閆麗潔 ， 趙永江 ， 邱士可 ， 付 強(qiáng)

(1.河南省科學(xué)院 地理研究所，鄭州 450052； 2.河南師范大學(xué) 旅游學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

0 引言

黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是中華文明重要的發(fā)源地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局和生態(tài)安全中具有十分重要的地位和作用。2019年9月18日習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上明確指出要推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。全流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升到國(guó)家重大戰(zhàn)略[1]，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了最大動(dòng)力[2]。為全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者聚焦這方面的研究，如崔盼盼等構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的黃河流域生態(tài)環(huán)境及高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。左其亭從水文學(xué)與水資源、水文化與黃河文化等方面闡述了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施需要研究的理論基礎(chǔ)，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃及保障體系等7個(gè)方面提出了該戰(zhàn)略實(shí)施需要解決的重大科技問(wèn)題[4]。任保平等對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、思路、制約因素及高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與耦合、路徑研究進(jìn)行了綜述，提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要研究方向[5]。趙志強(qiáng)從協(xié)同治理機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制[6]。劉家旗等采用生態(tài)足跡理論和灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行了定量研究[7]。楊慧芳等對(duì)2006—2018年黃河流域九省生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合指數(shù)呈上升態(tài)勢(shì)，兩系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度不斷變好，并提出黃河流域要堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路[8]。

對(duì)黃河流域各方面的研究已取得豐碩成果，但成果主要集中在一般的政策解讀以及在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面，對(duì)黃河流域資源環(huán)境承載力方面考慮的相對(duì)較少。黃河流域不僅是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，同時(shí)，該區(qū)域還是我國(guó)重要的生態(tài)保育區(qū)和能源儲(chǔ)藏區(qū)[9]。流域內(nèi)自然資源儲(chǔ)量十分豐富,已成為全國(guó)最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)與工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地[10]。另外，在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展研究區(qū)域方面也存在一定局限性，大多數(shù)研究以省域?yàn)榛締卧M(jìn)行，以市域、城市或農(nóng)村為基本單元進(jìn)行研究的相對(duì)較少，同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)其發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)，尤其是以市域或縣域?yàn)閱卧C合考慮生態(tài)環(huán)境、資源承載、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)研究的較少。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與資源環(huán)境存在相輔相成的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中若只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不考慮資源環(huán)境的承載能力，必將會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞與污染。本研究在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上，著重從黃河流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求出發(fā)，以市域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，綜合考慮生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域資源環(huán)境承載力及自然資源的有效利用等方面，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并以黃河流域河南段為例，對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確把握黃河流域河南段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，找出各市高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)處和短板，并從區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的角度提出相應(yīng)的自然資源開(kāi)發(fā)利用的具體要求、實(shí)現(xiàn)途徑和政策建議。

1 研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

黃河流域河南段位于黃河流域中下游，是中華文明的核心區(qū)[11]。為保持重要生態(tài)系統(tǒng)的完整性、資源配置的合理性、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的關(guān)聯(lián)性，將河南省內(nèi)黃河干流、支流、湖泊(水庫(kù))集水區(qū)域所涉及的流經(jīng)的所有省轄市作為研究區(qū)域，包括鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、三門(mén)峽市所轄行政區(qū)域及濟(jì)源示范區(qū)在內(nèi)的10個(gè)省轄市，面積6.57萬(wàn)km2，占河南省土地面積的39.3%。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于2021年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、2020年《河南省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、2020年《河南省水資源公報(bào)》以及河南省資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果等。

1.3 研究方法

采用熵值法與加權(quán)疊加法對(duì)黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。熵值法是依據(jù)各指標(biāo)值所包含的信息量多少來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重的客觀賦權(quán)法[12]，指標(biāo)體系的熵值越小，其變異程度越大，在評(píng)價(jià)中的作用就越大，其權(quán)重也就越大，反之，權(quán)重就越小。采用熵值法確定黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的權(quán)重。然后采用加權(quán)疊加法，把每個(gè)指標(biāo)的作用分層進(jìn)行求和，分別建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境承載系統(tǒng)、資源承載系統(tǒng)及三系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)的模型。

