摘要：本文通過(guò)闡述海南自貿(mào)港畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為海南自貿(mào)港畜牧業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：海南自貿(mào)港；畜牧業(yè)：發(fā)展；對(duì)策

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年，又迎來(lái)自貿(mào)港建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展速度加快，逐步進(jìn)入改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益的階段。2020年全省牛羊出欄量分別達(dá)到23.3萬(wàn)頭和89. 35萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)11.7%和2.5%；家禽養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全雀家禽出欄1.86億只，同比增長(zhǎng)1%；全省畜禽肉蛋奶總產(chǎn)量62. 58萬(wàn)t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到359. 58億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的19. 75%，成為拉動(dòng)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要要素。國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持，給畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供了有利條件。廣大消費(fèi)者的生活水平提升和經(jīng)濟(jì)收入的增加，拉動(dòng)了對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的需求，給畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供更多的發(fā)展空間。但是由于各種原因，海南自貿(mào)港畜牧業(yè)的發(fā)展還存在一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的健康發(fā)展和養(yǎng)殖效益的增加。

1 海南自貿(mào)港畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1養(yǎng)豬產(chǎn)能過(guò)剩，畜禽養(yǎng)殖效益下滑

海南自貿(mào)港畜牧業(yè)近三年新建養(yǎng)豬項(xiàng)目出欄500萬(wàn)頭，加上原來(lái)部分養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模，預(yù)計(jì)完全達(dá)產(chǎn)后的生豬出欄量有800萬(wàn)頭，而需求量大約為700萬(wàn)頭。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，雖然2021年海南省生豬出欄382.4萬(wàn)頭，生豬存欄310.5萬(wàn)頭，全年生豬出欄量增長(zhǎng)45. 8%，生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別增長(zhǎng)24. 9%、14.1%。但羅生山、海墾、新希望、牧原、樂(lè)東康牧等大企業(yè)，新建的豬業(yè)尚未滿產(chǎn)，預(yù)計(jì)2022年都可投產(chǎn)，出欄量會(huì)過(guò)剩100余萬(wàn)頭。2020年，受新冠疫情影響，餐飲業(yè)嚴(yán)重萎縮，畜禽產(chǎn)品整年價(jià)格較低；2021年，受全球糧食漲價(jià)影響，飼料價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)，推高了養(yǎng)殖成本，同時(shí)也受新冠疫情斷續(xù)發(fā)生的影響，需求市場(chǎng)疲軟，畜禽產(chǎn)品1-10月份價(jià)格低迷，該年度虧損嚴(yán)重。未來(lái)3年，由于國(guó)內(nèi)飼料用糧仍會(huì)依賴進(jìn)口，飼料價(jià)格可能持續(xù)增高，養(yǎng)殖成本也會(huì)繼續(xù)增加；由于自貿(mào)港的建設(shè)，海南人口會(huì)有所增加，對(duì)消費(fèi)有一定拉動(dòng)，加上新冠疫情逐步得到控制，餐飲業(yè)也在逐漸恢復(fù)，有一定利好，所以整體來(lái)看，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)定。

1.2 生產(chǎn)組織化程度低，利潤(rùn)分配不均

畜禽養(yǎng)殖業(yè)與畜產(chǎn)品加工和銷售之間發(fā)生脫節(jié)，無(wú)法形成良好的鏈條式或產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，整個(gè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的銷售只能依靠經(jīng)銷商，大部分利潤(rùn)被中間環(huán)節(jié)所壓榨，養(yǎng)殖企業(yè)只能獲取微薄的利潤(rùn)，還得承擔(dān)飼養(yǎng)成本增加、疫病損失等方面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其在市場(chǎng)行情較差的情況下，經(jīng)銷商會(huì)刻意壓低收購(gòu)畜產(chǎn)品的價(jià)格，致使養(yǎng)殖企業(yè)處于虧損的狀態(tài)。在肉牛、生豬、蛋雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條中，存在著利潤(rùn)分配極不合理的情況，作為主要的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，獲取的利潤(rùn)往往最少，這樣就會(huì)大大影響?zhàn)B殖企業(yè)的積極性，不利于畜牧養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展。

