郝少峰

（山西汾西瑞泰井礦正珠煤業(yè)有限公司）

消防安全問題一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，而煤礦企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)品以及生產(chǎn)模式的特殊性，導(dǎo)致企業(yè)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)較高，稍有不慎可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。同時(shí)從煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，目前社會(huì)對(duì)煤炭需求量長(zhǎng)期處于較高水平，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)壓力加劇，部分企業(yè)可能會(huì)將管理重點(diǎn)放在日常生產(chǎn)上，而忽視了消防安全管理問題，導(dǎo)致消防事件頻發(fā)。因此為避免上述問題發(fā)生，則需要制定科學(xué)有效的消防安全管理工作對(duì)策，這也是本次研究的主要目的。

一、煤礦企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀

（一）消防安全管理工作模式單一

從煤礦企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀來看，大部分人員對(duì)此項(xiàng)工作還存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為消防管理是保衛(wèi)科或者消防部門負(fù)責(zé)的工作，而不需要其他部門的配合。在這種錯(cuò)誤的思維下會(huì)嚴(yán)重影響消防安全管理工作的開展，甚至成為消防事件發(fā)生的危險(xiǎn)因素。例如工作人員消防安全工作不到位，存在隨處堆放危險(xiǎn)品的情況；或者日常工作中不注意保護(hù)消防設(shè)施，經(jīng)常隨機(jī)挪動(dòng)消防器材的情況，一旦發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致消防與安保人員無法第一時(shí)間投入到工作中，導(dǎo)致火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失增加[1]。

同時(shí)煤礦企業(yè)在消防安全管理中并沒有具體的要求，在消防管理中僅僅用條文或者警示標(biāo)語的形式告知“嚴(yán)禁明火”，而忽視了其他因素與消防安全管理的相關(guān)性，例如煤礦企業(yè)內(nèi)部的其他特殊情況也有可能引發(fā)火災(zāi)，包括煤炭在存放過程中隨著與空氣接觸面積的增加而造成煤炭?jī)?nèi)部氧化反應(yīng)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

（二）消防隊(duì)伍建設(shè)流于形式

企業(yè)保衛(wèi)科是應(yīng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生的一道重要防線，增強(qiáng)保衛(wèi)科工作人員的火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力能大大減少損失。但是從部分煤礦企業(yè)的實(shí)際情況來看，企業(yè)內(nèi)部消防隊(duì)建設(shè)流于形式的情況一直存在，主要表現(xiàn)為：（1）在消防隊(duì)工作人員教育上，當(dāng)前教育的內(nèi)容是滅火器、消防栓的使用，因此大部分保衛(wèi)科工作人員都可以熟練使用消防、滅火器材撲滅火情。但是這種被動(dòng)的消防管理模式無法滿足煤礦企業(yè)的需求，相反在人員教育中基本沒有開展關(guān)于火災(zāi)隱患勘察、火情識(shí)別方面的教育。消防部門是我國消防安全管理的核心，是地區(qū)消防的中堅(jiān)力量，而保衛(wèi)科并未與當(dāng)?shù)叵啦块T建立長(zhǎng)期的合作機(jī)制，工作人員無法獲得消防部門長(zhǎng)期科學(xué)有效的指導(dǎo)，這也是造成保衛(wèi)科工作人員消防技能水平提升緩慢的主要原因。（2）消防管理中并未充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，導(dǎo)致企業(yè)大部分一線員工缺乏火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力，甚至不清楚如何正確使用器材，因此在火災(zāi)發(fā)生后大部分一線員工只能被動(dòng)逃離火場(chǎng)，造成現(xiàn)場(chǎng)狀況混亂，甚至影響了保衛(wèi)科的消防滅火工作[2]。（3）消防工作人員與相關(guān)器材的更新?lián)Q代速度慢，大部分企業(yè)都是在器材臨近保質(zhì)期之前才更換，期間并未對(duì)消防器材的性能進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致部分設(shè)備存在質(zhì)量缺陷而無法使用。