2 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，不同學(xué)者持不同的觀點(diǎn)。安樹(shù)偉等認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)黃河流域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面因素進(jìn)行綜合考慮，不僅僅是注重經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更要打造黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量的發(fā)展[13]。石碧華認(rèn)為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性和全局性、綜合性和協(xié)同性、區(qū)域性和復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和示范性四大特點(diǎn)，在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體格局，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，全面推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展[14]。張貢生認(rèn)為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵體現(xiàn)在整體性和系統(tǒng)性、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要4個(gè)方面[15]。楊永春等認(rèn)為推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基本條件為農(nóng)業(yè)發(fā)展、流域經(jīng)濟(jì)等，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等視角規(guī)范其內(nèi)涵[16]。徐輝等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)狀況等方面分析黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)為其應(yīng)該是生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要充分重視生態(tài)保護(hù)[17]。劉昌明認(rèn)為黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該走生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展之路，在資源承載方面也進(jìn)行了考慮，但是只考慮了水資源承載力[18]。張力雋等認(rèn)為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，三系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、相互作用[19]。

綜上，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)更應(yīng)該注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源的合理開(kāi)發(fā)利用等方面，要實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。在充分考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力的前提下，應(yīng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、資源合理利用為發(fā)展理念，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善、資源合理利用、區(qū)域均衡發(fā)展和人民共享的目的。

3 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系述評(píng)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重要的是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平的高低，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地確定高質(zhì)量發(fā)展中存在的缺陷、面臨的問(wèn)題及發(fā)展的水平，找到解決問(wèn)題的辦法與路徑。

不同學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了較為深入的研究。韓君等在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度研究中構(gòu)建了包含綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、文化建設(shè)、生態(tài)安全等方面的指標(biāo)體系，并測(cè)算了2017年黃河流域高質(zhì)量發(fā)展總體水平，得出黃河流域上、中、下游地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯差異[20]。金波宏在黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)及時(shí)空分異研究中從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置、創(chuàng)新能力、對(duì)外開(kāi)放和綠色發(fā)展6個(gè)維度共選取24個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)綜合衡量黃河流域各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[21]。劉建華等從人水和諧共生、人民生活幸福、生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展4個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展量化指標(biāo)體系，并對(duì)其協(xié)同度進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)[22]。徐輝等對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了梳理，并構(gòu)建了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含5個(gè)維度即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善、環(huán)境狀況和生態(tài)狀況，共29個(gè)指標(biāo)[17]。張合林等從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展3個(gè)方面進(jìn)行考慮，構(gòu)建了包括32個(gè)指標(biāo)的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系[23]。馬海濤等從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5個(gè)維度構(gòu)建了黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并對(duì)黃河流域2016年的7個(gè)城市群及內(nèi)部地級(jí)城市進(jìn)行了評(píng)估[24]。孫繼瓊以黃河流域9個(gè)省區(qū)為研究單元，構(gòu)建了包含生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)層27項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，并對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)度[25]。王冰從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5個(gè)新發(fā)展理念出發(fā)，構(gòu)建了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，并以省域?yàn)閱卧?，?duì)黃河流域九省的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度[26]。宋冬凌等對(duì)黃河流域水資源利用率與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行耦合研究，構(gòu)建了包含生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)?項(xiàng)指標(biāo)的綠色水資源率指標(biāo)體系及包含專(zhuān)利授予量、第三產(chǎn)業(yè)比重等16項(xiàng)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并以河南省域?yàn)閱卧M(jìn)行了耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究[27]。張揚(yáng)等對(duì)黃河流域八省城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，其中城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)包括了人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)的城鎮(zhèn)化，共19項(xiàng)指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)包括了生態(tài)環(huán)境水平、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共12項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)黃河流域城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)進(jìn)行了耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)[28]。

