●余耀軍

因氣候變化引起的損害及其應(yīng)對(duì)是聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中爭(zhēng)議最大的議題之一，也是氣候相關(guān)訴訟中原告的普遍訴求。氣候變化非經(jīng)濟(jì)性損害是與氣候變化引起的減緩、適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)性損害并列的第四大成本，但由于內(nèi)涵不清、內(nèi)容繁雜而暫未能成為共識(shí)性概念。學(xué)界對(duì)于氣候變化非經(jīng)濟(jì)性損害的研究興起于2013年，既有成果主要集中在哲學(xué)、文化人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，法學(xué)界對(duì)其的關(guān)注相對(duì)較少，國(guó)內(nèi)的研究更是鮮見?；诖耍疚膰L試對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害的概念進(jìn)行提煉，并根據(jù)價(jià)值形態(tài)將其類型化，為認(rèn)識(shí)氣候變化的非經(jīng)濟(jì)性損害展開理論探索，并以此為基礎(chǔ)嘗試構(gòu)建我國(guó)氣候變化非經(jīng)濟(jì)性損害大國(guó)的法律地位，為應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際治理壓力提供理論支持。

一、“非經(jīng)濟(jì)性損害”概念的提出

1990年，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布了評(píng)估報(bào)告，就氣候變化對(duì)能源、人類居住地、運(yùn)輸、工業(yè)、人類健康和大氣質(zhì)量、農(nóng)業(yè)和林業(yè)、地球生態(tài)、世界海洋和沿海地帶、水文水資源、冰凍圈的影響進(jìn)行了評(píng)估。報(bào)告首次提到太平洋、印度洋和大西洋沿岸國(guó)家迫切需要?dú)夂蜃兓斐傻臒釒庑?、風(fēng)暴潮等現(xiàn)象的頻率、強(qiáng)度和分布等方面變化的指南，〔1〕參見《氣候變化：政府間氣候變化專門委員會(huì)1990和1992年的評(píng)估》，世界氣象組織/聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署政府間氣候變化專門委員會(huì)1992年6月，https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ipcc_90_92_assessments_far_full_report_zh.pdf，2021年12月20日訪問。與此同時(shí)，該報(bào)告還引起了小島嶼國(guó)家的高度關(guān)注，并開始推動(dòng)將氣候變化損害問題納入國(guó)際氣候談判。1992年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《氣候變化框架公約》）第4條第8款表示要充分考慮采取包括提供資金、保險(xiǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)行在內(nèi)的有關(guān)行動(dòng)，關(guān)注小島嶼國(guó)家、有低洼沿海地區(qū)的國(guó)家等，締約方會(huì)議可酌情就本款采取行動(dòng)。〔2〕需注意的是，該條涉及的需主要關(guān)注的國(guó)家類型還包括：干旱和半干旱地區(qū)、森林地區(qū)和容易發(fā)生森林退化的地區(qū)的國(guó)家；易遭受自然災(zāi)害地區(qū)的國(guó)家；容易發(fā)生旱災(zāi)和沙漠化的地區(qū)的國(guó)家；城市大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)的國(guó)家；脆弱生態(tài)系統(tǒng)包括山地生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家；經(jīng)濟(jì)高度依賴于礦物燃料和相關(guān)能源密集產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口所帶來(lái)的收入，和/或高度依賴于這種燃料和產(chǎn)品的消費(fèi)的國(guó)家和內(nèi)陸國(guó)和國(guó)境國(guó)。大多數(shù)所列舉的易遭受氣候變化影響的脆弱類型，我國(guó)都有。

1995年，IPCC第二次評(píng)估報(bào)告就氣候變化對(duì)人類健康、生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響作出分析的同時(shí)，再次提及“一些小島嶼國(guó)家和其他國(guó)家將受到更大危害，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在的海上和沿海防御系統(tǒng)不是很扎實(shí)。人口密度高的國(guó)家更易受害。風(fēng)暴潮和洪水會(huì)威脅整個(gè)文化。對(duì)于這些國(guó)家，海平面上升會(huì)迫使人口的國(guó)內(nèi)或國(guó)際遷移。”〔3〕政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)： 《IPCC第二次評(píng)估氣候變化1995》， https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/2nd-assessmentcn.pdf， 2021年12月20日訪問。在此期間，小島嶼國(guó)家一致呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家減少排放。1996年，特立尼達(dá)和多巴哥代表小島嶼國(guó)家向聯(lián)合國(guó)提交了一份《氣候變化框架公約》議定書的建議草案，要求發(fā)達(dá)國(guó)家到2005年二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%?！?〕See United Nations Framework Convention on Climate Change, https://unfccc.int/cop4/resource/docs/1996/agbm/misc02.htm,last visit on December 22, 2021.對(duì)此建議，世界氣候聯(lián)盟迅即發(fā)布了一份評(píng)估小島嶼國(guó)家建議對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的報(bào)告，并斷言應(yīng)對(duì)氣候變化將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成不利影響，海灣合作委員會(huì)甚至抨擊了將發(fā)展中國(guó)家排除在減排義務(wù)之外的做法，〔5〕See Gulf Cooperation Council, 1996 GCC“A Review of Economic Impacts of AOSIS-Type Proposals to Limit Carbon Dioxide Emissions”, https://www.climatefiles.com/denial-groups/global-climate-coalition-collection/1996-economic-impacts-aosis-type-proposals/（1996）, last visit on October 15, 2021.而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)小島嶼國(guó)家主張的氣候損害問題進(jìn)一步保持冷淡態(tài)度。

