徐淑嫻

(曲靖師范學院 法律與公共管理學院，云南 曲靖 655011)

早婚，從法學專業(yè)的角度可以將其定義為在沒有達到法定婚齡未進行婚姻登記的情況下，依據當地習俗舉行婚禮，進而以夫妻名義共同生活的行為。在我國古代，歷代統(tǒng)治者為了增殖人口、擴充實力往往奉行鼓勵早婚政策。例如，春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國都提倡早婚。漢惠帝為了實現增加國庫收入的目的，提出了增加勞動力的方法，“女子十五以上不嫁者，五算(增收五倍的人頭稅)?！?/p>

現代社會，由于早婚與《婚姻法》的規(guī)定相違背，因此早婚并不能獲得婚姻法上的效力，但這并不妨礙早婚現象在很多地區(qū)存在。2014年12月1日，人民網刊登了一篇題為《云南金平現“早婚現象”：新娘13歲新郎16》的報道，介紹了云南金平縣者米鄉(xiāng)小翁寨村13歲的秀秀和16歲的小聽的婚禮過程；并由此分析了早婚現象的成因、當地政府為遏制早婚采取的措施、取得的效果、存在的困難。[1]幾年時間過去了，邊境少數民族地區(qū)的早婚現狀如何？早婚涉及的諸如子女的撫養(yǎng)、財產的分配等法律問題的現狀如何？《婚姻法》在當地的宣傳效果、實施效果如何？本文以云南省文山州富寧縣、硯山縣、麻栗坡縣邊境少數民族山區(qū)的早婚問題為研究對象，采用問卷調查為主，文獻法和個案訪談法為輔的調查方法。問卷調查和走訪分別在富寧縣田蓬鎮(zhèn)Z村；硯山縣維摩彝族鄉(xiāng)M村、C村、江那鎮(zhèn)T村、S社區(qū)；麻栗坡縣天保鎮(zhèn)X村進行。問卷內容涉及早婚年齡、民眾對早婚的看法、早婚出現的原因、早婚家庭的婚姻狀況、早婚家庭的孩子撫養(yǎng)、早婚家庭解除早婚關系的方式、糾紛的解決途徑、子女撫養(yǎng)和財產分割、政府對遏制早婚現象采取的措施、《婚姻法》的法制宣傳等問題。共獲得有效問卷137份。

一、文山州邊境少數民族地區(qū)的早婚現狀

(一)婚姻當事人的基本情況

從調查的情況看，漢族占29.9%，壯族占36.5%，彝族占24.1%，瑤族、苗族、傣族占9%。男性占67.6%，女性占32.4%。文化程度：小學占42.2%，中學27.2%，高中、中專14.3%，大學15%。

從調查的情況看，受訪者的初婚年齡占比最大的是20-25歲，占56.9%，14-19歲的占28.5%，26歲以上的占13.9%。雖然從表面上看，早婚的比重不到三分之一，但由于《婚姻法》規(guī)定的男性的法定婚齡為22周歲，因此在20-25歲這一選項中有一部分男性存在早婚的可能。從橫向和縱向角度看，初婚年齡與時代發(fā)展也有著密切關系，受訪者年齡越大的初婚年齡越小，受訪者年齡較輕的初婚年齡較晚。在當地存在的早婚現象中，結婚年齡在15-18歲的占58.6%，18-20歲的占18.6%，20-22歲的占22.8%。說明在存在的早婚中，當事人的結婚年齡仍然遠低于《婚姻法》規(guī)定的法定婚齡。

總的來說，當地的早婚率已大大降低，但在仍然存在的早婚中，結婚年齡仍普遍低于法定婚齡。

(二)當地民眾對早婚的態(tài)度

婚姻關系具有非常濃烈的地方性色彩，尤其結婚年齡與當地的民族文化、歷史發(fā)展、風俗習慣均有緊密聯系。當地民眾對早婚的態(tài)度會對早婚的興衰產生影響。

在“您認為早婚現象有必要改變嗎？”這一問題上，12.2%的受訪者認為沒必要，保持現狀挺好的，11%的受訪者認為無所謂，隨時代發(fā)展，45.6%的受訪者認為有必要，應當響應國家號召，44.2%的受訪者認為很有必要，早婚不利于農村(社會)發(fā)展。