4 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

學(xué)者們從不同方面進(jìn)行考慮，構(gòu)建了不同方法的高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，豐富了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究的理論和視角，也為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建提供了科學(xué)依據(jù)。但評(píng)價(jià)體系大多以九省區(qū)為研究單元，不能很好地體現(xiàn)市域間高質(zhì)量發(fā)展的差異性，并且未考慮資源環(huán)境承載力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。因此，以市域?yàn)閱卧M(jìn)行黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系仍有需要完善的地方。根據(jù)新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系不僅要體現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)生態(tài)，也要體現(xiàn)自然資源的高效利用、承載力以及區(qū)域差異。

以推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為目的，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以市域?yàn)檠芯繂卧?，?gòu)建包含經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境承載、資源承載三大系統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源稟賦、資源開(kāi)發(fā)利用、資源利用效率10個(gè)維度38項(xiàng)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)(表1)。

表1 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)體系

4.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)

本系統(tǒng)著重從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展4個(gè)維度考慮，構(gòu)建黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)體系，共包含16項(xiàng)指標(biāo)，其中城鄉(xiāng)人均可支配收入占比與城鄉(xiāng)消費(fèi)支出占比為負(fù)向指標(biāo)，其他14項(xiàng)為正向指標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，通過(guò)科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出比重、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)、固定資產(chǎn)投資增速、人均GDP 4項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映；協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性特征，由城鄉(xiāng)人均可支配收入占比、城鄉(xiāng)消費(fèi)支出占比、常住人口城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)業(yè)比重4項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映；開(kāi)放發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，通過(guò)實(shí)際使用外資額、實(shí)際利用省外資金、年末實(shí)有企業(yè)投資總額3項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映；共享發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目的，要堅(jiān)持以人民為中心，其主要方式是完善衛(wèi)生及醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)體系，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，以不斷增強(qiáng)人民幸福感、獲得感、安全感為最終目的，通過(guò)普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、電信業(yè)務(wù)總量、郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量5項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映。

4.2 環(huán)境承載系統(tǒng)

本系統(tǒng)著重考慮綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、污染防治3個(gè)維度構(gòu)建黃河流域環(huán)境承載能力系統(tǒng)指標(biāo)體系，包含11個(gè)指標(biāo)。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，包括人均公園綠地面積、污水處理率、綜合能源消費(fèi)量、萬(wàn)元GDP能源消費(fèi)總量增速、萬(wàn)元GDP用水量5項(xiàng)指標(biāo)，其中人均公園綠地面積、污水處理率為正向指標(biāo)，綜合能源消費(fèi)量、萬(wàn)元GDP能源消費(fèi)總量增速、萬(wàn)元GDP用水量為負(fù)向指標(biāo)；在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，生態(tài)保護(hù)指標(biāo)主要包括林草地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、水源涵養(yǎng)重要性、水土流失脆弱性4項(xiàng)指標(biāo)，其中林草地面積與建成區(qū)綠化覆蓋率為正向指標(biāo)，水源涵養(yǎng)重要性、水土流失脆弱性為負(fù)向指標(biāo)，并由資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)所得；污染防治通過(guò)單位耕地面積化肥施用量、單位耕地面積農(nóng)藥施用量體現(xiàn)，兩項(xiàng)指標(biāo)均為負(fù)向指標(biāo)。

4.3 資源承載系統(tǒng)