2001年，IPCC第三次評(píng)估報(bào)告明確指出了適應(yīng)性管理“不能阻止各種損失”，“居住在小島和/或低地沿海地區(qū)的人口由于海平面升高和風(fēng)暴的影響在一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面有特殊風(fēng)險(xiǎn)。”〔6〕政府間氣候變化專門委員會(huì)：《氣候變化2001綜合報(bào)告》， https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/08/TAR_syrfull_zh.pdf，2021年10月15日訪問。也就是說，氣候變化已影響到生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、人體健康、居住地、社會(huì)文化和傳統(tǒng)資產(chǎn)，由此導(dǎo)致的損失都屬于非經(jīng)濟(jì)性損失。更難能可貴的是，報(bào)告還對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害的諸多概念進(jìn)行了界定，奠定了評(píng)估非經(jīng)濟(jì)性損害的理論基礎(chǔ)。

2007年，IPCC第四次評(píng)估報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“無(wú)論是適應(yīng)還是減緩都無(wú)法避免所有的氣候變化影響”?！?〕政府間氣候變化專門委員會(huì)：《氣候變化2007綜合報(bào)告》， https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar4_syr_cn.pdf，2021年10月15日訪問。對(duì)此，小島嶼國(guó)家聯(lián)盟反應(yīng)強(qiáng)烈，通過《關(guān)于通過加強(qiáng)執(zhí)行〈公約〉應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期合作行動(dòng)的對(duì)話的報(bào)告》，要求“避免氣候變化對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家的影響，必須是評(píng)估任何長(zhǎng)期目標(biāo)是否適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵基準(zhǔn)之一”“保護(hù)島嶼主權(quán)和文化的價(jià)值不能與緩解的貨幣成本相提并論?！薄?〕Report on the dialogue on long-term cooperative action to address climate change by enhancing implementation of the Convention,https://unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/eng/04a01.pdf, last visit on October 15, 2022.至此，“非經(jīng)濟(jì)性損害”的概念第一次出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)氣候談判的相關(guān)文件中。

2012年，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)多哈會(huì)議上，締約各方承認(rèn)需要通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略對(duì)海平面上升和極端天氣事件等氣候影響做出反應(yīng)，并一致認(rèn)為必須加強(qiáng)對(duì)氣候變化非經(jīng)濟(jì)性損害這一復(fù)雜而困難問題的理解，通過增進(jìn)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以應(yīng)對(duì)無(wú)法量化的損失?！?〕參見聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方第十八屆會(huì)議報(bào)告——第二部分：締約方會(huì)議第十八屆會(huì)議采取的行動(dòng)》第3/CP， 2013年2月28日，https://unfccc.int/resource/docs/2012/cop18/chi/08a01c.pdf，2021年10月11日訪問。2013年，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)華沙會(huì)議上，設(shè)立了與氣候變化不利影響相關(guān)的華沙機(jī)制，以處理特別易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國(guó)家的損失和損害問題，并且在重述多哈會(huì)議關(guān)于非經(jīng)濟(jì)性損害決議內(nèi)容的同時(shí)，要求華沙機(jī)制據(jù)此開展工作。〔10〕參見聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方第十九屆會(huì)議報(bào)告——第二部分：締約方會(huì)議第十九屆會(huì)議采取的行動(dòng)》第2/CP， 2013年2月28日，https://unfccc.int/resource/docs/2013/cop19/chi/10a01c.pdf， 2021年10日11日訪問。此后，對(duì)氣候變化非經(jīng)濟(jì)性損害的研究成果開始快速積累，僅2020年關(guān)于太平洋島嶼非經(jīng)濟(jì)損害的出版物就多達(dá)55份，而2009年僅有2份，2013年為11份。〔11〕See McNamara K. E., Westoby R., Chandra A., Exploring Climate-driven Non-economic Loss and Damage in the Pacific Islands, Current Opinion in Environmental Sustainability, Vol. 50, June 2021, p. 4.2021年，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)格拉斯哥會(huì)議的最終決定中，卻只提及“注意到確保包括森林、海洋和冰凍圈在內(nèi)的所有生態(tài)系統(tǒng)的完整性以及保護(hù)生物多樣性的重要性……在采取應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)時(shí)，也注意到‘氣候正義’概念對(duì)一些人的重要性”，并未單獨(dú)提到非經(jīng)濟(jì)性損失。由此可見，非經(jīng)濟(jì)性損害要達(dá)成國(guó)際共識(shí)，仍需國(guó)際社會(huì)共同努力。

二、非經(jīng)濟(jì)性損害的表述

（一）學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中非經(jīng)濟(jì)性損害的表現(xiàn)

在全球氣候變化談判和與氣候變化有關(guān)的研究報(bào)告、新聞、訴訟中，提到的因氣候變化引起的非經(jīng)濟(jì)性損害有如下幾種表現(xiàn)：（1）海平面上升導(dǎo)致沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施被損毀和國(guó)家失去領(lǐng)土；（2）暴雨導(dǎo)致的洪水淹沒田園和文化遺址；（3）局部地區(qū)生產(chǎn)方式被改變，人們被迫背井離鄉(xiāng)，流離失所；（4）海洋酸化導(dǎo)致珊瑚礁死亡、生物多樣性喪失等。學(xué)術(shù)研究對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害的表述也是五花八門，例如，一份針對(duì)全球100多個(gè)氣候損害的案例研究發(fā)現(xiàn)，人們?cè)馐艿姆墙?jīng)濟(jì)性損害的價(jià)值維度多樣，損害內(nèi)容不一，研究甚至使用了一個(gè)十分夸張的表述——體驗(yàn)損失的一千種方式：對(duì)全球氣候無(wú)形損害的系統(tǒng)分析，〔12〕See Tschakert P., Ellis N. R., Anderson C., et al, One Thousand Ways to Experience Loss: A Systematic Analysis of Climaterelated Intangible Harm from Around the World, Global Environmental Change, Vol. 55, 2019, p. 58.揭示出因氣候變化損害認(rèn)識(shí)上的不公平導(dǎo)致的貧困人口受到的無(wú)形損害被法律系統(tǒng)性忽視（表1是對(duì)其中三份文獻(xiàn)的歸納整理）。

