王 巍

(吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130015)

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是國(guó)家邊界范圍內(nèi)或源于國(guó)家疆域之中的政府、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)等一系列要素為實(shí)現(xiàn)新知識(shí)和新技術(shù)的創(chuàng)造、擴(kuò)散和使用而形成的一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。[1](P2～5)總體而言，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)在內(nèi)容上主要包括三個(gè)部分：主體、關(guān)系和環(huán)境，即企業(yè)、高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府，基于應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐主體之間形成的相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)關(guān)系，市場(chǎng)、文化、制度環(huán)境。隨著新概念、新方法、新范式的出現(xiàn)，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究日漸豐富，目前主要可以分為三個(gè)方面：結(jié)構(gòu)論、關(guān)系論、要素論。在結(jié)構(gòu)研究方面，主要關(guān)注國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，[2]國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，[3]國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的耗散結(jié)構(gòu)特征等。[4]在關(guān)系研究方面，主要關(guān)注主體要素與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系，[5]國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系，[6]全球化與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系等。[7]在要素研究方面，主要關(guān)注主體要素的比較，[8]要素資源的配置，[9]內(nèi)外要素的構(gòu)型影響等。[10]現(xiàn)有研究采取空間生產(chǎn)的系統(tǒng)分析較少，且對(duì)國(guó)別創(chuàng)新系統(tǒng)要素的多維互動(dòng)關(guān)系分析不足，這為建構(gòu)新的研究框架和研究視角提供了可能空間。

一、分析框架

法國(guó)哲學(xué)家列斐伏爾在《空間的生產(chǎn)》一書(shū)中首次提出了空間生產(chǎn)概念和空間生產(chǎn)理論，他認(rèn)為空間是被生產(chǎn)出來(lái)的，是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，體現(xiàn)著社會(huì)關(guān)系和物質(zhì)生產(chǎn)并通過(guò)社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)自身，[11]同時(shí)，資本主義生產(chǎn)方式規(guī)定著空間的生產(chǎn)屬性，消費(fèi)主義支配和改變著空間，[12]空間的實(shí)踐、空間的表征和表征的空間共同構(gòu)成了其“三位一體”的理論框架。新馬克思主義者哈維提出了“資本的城市化”理論，他認(rèn)為城市空間的生產(chǎn)是資本運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯結(jié)果，體現(xiàn)著特定政治意識(shí)和政治想象。[13]法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪爾提出了權(quán)力空間理論，他認(rèn)為社會(huì)空間的本質(zhì)是權(quán)力空間，權(quán)力空間形塑了具有約束力的場(chǎng)域，另一位法國(guó)思想家?？乱舱J(rèn)為空間生產(chǎn)與權(quán)力相關(guān)，空間是權(quán)力的逞能場(chǎng)所，是權(quán)力發(fā)揮的途徑和媒介。[14]空間生產(chǎn)是社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，是社會(huì)關(guān)系建構(gòu)與生產(chǎn)的結(jié)果，能夠通過(guò)自身的生產(chǎn)與再生產(chǎn)完成社會(huì)關(guān)系的呈現(xiàn)。而社會(huì)關(guān)系具有多維性，是經(jīng)濟(jì)、文化、政治(權(quán)力)關(guān)系的總和，因而作為社會(huì)關(guān)系的呈現(xiàn)與產(chǎn)物，空間生產(chǎn)也具有多維屬性，指涉經(jīng)濟(jì)空間、文化空間、權(quán)力空間、社會(huì)空間的生產(chǎn)性，而不僅僅是布迪爾或?？滤Q的單維權(quán)力向度。創(chuàng)新在本質(zhì)上是社會(huì)實(shí)踐，創(chuàng)新過(guò)程即社會(huì)實(shí)踐過(guò)程，而社會(huì)實(shí)踐是社會(huì)關(guān)系生產(chǎn)性基礎(chǔ)，創(chuàng)新就是社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)性呈現(xiàn)與表達(dá)。創(chuàng)新過(guò)程不僅是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的生產(chǎn)性呈現(xiàn)，也是權(quán)力關(guān)系、文化關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的多維生產(chǎn)性呈現(xiàn)，因?yàn)閯?chuàng)新過(guò)程不僅受制于投入—產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)行為本身的意義，也受到政策施動(dòng)、政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)性影響，也是被嵌入到施動(dòng)—受動(dòng)的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中(而呈現(xiàn)權(quán)力關(guān)系)，同時(shí)，創(chuàng)新過(guò)程也受到文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)系統(tǒng)的影響，也是被嵌入到互動(dòng)互構(gòu)的文化和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中(而呈現(xiàn)文化和社會(huì)關(guān)系)?？臻g生產(chǎn)是社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物并能通過(guò)社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)自身，因此，從這個(gè)意義而言，創(chuàng)新過(guò)程就是以知識(shí)生產(chǎn)、使用與擴(kuò)散為指向的權(quán)力空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間、文化空間多元空間的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程。多元空間生產(chǎn)之間的相互作用形成了空間生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步而言，從一般層面來(lái)說(shuō)，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)主體要素之間的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是不同主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、權(quán)力關(guān)系、文化關(guān)系、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而在空間生產(chǎn)系統(tǒng)視閾下，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是在國(guó)家邊界范圍內(nèi)(指向于創(chuàng)新)的空間生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。不同國(guó)家會(huì)在異質(zhì)性因素的驅(qū)動(dòng)下(指向于創(chuàng)新)使多元空間生產(chǎn)之間發(fā)生相互作用，形成差異性的空間生產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，造就不同的空間生產(chǎn)系統(tǒng)特征，導(dǎo)致不同的國(guó)家創(chuàng)新績(jī)效。必須指出的是，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)容——環(huán)境(如政策、市場(chǎng)、制度環(huán)境)可以通過(guò)權(quán)力關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、社會(huì)關(guān)系(權(quán)力空間、經(jīng)濟(jì)空間、文化空間、社會(huì)空間生產(chǎn))實(shí)現(xiàn)內(nèi)容表達(dá)，從而完成環(huán)境因素的內(nèi)容嵌入。本研究從空間生產(chǎn)視角對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行分析，聚焦國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)力、作用邏輯、結(jié)構(gòu)和特征，即對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行“再類型化”分析。