從資源稟賦、資源開(kāi)發(fā)利用、資源利用效率3個(gè)維度構(gòu)建黃河流域資源承載系統(tǒng)指標(biāo)體系，包含11項(xiàng)指標(biāo)。資源稟賦主要考慮土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源的總量，包括人均耕地面積、人均水資源量、原煤和原鋁及有色金屬產(chǎn)量3項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)性質(zhì)均為正向；資源開(kāi)發(fā)利用情況反映了資源利用程度，包括開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、水資源開(kāi)發(fā)利用率、人均工礦用地面積3項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)性質(zhì)均為正向；資源利用效率的提高可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括農(nóng)田有效灌溉率、單位面積糧食產(chǎn)量、人均綜合用水量、地均GDP、萬(wàn)元GDP用水量5項(xiàng)指標(biāo)，只有萬(wàn)元GDP用水量為負(fù)向指標(biāo)，其他均為正向指標(biāo)。

5 黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

首先采用熵值法求取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境承載系統(tǒng)、資源承載系統(tǒng)中各指標(biāo)的權(quán)重(表1)，然后通過(guò)加權(quán)模型求取綜合指數(shù)分別對(duì)三大系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后采用三大系統(tǒng)的綜合指數(shù)再進(jìn)行求取三大系統(tǒng)的權(quán)重，綜合評(píng)價(jià)黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展水平。

5.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)

黃河流域河南段10個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)差別較大，最高為鄭州市，為1.02，明顯高于其他地市，最低為濮陽(yáng)市，為0.11。進(jìn)一步通過(guò)對(duì)比10個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在4個(gè)維度的值，探究各地市4個(gè)維度對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度(圖1)。

圖1 黃河流域河南段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的維度指數(shù)

5.1.1創(chuàng)新發(fā)展維度分析。黃河流域河南段各地市創(chuàng)新發(fā)展能力差異較大，區(qū)域之間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不平衡顯著。創(chuàng)新能力處于較高水平的是鄭州市，處于中等水平的是洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源，處于較低水平的是開(kāi)封市、鶴壁市、三門(mén)峽市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市。鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)作為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)涉及的3個(gè)城市，其創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)在河南省處于領(lǐng)先地位。

5.1.2協(xié)調(diào)發(fā)展維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)差別較小，集中分布在0.118～0.435，總體協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)不高，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)處于較高水平的是鄭州市、焦作市、鶴壁市、濟(jì)源市，處于中等水平的是新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市、三門(mén)峽市，處于較低水平的是開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、濮陽(yáng)市。鄭州市城鎮(zhèn)化率高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，因此，其協(xié)調(diào)發(fā)展度較高。焦作市、鶴壁市、濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高，區(qū)域發(fā)展差異較小，致其經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度也較高。

5.1.3開(kāi)放發(fā)展維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市整體開(kāi)放發(fā)展度不高。開(kāi)放發(fā)展度最高的為鄭州市、較高的為洛陽(yáng)市，其他各地市均較低，其中濮陽(yáng)、濟(jì)源最低。鄭州是國(guó)家中心城市和中原城市群核心，其開(kāi)放發(fā)展度最高。洛陽(yáng)副中心城市的建設(shè)使其開(kāi)放發(fā)展度位列第二。

5.1.4共享發(fā)展維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市共享發(fā)展度差異較大，最高的為鄭州市，因其具有交通優(yōu)勢(shì)，在吸引外來(lái)游客和引進(jìn)外資方面優(yōu)勢(shì)突出。處于中等水平的為洛陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、焦作市、安陽(yáng)市、開(kāi)封市、濮陽(yáng)市、鶴壁市、三門(mén)峽市，共享程度最低的為濟(jì)源市。濟(jì)源市普通高等學(xué)校及醫(yī)院數(shù)量較少，而且電信和郵政業(yè)務(wù)總量最低。在推進(jìn)共享方面，各地市還需要推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加大政府在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面的財(cái)政支持力度。

5.2 環(huán)境承載系統(tǒng)評(píng)價(jià)