1.3 畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小技術(shù)水平低

海南省大量的畜禽養(yǎng)殖還是分散養(yǎng)殖狀態(tài)，這種養(yǎng)殖方式使農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化，不利于畜牧業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。同時(shí)，飼養(yǎng)管理技術(shù)交流平臺(tái)較少，養(yǎng)殖散戶無(wú)法及時(shí)了解新型養(yǎng)殖知識(shí)和疫病流行情況，一些科學(xué)的飼養(yǎng)管理技術(shù)也很難在散養(yǎng)戶中進(jìn)行有效推廣，尤其是生物安全工作更難完善，容易導(dǎo)致疫病發(fā)生及擴(kuò)散，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

目前畜禽在生長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生大量的糞便、尿液和墊料等廢棄物質(zhì)，若不能進(jìn)行無(wú)害化處理，將對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成嚴(yán)重污染[1]。要想對(duì)這些廢棄物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處理，不僅需要大量的資金支持，也需要技術(shù)支持，但目前資金和技術(shù)都較難到位，這也極大影響污染減排治理。

1.4 畜產(chǎn)品安全監(jiān)管不完善

雖然飼料企業(yè)基本杜絕使用違法添加劑，但有些養(yǎng)殖戶不會(huì)正確使用獸藥，在畜禽發(fā)生疫病后往往大劑量或長(zhǎng)時(shí)間使用藥物來(lái)防治，不僅增加了用藥成本，而且還容易形成藥物殘留，致使畜產(chǎn)品安全存在隱患。有的養(yǎng)豬戶為了追求高額利潤(rùn)，故意使用一些不當(dāng)?shù)拇偕L(zhǎng)劑來(lái)促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)發(fā)育，這樣生產(chǎn)出來(lái)的畜產(chǎn)品也會(huì)存在安全隱患。

目前我國(guó)在畜牧業(yè)監(jiān)管中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不是十分完善，導(dǎo)致監(jiān)管工作無(wú)序，監(jiān)管質(zhì)量大打折扣，相關(guān)部門監(jiān)管力度不強(qiáng)也使畜牧業(yè)發(fā)展中一些亂象頻發(fā)，不利于畜牧業(yè)的良性發(fā)展[2]。

1.5 畜禽品種問(wèn)題

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在急于求成的現(xiàn)象，尤其是在引進(jìn)優(yōu)良品種上有一定的盲目性，致使引進(jìn)品種無(wú)法充分表現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)對(duì)地方品種保護(hù)不力，例如：雷瓊牛、興隆水牛、五腳豬、定安四季鵝等地方優(yōu)良畜禽品種面臨瀕危，無(wú)法完善繁育體系，從而提高畜禽品種資源。

1.6 獸醫(yī)人員缺乏

隨著機(jī)構(gòu)的改革，有編制的政府人員大幅度縮減，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的編制數(shù)量減少加上基層條件簡(jiǎn)陋，一些大專院校的學(xué)生都不愿意到基層參加工作，從而導(dǎo)致獸醫(yī)人員不足，現(xiàn)有獸醫(yī)人員老齡化加重，難以接受信息化技術(shù)，無(wú)法形成信息服務(wù)體系，致使科技推廣服務(wù)體系不健全，進(jìn)而影響畜牧業(yè)發(fā)展。

2 海南自貿(mào)港畜牧業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 優(yōu)化飼養(yǎng)模式和飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)集約發(fā)展

隨著自貿(mào)港居民對(duì)肉類安全、品質(zhì)的需求逐漸提高，優(yōu)質(zhì)豬肉還是處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，生態(tài)高效的養(yǎng)豬模式要加速大力發(fā)展，生豬市場(chǎng)改革的重心任務(wù)是穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。豬肉是廣大市民主要的動(dòng)物蛋白來(lái)源，海南生豬產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效發(fā)展，對(duì)海南肉籃子的建設(shè)，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供好的物價(jià)環(huán)境，為老百姓提供健康安全的肉類產(chǎn)品，提高海南老百姓的幸福生活指數(shù)，起到非常重要的作用。

