摘要：創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)是貫徹落實國家非洲豬瘟常態(tài)化防控和重大動物疫病區(qū)域化管理的部署要求，是推動落實企業(yè)主體責(zé)任，提升區(qū)域內(nèi)動物疫病防控水平的重要舉措。本文從非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的條件要求，以及建設(shè)過程中關(guān)鍵要點進行分析，提出應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)重視程度，積極科學(xué)謀劃，重視生物安全體系構(gòu)建等思考，以期為地方開展非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟；無瘦小區(qū)：區(qū)域化管理；疫情防控

根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）數(shù)據(jù)顯示，2021年全球26個國家和地區(qū)通報發(fā)生2，924起家豬和7，771起野豬疫情。自2018年8月非洲豬瘟傳入我國并蔓延至今，已然成為嚴(yán)重威脅我國養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展的頭號威脅，同時關(guān)乎獸醫(yī)領(lǐng)域“四個安全”有效落實。當(dāng)前，在無有效的疫苗免疫與治療藥物的情況下，推動非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建生物安全管理體系，成為國際公認(rèn)的防控非洲豬瘟傳播的重要途徑。

所謂無疫小區(qū)，是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場區(qū)，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動物疫病的若干動物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域。無瘦小區(qū)，包括非洲豬瘟無疫小區(qū)的建設(shè)和評估依據(jù)，可以參考《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》兩個文件。此外，2021年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布395號公告，宣布首批62個非洲豬瘟無疫小區(qū)建成，這對非洲豬瘟常態(tài)化防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供具有重要意義。

1 非洲豬瘟無疫小區(qū)的建設(shè)條件

企業(yè)申報非洲豬瘟無疫小區(qū)的首要前提，要根據(jù)發(fā)展和實際需求，主動向有關(guān)部門申報，清醒考慮到無疫小區(qū)的建設(shè)要求與價值意義。

1.1 具備相應(yīng)資質(zhì)條件

申請主體要求為獨立的法人或者集團；要以動物養(yǎng)殖為中心；生產(chǎn)單元要相對集中，原則上要在同一個縣內(nèi)；生物安全閉環(huán)運行。

1.2 明確各生產(chǎn)單元要求

一是確定養(yǎng)殖單元，種豬場、種豬場+配套商品場，或是自繁自養(yǎng)場，二是針對不同的養(yǎng)殖單元，確定相應(yīng)的輔助生產(chǎn)單元和設(shè)施，如洗消設(shè)施、飼料廠、無害化處理廠、屠宰場等。三是要建立良好的屏障體系。包括生產(chǎn)單元屏障、無瘦小區(qū)屏障、緩沖屏障。根據(jù)風(fēng)險，確定是否在養(yǎng)殖場周邊設(shè)立3km的緩沖區(qū)。

1.3 落實各環(huán)節(jié)生物安全要求

重點關(guān)注養(yǎng)殖、清洗消毒、飼料、無害化處理、屠宰等環(huán)節(jié)的生物安全。其中，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)包括引種、場區(qū)布局、進出通道、車輛人員物品管理等。飼料環(huán)節(jié)包括車輛出入、清洗消毒、交叉污染管理、專車專用、運輸管理、生產(chǎn)工藝等。清洗消毒包括洗消點布局、洗消中心建設(shè)、設(shè)備方法、廢水處理、凈道污道設(shè)計等。無害化處理環(huán)節(jié)包括場所布局、各環(huán)節(jié)交叉污染管理、委托處理的風(fēng)險管控等。

1.4 制定生物安全手冊

生物安全手冊主要包括組織管理體系、風(fēng)險評估、生物安全計劃和措施等內(nèi)容。其制定要遵循全面覆蓋和具體問題具體分析的原則，要根據(jù)無疫小區(qū)實際情況結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果進行制定。確定生物安全手冊是否符合要求，要看生物安全計劃措施以及標(biāo)準(zhǔn)操作程序能否得到有效落實。企業(yè)作為主體，每個無疫小區(qū)1年內(nèi)必須進行1次風(fēng)險評估，1次內(nèi)審。