表1 學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中氣候損害的表述

表格第一列的研究者具有經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)背景，其主要合作者為文化學(xué)者，第二列為哲學(xué)家的觀點(diǎn)，第三列是環(huán)境科學(xué)家們的研究。在這些學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害的描述往往比較鮮活，有時(shí)還不乏文學(xué)性和道德傾向。比如，氣候變化導(dǎo)致了非自愿移民，受害者說“由于親戚、朋友和鄰居的遷移，我們的社會(huì)、社區(qū)和家庭已經(jīng)崩潰了”?！?3〕Asian Development Bank, Non-Economic Loss and Damage Caused by Climatic Stressors in Selected Coastal Districts of Bangladesh, http://www.icccad.net/wp-content/uploads/2016/02/ADB-Study-on-Non-Economic-Losses-and-Damages-Report_Final-Version-Reduced-File-Size.compressed1.pdf（October 2014）, last visit on October 15, 2021.有時(shí)也進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸類，把氣候變化的心理影響分為直接和急性影響、社會(huì)心理影響和間接影響等。從總體上看，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中的非經(jīng)濟(jì)性損害與研究者的學(xué)術(shù)背景高度相關(guān)，代表了某個(gè)學(xué)科對(duì)該問題的基本判斷。表1所列舉的三份文獻(xiàn)在行文中均表現(xiàn)出強(qiáng)烈的道德關(guān)懷，在指出研究的直接目的是為了加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要求政府、國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害提供方案。

（二）聯(lián)合國(guó)文件對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害的界定

在《氣候變化框架公約》秘書處委托撰寫的一份技術(shù)報(bào)告中，非經(jīng)濟(jì)性損害被界定為人、社會(huì)和環(huán)境因氣候變化而導(dǎo)致的不能用市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的損害。這一說法回避了非經(jīng)濟(jì)性損害的本質(zhì)特征，而將之與經(jīng)濟(jì)損失結(jié)合起來(lái)進(jìn)行界定，即“不常在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的部分”，〔14〕United Nations Framework Convention on Climate Change, Non-economic Losses in the Context of the Work Programme on Loss and Damage, https://unfccc.int/resource/docs/2013/tp/02.pdf（9 October 2013）, last visit on October 15, 2021.具體包括生命、健康、流離失所、領(lǐng)土、文化、土著和地方知識(shí)及其他社會(huì)資本、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等8類。報(bào)告認(rèn)為，生命權(quán)是一種基本人權(quán)，盡管世界各地的發(fā)展水平不同，對(duì)生命受到損害時(shí)的補(bǔ)償價(jià)值不同，但所有人的生命價(jià)值是平等的。健康不僅指沒有疾病，還包括具有一種身心良好的狀態(tài)，而氣候變化對(duì)人類健康的影響被低估了。流離失所導(dǎo)致健康、痛苦和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的損失，構(gòu)成了獨(dú)特的非經(jīng)濟(jì)性損失。領(lǐng)土是國(guó)家的構(gòu)成要素且是國(guó)民群體身份得以存在的基礎(chǔ)，領(lǐng)土的喪失構(gòu)成了對(duì)自決權(quán)的侵害。文化遺產(chǎn)是社會(huì)資本的一部分，獨(dú)特而不可替代。土著和地方知識(shí)是一個(gè)特定文化群體或社區(qū)擁有的獨(dú)特知識(shí)，具有精神、文化和實(shí)用三重價(jià)值。生物多樣性不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還有內(nèi)在價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供了多重價(jià)值。報(bào)告還指出，非經(jīng)濟(jì)性損害的對(duì)象可能也有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已開發(fā)出諸多評(píng)估方法來(lái)評(píng)估其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但從未有一種模型能夠全面評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的全部?jī)r(jià)值，原因就在于諸多物種的價(jià)值根本無(wú)法進(jìn)行貨幣量化評(píng)估。相對(duì)于氣候變化引起的基礎(chǔ)設(shè)施破壞等經(jīng)濟(jì)損失，非經(jīng)濟(jì)性損害難被界定的主因還在于其價(jià)值的不可通約性。從聯(lián)合國(guó)技術(shù)文件羅列的內(nèi)容來(lái)看，從有形損害到無(wú)形損害，從直接損害到間接損害，從個(gè)人損害到國(guó)家損害，從基本生存條件損害到高階精神追求的損害，可謂包羅萬(wàn)象、駁雜繁復(fù)。盡管最終提出了評(píng)估非經(jīng)濟(jì)性損害的方法建議，但并未在法律規(guī)范層面予以概括，所以對(duì)其奢談法律救濟(jì)途徑還為時(shí)尚早。

