學習需求。

再有，學習資源缺乏統(tǒng)一的分類標準。社區(qū)教育資源的分類，有的按照時間順序，分為傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體的分類法；有的按照傳播方式，分為紙質、電子的分類法；還有的圍繞社區(qū)教育關注的熱點進行分類，包括衛(wèi)生保健、家庭教育、藝術欣賞、生活休閑、家庭理財、科學生活、公共安全等等，分類標準不統(tǒng)一，市民進行資源檢索和平臺使用時產生了很多麻煩。

還有，學習資源共享的途徑不暢。雖然各區(qū)社區(qū)教育機構都開發(fā)了很多學習資源，但各個機構和單位之間沒有緊密的聯(lián)系，溝通和交流的機會不多，所以彼此的資源也沒有得到很好的共享和交換，沒有形成開放的社區(qū)教育資源共享途徑。由于社區(qū)教育機構之間忽視了橫向交流與合作，導致社區(qū)教育發(fā)展體制僵化，協(xié)調性也比較差，政府部門的協(xié)調、規(guī)劃、引導作用沒有充分發(fā)揮，也會導致社區(qū)教育資源共享渠道不暢，不均衡現(xiàn)象進一步突出。如果能夠建立一個良性的社區(qū)教育共享模式，就能更合理的分配人力、物力、財力，學習資源也能做到互相分享、互通有無，提高了社區(qū)教育教學質量的同時又能提高資源的集約化管理成效。

《教育部等九部門關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出“整合社區(qū)教育資源”要求，并提出“探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式，不斷擴大社區(qū)學習資源供給”的重要思路。天津積極貫徹落實教育部意見要求，及時出臺《市教委等九部門關于進一步推進天津市社區(qū)教育發(fā)展的意見》，提出了“搞好網(wǎng)絡學習資源的開發(fā)、整合，積極發(fā)展社區(qū)數(shù)字化遠程教育，為全民學習提供技術支撐與服務”的具體舉措。圍繞市民的學習需求，制作符合學習者需求的學習資源，滿足不同年齡階段、不同文化層次和不同收入水平的市民，更加方便學習者使用社區(qū)教育的資源，為終身學習、全民學習創(chuàng)造條件，同時根據(jù)現(xiàn)狀，建立社區(qū)教育資源合作共建、開放共享模式，更好地開發(fā)和應用社區(qū)教育資源。

二、建立共建共享的社區(qū)教育資源發(fā)展模式

以各區(qū)社區(qū)教育機構為載體，進行社區(qū)教育優(yōu)質資源的互換共享，有效擴大優(yōu)質資源的使用范圍，提升公共服務意識并提高資源使用效率，進一步提升區(qū)域之間及社區(qū)之間社區(qū)教育資源共享。

北京、天津、河北三地由于地理位置相近，其文化歷史、生活習慣、人緣地緣等等都有很深的淵源，天津聯(lián)合北京、河北建立“京津冀”社區(qū)教育聯(lián)盟，進行資源的共享、共用。同時積極推動省級層面建立資源合作模式，拓展到“京津冀川浙魯”六省市，形成良好的資源共享、共管、共建的發(fā)展模式。

加強資源共享，就是每地每年共享特色優(yōu)質資源1000節(jié)，總體就是6000節(jié)，足以豐富各地社區(qū)教育資源數(shù)量；加強資源共管，就是大家商量一致的管理模式和使用模式，共管的是各地共享資源，而不是共管各地全部資源，通過共管提優(yōu)除劣，發(fā)揮資源使用的最大效益，從而實現(xiàn)共享優(yōu)質資源；加強資源共建，是在共享共管的基礎上，基于成本分擔、利益共享的更高層面的需求和做法，對一些統(tǒng)一的、標準的、市民急需的資源可以在統(tǒng)一的標準下進行共建，服務各地市民基本的、普適化的學習需求。

總之，天津在緊密結合“互聯(lián)網(wǎng)+”的社區(qū)教育模式體系下，研究社區(qū)教育資源建設的新模式，建立相對完善的管理機制，統(tǒng)一政策支持，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一應用，通過合作共享模式有效解決社區(qū)教育資源建設與發(fā)展問題。

三、共建共享社區(qū)教育資源模式的天津實踐

天津市社區(qū)教育指導中心依托天津開放大學(廣播電視大學)建立，在積極服務社區(qū)教育的同時，創(chuàng)建了天津終身學習網(wǎng)，發(fā)放市民學習卡，建立了社區(qū)教育資源創(chuàng)新標準，創(chuàng)立了智慧學習社區(qū)體驗中心，打造老年健康講座、女性終身學習、青少年素質教育多種豐富多彩的品牌活動，創(chuàng)建“移動學習+直播”的社區(qū)教育新模式，努力為廣大市民提供學習支持服務，積極打造隨時隨地的智慧學習新模式，積累了大批社區(qū)教育高清視頻學習資源，形成了天津社區(qū)教育2.0模式與經(jīng)驗。