本研究基于過(guò)程—結(jié)構(gòu)維度，將分析維度設(shè)置為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)因素、作用邏輯、結(jié)構(gòu)類型和結(jié)構(gòu)特征四個(gè)方面，因?yàn)椴煌瑖?guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)系統(tǒng)是不同驅(qū)動(dòng)因素和不同運(yùn)行邏輯影響的結(jié)果，呈現(xiàn)過(guò)程與結(jié)構(gòu)的交互性，故而從橫向過(guò)程與縱向結(jié)構(gòu)出發(fā)“窺探”創(chuàng)新系統(tǒng)的本質(zhì)。同時(shí)，選取處于“民主”轉(zhuǎn)型發(fā)展期，即2000年前后的泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行案例分析，因?yàn)樘﹪?guó)是東南亞重要的發(fā)展中國(guó)家，且2000年前后正處于“民主化”改革浪潮下轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此后泰國(guó)經(jīng)過(guò)制度變革創(chuàng)新發(fā)展速率與效能明顯提升，相比同時(shí)期同地區(qū)的印尼等國(guó)具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。

二、泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)分析

(一)空間生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)因素：制度變革

從20世紀(jì)60年代到90年代，泰國(guó)沒(méi)有明晰的國(guó)家創(chuàng)新政策，創(chuàng)新并沒(méi)有被整合到科技政策體系之中，科技因素也未能成為廣泛意義上的經(jīng)濟(jì)政策，[15](P46～48)即使在90年代，泰國(guó)政府簽署了所謂的“華盛頓共識(shí)”，推進(jìn)放松管制、私有化和自由化，但仍然未能促進(jìn)本土技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。2001年他信政府開(kāi)始推行一系列制度改革，為泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)帶來(lái)了變革性推力。

第一，在行政管理制度上，推動(dòng)分權(quán)并建立顧客取向化政府。在機(jī)構(gòu)上，設(shè)立獨(dú)立的“公共組織”機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)第三部門和非政府組織參與公共行政事務(wù)，同時(shí)，在中央部門中，劃分了政務(wù)官(部長(zhǎng)及副部長(zhǎng))的決策權(quán)與常務(wù)官(次長(zhǎng)以下)的執(zhí)行權(quán)，強(qiáng)化了政務(wù)官的政治權(quán)力，限制了技術(shù)官僚職權(quán)的過(guò)度膨脹以及帶來(lái)的低效和官僚化危害。此外，推動(dòng)權(quán)力下放地方，實(shí)施CEO管理制度，使在一個(gè)清晰的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)下整合相關(guān)政策成為可能。推行績(jī)效性預(yù)算管理制度，通過(guò)界定官僚結(jié)構(gòu)治理模式下(預(yù)算政策委員會(huì)—部長(zhǎng)—次長(zhǎng))的契約關(guān)系和權(quán)利委托使政府把工作目標(biāo)(業(yè)績(jī))聚焦于讓“顧客”(公民)滿意上而非官僚組織的自身利益，通過(guò)將企業(yè)管理風(fēng)格和方式引入公共部門之中，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)遷移與績(jī)效提升。公共組織的設(shè)立、政府職權(quán)的劃分、企業(yè)化管理制度的建構(gòu)以及公民利益的聚焦使泰國(guó)政府與社會(huì)、公民、企業(yè)的關(guān)系重構(gòu)(由管控型關(guān)系向服務(wù)型關(guān)系轉(zhuǎn)變)，助推多元?jiǎng)?chuàng)新主體關(guān)系的再生產(chǎn)，推動(dòng)泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間再生產(chǎn)。

