朱 琳

（棗莊市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心，山東 棗莊 277800）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人們開(kāi)始逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，于是提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，要求在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，通過(guò)技術(shù)、制度和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少碳排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。但是，當(dāng)前公路運(yùn)輸現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求還存在一定的差距，公路運(yùn)輸建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種能源的消耗和碳排放數(shù)量還呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。因此，為了響應(yīng)國(guó)家發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前公路運(yùn)輸建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，通過(guò)不斷地強(qiáng)化公路運(yùn)輸管理人員對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，建立完善的公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，這樣才能夠有效地促進(jìn)資源節(jié)約型交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景及概述

2003年，英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中出現(xiàn)了最早的低碳經(jīng)濟(jì)理念，作為第一次工業(yè)革命發(fā)展最好的國(guó)家之一，英國(guó)資源豐富，但是，在發(fā)展的過(guò)程中也逐漸意識(shí)到能源安全和氣候變化的威脅，為了確保未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定、更可持續(xù)，提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一理念。低碳經(jīng)濟(jì)主要是指本著可持續(xù)發(fā)展的總體性目標(biāo)實(shí)施的一系列的轉(zhuǎn)型升級(jí)手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍能穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量水平仍然是提高的趨勢(shì)，具有經(jīng)濟(jì)性。在各項(xiàng)新能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的支撐之下，降低碳排放量的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，低碳經(jīng)濟(jì)將減少傳統(tǒng)石化能源的使用，保證我國(guó)能源管理系統(tǒng)的安全指數(shù)，讓溫室氣體維持在正常值，實(shí)現(xiàn)人與自然的均衡和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有著非常重要的意義。在低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景之下，也給我國(guó)的公路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ魈岢隽烁叩囊?，企業(yè)在實(shí)施管理工作的同時(shí)需要結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，不斷地優(yōu)化管理措施，增加新能源運(yùn)輸工具的使用，減少能源的消耗，以此提升自己的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)管理工作的優(yōu)化[1]。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要求及發(fā)展現(xiàn)狀

第一，提高資源的利用效率，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)低排放、低消耗以及低污染，提高能源利用效率。過(guò)去，由于對(duì)資源稟賦和現(xiàn)代化交通理解偏差，我國(guó)的交通發(fā)展比較粗放，包括敞開(kāi)布置交通設(shè)施的地域空間、急速增長(zhǎng)的高速公路、過(guò)大的碼頭和場(chǎng)站用地等。傳統(tǒng)公路運(yùn)輸對(duì)于不可再生資源和能源的消耗非常大，其中就包含了運(yùn)輸工具的動(dòng)力能源以及公路建設(shè)上的環(huán)境污染和資源消耗問(wèn)題。因此，為了減少對(duì)能源的消耗，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，公路運(yùn)輸管理部門(mén)正在通過(guò)鼓勵(lì)推進(jìn)新能源運(yùn)輸，加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具的低碳化。

第二，從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，公路運(yùn)輸在建設(shè)的過(guò)程中涉及的范圍較廣，其中，使用的管理方式較為多樣。因此，在具體開(kāi)展相關(guān)管理工作的同時(shí)需要綜合所有的部門(mén)的因素，確保所有的管理工作能夠發(fā)揮其導(dǎo)向作用。但是，就當(dāng)前的整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題。在完善公路交通建設(shè)的同時(shí)，車(chē)輛增多也給環(huán)境造成了較大的污染，導(dǎo)致公路系統(tǒng)的節(jié)能減排的效果不能較好地體現(xiàn)出來(lái)。造成這一發(fā)展現(xiàn)狀的主要原因是由于公路企業(yè)在建設(shè)之初受到各種外界因素的共同影響出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施總量不足所導(dǎo)致，加上東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從而出現(xiàn)了企業(yè)宣傳管理工作落實(shí)不足，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度出現(xiàn)差異，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