(一)建立天津終身學習網(wǎng)

天津終身學習網(wǎng)的突出特點是互動性，學習資源塊都是圍繞市民學習來設計的，開創(chuàng)了興趣社區(qū)、工作室、大講堂等獨具特色的功能模塊，從功能方面更加豐富和完備。不論是興趣社區(qū)功能模塊還是工作室功能模塊，都設有與老師互動交流的留言板塊，市民都可隨時在自己學習的課程中留言，提出自己的問題，實現(xiàn)了學習課程、溝通社區(qū)活動、評論課程、提出問題的互動效果，使以往單純在網(wǎng)站上學習已有的課程、參加已有的活動，變?yōu)殡S時溝通、交流、并自主開拓自己的學習、興趣圈子為一體的綜合性學習。同時，天津終身學習網(wǎng)創(chuàng)立了大講堂“直播”功能模塊，通過新媒體網(wǎng)絡等技術支持，打破了學習者對接受信息的時間、空間的限制。特別是新媒體、新技術的迅猛發(fā)展，大家可以隨時隨地用手機觀看視頻，更大限度地拓寬了收看的方式和渠道，使市民可以隨時隨地地收看直播課程，隨時隨地地學習自己喜歡的課程，增強了時空的適應性，隨時隨地參與線上線下的活動。

天津注重自主開發(fā)、自主版權，強調地方特色和本市市民學習需求，通過自主建設整理了2000余節(jié)優(yōu)質高清微課程資源。2017年開始，與北京、河北合作互換共享學習資源，積累了4000余節(jié)符合市民需求的高清微課程資源，涵蓋生活保健、文化藝術、家庭教育、市民安全等14類，形成了社區(qū)教育資源共享、共管、共建的京津冀模式。依托這些學習資源，廣大市民通過天津終身學習卡登陸平臺，用手機或者電腦，隨時隨地在線參與學習、參與活動、收看直播講堂等等，打破了傳統(tǒng)學習時間、地點的約束，線上線下相互輔助結合，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下智慧學習的優(yōu)勢，最大限度地滿足廣大市民日益增長的終身學習需要。

(二)建立“京津冀川浙魯”資源共享機制

2019年，天津牽頭舉辦“京津冀川浙魯”區(qū)域協(xié)同社區(qū)教育成果展示活動暨社區(qū)教育資源聯(lián)盟簽約儀式，六省市的社區(qū)教育指導中心代表簽訂了資源互換共享協(xié)議。天津和北京、河北、四川、山東、浙江互換了一批學習資源，目前已積累1萬余節(jié)社區(qū)教育優(yōu)質課程資源，這些資源通過共享、共管、共用的原則，服務市民終身學習。這種舉措，提高了各地學習資源質量，最大限度地利用學習資源進行開放共享，以滿足廣大市民個性化的學習需求。

六省市社區(qū)教育共享、共管、共建的是在各地充分溝通協(xié)商的基礎上達成的資源合作概念，在深入的實踐和發(fā)展中效果明顯，例如北京的文物鑒賞、窗臺園藝，河北的國學誦讀系列，山東的日照黑陶、濰坊風箏，四川的美食系列都很受歡迎，這些都很好地充實了天津市民的學習內容，而且這些資源中蘊含的地域文化也有很強的吸引力，這些共享資源的標準一致，都是制作精良的高清質量的微課程資源。

(三)出版天津社區(qū)教育系列叢書

2018年，天津開放大學編寫并出版全國首套社區(qū)教育系列全媒體教材，包含《市民藝術—書法篆刻入門》《市民科技—智慧科技生活》《市民安全—緊急救護知識》《市民健身—休閑體育活動》《市民旅游—游學外語速記》等五冊，選題聚焦、通俗易懂，采用紙媒+數(shù)字化的全媒體方式出版，學習重點和難點部分都附有視頻講解，只需要用手機掃碼書中所附的二維碼，就可以收看課程內容中對應的講解視頻，邊看書邊視頻學習，很好地利用新媒體進行智慧學習?？紤]到本系列叢書主要學習者為中老年人，書中還有一個暖心的設計，那就是采用了較大字體印刷，方便中老年人閱讀。天津社區(qū)教育系列叢書免費發(fā)放到天津市的各個社區(qū)，供市民取閱、學習，書中還附贈一張“天津終身學習卡”，市民通過卡密可登陸“天津終身學習網(wǎng)”，學習更多的微課程資源，還可參加網(wǎng)上的實踐活動來互動交流，紙質教材與線上數(shù)字資源互相補充，進一步激發(fā)老百姓的學習興趣和參與感。由于該系列叢書受到了市民的歡迎和好評，天津開放大學又編寫出版了第二套社區(qū)教育叢書，包括《老年教育：老年人i唱歌》《老年教育：老年人i畫畫》《老年教育：老年人i攝影》《老年教育：老年人i健康》《老年教育：老年人i視頻》，進一步豐富社區(qū)教育、老年教育資源，打造多樣化的終身學習項目，服務學習型社會、助力教育惠民，讓更多的老百姓受益。