第二，在規(guī)劃和激勵(lì)制度上，推動(dòng)創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新激勵(lì)。在“他信經(jīng)濟(jì)學(xué)”指引下成立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力振興計(jì)劃，關(guān)注國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。他信政府認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基石，提高國(guó)家創(chuàng)新能力是增強(qiáng)和維持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵，因此，他信政府把成為“擁有智慧和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的創(chuàng)新國(guó)家”確立為七大“泰國(guó)夢(mèng)想”之一。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，他信政府制定了創(chuàng)新規(guī)劃，包括繼續(xù)加大在研發(fā)和科技方面的投資，營(yíng)造吸引和激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，提高知識(shí)和信息在國(guó)內(nèi)的可獲得性，推動(dòng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)，通過(guò)激發(fā)閱讀熱情、提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的書(shū)籍構(gòu)筑強(qiáng)大的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。同時(shí)，他信政府制定的科學(xué)技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃(2003～2013)提出了鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)集聚的各項(xiàng)措施。投資促進(jìn)委員會(huì)也大幅調(diào)整了原有政策，更加關(guān)注國(guó)家長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的提升問(wèn)題，包括本土技術(shù)能力的提升和人力資源的發(fā)展等。值得注意的是，他信政府已經(jīng)啟動(dòng)了促進(jìn)“技能、技術(shù)和創(chuàng)新”的專項(xiàng)投資計(jì)劃，如果企業(yè)在最初的三年時(shí)間內(nèi)開(kāi)展了以下活動(dòng)，便可以享受一到兩年的額外稅收優(yōu)惠：至少將銷售額的1%～2%用于研發(fā)和設(shè)計(jì)；學(xué)士學(xué)位及以上的科學(xué)家或工程師占其總勞動(dòng)力數(shù)量的5%以上，并將其總工資水平的1%以上用于員工培訓(xùn)；將其總工資水平的至少1%用于本地供應(yīng)商的人員培訓(xùn)。規(guī)劃和激勵(lì)制度的構(gòu)建為泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系的“營(yíng)造”和“再生產(chǎn)”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障，為泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間再生產(chǎn)注入了“動(dòng)能”。

(二)空間生產(chǎn)的作用邏輯：制度空間化邏輯

2001年后他信政府推進(jìn)的制度變革促成了政府、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、公共科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間關(guān)系的重塑，在制度變革的驅(qū)動(dòng)下，以主體之間的互動(dòng)實(shí)踐(權(quán)力互動(dòng)實(shí)踐、交互學(xué)習(xí)實(shí)踐、公共服務(wù)實(shí)踐)為基礎(chǔ)完成了權(quán)力關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間和文化空間的再造(再生產(chǎn))，同時(shí)也完成了(變革后)制度的空間化表達(dá)和空間性呈現(xiàn)[表現(xiàn)為制度—(實(shí)踐—關(guān)系)—空間邏輯演繹]。

1.權(quán)力空間的再生產(chǎn)