從調查結果看，大多數民眾對早婚持反對態(tài)度，占比達84%，僅有8%表示支持，8%表示無所謂。作為法律認可婚姻關系的證明文件，對結婚證的態(tài)度多少能反映出對早婚的態(tài)度，73.5%的受訪者認為結婚證重要，是婚姻的基本保障，37.4%的受訪者認為非常重要，這才構成完整的婚姻。說明隨著普法宣傳的深入、法治意識的提高，民眾對于婚姻的法律效力有最基本的認識。但是，這一結果的出現，不排除受到其他因素的影響，例如子女入學、領取相關補助等。

總的來說，隨著社會的進步、教育水平的提高、經濟的發(fā)展，早婚現象存在的土壤越來越貧瘠，這是早婚率降低的重要原因。

(三)早婚出現的原因

在“您認為較多的早婚現象出現的原因是什么”這一問題中，選擇受早結婚早生子的傳統(tǒng)觀念影響的占50.3%，選擇經濟不發(fā)達的占29.3%，選擇晚婚晚育政策執(zhí)行力度不夠的占19%，選擇父母催的緊的占20.4%，選擇年齡大了難找對象的占19.7%。

早婚現象出現的原因是多方面的，涉及傳統(tǒng)觀念、經濟發(fā)展、政策宣傳、社會問題等層面。在這一問題的調查中，有一個方面的原因值得關注，即：年齡大了難找對象。這已成為當前中國農村男性普遍存在的一個問題。筆者在硯山縣江那鎮(zhèn)T村對村主任進行訪談時，其也提到：“村子里的男光棍較多，年齡偏大。很多女的寧愿嫁到外面也不愿意嫁給本村的人。”這種狀況很有可能倒逼早婚的出現。

(四)早婚關系中的子女撫養(yǎng)問題

在“您認為早婚家庭的孩子撫養(yǎng)是否會存在問題？”這一問題中，選擇有問題，父母年紀太小，不知道如何管教孩子占43.8%，選擇有問題，孩子交給爺爺奶奶帶，父母幾乎不管的占47.4%，選擇沒有問題的僅占9%。

早婚一般都伴隨早育，實踐中，很多早婚當事人在未滿18周歲時即懷孕生子。早婚當事人自己尚不具備完全民事行為能力，沒有監(jiān)護資格。由此產生的監(jiān)護問題既涉及早婚當事人的父母對早婚當事人的監(jiān)護，也涉及對早婚所生子女的監(jiān)護。從調查的情況看，部分早婚當事人外出打工后，將子女交由祖父母、外祖父母照顧，這又涉及監(jiān)護權轉移的問題。在這兩種情況下，都有可能出現監(jiān)護職責履行不到位的情況。以上幾點，在兩個問題中均有所反映。在“早婚家庭的孩子一般由誰撫養(yǎng)？”這一問題中，選擇早婚者的父母(爺爺奶奶、外公外婆)撫養(yǎng)的占64.6%，選擇夫妻一邊工作一邊撫養(yǎng)的占50.3%，選擇夫妻一方出去工作，一方在家?guī)Ш⒆拥恼?8.4%。

(五)糾紛的解決途徑

在“解除早婚關系的過程中出現了糾紛，雙方會如何解決？”這一問題中，選擇找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的占60.6%，選擇找法院的占18.7%，選擇不會去政府部門的占20.7%。