黃河流域河南段10個(gè)地市環(huán)境承載綜合指數(shù)差別不大，較高的為洛陽(yáng)市、三門(mén)峽市、鄭州市、濟(jì)源市、鶴壁市，中等水平的有開(kāi)封市、焦作市、濮陽(yáng)市，較低水平的有安陽(yáng)市和新鄉(xiāng)市(圖2)。洛陽(yáng)市雖然人均公園綠地面積較低，但是污水處理率、林草地面積、水源涵養(yǎng)重要性都最高，單位耕地面積化肥施用量最低，因此，洛陽(yáng)市環(huán)境承載較好。(1)綠色發(fā)展維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市在綠色發(fā)展維度上差別較小，大多數(shù)處于中等水平。處于較高水平的城市為焦作市、三門(mén)峽市、濟(jì)源市、鄭州市，處于中等水平的有鶴壁市、洛陽(yáng)市、開(kāi)封市、濮陽(yáng)市，處于較低水平的為新鄉(xiāng)市和安陽(yáng)市。(2)生態(tài)保護(hù)維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市在生態(tài)保護(hù)維度上差別不大，指數(shù)值為0.178～0.331，處于較高水平的為洛陽(yáng)市和三門(mén)峽市，中等水平的為新鄉(xiāng)市、濟(jì)源市、鄭州市、焦作市、安陽(yáng)市、鶴壁市，較低的為開(kāi)封市和濮陽(yáng)市。(3)污染防治維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市在污染防治方面差別不大，較好的有鶴壁市、洛陽(yáng)市、鄭州市、濟(jì)源市、三門(mén)峽市和開(kāi)封市，中等的為濮陽(yáng)市和安陽(yáng)市，較低的為焦作市、新鄉(xiāng)市。

圖2 黃河流域河南段環(huán)境承載系統(tǒng)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)

5.3 資源承載系統(tǒng)評(píng)價(jià)

黃河流域河南段10個(gè)地市資源承載情況差別不大，指數(shù)值0.296～0.479。較高的為安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、焦作市、新鄉(xiāng)市、鄭州市，中等級(jí)為鶴壁市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市，較低等級(jí)的為濟(jì)源市和三門(mén)峽市(圖3)。(1)資源稟賦維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市資源稟賦總體不高，較高的為三門(mén)峽市、濟(jì)源市，中等的為鶴壁市、焦作市、新鄉(xiāng)市、洛陽(yáng)市、鄭州市、開(kāi)封市、安陽(yáng)市，最低的為濮陽(yáng)市。(2)資源開(kāi)發(fā)利用維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市資源開(kāi)發(fā)利用程度總體不高，較高的為安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、洛陽(yáng)市、開(kāi)封市，中等的為濟(jì)源市、鄭州市、三門(mén)峽市，較低的為鶴壁市、焦作市。(3)資源利用效率維度分析。黃河流域河南段10個(gè)地市資源開(kāi)發(fā)利用效率差別不大，較高的為開(kāi)封市、安陽(yáng)市、鄭州市、濟(jì)源市，中等的為新鄉(xiāng)市、濮陽(yáng)市、鶴壁市、焦作市，較低的為洛陽(yáng)市和三門(mén)峽市。

圖3 黃河流域河南段資源承載評(píng)價(jià)綜合指數(shù)

5.4 黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展綜合水平評(píng)價(jià)

根據(jù)計(jì)算出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境承載、資源承載三大系統(tǒng)的綜合指數(shù)，采用熵值法計(jì)算三大系統(tǒng)的權(quán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的權(quán)重為0.634，環(huán)境承載系統(tǒng)的權(quán)重為0.193，資源承載系統(tǒng)的權(quán)重為0.173。通過(guò)權(quán)重大小可知，黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度最大，其次為環(huán)境承載系統(tǒng)，最后為資源承載系統(tǒng)。采用加權(quán)疊加法計(jì)算黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，以此來(lái)評(píng)價(jià)各地市的高質(zhì)量發(fā)展情況(圖4)。

圖4 黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)分級(jí)