行政管理制度變革指向于改變以往政府低效、腐敗、權(quán)責(zé)不清、政令不暢和官僚化積弊，建立高效、透明、清廉、盡責(zé)的服務(wù)型政府。[16]他信政府?dāng)U大政務(wù)官權(quán)限(強(qiáng)化決策權(quán))并限制和分割原先常務(wù)官權(quán)力(限定執(zhí)行權(quán))，同時(shí)，將原先部分政府公共服務(wù)職能“外包”給第三方，鼓勵(lì)非政府組織(通過(guò)公共組織機(jī)構(gòu))參與公共行政事務(wù)，促進(jìn)政府放權(quán)于社會(huì)、放權(quán)于市場(chǎng)、放權(quán)于“民”。這樣政府權(quán)力實(shí)現(xiàn)了“瘦身”，技術(shù)官僚的權(quán)力受到抑制和分割，(內(nèi)部)權(quán)力博弈空間和討價(jià)還價(jià)的可能性被壓縮，(內(nèi)部)權(quán)力排斥動(dòng)能和權(quán)力對(duì)抗勢(shì)能削弱。此外，在常務(wù)官的執(zhí)行權(quán)力上通過(guò)績(jī)效性預(yù)算管理制度和反貪制度有效弱化執(zhí)行抗拒(如消極執(zhí)行、推諉執(zhí)行、不執(zhí)行或以此進(jìn)行反向“施壓”)和權(quán)力尋租，在推動(dòng)技術(shù)官僚工作目標(biāo)遷移的同時(shí)消解執(zhí)行障礙。另外，推動(dòng)權(quán)力下放地方，實(shí)施CEO管理制度，強(qiáng)化了府尹(作為CEO)對(duì)地方事務(wù)、人事、財(cái)政的充分調(diào)配權(quán)，但府尹是由中央內(nèi)政部委派而非地方議會(huì)選舉產(chǎn)生，這樣有效降低了地方權(quán)力排斥的可能性，推動(dòng)了中央到地方的政令統(tǒng)一。還需說(shuō)明的是，政府把“工作業(yè)績(jī)”聚焦于讓“顧客”(公民)滿意上而非官僚組織利益的自我滿足，在目標(biāo)遷移和價(jià)值重構(gòu)驅(qū)動(dòng)下政府不是絕對(duì)的管控者和支配者，而是服務(wù)者和引導(dǎo)者，政府與公民、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系不是管控型或支配型關(guān)系，而是服務(wù)型關(guān)系。變革后的行政管理制度以“企業(yè)化”管理方式重塑了權(quán)力互動(dòng)方式和互動(dòng)邏輯，消解了權(quán)力排斥和權(quán)力對(duì)抗的可能空間，推動(dòng)了決策—執(zhí)行權(quán)力互動(dòng)實(shí)踐和權(quán)力關(guān)系的均衡化(地方分權(quán)以及政府與社會(huì)的權(quán)力共享)，催化了共同權(quán)力規(guī)范和共享權(quán)力觀念的生成(盡管部分是以“倒逼”機(jī)制實(shí)現(xiàn))，推動(dòng)了“協(xié)同性”權(quán)力關(guān)系的生產(chǎn)，促成了共同而統(tǒng)一(非緊致)的權(quán)力空間的再造(再生產(chǎn))，同時(shí)也完成了行政管理制度的空間化表達(dá)和空間性呈現(xiàn)。

2.經(jīng)濟(jì)空間的再生產(chǎn)

規(guī)劃和激勵(lì)等制度性變革推動(dòng)了創(chuàng)新主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重構(gòu)，以交互學(xué)習(xí)實(shí)踐為基礎(chǔ)，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶完成了經(jīng)濟(jì)空間的再生產(chǎn)。交互學(xué)習(xí)理論認(rèn)為創(chuàng)新在根本上是一種集體行為，是人與人之間交流和交互作用的產(chǎn)物，是擁有不同信息、技能、知識(shí)、能力、動(dòng)機(jī)和價(jià)值的人們之間的動(dòng)態(tài)協(xié)同，是一種交互學(xué)習(xí)過(guò)程。[1](P38～41)交互學(xué)習(xí)指明了學(xué)習(xí)的交互特征或?qū)W習(xí)的交互本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)擁有不同類型知識(shí)的人們之間持續(xù)、深刻的對(duì)話與互動(dòng)，遺忘(創(chuàng)造性遺忘)、記憶和學(xué)習(xí)過(guò)程很大程度上由制度塑造，而交互學(xué)習(xí)的形式包括生產(chǎn)中學(xué)，即指向其他目標(biāo)(非指向新知識(shí)生產(chǎn))的日?；Ｒ?guī)化學(xué)習(xí)，搜索中學(xué)，即與生產(chǎn)緊密相連并且在企業(yè)部門的商品邏輯影響之下的搜索行為，探索中學(xué)，即大學(xué)和科研院所較少盈利導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究活動(dòng)，搜索中學(xué)和探索中學(xué)都是指向新知識(shí)生產(chǎn)的專業(yè)化和組織化學(xué)習(xí)。

第一，泰國(guó)的制度變革促進(jìn)了創(chuàng)造性遺忘。制度通過(guò)固化或內(nèi)化的規(guī)范、規(guī)則、原則、慣例、習(xí)俗保存知識(shí)，或者說(shuō)知識(shí)通過(guò)制度承載，而那些在制度上沒(méi)有得到支持的，且不適合一個(gè)文化環(huán)境的知識(shí)便趨于被遺忘。[17](P41～42)在2000年以前，泰國(guó)政府認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)是科技知識(shí)的“使用者”，而知識(shí)主要由政府機(jī)構(gòu)和大學(xué)生產(chǎn)，[15](P124～126)私營(yíng)企業(yè)的知識(shí)生產(chǎn)自主權(quán)被官方“包辦”知識(shí)生產(chǎn)制度“閹割”了。2001年后他信政府推行了指向創(chuàng)新的制度變革，官方“包辦”知識(shí)生產(chǎn)制度逐漸被官方—私營(yíng)企業(yè)協(xié)作式知識(shí)生產(chǎn)制度取代，官方“包辦”知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法得到“新制度”的支持且不適合變革后的文化環(huán)境，逐漸被“關(guān)—停”，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在要素，相關(guān)技藝、知識(shí)和能力逐漸喪失或遺忘。阻礙自主創(chuàng)新的舊思維習(xí)慣、慣例的“丟失”帶來(lái)了“創(chuàng)造性破壞”，加速了“創(chuàng)造性遺忘”進(jìn)程。