（三）消防安全管理制度不完善

目前煤礦企業(yè)在消防安全制度建設(shè)上整體尚處于滯后狀態(tài)，現(xiàn)行的規(guī)章制度中只明確了保衛(wèi)科在消防安全管理中的責(zé)任，但是實(shí)際上，大部分火情的預(yù)防與控制都需要基層員工的參與，而因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)上的不足，導(dǎo)致員工不清楚自身承擔(dān)的消防安全責(zé)任。受到上述現(xiàn)象的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)事故后難以第一時(shí)間確定責(zé)任人。而因?yàn)槿狈ω?zé)任制度的約束，也會(huì)造成部分人員在消防管理中喪失警惕心，不重視消防隱患篩查。

二、煤礦企業(yè)消防安全管理中問題的成因

（一）主觀方面的因素

對(duì)于煤礦企業(yè)而言，在日常工作中將重點(diǎn)放在技術(shù)更新以及生產(chǎn)管理中，再加之企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間無消防安全事件發(fā)生，導(dǎo)致消防管理工作的價(jià)值難以體現(xiàn)出來，自然會(huì)降低消防工作在管理層心中的地位。而相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)管理層會(huì)將工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展上，并且對(duì)消防安全管理存在錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為消防管理只需要采購充足的設(shè)備并提供人員支持即可，忽視了消防管理的復(fù)雜性[3]。甚至部分企業(yè)的消防安全管理工作只是流于形式，在采購消防設(shè)備后并未組織保衛(wèi)科工作人員參與消防演習(xí)，并且生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的抽煙等危險(xiǎn)情況屢見不鮮，上述現(xiàn)象的發(fā)生都會(huì)增加火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）消防器材因素

雖然大部分煤礦企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格按照規(guī)定采購消防器材與設(shè)備，但是在采購環(huán)節(jié)并未對(duì)消防器材的性能提出嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致消防器材“濫竽充數(shù)”問題嚴(yán)重，甚至部分器材的性能不達(dá)標(biāo)。或者消防器材的更新?lián)Q代速度慢，在火災(zāi)發(fā)生后老舊設(shè)備無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）自我監(jiān)督因素

自我監(jiān)督對(duì)于預(yù)防煤礦企業(yè)消防安全發(fā)生有重要意義，但是企業(yè)在消防安全自我監(jiān)督上的工作不足，雖然設(shè)置消防安全監(jiān)管部門，而因?yàn)閸徫回?zé)任存在不足，并未明確消防監(jiān)管的崗位責(zé)任，導(dǎo)致消防安全監(jiān)管難以順利落實(shí)。

三、煤礦企業(yè)消防安全管理的工作對(duì)策研究

（一）重視消防技能培訓(xùn)

面對(duì)日益嚴(yán)峻的煤礦企業(yè)消防安全管理形勢(shì)，在未來工作中需要充分發(fā)揮廣大工作人員的主觀能動(dòng)性，能夠從源頭上入手杜絕消防事故發(fā)生，而人為因素則是其中的重點(diǎn)。為了能夠充分發(fā)揮保衛(wèi)科在消防安全管理中的重要作用，則需要重視消防技能培訓(xùn)，強(qiáng)制性要求全體保衛(wèi)科工作人員參加，確保培訓(xùn)率達(dá)到100%。在消防技能培訓(xùn)內(nèi)容上，除了常規(guī)的消防器材使用、操作外，還應(yīng)該針對(duì)火情預(yù)防、火情監(jiān)控以及火情危險(xiǎn)因素管理等幾方面進(jìn)行教育，在經(jīng)過當(dāng)?shù)叵啦块T安全知識(shí)培訓(xùn)，并且考試結(jié)果合格后，由當(dāng)?shù)叵啦块T簽發(fā)合格證，全體保衛(wèi)科工作人員做到持證上崗。除此之外，煤礦企業(yè)自身也要開展豐富多彩的消防技能培訓(xùn)方法，包括鼓勵(lì)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人參加當(dāng)?shù)氐陌踩芾砼嘤?xùn)活動(dòng)；或者定期開展消防現(xiàn)場(chǎng)演練，在演練中圍繞火情控制、疏散群眾、滅火等幾方面進(jìn)行技能考核，對(duì)于技能考核結(jié)果滿意的工作人員提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。所有保衛(wèi)科新入職工作人員需接受三級(jí)安全防火知識(shí)培訓(xùn)，包括全員滅火器材實(shí)操培訓(xùn)、日常安全培訓(xùn)（包括復(fù)工培訓(xùn)等）、志愿救護(hù)員培訓(xùn)、防火安全講師培訓(xùn)等，深化新入職員工對(duì)消防安全問題的認(rèn)識(shí)。