黃河流域河南段10個(gè)地市高質(zhì)量水平差異較大，從高到低排序?yàn)猷嵵菔?、洛?yáng)市、新鄉(xiāng)市、焦作市、三門(mén)峽市、開(kāi)封市、鶴壁市、濟(jì)源市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市。采用自然裂點(diǎn)法，將黃河流域河南段10個(gè)地市高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)分為四級(jí)，第一等級(jí)為鄭州市，其高質(zhì)量發(fā)展水平最高，指數(shù)達(dá)到0.819，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)比其他地市高，直接導(dǎo)致其高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)最高。第二等級(jí)為洛陽(yáng)市，高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)到0.411，與鄭州市相比差距較大，這是由于洛陽(yáng)市環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)為最高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與鄭州有一定差距，并且其資源承載為中等水平，其高質(zhì)量發(fā)展還未形成新的比較優(yōu)勢(shì)[29]。第三等級(jí)為新鄉(xiāng)市、焦作市、三門(mén)峽市、開(kāi)封市、鶴壁市，其高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)介于0.273～0.321。第四等級(jí)濟(jì)源市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市三地市，高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)介于0.229～0.242。從空間分布來(lái)看，黃河流域河南段高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)以中部鄭州為龍頭、洛陽(yáng)次之、距離鄭州和洛陽(yáng)較遠(yuǎn)的豫北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平較低的格局。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

(1)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境承載、資源承載3個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，為有效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)黃河流域各地市的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展績(jī)效以及破解不同區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中的突出問(wèn)題提供基礎(chǔ)支撐。

(2)黃河流域河南段10個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異明顯，鄭州最高，濮陽(yáng)最低；資源承載情況差別不大，最高為洛陽(yáng)，最低為新鄉(xiāng)；環(huán)境承載綜合指數(shù)差別不大，最高為安陽(yáng)，最低為濟(jì)源。

(3)黃河流域河南段10個(gè)地市高質(zhì)量發(fā)展空間差異顯著，以中部鄭州和洛陽(yáng)為龍頭、北部發(fā)展水平較低為主要特征。鄭州的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展有效提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，要使其高質(zhì)量發(fā)展保持持續(xù)性，環(huán)境與資源承載能力還有待再提高。洛陽(yáng)市的環(huán)境承載力水平最高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然位列第二，但與鄭州還有較大差距，因此，要提高其高質(zhì)量發(fā)展水平，應(yīng)重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)利用水平。其他地市也應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境與資源承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的政策，提高其高質(zhì)量發(fā)展水平。

6.2 建議

(1)流域內(nèi)各地市應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，明確全流域范圍內(nèi)各地市的職能分工，形成區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)調(diào)發(fā)展。在提高經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，要尊重區(qū)域資源特點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域在生態(tài)保護(hù)與資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面的協(xié)同，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好幸福生活的向往。

(2)分類(lèi)實(shí)施，提高精準(zhǔn)性。黃河流域河南段地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，區(qū)域條件有較大差別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，生態(tài)功能類(lèi)型較多。因此，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特別是精準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，必須針對(duì)不同區(qū)域資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載能力等進(jìn)行分類(lèi)實(shí)施，采用統(tǒng)一的指標(biāo)將無(wú)法達(dá)到精準(zhǔn)提升。

(3)筑牢文化之魂，保護(hù)傳承黃河文化。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。黃河流域河南段是黃河文化的核心區(qū)，要打造黃河文化新高地、文旅融合發(fā)展新亮點(diǎn)，擴(kuò)大黃河文化國(guó)際影響力。站在堅(jiān)定文化自信、傳承華夏文明、講好新時(shí)代“黃河故事”的高度，凝聚建設(shè)國(guó)家中心城市的強(qiáng)大正能量，保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好黃河文化，系統(tǒng)展示中華文明生生不息的歷史文脈。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造兼具旅游觀光、市民休閑等功能的生態(tài)體系，讓黃河成為造福人民的幸福河。