李建東，江 鶴

“喂，是雷老師嗎？想問(wèn)一下，學(xué)校駕駛班什么時(shí)候開(kāi)班啊？幫我報(bào)個(gè)名啊，什么時(shí)候能夠排隊(duì)排到我？”近日，記者來(lái)到廣西交通運(yùn)輸學(xué)校船員培訓(xùn)招生辦公室，就聽(tīng)到了學(xué)員焦急詢(xún)問(wèn)招生辦船培部雷老師船員培訓(xùn)事宜，雷老師告訴記者：“像這樣的電話(huà)，我每天接不少于30個(gè)！現(xiàn)在駕駛專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)報(bào)名人數(shù)超過(guò)了300人，輪機(jī)專(zhuān)業(yè)也有100多人。根據(jù)廣西交通運(yùn)輸學(xué)校目前的開(kāi)班情況，每月已新增2期，報(bào)名參加培訓(xùn)的人員基本要排到明年了。”隨著轄區(qū)內(nèi)報(bào)名船員培訓(xùn)的人數(shù)暴增，雖然現(xiàn)在廣西轄區(qū)的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本都已開(kāi)足馬力，但是開(kāi)班計(jì)劃已安排到2022年中旬。

近年來(lái)，隨著珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西西江黃金水道不斷提級(jí)增效，逐漸發(fā)展成為一條連通我國(guó)東西部地區(qū)，高效、便捷、低成本的物流大通道。位于西江黃金水道上游的南寧，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上水運(yùn)環(huán)保、低成本的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，上游百色、崇左的多個(gè)大型水泥、砂石企業(yè)通過(guò)水運(yùn)方式滿(mǎn)足下游粵港澳大灣區(qū)的建筑、礦石等產(chǎn)業(yè)原材料需求，帶動(dòng)了南寧水運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，隨之而來(lái)的就是內(nèi)河船員需求量劇增，船員供給難以滿(mǎn)足航運(yùn)發(fā)展需求。

供不應(yīng)求 船員短缺日益凸顯

“受新冠肺炎疫情影響，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停開(kāi)班、海事暫停考試時(shí)有發(fā)生，船員培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。隨著航運(yùn)市場(chǎng)逐漸恢復(fù)，船員短缺問(wèn)題日益凸顯，甚至出現(xiàn)了航運(yùn)公司高薪搶人的情況。”南寧海事局船員管理處處長(zhǎng)黃仁略告訴記者。2021年，南寧轄區(qū)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共開(kāi)展各類(lèi)船員培訓(xùn)57期，共計(jì)培訓(xùn)2 293人次，新增培訓(xùn)人數(shù)較2020年超50%。但按照目前航運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r及培訓(xùn)開(kāi)班規(guī)模，南寧海事局轄區(qū)還存在500人左右的普通船員缺口，二類(lèi)船員缺口在300人左右，一類(lèi)船員缺口在200人左右。

“我們公司的高級(jí)船員招聘信息通過(guò)微信、網(wǎng)站等渠道發(fā)布已有3個(gè)多月了，都沒(méi)有人投簡(jiǎn)歷，一類(lèi)船長(zhǎng)的月薪由原來(lái)8 000元漲到10 000元，再到現(xiàn)在的15 000元，可還是招不到人，其他駕駛專(zhuān)業(yè)船員崗位也鮮有人報(bào)名或咨詢(xún)。”廣西大鴻運(yùn)船舶管理有限公司總經(jīng)理張奇清一臉無(wú)奈地告訴記者：“在航運(yùn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展的背景下，船員非常緊俏，可以說(shuō)是供不應(yīng)求，即使?jié)q工資、加福利，也很難招到合適的船員，尤其是持有一類(lèi)駕駛證的高級(jí)船員更為搶手?！?/p>

追根溯源 不斷提高職業(yè)認(rèn)同感

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，船員職業(yè)吸引力降低、歸屬感不強(qiáng)、隊(duì)伍整體素質(zhì)下降、高素質(zhì)船員流失嚴(yán)重、職業(yè)保障不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給我國(guó)船員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