（二）推動(dòng)消防安全管理制度建設(shè)

制度建設(shè)對(duì)于全面落實(shí)消防安全管理目標(biāo)有重要意義，所以煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵照國家相關(guān)規(guī)定制定一套完整的消防安全制度，制度建設(shè)的具體內(nèi)容包括：（1）明確各個(gè)部門的消防安全管理規(guī)范，包括煤礦企業(yè)內(nèi)部倉庫、辦公室、加油站、配電站等部門的防火要求等，在制度上應(yīng)劃分每個(gè)科室消防安全管理的第一負(fù)責(zé)人、消防器材擺放與管理、消防器材定期維護(hù)等幾方面內(nèi)容，并詳細(xì)闡述個(gè)每個(gè)部門消防的相關(guān)細(xì)節(jié)，如煤礦企業(yè)的煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“無明火”工作要求。（2）在制度建設(shè)上需劃分重點(diǎn)崗位的消防安全管理責(zé)任，采用層層落實(shí)的消防安全管理制度，尤其是針對(duì)節(jié)假日消防安全管理規(guī)范進(jìn)行防火技能考核，在制度上明確提出各部、科、班組、個(gè)人堅(jiān)持季度、月度、周及每天班后防火安全檢查的規(guī)定，通過強(qiáng)制性規(guī)范引導(dǎo)一線員工參與到消防管理中，最終激發(fā)員工的消防熱情。（3）結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定，明確消防安全管理的基本規(guī)定，例如不同場(chǎng)所的消防標(biāo)志應(yīng)清楚、明顯；針對(duì)各類消防器材的管理、維護(hù)、保養(yǎng)等工作劃分責(zé)任人，由責(zé)任人定期聯(lián)系消防部門進(jìn)行評(píng)估，確保本單位所有消防設(shè)施的性能指標(biāo)均滿足安全管理工作要求。同時(shí)在制度建設(shè)上，應(yīng)將倉庫等部位作為火災(zāi)防范的重點(diǎn)，通過醒目的標(biāo)語加以區(qū)分。

（三）積極開展消防安全文化活動(dòng)

消防安全文化活動(dòng)是提升工作質(zhì)量的重要一環(huán)，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，應(yīng)通過文化活動(dòng)等方法在企業(yè)內(nèi)部營造消防安全管理的良好氛圍，并激發(fā)員工參與消防管理的主觀能動(dòng)性[4]。

1.開展增強(qiáng)消防安全意識(shí)文化活動(dòng)

在增強(qiáng)安全意識(shí)文化活動(dòng)中，可結(jié)合煤礦企業(yè)安全管理工作目標(biāo)不斷細(xì)化消防安全管理工作內(nèi)涵，鼓勵(lì)廣大員工主動(dòng)參與到消防安全管理中，在調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)員工感知風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，并形成消防安全隱患管理的安全意識(shí)。因此本文認(rèn)可參照危險(xiǎn)預(yù)知培訓(xùn)（KYT）理念推廣安全意識(shí)文化活動(dòng)，其具體步驟如表1所示。

