文/本刊評(píng)論員

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵是推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。煤炭作為我國(guó)主體能源，必將成為這一轉(zhuǎn)型的重要支撐和過(guò)渡橋梁。察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。廣大煤炭人應(yīng)當(dāng)把踐行“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)煤炭能源工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型作為自己應(yīng)該做、能夠做、主動(dòng)做的一件大事，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、全面理解、科學(xué)把握碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)知是實(shí)踐的前提。踐行“雙碳”目標(biāo)，首先要對(duì)“雙碳”有完整準(zhǔn)確全面的認(rèn)知，找準(zhǔn)行業(yè)與“雙碳”的內(nèi)在聯(lián)系。

一要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)重大意義。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略工程。從山東勝利油田，到陜西榆林化工，再到山西晉中熱電，習(xí)近平總書(shū)記在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合就“雙碳”提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，把全黨全社會(huì)對(duì)“雙碳”的認(rèn)識(shí)提升到了新高度。中央層面針對(duì)“雙碳”加快制定“1+N”政策體系，實(shí)施一系列重要安排部署，匯聚全黨全國(guó)力量來(lái)完成這一艱巨任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。

二要全面理解重大變革。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。這場(chǎng)變革對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是全方位、顛覆性的。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，化石能源在未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)中將被大大壓減，煤炭將由兜底保障能源向支撐性能源、最終向應(yīng)急與調(diào)峰能源轉(zhuǎn)變，與此相伴隨的是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)、管理再造等一系列變革。但在我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之前，煤炭作為兜底保障能源的作用難以改變。必須充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)既是重大挑戰(zhàn)，也是重大機(jī)遇；既有現(xiàn)實(shí)緊迫性，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要在確保安全的前提下，在有序替代的基礎(chǔ)上，在因地制宜的過(guò)程中穩(wěn)步推進(jìn)。

三要科學(xué)把握重大關(guān)系。系統(tǒng)變革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在踐行“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，要科學(xué)把握、統(tǒng)籌處理好“發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)”四對(duì)關(guān)系，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)一致的工作力度。處理好發(fā)展和減排關(guān)系，更好運(yùn)用改革發(fā)展辦法，一體推進(jìn)生產(chǎn)供應(yīng)和減碳降污，以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)減排進(jìn)程；處理好整體和局部關(guān)系，堅(jiān)持以國(guó)家頂層設(shè)計(jì)作為落實(shí)行業(yè)任務(wù)的根本遵循，更好發(fā)揮走在前、作表率的帶頭作用；處理好短期和中長(zhǎng)期關(guān)系，既久久為功打好持久戰(zhàn)，又務(wù)實(shí)解決當(dāng)前突出矛盾問(wèn)題，善于積小勝為大勝；處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。

煤炭工業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有信心在踐行“雙碳”目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)煤炭工業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，煤炭供給質(zhì)量顯著提高，煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，煤炭領(lǐng)域體制機(jī)制改革方興未艾，新發(fā)展理念成為行業(yè)共識(shí)，踐行“雙碳”目標(biāo)具備了多方面優(yōu)勢(shì)和條件。

一是煤炭能源供給質(zhì)量顯著提升。我國(guó)煤礦“三機(jī)一架”裝備制造能力處在世界前列，年產(chǎn)千萬(wàn)噸綜采技術(shù)和裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平。特別是行業(yè)持續(xù)推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能，全國(guó)煤炭供給質(zhì)量顯著提高。截至2021年底，全國(guó)年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量占全國(guó)的85%左右。能源輸送能力顯著提高，能源儲(chǔ)備體系不斷健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能需求得到有效保障。

二是煤炭能源技術(shù)創(chuàng)新提速提檔。特厚煤層綜放開(kāi)采、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發(fā)電、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、現(xiàn)代煤化工技術(shù)等達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、無(wú)煤柱開(kāi)采等煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)得到推廣應(yīng)用，煤炭資源回收率顯著提升，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，煤炭由單一燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯，一大批能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)正在蓬勃興起。煤炭能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從“跟跑、并跑”為主向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變。

三是煤炭能源體制改革走向深入。煤炭能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平全面提升，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，“放管服”改革取得重大成效、外資市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬、投資主體更加多元，以中長(zhǎng)期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“穩(wěn)定器”、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場(chǎng)體系逐步構(gòu)建，覆蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的能源治理機(jī)制基本形成，能源法律體系不斷完善，正在打通煤炭能源發(fā)展快車道。

推動(dòng)煤炭工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)勇為

“雙碳”目標(biāo)下，煤炭行業(yè)依靠規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建傳統(tǒng)能源安全保障與新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展新格局，堅(jiān)定走資源利用效率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、安全智能水平高、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

一要守牢能源安全底線。安全是發(fā)展的前提，保障能源安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)。要完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保持國(guó)內(nèi)能源供需動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)煤炭能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力。要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)煤炭資源生產(chǎn)保障能力，加大煤炭資源勘查力度，著力建設(shè)一大批智能化煤礦和大型露天煤礦，建立煤炭產(chǎn)能收縮與釋放機(jī)制，提升傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)區(qū)煤礦現(xiàn)代化水平。要加強(qiáng)煤炭能源應(yīng)急儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。

二要建構(gòu)現(xiàn)代能源體系。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，深化煤炭能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，促進(jìn)區(qū)域多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。

三要推動(dòng)創(chuàng)新自立自強(qiáng)。要把提升煤炭科技創(chuàng)新水平，特別是自主創(chuàng)新水平作為轉(zhuǎn)型的突破口，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成上下游聯(lián)動(dòng)的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。要完善煤炭領(lǐng)域科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)多元化多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展重大領(lǐng)域協(xié)同科技創(chuàng)新，支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升各類主體創(chuàng)新能力，形成能源創(chuàng)新發(fā)展的“聚變效應(yīng)”。要抓住全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步解決能源資源約束、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

四要深化煤炭領(lǐng)域改革。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，推動(dòng)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決市場(chǎng)體系不完善等問(wèn)題，為維護(hù)國(guó)家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。要推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系，大力培育多元市場(chǎng)主體，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高能源資源配置效率和公平性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。