早婚關系結束后，子女的撫養(yǎng)問題上，選擇歸男方撫養(yǎng)的占56.3%，選擇歸女方撫養(yǎng)的占24%，選擇看孩子的性別的占19.6%。

財產的分割方面，選擇雙方平分的占52.7%，選擇誰出錢買的歸誰的占27.7%，選擇歸男方的占11.5%，選擇歸女方的占8%。

此處的糾紛主要涉及早婚關系解除引發(fā)的糾紛，包括在解除早婚關系中發(fā)生矛盾如何處理，解除早婚關系后子女的撫養(yǎng)權歸屬，解除早婚關系后財產如何分割。

(六)政府采取的相關措施

針對當地的早婚現象，政府采取了相關措施進行預防、疏導、化解。主要措施包括：(1)發(fā)現苗頭及時制止。筆者在硯山縣維摩鄉(xiāng)C村與村委會主任訪談時，其提到2018年，該村出現過一例十七八歲的男女戀愛準備結婚的案例，村里發(fā)現后，立即到當事人家里進行勸解，并將女方帶出去打工。(2)宣傳渠道豐富、宣傳手段切合實際。當地政府會在學校宣傳婚姻法的有關規(guī)定、早婚的危害、早婚可能引發(fā)的法律后果。除此之外，村里的廣播也會做定時宣傳，某些鄉(xiāng)還有流動宣傳車。宣傳的方式和用語貼近生活，通俗易懂，這對宣傳效果有很大幫助。C村主任也提到：“以口頭宣傳為主，像平時聊天一樣他才能聽進去，如果拿一個紙質的文件他聽不進去，農村人識字的不多。宣傳時會直接說婚姻法法定婚齡，男的達到法定結婚年齡，女的沒有達到法定結婚年齡是強奸幼女?！?3)有相對明確的分工。鄉(xiāng)一級負責處理早婚情況的部門是司法所，在村里發(fā)現早婚的苗頭時，鄉(xiāng)里會派人一起去當事人家里做工作。在“現在政府對早婚現象管的多嗎?”問題中，選擇管，做了很多政策的宣傳工作，希望能夠防止早婚現象的發(fā)生的占61.3%，選擇不管，從來沒聽過政府的相關舉措僅占7.5%，選擇不清楚的占31.2%。

結合調查問卷和訪談結果，我們發(fā)現，目前，云南邊境少數民族地區(qū)的早婚現象已得到很大改善。這與民眾對邊境少數民族地區(qū)婚姻年齡的印象：邊境少數民族地區(qū)的人大多數十五六歲就結婚了，有著極大的反差。筆者于2019年10月份到蘇州西交利物浦大學參加培訓時，其中一個環(huán)節(jié)分小組選題、討論，某組的選題就是少數民族地區(qū)早婚帶來的家庭、子女撫養(yǎng)等社會問題研究。課后，筆者與其進行了交流，將調研的情況和小組成員進行了溝通分享，西浦的指導老師也參與其中。他們均表示，對邊境少數民族地區(qū)的結婚年齡認識依然停留在十五六歲，沒想到情況與2014、2015年相比已經發(fā)生了很大的變化。

二、存在的主要問題

(一)子女撫養(yǎng)、監(jiān)護問題

早婚必然伴隨早育，其引發(fā)的子女撫養(yǎng)、監(jiān)護問題是目前存在的突出問題。例如早婚早育當事人本身未成年，不具備監(jiān)護能力；早婚早育后當事人外出務工，子女由老人撫養(yǎng)形成的委托監(jiān)護關系；解除早婚關系后的子女撫養(yǎng)。以上三種情形下，或多或少的會出現監(jiān)護職責履行不到位、監(jiān)護職責轉移、逃避撫養(yǎng)責任的現象，侵害未成年人權益。從現行《民法典》的規(guī)定看，我國法律區(qū)分監(jiān)護和撫養(yǎng)，同時，監(jiān)護和撫養(yǎng)的職責均不因婚姻關系的解除而消滅。但是，在職責的履行和監(jiān)督方面，法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性，尤其是對未盡到監(jiān)護職責的行為的監(jiān)管和懲戒機制及相應的保障機制缺失。