表1 危險(xiǎn)預(yù)知培訓(xùn)工作流程

通過開展表1的危險(xiǎn)預(yù)知培訓(xùn)工作，能夠充分發(fā)揮廣大員工在消防管理中的作用，并在討論中深化員工對(duì)消防安全問題的了解，具有事半功倍的工作效果。

2.重視消防安全法治文化建設(shè)

在消防安全法治文化建設(shè)中，應(yīng)以保衛(wèi)科為基本單位，配合當(dāng)?shù)叵啦块T，主動(dòng)宣傳消防安全法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)消防安全管理規(guī)范，以“消防安全管理手冊(cè)”等形式進(jìn)行普法宣傳，加深全體員工對(duì)消防安全問題的了解。例如每年的11月9日是消防安全宣傳日，利用該契機(jī)保衛(wèi)科可在煤礦企業(yè)內(nèi)部開展消防安全宣傳教育工作，利用微視頻等渠道播放消防安全實(shí)例，通過真實(shí)案例讓全體員工認(rèn)識(shí)到忽視消防安全的惡果，最終使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一直至基層員工了解消防安全管理的法律意義。或者保衛(wèi)科也可以對(duì)消防安全管理工作形式進(jìn)行創(chuàng)新，借助當(dāng)前較為新穎的“安全宣言卡片”形式推廣消防安全。先為每一位員工發(fā)放“安全宣言卡片”，每一個(gè)員工寫上自己的消防安全宣言，并表達(dá)出對(duì)企業(yè)消防安全管理工作的愿景之后，將卡片套在員工證背后，或者粘貼在醒目位置，確?？梢詴r(shí)刻警醒員工，最終營造出良好的消防安全管理文化氛圍。

（四）強(qiáng)化消防安全應(yīng)急預(yù)案演練

根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的工作要求，煤礦企業(yè)應(yīng)全面推行消防安全應(yīng)急管理模式，其主要目的是通過應(yīng)急演練的方法增強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)消防風(fēng)險(xiǎn)事件的能力。

1.應(yīng)急組織體系

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在消防安全應(yīng)急管理中應(yīng)由應(yīng)急指揮部行使現(xiàn)場(chǎng)消防管理的最高指揮權(quán)，并下設(shè)多個(gè)職能部門。

2.預(yù)警行動(dòng)

（1）確定預(yù)警的級(jí)別與條件。在消防安全管理中，預(yù)警行動(dòng)應(yīng)參照事故災(zāi)難的危害、后果以及緊急程度等進(jìn)行劃分，根據(jù)三級(jí)消防預(yù)警的工作要求，其劃分方案為：①三級(jí)預(yù)警。本階段是指現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)火災(zāi)苗頭，整體呈現(xiàn)出可控制狀態(tài)，一般處于消防安全管理的初期，其現(xiàn)場(chǎng)事故后果不嚴(yán)重，并且不會(huì)對(duì)其他場(chǎng)所產(chǎn)生影響。②二級(jí)預(yù)警。是指火災(zāi)事故造成的影響較為嚴(yán)重，可能超出現(xiàn)場(chǎng)控制能力，并存在波及其他現(xiàn)場(chǎng)的可能；或者事故已經(jīng)造成人員傷亡、存在建筑物倒塌的風(fēng)險(xiǎn)（或已經(jīng)倒塌），但是整體火情處于可控狀態(tài)，火情范圍被限制在企業(yè)內(nèi)部。③一級(jí)預(yù)警。是指火災(zāi)事故造成的傷害超出控制能力，并且波及企業(yè)外部[5]。

（2）預(yù)警啟動(dòng)程序。根據(jù)煤礦企業(yè)消防安全管理要求，在發(fā)生火災(zāi)后可按照下列程序進(jìn)行火情處理：①第一步，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警管理工作，撥打119（視情況選擇撥打120、110）并指派保衛(wèi)科工作人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，在掌握火情的相關(guān)信息后向應(yīng)急指揮部反饋，并做好啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警的準(zhǔn)備。②第二步，當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警后，立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門匯報(bào)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，判斷是否需要開展一級(jí)預(yù)警。③第三步，在當(dāng)?shù)卣块T的引導(dǎo)下啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警。