(四)開展“智慧學習”服務

2017年9月開始，天津開放大學全國首倡“智慧學習社區(qū)”服務市民終身學習概念，天津終身學習網(wǎng)、天津社區(qū)教育微信公眾號開辟“教育資源進社區(qū)網(wǎng)上博覽會”專題欄目，集中展示天津優(yōu)質教育資源，并鏈接到全國社區(qū)教育平臺。

展示的資源分為數(shù)字化資源、傳統(tǒng)資源兩大類別：數(shù)字化資源包括錄像視頻資源，可以是介紹性短片、圖片、示范性視頻資源、資源目錄等形式參展；也包括多媒體網(wǎng)絡資源，可以資源目錄、短片、圖片加文字說明上傳，需提供鏈接網(wǎng)址。傳統(tǒng)資源為文字圖書資源，包括正式出版或比較成熟的文字教材、講義、教學大綱等，可以將其內容數(shù)字化，或以照片、文檔、電子書等形式參展。

天津終身學習網(wǎng)將萬節(jié)社區(qū)教育高清微課程對外開放，對各區(qū)、街道和社區(qū)共享，積極推進教育資源進社區(qū)，安排教師深入社區(qū)、走進講堂，“智慧學習”開放體驗活動覆蓋全市，服務全民終身學習。

(五)開展“手機課堂”服務老年人學習

天津市教育委員會在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，充分發(fā)揮了社區(qū)教育的優(yōu)勢，聚焦老年教育中的難題，在全市各區(qū)街道社區(qū)廣泛開設“手機課堂”活動，滿足了廣大老年市民的學習需求。

各區(qū)社教辦、社區(qū)學院及老年大學都積極貫徹落實天津市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室《關于開設社區(qū)“手機課堂”更好滿足老年人智能生活需求的通知》精神，按照市教委的工作部署，在創(chuàng)建信息技術、智能手機課程的基礎上，調研老年教育需求，深入社區(qū)開設“手機課堂”系列課程，積極滿足老年人群體的學習需求，推動各區(qū)社區(qū)教育活動向縱深發(fā)展。

“手機課堂”的受眾為老年市民朋友，主要是幫助老年人了解手機的基本操作、主要功能以及生活中常用的手機技能，例如微信的使用、拍照錄制視頻、看新聞、抖音等娛樂影音等基本操作，通過關注老年人的基本生活，圍繞老年朋友的愛好需求等，幫助老年人融入現(xiàn)在的智能社會。同時，宣傳推廣天津終身學習網(wǎng)及微信公眾賬號，讓老年人學會如何學習平臺上的高清微課程資源，充分體會到便捷高效的智能學習服務。

天津市社區(qū)教育指導中心迅速反應，做好支持服務。積極設計制作智能手機的使用手冊，發(fā)放市民學習卡和《市民科技：智慧科技生活》全媒體智慧教材，做好“手機課堂”的課程設計和資源服務，創(chuàng)新豐富方式方法；積極做好天津終身學習網(wǎng)的建設與應用，免費提供區(qū)級平臺服務市民特色需求，并深入社區(qū)舉辦線上線下相結合的學習活動，解決市民實際問題；努力推進文化藝術、生活保健、家庭教育、市民安全等14類萬余節(jié)社區(qū)教育資源在全市開放共享，整理提供《智慧學習》《健康養(yǎng)生》等2000節(jié)老年教育高清學習課程供市民在“手機課堂”上學習，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝；聯(lián)合各區(qū)穩(wěn)步推動市民終身學習卡的應用，積極舉辦滿足廣大市民需求的學習和活動，辦好老百姓家門口的學校，緊密貼近百姓生活需求、解決老百姓身邊的難題。