（三）氣候損害訴訟中的非經(jīng)濟(jì)性損害

在氣候損害訴訟中，原告提出的損害形態(tài)非常寬泛。試舉例說明，在“加州政府訴通用汽車公司案”（以下簡(jiǎn)稱“加州案”）中，原告加州政府對(duì)通用汽車等公司提出了一系列指控，詳述了氣候變暖對(duì)加州造成的各種不利影響，大部分涉及的是非經(jīng)濟(jì)性損害?！?5〕See People of the State of California v. General Motors Corporation et al., Public Nuisance Action by California Seeking Damages from Auto Companies for Contributions to Climate Change, http://climatecasechart.com/climate-change-litigation/case/californiav-gm-corp/（2006）, last visit on October 17, 2022.在印度“謝爾–辛格訴喜馬偕爾邦案”（以下簡(jiǎn)稱“辛格案”）中，原告認(rèn)為喜馬拉雅山脈是大自然賜予人類的重要禮物，但旅游業(yè)給喜馬偕爾邦的氣候和生態(tài)環(huán)境造成了不利影響，導(dǎo)致居民的健康受到損害。起訴書詳述了該地區(qū)的資源狀況及受到的損害，充滿了生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)術(shù)語(yǔ)，訴訟請(qǐng)求包括要求法庭發(fā)布指令設(shè)立綠色稅收基金，對(duì)通過的每輛重型汽車征收100盧比、輕型汽車征收50盧比，對(duì)乘坐天然氣或電動(dòng)汽車的每位旅客征收20盧比的費(fèi)用。所征資金歸入綠色稅收基金并由政府保管，用于植被的恢復(fù)等?！?6〕See National Green Tribunal, Sher Singh vs State of Hp, https://indiankanoon.org/doc/194586080/（6 April 2014）, last visit on October 16, 2022.可以看出原告訴訟的目的在于彌補(bǔ)因氣候變化造成的非經(jīng)濟(jì)性損失，而非個(gè)案中原告的權(quán)利救濟(jì)。在新西蘭“斯密斯訴恒天然集團(tuán)公司案”（以下簡(jiǎn)稱“斯密斯案”）中，原告是毛利人的部落酋長(zhǎng)，被告為新西蘭7家主要溫室氣體排放公司，原告認(rèn)為被告排放溫室氣體的行為是一種危險(xiǎn)的人為干擾氣候系統(tǒng)的過失行為，構(gòu)成公害侵權(quán)行為，要求被告減少對(duì)氣候系統(tǒng)的破壞并在2030年達(dá)到凈零排放。〔17〕See Smith v. Fronterra Cooperative Group Limited, ［2020］ NZHC 419; ［2021］ NZCA 552; ［2022］ NZSC 35.在上述三個(gè)典型案例中，當(dāng)事人對(duì)損害的描述并不一致，有的非常具體，有的較為抽象，有的是直接損害，有的是間接損害。

概言之，無(wú)論是學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、聯(lián)合國(guó)的研究報(bào)告，抑或是氣候損害訴訟，對(duì)于非經(jīng)濟(jì)性損害的概括差異性極大，不僅涉及的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，而且所用的概念和術(shù)語(yǔ)亦五花八門?？梢?，給非經(jīng)濟(jì)性損害下一個(gè)抽象的、法律規(guī)范意義上的定義并非易事。鑒于此，不妨先結(jié)合非經(jīng)濟(jì)性損害的特征對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害展開類型化歸類，在探尋非經(jīng)濟(jì)損害性概念開放性的同時(shí)初步確定非經(jīng)濟(jì)性損害的概念。

三、非經(jīng)濟(jì)性損害的特征

如前所述，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害的表述眾說紛紜，這與其獨(dú)有的特征不無(wú)關(guān)系。

（一）非經(jīng)濟(jì)性損害與所處環(huán)境的依存性

非經(jīng)濟(jì)性損害中有相當(dāng)一部分是地方性知識(shí)的損害，地方性知識(shí)是人類在適應(yīng)環(huán)境的過程中不斷從經(jīng)驗(yàn)中吸收并積累而成的技能和哲學(xué)，其內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境、歷史、生產(chǎn)形態(tài)、生活方式等高度相關(guān)，如與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特征高度相關(guān)的少數(shù)民族地區(qū)的村規(guī)民約。

居住環(huán)境是人類在文化系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用下塑造的，一旦居住的生態(tài)環(huán)境被改變，其文化系統(tǒng)也將招致?lián)p害。人們是誰(shuí)與他們?cè)谑澜缰械亩ㄎ桓叨认嚓P(guān)，人類學(xué)家曾在法庭作證時(shí)對(duì)文化價(jià)值作了如此論述：“自我意識(shí)，包括個(gè)人的、文化的，都深深地嵌在一塊土地上?！薄?8〕Kirsch S., Lost Worlds: Environmental Disaster, “Culture Loss,” and the Law, 42 Current Anthropology 2（2001）, p.172比如，安第斯山脈村民的文化是圍繞冰川建立的，冰川的消失使其文化體系崩潰并喪失了在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行溝通的能力?！?9〕See Mechler R., Bouwer L. M., Schinko T., et al., Loss and Damage from Climate Change: Concepts, Methods and Policy Options, Springer Nature, 2019, p. 211.又如，一份對(duì)湯加沿海社區(qū)精神福祉的研究表明，氣候變化已對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦木癞a(chǎn)生了負(fù)面影響，該文建議牧師通過講道、祈禱等方式幫助居民適應(yīng)氣候的變化。〔20〕See “God and Tonga Are My Inheritance!” —Climate Change Impact on Perceived Spirituality, Adaptation and Lessons Learnt from Kanokupolu, Ahau, Tukutonga, Popua and Manuka in Tongatapu, Tonga, https://www.researchgate.net/publication/321294002_God_and_Tonga_Are_My_Inheritance-Climate_Change_Impact_on_Perceived_Spirituality_Adaptation_and_Lessons_Learnt_from_Kanokupolu_'Ahau_Tukutonga_Popua_and_Manuka_in_Tongatapu_Tonga, last visit on October 17, 2022.在前述案例中，毛利人將習(xí)俗、文化、歷史遺址、營(yíng)養(yǎng)、精神意義的傳統(tǒng)資源、健康受到不利影響作為氣候變化的損害，就是對(duì)具有地方意義的文化損害的一種表達(dá)?！霸S多體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式的土著和地方社區(qū)同生物資源有著密切和傳統(tǒng)的依存關(guān)系”同樣為《生物多樣性公約》所認(rèn)識(shí)。在我國(guó)，為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建立的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)制度也是基于地方文化與生態(tài)之間的密切關(guān)系，旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)一步維護(hù)文化系統(tǒng)的完整性，2018年文化和旅游部發(fā)布的《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》也對(duì)文化和生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系作出了制度性回應(yīng)。不容否認(rèn)，氣候變化導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境變遷會(huì)迫使一些地方的人改變環(huán)境利用的方式，進(jìn)而損及長(zhǎng)期積淀形成的文化系統(tǒng)。