第三，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，公路運(yùn)輸管理部門(mén)在實(shí)施相關(guān)的管理工作的同時(shí)主要是在管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新的形式來(lái)達(dá)到發(fā)展的目的，從制度上給予相應(yīng)的約束，幫助促進(jìn)公路運(yùn)輸和管理工作能夠保證在有效的范圍之內(nèi)[2]。因此，對(duì)于政府發(fā)布的各種低碳經(jīng)濟(jì)的政策都以積極采用的態(tài)度進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合自己的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行整改，并不斷地制定和完善相關(guān)的管理體制建設(shè)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展路徑

就當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸部門(mén)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，已經(jīng)開(kāi)始逐漸意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。因此，為了更好地踐行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真地實(shí)施公路發(fā)展規(guī)劃，借助宣傳渠道強(qiáng)化員工對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的使用，減少交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染問(wèn)題，其主要的發(fā)展路徑有以下幾個(gè)方面。

1.制定合理的公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

公路運(yùn)輸業(yè)想要更好地響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要求，提升運(yùn)行和管理的效率，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手。第一，企業(yè)在規(guī)劃和發(fā)展公路運(yùn)輸時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《行政許可法》中道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，讓各個(gè)部門(mén)能夠按照規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的管理工作。同時(shí)，公路運(yùn)輸和管理人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的服務(wù)和管理意識(shí)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際管理的需要不斷地完善自身服務(wù)意識(shí)，為低碳經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍[3]；第二，公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府頒布的相應(yīng)政策以及自身實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r建立完善的管理體系和管理制度。在實(shí)施管理和服務(wù)工作的同時(shí)應(yīng)當(dāng)始終本著“以人為本”的觀念，為企業(yè)的管理工作的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，在服務(wù)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題，并做到不斷地改進(jìn)問(wèn)題，尋求更好的發(fā)展方向，以此優(yōu)化自己的服務(wù)工作；第三，確定公路運(yùn)輸管理工作的具體責(zé)任，避免出現(xiàn)各部門(mén)交叉管理的亂象。公路運(yùn)輸企業(yè)本身所擁有的部門(mén)眾多，在實(shí)施管理工作的同時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，給后期的管理工作帶來(lái)一定的麻煩。例如，有的公路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施作業(yè)的時(shí)候會(huì)遇到突襲檢查，檢查不合格的部門(mén)將會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)明確自身管理權(quán)限和服務(wù)工作的職責(zé)，讓各部門(mén)之間的管理工作能夠各司其職；第四，結(jié)合公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的舉報(bào)系統(tǒng)，并成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理監(jiān)察部門(mén)，專(zhuān)門(mén)處理受到舉報(bào)的部門(mén)的核實(shí)工作，為營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境奠定基礎(chǔ)[4]。

2.積極宣傳公路低碳運(yùn)輸理念

為了保證低碳公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)還需積極地宣傳低碳運(yùn)輸理念，提高人們的認(rèn)知程度，進(jìn)而引導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ钪羞x擇正確的運(yùn)輸方式。將這些低碳公路運(yùn)輸理念運(yùn)用在自己的實(shí)際工作當(dāng)中，從而形成一個(gè)良好的工作氛圍，確保企業(yè)中的每一位員工都能正確認(rèn)識(shí)低碳公路運(yùn)輸理念，促進(jìn)公路運(yùn)輸企業(yè)的良好發(fā)展。此外，公路運(yùn)輸企業(yè)的宣傳部門(mén)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的整體發(fā)展需要利用現(xiàn)代化的傳媒體系，成立相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，加大對(duì)外的宣傳力度，讓人們能夠正確地認(rèn)識(shí)低碳運(yùn)輸方式和運(yùn)輸工具使用的優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的知名度。同時(shí)還需要通過(guò)宣傳的手段減少資源的浪費(fèi)，能夠不斷地強(qiáng)化對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)。此外，還需要通過(guò)培訓(xùn)的方式強(qiáng)化企業(yè)人員對(duì)于當(dāng)前我國(guó)環(huán)境的發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，普及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化員工對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，以提升對(duì)公路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保意識(shí)。