四、結論與建議

在社區(qū)教育資源共建共享的過程中還存在著機制體制不完善、各地區(qū)工作推動不平衡、資源共享互動性不足、使用頻率低以及后期的資源維護服務意識不足等問題。這些問題需要社區(qū)教育管理部門和相關機構共同協(xié)商建立統(tǒng)一標準，開發(fā)制作優(yōu)質的社區(qū)教育資源，創(chuàng)造和諧的資源共享模式。

(一)加強社區(qū)教育資源互換共享，集聚優(yōu)質資源

隨著各地社區(qū)教育指導中心的教育資源服務的完善，各地區(qū)的教育機構之間建立了溝通和聯(lián)系，這樣很好地減少了資源的重復建設。在具體的實踐中，天津市河北區(qū)、和平區(qū)、南開區(qū)把終身學習網(wǎng)資源建設作為重點項目，以社區(qū)需求為根本，形成資源開放共享互通的系統(tǒng)建設與服務模式，與此同時，把各個地區(qū)的資源重新進行了整理，開拓了各社區(qū)之前的共享機制。

(二)提高社區(qū)教育教師及管理人員水平，整合師資隊伍

社區(qū)教育順利開展的重要條件之一就是一支素質優(yōu)良、富有干勁的教師和管理人員隊伍，通過師資隊伍的建設共享，就能更好地建立一支業(yè)務能力強、服務素質高的社區(qū)教育管理隊伍，能更好地踐行全民學習、終身教育的理念。實踐中，天津市河西區(qū)打造榕樹計劃，通過發(fā)揮退休老年人的技能優(yōu)勢，服務市民學校日常教學，滿足老百姓學習需求。天津開放大學成立了老年大學，聚焦開放特色，開設了聲樂班、書法班、攝影班、國畫班和油畫班五個試點專業(yè)，推動分校和學習中心建設，形成了老年開放教育一體化發(fā)展模式，培養(yǎng)了近千名老年教育高水平學員的后備師資力量。

(三)完善社區(qū)教育資源共建共享機制

建立完備合理的教育資源共建共享體制，可以科學有效地提升社區(qū)教育資源的利用率，避免重復開發(fā)和過度建設。首先，明確政府的決策機制，這樣能夠最大限度地整合調配各地區(qū)的社區(qū)教育資源。政府作為社區(qū)教育的管理機構，要督促各地區(qū)把社區(qū)教育列入工作重點，通過各種媒體渠道大力進行宣傳，吸引市民的關注，才能使各個機構都積極地參與到社區(qū)教育資源建設中來。其次，創(chuàng)建有效機制，鼓勵社區(qū)教育教師及管理人員積極性，形成優(yōu)秀師資建設和人才培養(yǎng)機制，保障師資隊伍專業(yè)素質和水平，確保社區(qū)教育的良好運作。最后，創(chuàng)建學習資源的開放共享體制，建立共享共建資源平臺，開放共享社區(qū)教育資源。訂立合理的資源管理制度，明確資源共建共享的分類、用途和方式等等，確立社區(qū)教育管理人員的職責和權限。實踐中，天津市西青區(qū)、北辰區(qū)、薊州區(qū)深化“京津冀”社區(qū)教育地市、街鎮(zhèn)和社區(qū)層面的交流合作，深度進行資源應用及共享。

(四)繼續(xù)協(xié)調發(fā)展，完善資源共建共享新思路

在形成了基本的共享模式和資源建設成果的基礎上，進一步整合協(xié)調機制、市場運行機制和評估激勵機制，進一步明確標準、擴大合作、營造氛圍。要對各地區(qū)的社區(qū)教育平臺的資源制定統(tǒng)一的標準要求，完善優(yōu)化數(shù)據(jù)接口，采用大數(shù)據(jù)和云技術，建立融合、統(tǒng)一、開放的標準和機制，開放合作構建全國跨地域的共享平臺。同時，不斷加強政策體系建設，推動社區(qū)教育資源高水平、高質量共享、共管、共建，在建設數(shù)字化學習平臺的基礎上，創(chuàng)建智慧化社區(qū)學習中心、體驗基地，增強學習終端的服務，使共享資源發(fā)揮更大作用，使市民積極主動地參與其中。

總之，做好社區(qū)資源建設與共享，進一步深入社區(qū)，走進市民，根據(jù)不同年齡、不同群體、不同層次的需求，有的放矢地調整資源建設內容，不斷提升完善社區(qū)教育的實體、網(wǎng)絡和師資資源體系，積累一批符合百姓學習需求的高質量的社區(qū)教育資源。通過共建、共管、共用、共享的模式，實現(xiàn)數(shù)字化學習的服務輻射，進一步營造全民終身學習環(huán)境，進一步滿足市民個性化、差異化的終身學習需求。