第二，泰國(guó)的制度變革強(qiáng)化了交互學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)并降低了交互學(xué)習(xí)成本。從宏觀來(lái)看，他信政府加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)，聚焦國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，強(qiáng)調(diào)出口、外商直接投資，通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者之間持續(xù)、深刻的對(duì)話與互動(dòng)，促進(jìn)新知識(shí)與新技術(shù)的跨國(guó)流動(dòng)與擴(kuò)散，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)政治收益(交互學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)被強(qiáng)化并聚焦于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)政治利益的實(shí)現(xiàn)，尤其是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和就業(yè)的提升能夠提供他信政府執(zhí)政的合法性資源)。從微觀來(lái)看，他信政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)有企業(yè)私有化和市場(chǎng)化改革，放權(quán)市場(chǎng)，賦權(quán)企業(yè)，激活企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)改進(jìn)技藝或提高利潤(rùn)的動(dòng)力，激發(fā)私營(yíng)企業(yè)交互學(xué)習(xí)的活力，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與高校、公共科研院所開(kāi)展自主創(chuàng)新合作，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，他信政府的創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新激勵(lì)制度優(yōu)化了自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)可以自主進(jìn)行研發(fā)或自主選擇合作對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)(而無(wú)須官方層層審批和同意)，并享有財(cái)稅優(yōu)惠，或通過(guò)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(而非只限于政府機(jī)構(gòu)和大學(xué)這些官方知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu))進(jìn)行(擴(kuò)大了的)知識(shí)和技術(shù)交易、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，并享有(經(jīng)濟(jì)或社會(huì))資本便利性，這樣在消解政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)(企業(yè))合法性的同時(shí)降低了交互學(xué)習(xí)的制度成本或知識(shí)(技術(shù))交易成本。

第三，泰國(guó)的制度變革推動(dòng)了交互學(xué)習(xí)的深化。他信政府的制度變革激活了科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能并為開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)構(gòu)筑了合法性空間?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)目標(biāo)協(xié)調(diào)和功能協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)“鏈接”功能，有效推動(dòng)企業(yè)、大學(xué)、公共科研院所、金融機(jī)構(gòu)之間交互學(xué)習(xí)的深化。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演著“協(xié)調(diào)員”角色，發(fā)揮了“紐帶”與“橋梁”作用。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)調(diào)企業(yè)和大學(xué)、公共科研院所的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)筑共同目標(biāo)導(dǎo)向。他信政府的創(chuàng)新激勵(lì)政策以及愈加激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)共同推動(dòng)著泰國(guó)企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變——更加注重自主創(chuàng)新能力，尤其在1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，泰國(guó)企業(yè)改變了長(zhǎng)期以來(lái)依賴國(guó)外現(xiàn)成技術(shù)的態(tài)度，轉(zhuǎn)向建立內(nèi)部研發(fā)能力，試圖通過(guò)與大學(xué)研發(fā)組織的合作增加技術(shù)成果，[15](P182～186)一些本土OEM制造業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)壓力之下也開(kāi)始通過(guò)自主設(shè)計(jì)和自主品牌來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，[18]更加關(guān)注產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。與此同時(shí)，泰國(guó)的公立大學(xué)和一些公共研究技術(shù)組織(RTOs)試圖通過(guò)參與與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的研究和其他活動(dòng)獲得產(chǎn)業(yè)界的贊助，從而拓展收入來(lái)源以減少對(duì)政府財(cái)政和官僚行政體系的依賴，實(shí)現(xiàn)自治和自主。企業(yè)和大學(xué)、公共科研院所之間深度的交互學(xué)習(xí)通過(guò)泰國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦“自主”價(jià)值構(gòu)筑共同創(chuàng)新目標(biāo)(與泰國(guó)政府建立“創(chuàng)新國(guó)家”目標(biāo)形成共振)得以實(shí)現(xiàn)。此時(shí)，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，泰國(guó)企業(yè)和大學(xué)、公共科研院所之間形成了適時(shí)性目標(biāo)共同體和價(jià)值共同體，共同體的建構(gòu)推動(dòng)著交互學(xué)習(xí)的深化(提供目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值指引)和共享性創(chuàng)新空間的生成。另外，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、大學(xué)、公共科研院所、金融機(jī)構(gòu)之間的功能推動(dòng)交互學(xué)習(xí)的深化。首先，信息溝通。泰國(guó)公—私部門聯(lián)合顧問(wèn)委員會(huì)(JPPCC)通過(guò)每周五舉辦的總理與私營(yíng)部門之間的非正式會(huì)議搭建溝通交流平臺(tái)，“上傳”私營(yíng)部門需求與關(guān)切，“下載”國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃，協(xié)調(diào)私營(yíng)部門的知識(shí)和技術(shù)生產(chǎn)、使用、擴(kuò)散功能，使之與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相銜接。其次，項(xiàng)目合作。泰國(guó)亞洲凱南研究所(KI Asia)依托工業(yè)部的“振興泰國(guó)商業(yè)”項(xiàng)目框架推動(dòng)中小企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公共科研院所的技術(shù)管理項(xiàng)目合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)功能與大學(xué)、公共科研院所、企業(yè)技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散功能的協(xié)調(diào)。泰國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和貿(mào)易商會(huì)在鼓勵(lì)企業(yè)(初創(chuàng)企業(yè)與大企業(yè)之間)開(kāi)展管理咨詢服務(wù)合作、ISO標(biāo)準(zhǔn)和清潔技術(shù)推廣合作促進(jìn)技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散的同時(shí)，利用關(guān)系密切的金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)，推進(jìn)金融項(xiàng)目合作，而金融機(jī)構(gòu)往往通過(guò)聘用大學(xué)教授進(jìn)行融資項(xiàng)目評(píng)估，這就以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和貿(mào)易商會(huì)為紐帶將大學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)功能、金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)功能、企業(yè)的技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散功能有效協(xié)調(diào)。再次，人才流動(dòng)。泰國(guó)技術(shù)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)(TPA)聘請(qǐng)大學(xué)教師擔(dān)任企業(yè)培訓(xùn)“講師”，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)管理、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷方面的教育培訓(xùn)，以提高中小企業(yè)管理水平與能力，同時(shí)，邀請(qǐng)公共科研院所、大型企業(yè)的精干技術(shù)人員到初創(chuàng)企業(yè)給予儀器校準(zhǔn)、IT和自動(dòng)化方面的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，這樣實(shí)現(xiàn)了大學(xué)、公共科研院所、企業(yè)之間技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)功能與技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散功能的協(xié)調(diào)。最后，組織互動(dòng)。泰國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和貿(mào)易商會(huì)以及泰國(guó)亞洲凱南研究所(KI Asia)在推進(jìn)項(xiàng)目合作時(shí)往往采取工作小組或研究小組的組織形態(tài)，通過(guò)共同的小組生活和研討交流營(yíng)造共同工作場(chǎng)景，涵育創(chuàng)新文化，凝聚創(chuàng)新共識(shí)，共建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