3.減少公路運(yùn)輸帶來(lái)的污染

重型柴油車(chē)污染較重，然而，近年來(lái)，這些移動(dòng)污染源的數(shù)量不僅沒(méi)有下降，還在逐年增長(zhǎng)。根據(jù)能源與清潔空氣研究中心（CREA）最新發(fā)布報(bào)告顯示，2019年期間，二氧化氮僅減少了9%，臭氧更是不降反增，上升了11%，而交通運(yùn)輸是中國(guó)第三大氮氧化物排放源，僅次于火電和工業(yè)，同時(shí)也是第二大臭氧排放源，對(duì)臭氧的貢獻(xiàn)占總量的20%，僅次于工業(yè)。在公路運(yùn)輸過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的資源浪費(fèi)的問(wèn)題，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可避免的。但是公路運(yùn)輸業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)工作的同時(shí)還需要本著低碳經(jīng)濟(jì)的理念實(shí)施相應(yīng)的管理工作。首先，公路運(yùn)輸業(yè)需要結(jié)合自己的實(shí)際發(fā)展方向制定合理、科學(xué)的節(jié)能減排方案，在公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時(shí)逐步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將低碳環(huán)保理念落到實(shí)處；其次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放的監(jiān)測(cè)。車(chē)輛在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的碳?xì)浠衔铮罅康奶細(xì)浠衔锱c空氣中的水分和其他物質(zhì)反應(yīng)生成酸，形成酸雨、酸霧、酸雪或干的酸性顆粒物，對(duì)建筑物等有很強(qiáng)的腐蝕性。因此，加強(qiáng)對(duì)于車(chē)輛集中區(qū)域的碳排放檢測(cè)是能夠從根本上減少公路運(yùn)輸污染的方式。公路企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作的同時(shí)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立起全國(guó)性的汽車(chē)碳排放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，為交通運(yùn)輸領(lǐng)域控制和降低碳排放做好基礎(chǔ)工作[5]。除此之外，公路運(yùn)輸業(yè)還需要結(jié)合政府的職能不斷地對(duì)城市的內(nèi)部構(gòu)造和交通結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，讓公路運(yùn)輸在承載汽車(chē)運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)能夠減少本身承運(yùn)的貨物的數(shù)量，給公路運(yùn)輸減少壓力的同時(shí)不斷優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。

4.注重科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新始終是企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加大，企業(yè)若想提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要在科技、管理手段、組織方式、服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、智能”發(fā)展方面的科技需求，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。因此，公路運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也需要注重對(duì)于科技的研發(fā)和創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)、新材料以及新設(shè)備提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，例如使用GPS技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。企業(yè)還需要結(jié)合自身的發(fā)展需求，建立完善的管理體制，讓制度的建設(shè)能夠發(fā)揮出它的導(dǎo)向作用，為企業(yè)的管理工作的實(shí)施提供一個(gè)良好的氛圍，同時(shí)在優(yōu)化管理模式的同時(shí)提升自己的管理理念。

5.增加對(duì)清潔能源的使用

《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，要求加強(qiáng)城市配送運(yùn)輸車(chē)輛管理，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車(chē)輛給予通行便利，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政策措施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車(chē)輛。公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化清潔能源低碳排放的理念，減少對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具的依賴(lài)，在減少碳排放的基礎(chǔ)上不斷地完善對(duì)于各種新能源工具的使用，將混合動(dòng)力汽車(chē)和天然氣汽車(chē)使用在自己的運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，發(fā)揮新能源工具的優(yōu)勢(shì)，以此達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。因此，公路運(yùn)輸企業(yè)在保證正常工作的基礎(chǔ)上需要加強(qiáng)對(duì)于新能源工具的使用效率，提高新能源汽車(chē)在道路運(yùn)輸系統(tǒng)中的比重，建立完善的運(yùn)輸體系，增加道路運(yùn)輸用電，逐漸形成完善的體系和制度，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出相應(yīng)的力量。

四、結(jié)語(yǔ)

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始走向新的軌道，但是，還需要相關(guān)企業(yè)和部門(mén)正視發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合總體發(fā)展需要制定管理體系，提高對(duì)各種新能源工具的使用效率、頻次，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。