1.5 監(jiān)測與監(jiān)管方面有關(guān)要求

一是監(jiān)測方面。監(jiān)測計劃分為企業(yè)監(jiān)測和官方監(jiān)測。企業(yè)監(jiān)測包括主動監(jiān)測與被動監(jiān)測，企業(yè)每6個月至少開展1次主動監(jiān)測，被動監(jiān)測是對異常或死亡豬只進行檢測和流行病學(xué)調(diào)查。官方監(jiān)測也要制定相應(yīng)的非洲豬瘟無疫小區(qū)監(jiān)測計劃，包括檢測實驗室、主動監(jiān)測和被動監(jiān)測。二是監(jiān)管方面。監(jiān)管要涵蓋養(yǎng)殖場戶、交易市場、屠宰場、生豬運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，要強化檢疫和監(jiān)管、強化周邊區(qū)域疫病監(jiān)測、強化周邊區(qū)域疫情防控。

2 無疫小區(qū)評估中重要內(nèi)容梳理

根據(jù)文獻了解，國內(nèi)非洲豬瘟流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，人員、車輛與物資等機械帶毒，是引發(fā)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場發(fā)生非洲豬瘟的主要因素。下面從設(shè)施設(shè)備配置、生物安全管理體系文件規(guī)范、實驗室硬件設(shè)備，監(jiān)測檔案規(guī)范等多個角度稍作梳理。

2.1 申報場區(qū)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)配套完善

一是申報場區(qū)要根據(jù)評估要求，在原有管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，設(shè)置獨立的人員中轉(zhuǎn)、隔離區(qū)；二是建設(shè)專用車輛洗消中心。所有申報無疫小區(qū)的企業(yè)均能夠建立車輛洗消中心，有的企業(yè)實施二級洗消，有的實施三級洗消。但部分養(yǎng)殖場，在入場前是沒有開展車輛洗消的，這是一個很大的風(fēng)險點。有的豬場雖然在入場前設(shè)置了簡易的洗消點，但未對洗車的污水進行收集，如果車上攜帶有非洲豬瘟病毒將直接污染場地，造成新的污染源；在北方，冬季天氣寒冷，也無法在室外實施簡易洗消。因此豬場應(yīng)對車輛入場洗消給予高度重視。三是建設(shè)飼料中轉(zhuǎn)料塔和豬只中轉(zhuǎn)站配置，嚴(yán)格豬只交接環(huán)節(jié)的單向流動和清洗消毒等措施，有效降低出豬環(huán)節(jié)非洲豬瘟傳入風(fēng)險。四是建設(shè)無害化處理中心，健全無害化處理設(shè)施設(shè)備。豬場內(nèi)自建無害化處理場的，要重點考慮生物安全問題，如場內(nèi)運輸路線是否有交叉，裝卸過程中是否有污染，運輸車輛如何消毒、停放，人員管理情況等。此外，要考慮無害化處理中心車輛及運輸線路問題，為無瘦小區(qū)運輸病死豬的無害化處理中心車輛，要密閉、固定、專用，車輛要安裝監(jiān)控等設(shè)備；運輸路線經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃評估，降低病死豬運輸車對外界易感動物的可能污染風(fēng)險。

無害化處理場所要密閉，要能夠防止雨水、大風(fēng)等天氣帶來的風(fēng)險。無害化處理工藝要符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求，可采用焚燒法、化制法、高溫法、硫酸分解法進行病死豬的無害化處理。深埋法是對緊急疫情處置及自然災(zāi)害處置的應(yīng)急方法，故不適用于日常的無害化處理；堆肥發(fā)酵法不利于非洲病毒的滅殺，效果不佳。

2.2 建立的生物安全管理體系文件應(yīng)規(guī)范

據(jù)了解，有的企業(yè)申報非洲豬瘟無疫小區(qū)時，經(jīng)常會使用已有體系文件替代無瘦小區(qū)體系文件，但企業(yè)內(nèi)部的體系材料并非完全按照無疫小區(qū)建設(shè)要求制定，有的體系文件又未能涵蓋所有的申報單元和環(huán)節(jié)，如飼料生產(chǎn)等，所以企業(yè)要針對本次申報的無疫小區(qū)重新修改制定生物安全管理體系文件。此外，無疫小區(qū)培訓(xùn)計劃缺乏針對性，培訓(xùn)材料、培訓(xùn)記錄無法支撐培訓(xùn)計劃，沒有對培訓(xùn)效果做出評價。