黃仁略表示，船員緊缺問(wèn)題表現(xiàn)在很多方面，一方面，長(zhǎng)期以來(lái)船員工作壓力大，安全責(zé)任弦時(shí)刻緊繃，與家人聚少離多，工資待遇船岸差異不大等因素，導(dǎo)致船員流失嚴(yán)重，棄船上岸、另謀職業(yè)；另一方面，船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出，內(nèi)河一類(lèi)大副、船長(zhǎng)等高級(jí)船員的平均年齡呈上升趨勢(shì)，特定船種的船員短缺現(xiàn)象明顯，年青一代高端航海人才略顯緊缺，對(duì)航運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展造成較大影響。經(jīng)調(diào)研了解，造成船員人才結(jié)構(gòu)性短缺的源頭關(guān)鍵是教育體制問(wèn)題，目前相比其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生報(bào)考航海專(zhuān)業(yè)人數(shù)已經(jīng)在低位徘徊多年，船員職業(yè)吸引力進(jìn)一步下滑。以廣西交通運(yùn)輸學(xué)校為例，目前每年招航海專(zhuān)業(yè)、輪機(jī)專(zhuān)業(yè)各2個(gè)班，約100名學(xué)生，人數(shù)下降明顯。“以前航海院校免收學(xué)費(fèi)，還有專(zhuān)業(yè)津貼以鼓勵(lì)家庭困難的有志青年報(bào)考，現(xiàn)在就讀航海院校航海相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)、考試費(fèi)用甚至超過(guò)了其他專(zhuān)業(yè)，不利于航海人才培養(yǎng)?！睆V西交通運(yùn)輸學(xué)校航海系教師韋德成介紹到，高額的學(xué)費(fèi)和考證費(fèi)用也是造成這一現(xiàn)象的主要原因。

“‘船員荒’的困境應(yīng)該引起行業(yè)各方的重視，水運(yùn)業(yè)迫切需要從源頭解決問(wèn)題，提升水運(yùn)行業(yè)對(duì)‘年輕血液’的吸收能力?！?廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海工程學(xué)院副院長(zhǎng)曾志偉建議，“當(dāng)務(wù)之急是要有效提升船員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度和榮譽(yù)感，要不斷提高航海文化在青少年群體中的感召力，并輔以相關(guān)教育和培訓(xùn)加以支持，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成了解船員、尊重船員、關(guān)愛(ài)船員、支持船員的良好氛圍，企業(yè)還要為人才提供更加廣闊及規(guī)范的平臺(tái)和優(yōu)厚的待遇，從而為西江內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展提供充足的人才支撐?！?/p>

多措并舉 南寧海事真招實(shí)干

為應(yīng)對(duì)船員緊缺局面，緩解轄區(qū)存在的船舶配員不足開(kāi)航問(wèn)題，從根源上化解航行安全隱患，南寧海事局積極為群眾辦實(shí)事，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際采取針對(duì)性措施應(yīng)對(duì)“船員荒”。

一是借助“世界海員日”“中國(guó)航海日”等活動(dòng)載體，多次走進(jìn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展船員職業(yè)宣傳，持續(xù)開(kāi)展“雙進(jìn)”及“開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng)，通過(guò)各種方式宣傳船員職業(yè)的價(jià)值和貢獻(xiàn)，展示船員風(fēng)采，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、進(jìn)取、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的船員精神，加強(qiáng)船員職業(yè)宣傳和文化培育，營(yíng)造有利于高素質(zhì)船員發(fā)展的社會(huì)氛圍，不斷提高青少年對(duì)航海文化的認(rèn)同，激發(fā)船員的職業(yè)榮譽(yù)感。

二是積極推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大船員教育培訓(xùn)投入力度，引導(dǎo)和扶持有實(shí)力的地方企業(yè)新建船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，在船員較為集中的廣西橫州市建成一家新的內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，大力推動(dòng)廣西交通運(yùn)輸學(xué)校向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，由原來(lái)的3個(gè)駕駛培訓(xùn)班和2個(gè)輪機(jī)培訓(xùn)班增加至4個(gè)駕駛培訓(xùn)班和4個(gè)輪機(jī)培訓(xùn)班，為船員培訓(xùn)增加“馬力”。

三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行 “網(wǎng)上辦、提速辦、容缺辦、郵寄辦”的政務(wù)服務(wù)舉措，有針對(duì)性地為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)船員、邊遠(yuǎn)山區(qū)船員等群體打造“移動(dòng)政務(wù)辦理窗口”，將政務(wù)窗口“搬到”群眾身邊，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。截至2021年12月底，南寧海事局政務(wù)辦理事項(xiàng)件數(shù)同比增長(zhǎng)近1．5倍，其中辦理內(nèi)河船員證書(shū)1 880件、海船船員證書(shū)298件、有關(guān)船員適任證書(shū)1 668件，簽發(fā)海員證187件，均比上一年有明顯提升。

2022年，南寧海事局將持續(xù)推出各種便民措施，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，從根源上強(qiáng)化船員職業(yè)理想教育，推動(dòng)船員教育高質(zhì)量發(fā)展，緩解西江流域船員供給不足，全力保障西江黃金水道航行安全。