(二)缺乏系統(tǒng)有效的干預機制

目前，政府對早婚現象并沒有專門的干預措施，更多的是從婚姻法的普法宣傳的角度展開，讓民眾知悉有關法定婚齡、結婚條件、違反法律規(guī)定導致的后果和責任。從調查的情況看，基層的宣傳主要在村、學校進行。這種宣傳雖然起到了一定的效果，但參與主體較為單一，且宣傳事實上不具備較強的約束力。針對已出現的早婚案例，基本采用發(fā)現一例處理一例的方式，例如在調研中，村干部提到：“只要發(fā)現苗頭，我們都去說，就去制止，沒結婚的，就領出去務工。我們去做工作，鄉(xiāng)上會派人跟我們克，會有后續(xù)的追蹤。政府都在管，年齡太小了，達不到法定婚齡。”這些工作基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員和村干部完成。而婚姻關系的締結是家庭建立的基礎，作為社會的細胞，人與社會關系的延伸在很多情況下是由婚姻開始的，例如子女出生、戶籍、入學、就業(yè)、福利等問題。

(三)義務教育基礎薄弱

九年制義務教育的普及對結婚年齡有重要影響。根據義務教育法的規(guī)定，年滿6周歲的兒童應當入學接受并完成義務教育，9年義務教育結束后，正常是15周歲。但“全國人大常委會執(zhí)法檢查組 2013年年底檢查 《中華人民共和國義務教育法》 實施情況所做的報告表明，在中西部欠發(fā)達地區(qū)，尤其是邊遠、貧困及少數民族地區(qū)，農村初中輟學率較高，有的地區(qū)超過 10%?！薄稗r村地區(qū)特別是邊疆、民族地區(qū)農村初中輟學率較高，個別地區(qū)甚至達到10%。輟學率反彈，有的是由于學生隨家長務工而流動，未能及時入學，有的是由于家長認為繼續(xù)讀書升學不如早打工賺錢，也有的由于學校布局調整后上學不便而輟學，還有的是由于學生厭學。學生厭學，部分是因為農村學校的教學條件有限、師資力量薄弱，教師不能調動學生的學習積極性，使學生對讀書失去了興趣，也有部分是因為教材偏難，學生基礎較差，感到學習困難所造成的?！盵2]根據有關資料顯示，2018年，文山市……有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中輟學率超過省定控制線，最高的高達8.54%(東山鄉(xiāng))，超過省定控制線6.74個百分點。[3]夯實義務教育基礎，提升當地教育水平對于改變當地的傳統(tǒng)的早婚觀念有重要作用和意義，同時，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

(四)男女比例失衡倒逼早婚

在上文提到的早婚原因中，有一個原因值得關注：年齡大了難找對象。根據第七次全國人口普查數據顯示，我國總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例))為105.07。男女比例失衡的問題在農村相對突出。同時，據調查顯示，當地“很多女的寧愿嫁到外面也不愿嫁給本村的人”，這與當地經濟的發(fā)展水平有一定關系。據《2019年文山州國民經濟和社會發(fā)展報告》顯示，全州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32630元，比上年增加2388元，同比增長7.9%；農村常住居民人均可支配收入11133元，比上年增加1103元，同比增長11%。農村居民人均可支配收入仍低于云南省同期的11902元[4]和全國同期的中位數14389元[5]。邊境地區(qū)由于其特殊的地形地貌特征，難以開展規(guī)模化的經濟作物種植，農民人均可支配收入還要低于這個數字。在2021年的兩會上，“全國人大代表、團中央書記處常務書記、全國青聯主席汪鴻雁建議有關部門高度重視人口性別結構問題，加強相關研究，及早采取有效對策，完善社會保障政策，加強跨國婚姻管理，關注農村未婚男青年群體利益訴求，以系統(tǒng)化治理改善人口性別結構，促進社會和諧穩(wěn)定?！盵6]