海南自貿(mào)港需要根據(jù)實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，來(lái)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖和科學(xué)規(guī)劃，促使畜牧業(yè)向規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。首先利用現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，讓他們起到帶頭作用，廣大農(nóng)戶可以成為龍頭企業(yè)的協(xié)力戶，采取統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理方式和防控疫病措施，可以有效防控疫病和提高養(yǎng)殖效益。另外養(yǎng)殖企業(yè)與加工廠、銷售機(jī)構(gòu)建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制，最終形成產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。借助自貿(mào)港“零關(guān)稅”“低稅率”的原產(chǎn)地政策，積極發(fā)展進(jìn)口畜產(chǎn)品加工業(yè)和本地畜產(chǎn)品深加工，拓展畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。

2.2 樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治體系

做好飼料、畜禽養(yǎng)殖和動(dòng)物疫病的防控監(jiān)管工作，畜產(chǎn)品在流通過(guò)程中也需要加強(qiáng)管理，減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)防疫體系和對(duì)畜產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測(cè)體系，杜絕存在問(wèn)題的畜產(chǎn)品流向市場(chǎng)。加大對(duì)飼料企業(yè)安全管理力度，嚴(yán)禁在飼料中隨意添加抗生素或違禁藥物，嚴(yán)把飼料關(guān)，保證飼料質(zhì)量合格[3]。在運(yùn)輸和保管過(guò)程中，也需要嚴(yán)格管理，避免飼料受到潮濕而發(fā)生霉變，減少霉菌毒素對(duì)畜禽機(jī)體產(chǎn)生的毒害作用，進(jìn)而維持畜禽和人們身體健康。

2.3 樹立綠色產(chǎn)業(yè)理念，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中需要采用先進(jìn)設(shè)備，為畜禽生產(chǎn)提供良好的生活環(huán)境，能夠有效增強(qiáng)畜禽體質(zhì)和抗病能力，減少使用藥物的數(shù)量，降低藥物殘留的風(fēng)險(xiǎn)。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)生的糞便、尿液等廢棄物質(zhì)越來(lái)越多，養(yǎng)殖場(chǎng)必須按照要求對(duì)病死畜禽、糞便等進(jìn)行無(wú)害化處理，避免病情發(fā)生擴(kuò)散或蔓延，對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的廢水也必須經(jīng)過(guò)消毒處理，減少對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生污染[4]。

將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以將畜禽糞便充分腐熟后作為種植農(nóng)作物的良好肥料，解決廢棄物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害，同時(shí)畜禽可以充分利用農(nóng)作物的秸稈作為飼草，節(jié)省大量的飼草資源，這樣可以將所有的資源合理配置和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的共贏。

2.4 培育優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)

海南畜禽資源豐富，為了促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，需要充分利用當(dāng)?shù)匦笄萘挤N資源，建立優(yōu)質(zhì)種豬、種禽等育種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，有效保護(hù)地方優(yōu)良畜禽品種，還有利于樹立當(dāng)?shù)仄放?，打造一批安全、特色產(chǎn)品。例如：文昌傳味公司成功構(gòu)建并推廣了“傳昧文昌雞”一體化生產(chǎn)，集種苗培育、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、食品加工、餐飲服務(wù)、自主營(yíng)銷于一體，采用“公司+農(nóng)戶+基地+市場(chǎng)”模式運(yùn)營(yíng)，其發(fā)展模式值得借鑒推廣。

2.5 建立品種繁育及推廣體系

為了提高畜禽生產(chǎn)性能，在充分利用當(dāng)?shù)匦笄輧?yōu)良品種的基礎(chǔ)上，還需要從外地引進(jìn)良種，不斷繁育和推廣，從而充分挖掘畜禽生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)提高畜禽生產(chǎn)的目的[6]。與當(dāng)?shù)馗叩仍盒：涂蒲袉挝唤⒑献鳎盟麄冄芯康男鲁晒粩嗵岣唣B(yǎng)殖技術(shù)水平，同時(shí)加快技術(shù)推廣，有利于提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益。

3 小結(jié)

總之，畜牧業(yè)在海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。海南建省后畜牧業(yè)經(jīng)歷快速發(fā)展過(guò)程，但自貿(mào)港的建設(shè)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，制約著畜牧業(yè)的發(fā)展，管理人員需要結(jié)合其發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，采取上述有效對(duì)策，才能推動(dòng)自貿(mào)港畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

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