泰國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)目標(biāo)協(xié)調(diào)和功能協(xié)調(diào)推動(dòng)交互學(xué)習(xí)的深化。泰國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)目標(biāo)協(xié)調(diào)建構(gòu)目標(biāo)(價(jià)值)共同體為交互學(xué)習(xí)提供目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值指引，通過(guò)信息溝通引導(dǎo)私營(yíng)部門之間交互學(xué)習(xí)深化方向，通過(guò)項(xiàng)目合作推動(dòng)生產(chǎn)中學(xué)向搜索中學(xué)、探索中學(xué)轉(zhuǎn)向，提高企業(yè)、大學(xué)、公共科研院所、金融機(jī)構(gòu)之間交互學(xué)習(xí)的復(fù)雜性和深刻性，并通過(guò)項(xiàng)目合作這樣的“選擇機(jī)制”完成了記憶的固化與知識(shí)的增長(zhǎng)，通過(guò)人才流動(dòng)和組織互動(dòng)推進(jìn)大學(xué)、公共科研院所、企業(yè)之間交互學(xué)習(xí)的專業(yè)化、組織化與常態(tài)化。也就是說(shuō)，他信政府的制度變革推動(dòng)了企業(yè)、大學(xué)、公共科研院所、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間持續(xù)、深刻的交互學(xué)習(xí)實(shí)踐，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶催生了知識(shí)伙伴關(guān)系的生產(chǎn)和知識(shí)共同體的生成。經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以重構(gòu)，知識(shí)交互規(guī)范得到共同確認(rèn)，協(xié)同創(chuàng)新身份得以共同建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的生產(chǎn)，促成了共同—共享性經(jīng)濟(jì)空間的再造，同時(shí)也完成了創(chuàng)新規(guī)劃和激勵(lì)制度的空間化表達(dá)。

3.社會(huì)空間和文化空間的再生產(chǎn)