三、完善的建議

(一)堅持“兒童最大利益原則”，完善監(jiān)護、撫養(yǎng)監(jiān)督機制

在處理有關撫養(yǎng)、監(jiān)護問題時，始終堅持兒童利益最大化。“將兒童最大利益置于父母法律權利之上，使確保兒童權益的實現真正成為父母的責任和義務 ?！盵7]強調父母作為未成年人第一監(jiān)護人的法定監(jiān)護職責。在立法上對監(jiān)護的內容、監(jiān)護職責的履行方式進行細化。增設監(jiān)督機制和相應的處罰機制，落實監(jiān)護責任。從監(jiān)督的主體、監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內容等方面進行構建。在監(jiān)督主體上，“監(jiān)護監(jiān)督機構由兩個層次構成，一是被監(jiān)護人的所在單位、居民委員會、村民委員會為監(jiān)護監(jiān)督機構，對于監(jiān)護人履行監(jiān)護職責的狀況進行監(jiān)督；二是行政監(jiān)護監(jiān)督機構，由各級政府的民政主管部門作為國家的監(jiān)護監(jiān)督機構，行使監(jiān)護監(jiān)督的行政權力，負責監(jiān)督監(jiān)護人的監(jiān)護行為，保護被監(jiān)護人的合法權益”[8]。監(jiān)督的內容為監(jiān)護人的具體監(jiān)護行為，一旦發(fā)現有嚴重損害被監(jiān)護人利益的情形，須及時報告有關部門。同時建立監(jiān)護人撫養(yǎng)監(jiān)護能力評估制度。

(二)建立系統(tǒng)有效的干預機制

除加強普法宣傳外，強化綜合治理力度，構建衛(wèi)健、教育、民政、社會保障、婦聯多部門聯合行動機制，暢通信息管理，消除管理盲點。同時加大處罰力度，對該現象形成事實上的約束力。學校及教育主管部門有針對性的開展品德教育和兩性教育，積極傳遞正能量，引導學生樹立正確的婚戀觀，把主要精力放在完成學業(yè)上。婦聯、民政等部門可以建立動態(tài)追蹤機制，對有早婚傾向的當事人及時進行心理疏導和干預，對早婚現象進行勸誡和制止。同時，提高《婚姻法》的執(zhí)法力度，發(fā)現早婚現象，除判定早婚無效外，應對早婚當事人的雙方家長依法懲戒。健全農村社會保障制度，包括完善養(yǎng)老保障體制和社會保障救助制度，緩解養(yǎng)老壓力，逐步轉變“養(yǎng)兒防老”的觀念，扭轉該觀念影響下產生的早婚現象。

(三)貫徹落實《義務教育法》，提升教育水平

加大義務教育法的宣傳貫徹力度，增強法治意識?！案骷壵侠碓O置學校，為適齡兒童少年就近入學提供必要條件。學校要加強管理，改進教學，使學生“進得來，留得住，學得好”。家長要保證孩子按時入學接受并完成義務教育，增強做好家庭教育的意識和能力，履行監(jiān)護職責，通過言傳身教、生活照顧、親情關懷和安全保護，促進孩子健康成長。全社會要形成合力，依法動員、督促、幫助適齡兒童少年就學。各級教育督導部門要將農村義務教育作為教育督導工作的優(yōu)先和重點領域，加強動態(tài)監(jiān)督，及時督導重大問題。”[9]

(四)多舉措解決男女比例失衡

經濟發(fā)展是基礎。在脫貧攻堅工作中，文山州65.25萬貧困人口全部脫貧退出，819個貧困村全部出列，8縣(市)全部實現脫貧摘帽。在全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的進程中，經濟必將得到更快速的發(fā)展。在此基礎上，圍繞以下幾個方面采取措施：強化宣傳教育、倡導婚育新風；探尋出生人口性別比管控治理機制；嚴厲打擊各類非法胎兒性別鑒定行為，以及在人工輔助生殖技術背景下的選擇胎兒性別受孕行為，涉嫌刑事犯罪的一律移交公安機關。