3.完善后期處理規(guī)范

火災(zāi)后期處理的基本內(nèi)容包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。在事故發(fā)生后由保衛(wèi)科配合消防部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查取證。（2）完善善后處置，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)行傷者家屬安撫等。（3）恢復(fù)日常生產(chǎn)。由企業(yè)確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在隱患，如沒有，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅髽I(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整人員，搶修、調(diào)試設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，盡可能地降低事故損失。

4.演練效果評(píng)價(jià)

根據(jù)上文預(yù)案內(nèi)容，煤礦企業(yè)保衛(wèi)科定期在消防部門的指導(dǎo)下進(jìn)行演練，演練的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)盡可能地模擬現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)發(fā)生情況，在各個(gè)部門主動(dòng)配合的基礎(chǔ)上，評(píng)估部門在火災(zāi)發(fā)生后的管理以及工作流程；安排專業(yè)人員進(jìn)行拍照與記錄，對(duì)比應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估消防安全應(yīng)急管理中的工作情況，并為演練提供必要的資料支持。在每次演練結(jié)束后，消防部門與應(yīng)急指揮部對(duì)演練工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：①演練的內(nèi)容與環(huán)境條件；②參加演練的工作人員以及訓(xùn)練內(nèi)容；③演練人員對(duì)異常情況的掌握情況；④持續(xù)改進(jìn)意見。

（五）消防安全管理的支持與保障措施

（1）隊(duì)伍保障。所有參加煤礦消防安全演練的組織隊(duì)伍包括通訊聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、消防保衛(wèi)組、后勤保障組和醫(yī)療救護(hù)組，或者充分利用現(xiàn)有的社會(huì)應(yīng)急資源，打造聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)周圍其他社會(huì)力量參與消防安全管理。（2）物資與經(jīng)費(fèi)保障。構(gòu)建以企業(yè)為核心的消防安全應(yīng)急與管理體系，指派專人負(fù)責(zé)設(shè)備日常監(jiān)督、管理與維護(hù)等；企業(yè)每天應(yīng)在消防安全中劃撥充足的預(yù)算，確保有充足的資金進(jìn)行消防設(shè)施采購以及人員培訓(xùn)等。

四、未來煤礦消防安全管理發(fā)展趨勢(shì)

信息化是未來煤礦企業(yè)消防安全管理的必由之路，在當(dāng)前功能強(qiáng)大的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下，保衛(wèi)科可以通過遠(yuǎn)程探測(cè)設(shè)備對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的火災(zāi)隱患進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。該技術(shù)可以將煤礦企業(yè)內(nèi)部的消防探頭整合在一起，一旦某一探頭識(shí)別出溫度異常情況后就會(huì)報(bào)警，使保衛(wèi)科工作人員能夠第一時(shí)間查看。若火災(zāi)發(fā)生后，著火點(diǎn)周圍的攝像頭可以將現(xiàn)場(chǎng)資料發(fā)送到終端，方便保衛(wèi)科與消防人員進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度并制訂救援計(jì)劃。同時(shí)通過物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的新消防體系可以將火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等功能模塊整合在一起，利用無線終端與傳感探測(cè)裝置完成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與遠(yuǎn)程監(jiān)控等，總體而言，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)符合未來消防安全管理發(fā)展趨勢(shì)，值得關(guān)注。

五、結(jié)束語

煤礦企業(yè)消防安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，對(duì)于保衛(wèi)科工作人員而言，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到各種風(fēng)險(xiǎn)因素與火災(zāi)發(fā)生的相關(guān)性，在了解火災(zāi)發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)后盡快完善工作對(duì)策，堅(jiān)持發(fā)揮廣大員工的主觀能動(dòng)性，將火災(zāi)預(yù)防與控制整合在一起，并形成科學(xué)有效的火災(zāi)防控體系，這樣才能將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，為保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。