泰國(guó)技術(shù)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)(TPA)和亞洲凱南研究所(KI Asia)在進(jìn)行技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散的同時(shí)也對(duì)泰國(guó)社會(huì)大眾開(kāi)展創(chuàng)新教育，通過(guò)向社會(huì)大眾提供公共教育服務(wù)構(gòu)建用戶—生產(chǎn)者社會(huì)服務(wù)關(guān)系，在夯實(shí)用戶信任基礎(chǔ)的同時(shí)傳播創(chuàng)新理念，涵育社會(huì)創(chuàng)新文化。此外，泰國(guó)創(chuàng)新發(fā)展基金(IDF)作為“非金融問(wèn)題”的開(kāi)拓者，通過(guò)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、公共關(guān)系和培訓(xùn)計(jì)劃等在泰國(guó)私營(yíng)部門和社會(huì)大眾中開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)推廣創(chuàng)新文化。[19](P93～94)泰國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)關(guān)系的再生產(chǎn)和公共教育產(chǎn)品的共享，聚焦社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化，促成技術(shù)知識(shí)的社會(huì)擴(kuò)散，而非政治拉攏或社會(huì)控制。另外，他信政府積極鼓勵(lì)泰國(guó)民眾改變態(tài)度，從被政府和大企業(yè)雇傭轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，泰國(guó)工業(yè)部和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供公共服務(wù)，向社會(huì)創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)支持和培訓(xùn)課程，2002年泰國(guó)創(chuàng)新調(diào)查顯示，社會(huì)大眾對(duì)創(chuàng)新失敗的容忍度和接受度在逐漸提高，同時(shí)，有63.5%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為與其他企業(yè)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系是相當(dāng)重要的，在創(chuàng)新開(kāi)放性上的態(tài)度轉(zhuǎn)變也展示了更加良好的創(chuàng)新軟環(huán)境正在生成。[19](P74～75)“中泰”(Sino-Thais)企業(yè)文化(盡管依然是家族控制風(fēng)格)也帶來(lái)了管理的職業(yè)化、包容性以及對(duì)創(chuàng)新元素的吸納。[20](P66～68)泰國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府開(kāi)展的公共服務(wù)實(shí)踐在促成社會(huì)服務(wù)關(guān)系再生產(chǎn)的同時(shí)也在催化創(chuàng)新文化價(jià)值的再生產(chǎn)和文化共同體的再構(gòu)，創(chuàng)新價(jià)值不斷被認(rèn)同和內(nèi)化并成為社會(huì)文化規(guī)范的一部分，此時(shí)，在服務(wù)擴(kuò)散機(jī)制下推動(dòng)了協(xié)同創(chuàng)新社會(huì)關(guān)系與文化關(guān)系的生產(chǎn)，促成了共享服務(wù)型社會(huì)空間和共同創(chuàng)新型文化空間的再造，同時(shí)也完成了變革背景下的制度空間化表達(dá)。

(三)空間生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)類型與結(jié)構(gòu)特征：線性聚合型與線性、交互、聚合、過(guò)渡

2001年后他信政府開(kāi)啟的制度性變革為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)提供了充足的推力，以政府、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、公共科研院所、企業(yè)為互動(dòng)主體，以權(quán)力互動(dòng)實(shí)踐為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力關(guān)系的再生產(chǎn)，促成了共同而統(tǒng)一(非緊致)的權(quán)力空間的再造，同時(shí)也完成了行政管理制度的空間化表達(dá)；以交互學(xué)習(xí)實(shí)踐為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再生產(chǎn)，促成了共同—共享性經(jīng)濟(jì)空間的再造，同時(shí)也完成了創(chuàng)新規(guī)劃和激勵(lì)制度的空間化表達(dá)；以公共服務(wù)實(shí)踐為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系和文化關(guān)系的再生產(chǎn)，促成了共享服務(wù)型社會(huì)空間和共同創(chuàng)新型文化空間的再造，同時(shí)也完成了變革背景下的制度空間化表達(dá)和制度空間性呈現(xiàn)。

從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)來(lái)看，權(quán)力空間提供引導(dǎo)和服務(wù)功能并釋放了經(jīng)濟(jì)空間的活力，公共服務(wù)實(shí)踐是伴隨著交互學(xué)習(xí)實(shí)踐展開(kāi)的，經(jīng)濟(jì)空間的再造“伴生”著社會(huì)空間的再造，而社會(huì)空間在再造的同時(shí)也在“催化”著文化空間的再造。在作用機(jī)制上，權(quán)力空間通過(guò)權(quán)力擴(kuò)散機(jī)制促成經(jīng)濟(jì)空間的再造，經(jīng)濟(jì)空間通過(guò)服務(wù)擴(kuò)散機(jī)制促成社會(huì)空間的再造，社會(huì)空間通過(guò)(文化)價(jià)值擴(kuò)散機(jī)制促成文化空間的再造。權(quán)力空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間、文化空間再造(再生產(chǎn))呈現(xiàn)“線性”關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，也呈現(xiàn)“線性”互動(dòng)邏輯，如圖1所示。值得注意的是，“線性”關(guān)聯(lián)并不是單向的，而是雙向的，具有“交互性”，經(jīng)濟(jì)空間的再造也能為權(quán)力空間帶來(lái)“合法性資源”，社會(huì)空間的再造也能增強(qiáng)交互學(xué)習(xí)實(shí)踐的外部正效應(yīng)，助推經(jīng)濟(jì)空間的再造，文化空間的再造也能為社會(huì)空間構(gòu)建文化認(rèn)同基礎(chǔ)。