2.3 3km緩沖區(qū)內(nèi)高風(fēng)險區(qū)域及易感動物情況掌握不清

非洲豬瘟無疫小區(qū)要了解和掌握當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谝柏i等易感野生動物，并由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門出具相關(guān)證明。如果緩沖區(qū)內(nèi)有野豬出沒，要通過設(shè)立圍欄、加強監(jiān)測等措施做好野豬防范工作；同時，對緩沖內(nèi)的高風(fēng)險區(qū)域（飼養(yǎng)場、屠宰場、無害化處理廠、交易市場、農(nóng)牧市場等）能夠清晰掌握，包括緩沖區(qū)內(nèi)每戶易感動物存欄數(shù)量情況等。同時可采取監(jiān)測、定期走訪評估、道路消毒、規(guī)避相同路線、清群等管控措施。

2.4 部分申報單位生豬運輸車不符合要求

2018年我國發(fā)生非洲豬瘟疫情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了第79號公告，加強生豬運輸車輛監(jiān)管，明確了生豬運輸車輛應(yīng)當(dāng)采用專用機動車輛，車輛載重、空間等與所運輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應(yīng)；廂壁及底部耐腐蝕、防滲漏；具有防止動物糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施，便于清洗、消毒；隨車配有簡易清洗、消毒設(shè)備。此外，要求生豬運輸車輛應(yīng)當(dāng)在承運人所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。通過無瘦小區(qū)評估情況看．有的企業(yè)不重視這點，生豬運輸車輛管理不到位。

2.5 實驗室缺乏必要硬件設(shè)備，監(jiān)測檔案不完整、不規(guī)范

必要硬件設(shè)備包括：生物安全柜、水浴鍋、高壓蒸汽滅菌等；必要的記錄包括：送樣單、接樣單、生物安全柜使用記錄、檢測原始記錄、高壓鍋滅菌記錄等。記錄應(yīng)規(guī)范、內(nèi)容齊全，相互印證，所有檢測原始結(jié)果要整理成檢測報告。

3 關(guān)于無疫小區(qū)建設(shè)的有關(guān)思考

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)重視程度，正確認(rèn)識無疫小區(qū)建設(shè)

地方行政管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作，將非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)作為地方生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的重要保障。建議建立無疫小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)各方資源，因地制宜做好無疫小區(qū)籌備工作。

3.2 科學(xué)謀劃，有的放矢

一是根據(jù)每年國家級、省級非洲豬瘟無疫小區(qū)評估工作安排，確定地方非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作方案，督促企業(yè)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門按時完成工作。二是對擬申報企業(yè)，地方要通過立項評審，梳理企業(yè)和在非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)存在的問題，按照“一企一案”的原則，組建技術(shù)指導(dǎo)專家組，優(yōu)化申報方案，有序推進。

3.3 企業(yè)重視生物安全體系建設(shè)

全方位打造生物安全體系，成為企業(yè)有效防范疫病風(fēng)險的重要抓手。企業(yè)成立由負(fù)責(zé)生物安全的人員組成非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)小組，熟悉整個養(yǎng)殖場的生物安全管理運行機制、有著較好的組織協(xié)調(diào)能力，建設(shè)以“隔離、清洗、消毒”為主線，重點完善生物安全物理屏障、技術(shù)屏障和管理屏障。及時掌握無疫小區(qū)周邊3km范圍（緩沖區(qū)）內(nèi)生豬養(yǎng)殖情況，分析風(fēng)險要素，構(gòu)建全鏈條生物安全閉環(huán)。此外，碰到疑難的技術(shù)問題及時向?qū)＜艺埥?，必要時邀請省級專家現(xiàn)場指導(dǎo)。

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