（二）非經(jīng)濟(jì)性損害具有不可通約性

非經(jīng)濟(jì)性損害對(duì)不同地區(qū)的人的影響是不同的，其中包含的文化、社會(huì)、生態(tài)、美學(xué)價(jià)值無(wú)法置于統(tǒng)一的評(píng)估體系中加以衡量。換言之，在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)具有神圣價(jià)值的某個(gè)標(biāo)志或雕塑，對(duì)其他地區(qū)的人而言不僅無(wú)法理解，而且毫無(wú)價(jià)值，也就是說，用以確定一個(gè)群體的生產(chǎn)生活方式，對(duì)別人而言可能僅僅意味著奇特或原始，是久遠(yuǎn)歷史遺留下來(lái)的殘片。

不可通約意味著不能用一種價(jià)值去衡量其他價(jià)值，更不可用貨幣加以衡量和量化，即不可比較、不可排序，不能用一種價(jià)值代替另一種價(jià)值，這凸顯了非經(jīng)濟(jì)性損害最獨(dú)特、最本質(zhì)的特征。例如，毛利人墓葬的洞穴和墓地消失是其無(wú)法挽回的損害，不能用其他方式予以彌補(bǔ)。前述案例中諸如人身健康損害、健康福祉?yè)p害之類的也是如此。在氣候損害訴訟中，原告在羅列非經(jīng)濟(jì)性損害時(shí)，通常情緒化譴責(zé)較多，卻提不出準(zhǔn)確的賠償數(shù)額或具體的救濟(jì)途徑，這也是氣候變化法律雖從未忽視此類損害，但始終未能將其納入賠償救濟(jì)體系的原因所在。從損害評(píng)估技術(shù)的角度看，貨幣化的前提是可比性，但非經(jīng)濟(jì)性損害中諸如文化認(rèn)同、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)等，在價(jià)值層面上一般不具可替代性，將其貨幣化幾無(wú)可能。

舉例說明，在“基瓦利納村訴?？松梨诠景浮敝?，起訴書中寫道：“全球變暖使海冰減少……村落受到沿海風(fēng)暴潮和浪潮的危害，這些風(fēng)暴和海浪正摧毀基瓦利納村的土地……”“基瓦利納正在變得不適宜居住，必須重新安置整個(gè)社區(qū)?！薄?1〕Native Village of Kivalina v. ExxonMobil Corp., Action by Native Alaskans Seeking Damages from Oil and Power Companies for Impacts of Climate Change on Their Village, http://climatecasechart.com/climate-change-litigation/case/native-village-of-kivalina-vexxonmobil-corp/（2008）, last visit on November 28, 2022.原告提出的索賠金額為9500萬(wàn)美元至4億美元已說明其對(duì)損害也難給出一個(gè)明確的評(píng)估。在我國(guó)，針對(duì)青藏高原暖化與濕化的研究表明，到2100年，青藏高原的氣溫會(huì)上升2.0～3.6℃，最大值為3.0～3.6℃，“近30年來(lái)青藏高原年平均冰川融水徑流量由615億立方米增至795億立方米。冰川加劇融化導(dǎo)致水量增加，其末端冰湖潰決概率增大?！薄?2〕傅敏寧：《青藏高原氣候變化響應(yīng)對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的挑戰(zhàn)》，載《中國(guó)減災(zāi)》2021年第7期，第48頁(yè)。暖化與濕化正導(dǎo)致高原植被發(fā)生兩極變化，中部地區(qū)和西北部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡劣，〔23〕參見郝楠：《青藏高原氣候變化與高寒草地的綜述》，載《河南農(nóng)業(yè)》2021年第8期，第59-60頁(yè)。嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)夭孛竦膫鹘y(tǒng)生活和生產(chǎn)方式。〔24〕參見楊柳、閻建忠等：《青藏高原氣候變化對(duì)農(nóng)牧民開墾的影響》，載《生態(tài)學(xué)報(bào)》2019年第10期，第3655-3669頁(yè)。這些損害之間均難以通約，無(wú)法換算成特定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，所以在提供救濟(jì)途徑時(shí)，法律需充分考慮其獨(dú)特性設(shè)計(jì)多樣化的救濟(jì)途徑。