圖1 泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)

再造的權(quán)力空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間和文化空間帶有共同和共享性，具有空間內(nèi)部聚合的特點(diǎn)，但并非緊致的，空間并非完全緊密的“界域”，空間再生產(chǎn)關(guān)聯(lián)密度受限且呈現(xiàn)“線性”結(jié)構(gòu)而非“網(wǎng)狀”結(jié)構(gòu)特征。首先，組織分化。比如泰國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和貿(mào)易商會(huì)內(nèi)部組織逐漸分化，尤其是在泰國(guó)貿(mào)易商會(huì)吸納了越來(lái)越多的省級(jí)會(huì)員之后，區(qū)域性權(quán)力政治使這個(gè)組織變得更加分裂和支離破碎，[21]省級(jí)商會(huì)甚至指責(zé)曼谷商業(yè)集團(tuán)操縱了泰國(guó)貿(mào)易商會(huì)。[22](P86～88)內(nèi)部組織分化以及帶來(lái)的“信任赤字”會(huì)削弱泰國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的“紐帶”與“鏈接”功能，給共同—共享性經(jīng)濟(jì)空間的再生產(chǎn)帶來(lái)不確定性。其次，文化墮距。他信政府的“外向型經(jīng)濟(jì)”政策也帶來(lái)了西方現(xiàn)代主義思潮，推動(dòng)著泰國(guó)社會(huì)文化的變革，但是不少泰國(guó)華裔企業(yè)仍然保有強(qiáng)烈的宗族文化傳統(tǒng)，形成以所有權(quán)和血緣關(guān)系為主導(dǎo)的家族式管理風(fēng)格。[23](P23～24)部分企業(yè)文化的“非現(xiàn)代性”仍然是創(chuàng)新文化再生產(chǎn)的潛在阻滯，帶來(lái)了共同創(chuàng)新型文化空間再生產(chǎn)性障礙。再次，部分弱聯(lián)結(jié)性。比如產(chǎn)學(xué)研合作的層級(jí)較低、深度不足、持久穩(wěn)定性不夠，部分金融機(jī)構(gòu)由于長(zhǎng)期的官僚制度致使貸款審批流程冗長(zhǎng)且效率低下，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)又往往傾向于在企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展階段而不是在初創(chuàng)階段予以資助，導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新以及知識(shí)密集型創(chuàng)業(yè)的金融支持不足，創(chuàng)新主體經(jīng)濟(jì)“聯(lián)動(dòng)”的弱化削弱了共同—共享性經(jīng)濟(jì)空間再生產(chǎn)的可持續(xù)性。因此，處于“民主”轉(zhuǎn)型發(fā)展期(2001年前后)的泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)是線性聚合型(而非網(wǎng)狀聚合型)且?guī)в羞^(guò)渡性特征。

三、結(jié)論與啟示

基于空間生產(chǎn)視角，對(duì)泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行“再類型化”分析，如表1所示?？臻g生產(chǎn)性分析不僅揭示了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)在運(yùn)行邏輯，也闡釋了泰國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)背后的深層次政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化根源。將國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)放置于一國(guó)宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化背景中考察能夠?yàn)橥幱谵D(zhuǎn)型發(fā)展的中國(guó)帶來(lái)全新的創(chuàng)新實(shí)踐啟示。

表1 泰國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)

第一，把握集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。國(guó)家創(chuàng)新需要權(quán)力的相對(duì)集中，需要政府的頂層制度設(shè)計(jì)和宏觀政策規(guī)劃，也需要權(quán)力的相對(duì)分散，推進(jìn)央地、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的權(quán)力共享，激活市場(chǎng)與社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力與活力，在此過(guò)程中，要充分重視制度變革的推力作用。

第二，把握“點(diǎn)”與“線”的關(guān)系。培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障其權(quán)利并充分賦權(quán)，發(fā)揮其“橋梁”和“紐帶”作用，鏈接各創(chuàng)新主體目標(biāo)與功能，串點(diǎn)成線，建構(gòu)穩(wěn)定的知識(shí)共同體，拓展協(xié)同創(chuàng)新鏈，催化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，助推官學(xué)產(chǎn)研深度戰(zhàn)略合作。

第三，把握“合”與“分”的關(guān)系。推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的權(quán)力空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間與文化空間之間的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與平衡。培育和發(fā)展技術(shù)社群，激活技術(shù)社群的社會(huì)資本效能，構(gòu)筑國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的信任網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮技術(shù)社群的網(wǎng)絡(luò)嵌入功能并以此為依托推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的權(quán)力空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間與文化空間鏈?zhǔn)缴a(chǎn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的空間生產(chǎn)網(wǎng)狀關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空間聚合效應(yīng)。