（三）部分非經(jīng)濟(jì)性損害具有間接性

研究表明，非經(jīng)濟(jì)性損害只是間接與氣候變化相關(guān)，比如因升溫導(dǎo)致死亡率、發(fā)病率上升等。以我國(guó)為例，1961—2010年間，我國(guó)華南地區(qū)平均溫度每10年上升0.16℃，導(dǎo)致心腦血管疾病死亡人數(shù)增加、過敏性疾病發(fā)病率上升，一些以前不存在瘧疾風(fēng)險(xiǎn)的山區(qū)也出現(xiàn)了流行趨勢(shì)，登革熱有轉(zhuǎn)為海南地方性疾病的可能性?！?5〕See Yao-Dong Du, Xian-Wei W., Xiao-Feng Y., et al., Impacts of Climate Change on Human Health and Adaptation Strategies in South China, 4 Advances in Climate Change Research 4 （2013）, p. 212.對(duì)氣候變化損害的無(wú)能為力、不確定性的擔(dān)憂等還可能造成受害地區(qū)居民自尊心下降或精神分裂發(fā)病率的提高?！?6〕See Kelman I., Ayeb-Karlsson S., Rose-Clarke K., et al., A Review of Mental Health and Wellbeing Under Climate Change in Small Island Developing States （SIDS）, 16 Environmental Research Letters 3 （2021）, p. 11.在災(zāi)害心理學(xué)中，災(zāi)害導(dǎo)致的心理健康問題雖已有較為成熟的研究方法，但鮮有人在氣候變化與心理健康的影響之間建立起科學(xué)聯(lián)系，因?yàn)闅夂蜃兓鸬男睦斫】祮栴}跨越的時(shí)間和空間尺度都比較大，且又會(huì)與其他社會(huì)因素相糾纏，故而很難在兩者之間建立起因果關(guān)系。此外，氣候變化還通過破壞支撐良好健康的社會(huì)和環(huán)境決定因素加劇了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人口的不平等?！?7〕See Hayes K., Blashki G., Wiseman J., et al., Climate Change and Mental Health: Risks, Impacts and Priority Actions, 12 International Journal of Mental Health Systems 1 （2018）, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5984805/, last visit on November 8, 2022.氣候變化導(dǎo)致的諸如此類的損害具有間接性，如何對(duì)之進(jìn)行歸類和概念化界定、如何建立與氣候變化的因果關(guān)系成為氣候變化非經(jīng)濟(jì)性損害必須要解決的法律問題和理論問題。

四、非經(jīng)濟(jì)性損害類型化的標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害類型化的基本標(biāo)準(zhǔn)是其價(jià)值屬性，既有利于將具有相同特征的損害歸納在一起，又便于根據(jù)其價(jià)值類型研判法律規(guī)制與救濟(jì)方法。依據(jù)非經(jīng)濟(jì)性損害價(jià)值具有的不可通約性特征，可將非經(jīng)濟(jì)性損害所涉價(jià)值類分為生命健康價(jià)值、土地價(jià)值、文化價(jià)值和生態(tài)環(huán)境價(jià)值，其中前三類是以人類為中心的價(jià)值，最后一類則兼顧了生態(tài)中心主義的訴求。

（一）生命健康價(jià)值

法律對(duì)生命健康價(jià)值只有定性表述，對(duì)其進(jìn)行金錢價(jià)值定量分析始終是一個(gè)難題。為此，公共政策領(lǐng)域展開了廣泛的探索，如通過估算生命的價(jià)值，為汽車強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、各種安全裝置的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、清潔空氣的保護(hù)等提供政策和法律的成本分析指導(dǎo)。大體而言，這些方法可歸類為顯示偏好法和陳述偏好法。前者觀察個(gè)人對(duì)危險(xiǎn)品和安全設(shè)備的購(gòu)買決策；后者是向個(gè)人提出假設(shè)性問題以引導(dǎo)他們給出答案。〔28〕還有一種人力資本統(tǒng)計(jì)方法，通過分析個(gè)人預(yù)期收入來(lái)評(píng)估個(gè)人的生命健康價(jià)值，但此法顯然不適合老人和兒童，目前只有資源匱乏的發(fā)展中國(guó)家采用。從總體上看，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生命健康的價(jià)值判斷差距很大，〔29〕See Keller E., Newman J. E., Ortmann A., et al., How Much Is a Human Life Worth? A Systematic Review, 24 Value in Health 10（2021）, p. 1-11.這是法律和倫理所無(wú)法接受的。就法律而言，盡管生命健康損害最終的救濟(jì)可量化為金錢，但從倫理上講，我們并不能用壽命與某種經(jīng)濟(jì)價(jià)值相等同，畢竟作為擁有目的性價(jià)值的最高存在，人類的價(jià)值具有不可量化和禁止交易的絕對(duì)性。

（二）土地價(jià)值

土地價(jià)值并不僅指資本市場(chǎng)意義上的財(cái)產(chǎn)價(jià)值或投資價(jià)值。土地是包括人類在內(nèi)的棲息地，國(guó)際法意義上的土地稱為領(lǐng)土，是“國(guó)家存在的自然地理基礎(chǔ)”?！?0〕吳曉秋：《公法上領(lǐng)土概念的形成與建構(gòu)》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2015年第2期，第62頁(yè)。國(guó)家對(duì)領(lǐng)土具有排他的控制權(quán)，對(duì)領(lǐng)土的侵犯被視為侵略行為。從本質(zhì)上講，現(xiàn)代國(guó)家是環(huán)境性的，是國(guó)家控制下的資本在生物圈上運(yùn)作的一個(gè)體系，國(guó)家通過政治、軍事權(quán)力控制這一體系，并運(yùn)用行政、科技等機(jī)構(gòu)對(duì)其國(guó)民實(shí)施權(quán)力。這是一種基于生物圈的權(quán)力戰(zhàn)略，是將人類的生物特征作為對(duì)象的總戰(zhàn)略，〔31〕See Parenti C., The 2013 Antipode AAG Lecture the Environment Making State: Territory, Nature, and Value, 47 Antipode 4 （2015）.其蘊(yùn)含的地理知識(shí)不再是一個(gè)單純的價(jià)值中立的知識(shí)體系，而是國(guó)家和政府進(jìn)行生產(chǎn)性的領(lǐng)土管理的有關(guān)地理空間的技術(shù)性權(quán)力的集合體。國(guó)家建設(shè)的水壩、運(yùn)河、道路等基礎(chǔ)設(shè)施、以法律所認(rèn)可的諸多財(cái)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)的物，以及植物學(xué)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)學(xué)等自然科學(xué)所形成的知識(shí)，都是國(guó)家及其國(guó)民對(duì)基于土地的生態(tài)系統(tǒng)的反應(yīng)。換言之，國(guó)家是擁有生物政治權(quán)力的組織，國(guó)民是該土地上的棲息者。失去土地，國(guó)家不僅將失去政治權(quán)力，而且將損害以土地的地理單元為內(nèi)容的整個(gè)知識(shí)體系、生存依據(jù)和自主、自決權(quán)。

（三）文化價(jià)值

相較于生命健康價(jià)值和土地價(jià)值，文化價(jià)值的概念內(nèi)涵和價(jià)值評(píng)估更加棘手。文化通常與藝術(shù)、音樂、表演、博物館、創(chuàng)意、詩(shī)歌等聯(lián)系在一起，代表一群人的某種價(jià)值觀或信念，可被定義為將某個(gè)群體的所有指導(dǎo)價(jià)值和外部標(biāo)志、符號(hào)結(jié)合起來(lái)的一個(gè)整體系統(tǒng)。

評(píng)估文化價(jià)值是一項(xiàng)艱難的研究任務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)資源無(wú)法洞察和測(cè)量文化的內(nèi)在價(jià)值，已基本放棄了對(duì)文化進(jìn)行貨幣化衡量的努力。政府一般通過系列基于經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)大體確定文化組織或文化產(chǎn)品的價(jià)值，主要通過購(gòu)買意愿的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是，評(píng)估文化價(jià)值依然是不可能徹底完成的任務(wù)。2021年，英國(guó)政府啟動(dòng)了一項(xiàng)雄心勃勃的文化資本評(píng)估計(jì)劃，將文化資本定義為“除了可能擁有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外，還包括發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)存和產(chǎn)生文化價(jià)值的資產(chǎn)”，〔32〕Harman Sagger, Jack Philips, Mohammed Haque, Valuing Culture and Heritage Capital: A Framework Towards Informing Decision Making，30 Cultural Trends 5 （2021）, p. 1-26.準(zhǔn)備利用利益轉(zhuǎn)移和決策建模的方法，〔33〕利益轉(zhuǎn)移是從資產(chǎn)樣本中獲取估值并將其應(yīng)用于另一項(xiàng)資產(chǎn)；選擇建模是向受訪者提供一系列替代方案，要求受訪者從中選擇他們最喜歡的替代方案。開發(fā)一系列評(píng)估文化和遺產(chǎn)服務(wù)價(jià)值的方法，收集原始數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，但此舉旨在為企業(yè)和政府進(jìn)行利弊分析提供相關(guān)信息，并不是全面評(píng)估文化的價(jià)值。

（四）生態(tài)環(huán)境價(jià)值

生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估的學(xué)科包括哲學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)科學(xué)等，這些學(xué)科各自就其價(jià)值指向和理論范式提供評(píng)估指標(biāo)或模型。其大體可概括為三類：（1）以社會(huì)目標(biāo)為指向的生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)和社會(huì)性功能（如娛樂）指標(biāo)類的評(píng)估，主要依賴生態(tài)環(huán)境對(duì)達(dá)成社會(huì)目標(biāo)的貢獻(xiàn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，所選定的社會(huì)目標(biāo)根據(jù)地理空間的不同而尺度各異。我國(guó)發(fā)布的一系列生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〔34〕2020年發(fā)布的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別是：《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第2部分：損害調(diào)查》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南環(huán)境要素第1部分：土壤和地下水》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南環(huán)境要素第2部分：地表水和沉積物》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南基礎(chǔ)方法第1部分：大氣污染虛擬治理成本法》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南基礎(chǔ)方法第2部分：水污染虛擬治理成本法》。即屬于此類評(píng)價(jià)方法。（2）根據(jù)個(gè)人的優(yōu)先事項(xiàng)來(lái)評(píng)估生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。此類方法與心理學(xué)和倫理學(xué)關(guān)系密切，假設(shè)個(gè)人的個(gè)人優(yōu)先事項(xiàng)因價(jià)值觀不同而各異，那么可通過對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)的遴選來(lái)評(píng)估生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。此方法被用于在特定社會(huì)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性排序，并為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法提供參考。（3）基于人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。此類情形包括兩種：一是從古希臘已降對(duì)人類影響至深的標(biāo)準(zhǔn)——“人是萬(wàn)物的尺度”；二是生態(tài)環(huán)境具有獨(dú)立于人的內(nèi)在價(jià)值。此三種常用方法均承認(rèn)無(wú)法全面衡量生態(tài)環(huán)境的全部?jī)r(jià)值，僅就其功能或人類的選擇而進(jìn)行大體評(píng)估。

綜上可知，氣候變化所致?lián)p害涉及的價(jià)值類型，彼此之間不僅價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各異、價(jià)值評(píng)估方法和模型多種多樣，難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且各價(jià)值之間也無(wú)法通約，不能相互替代。再加上其價(jià)值位序無(wú)法排列，且在不同的民族或信仰群體之中價(jià)值位序不同，是故將非經(jīng)濟(jì)性損害的價(jià)值作為對(duì)其類型化的標(biāo)準(zhǔn)是可行的選擇。

五、非經(jīng)濟(jì)性損害的類型

（一）生命健康損害

生命健康損害是氣候變化造成的最嚴(yán)重的一種損害。氣候變化導(dǎo)致氣溫、水文、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，進(jìn)而威脅人類的生命。2021年，河南省鄭州市的極端暴雨事件導(dǎo)致了292人死亡，47人失蹤的嚴(yán)重后果?！?5〕參見《鄭州遇難人數(shù)近300，公眾需要一個(gè)答案》,載中國(guó)青年網(wǎng)2021年8月3日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=17070 23479712671490&wfr=spider&for=pc，2021年12月12日訪問。雖然科學(xué)家們還未就此次極端天氣事件與氣候變暖進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍w因研究，但是從1961—2005年平均每十年黃河流域最高溫度增加0.26℃，最低氣溫每十年增加0.28℃，且未來(lái)仍處于上升趨勢(shì)，極端降雨事件亦有增加趨勢(shì)的現(xiàn)狀看，〔36〕參見溫躍修：《黃河流域未來(lái)極端氣候變化及對(duì)中游洪水事件的影響研究》，鄭州大學(xué)2020年度碩士學(xué)位論文，中文摘要第1-2頁(yè)。此次鄭州市的極端暴雨事件當(dāng)與全球氣候升溫有關(guān)。根據(jù)我國(guó)國(guó)家氣候中心的資料，在1991—2020年間，中國(guó)平均每年3039人死于氣象災(zāi)害，極端干旱、暴雨、高溫、熱帶氣旋等極端天氣危害不斷加劇?！?7〕參見孫劭：《我國(guó)極端天氣氣候事件發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)及影響》，載《中國(guó)減災(zāi)》2021年第15期，第12頁(yè)。冬天變暖使諸多病菌、花粉等濃度增加，降低了人類的免疫功能，增加了發(fā)病率。學(xué)術(shù)研究也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的“溫度變化對(duì)人口死亡率有顯著影響……人口死亡率與氣溫變化呈現(xiàn)非對(duì)稱的U型曲線……在氣溫屬于5～10℃區(qū)間時(shí)人口死亡率最低?！薄?8〕李樹生、田陽(yáng)霞：《區(qū)域氣候變化對(duì)中國(guó)人口死亡率的影響——基于面板數(shù)據(jù)的研究》，載《人口經(jīng)濟(jì)》2013年第3期，第25頁(yè)。氣候變化引發(fā)的極端天氣所致的死亡人數(shù)越來(lái)越高，“2000—2019年共造成165923人死亡（91%為熱浪造成）”，〔39〕吳大明：《近年來(lái)全球極端天氣氣候事件情況及影響分析》，載《中國(guó)減災(zāi)》2021年第15期，第22-23頁(yè)。氣候變化引發(fā)的洪水也奪去了很多人的生命。

健康的損害包括身體和精神兩個(gè)方面，如氣候變化導(dǎo)致的霍亂、瘧疾等流行病，給一些地區(qū)的人們?cè)斐傻膰?yán)重健康損害便屬于身體損害，而氣候變化引發(fā)的人的焦慮、抑郁和創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙等，則影響了受害地區(qū)人們的心理健康。

（二）領(lǐng)土損害和流離失所

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，喪失領(lǐng)土導(dǎo)致主權(quán)受損和安全感下降；在次國(guó)家層面，干旱、鹽堿化、土地退化、荒漠化等土地喪失則進(jìn)一步加劇了居民的生活困難及對(duì)未來(lái)的恐懼。1987年，時(shí)任馬爾代夫總統(tǒng)的Maumoon Abdul Gayoom在英聯(lián)邦政府首腦會(huì)議和聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表了被稱為“國(guó)家之死”的戲劇性演講，會(huì)后，其在向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交的聲明中表示：“平均海平面上升2米就足以淹沒由1190個(gè)島嶼組成的整個(gè)國(guó)家，那將是一個(gè)國(guó)家的死亡?！薄?0〕Athaulla A. Rasheed, Small Island Climate Diplomacy in the Maldives and Beyond, Image, 2019, p. 2.

流離失所自1992年開始被列為國(guó)際法關(guān)注的議題，聯(lián)合國(guó)對(duì)此的定義是一國(guó)境內(nèi)由于武裝沖突、內(nèi)亂、系統(tǒng)性侵犯人權(quán)或自然或人為災(zāi)害而被迫突然或意外地在本國(guó)內(nèi)大量逃離家園的人或群體，〔41〕See Economic UN, Council S, Analytical Report of the Secretary-General on Internally Displaced Person, 4 E/CN, 1992, p. 5.但這是一個(gè)“描述性而非法律的定義”，〔42〕Erin Mooney, The Concept of Internal Displacement and the Case for Internally Displaced Persons as a Category of Concern, 24 Refugee Survey Quarterly 3, 2005, p.13.并不意味著某種法律救濟(jì)。因氣候變化而背井離鄉(xiāng)是一種典型的非經(jīng)濟(jì)性損害，受害者不僅會(huì)失去附著于家鄉(xiāng)的財(cái)產(chǎn)，而且會(huì)失去安全感和削弱生存能力。在聯(lián)合國(guó)大學(xué)全球化、文化和流動(dòng)性研究所（United Nations University Institute on Globalization,Culture and Mobility）和環(huán)境與人類安全研究所（United Nations University Institute for Environment and Human Security）的研究報(bào)告中，確定的永久性搬遷計(jì)劃中包括巴布亞新幾內(nèi)亞兩個(gè)島嶼的2400名居民，報(bào)告還顯示，2012年斐濟(jì)因洪水和旋風(fēng)而離開家園的超過27000人。〔43〕See Pacific Research Project, Promoting Human Security and Minimizing Conflict Associated with Forced Migration in the Pacific Region, https://i.unu.edu/media/migration.unu.edu/publication/3891/EXTENDIDAS-BAJA-PACIFIC-REPORT.pdf, last visit on November 7, 2022.聯(lián)合國(guó)《2021年全球流離失所報(bào)告》關(guān)注了氣候變化引起的難民問題，其中，僅氣候變化引發(fā)的洪水就導(dǎo)致了1.56億人被迫離開家園?！?4〕See International Display Manufacturing Conference, Global Report on Internal Displacement 2021, https://www.internaldisplacement.org/global-report/grid2021/（2021）, last visit on November 8, 2022.報(bào)告認(rèn)為，流離失所者遭受的權(quán)利侵害包括獲得糧食的權(quán)利、得到住房和適當(dāng)生活條件的權(quán)利、享有衛(wèi)生保健的權(quán)利、享有生命和人身安全的權(quán)利、工作和得到適合工資的權(quán)利、居住和遷徙自由、家庭團(tuán)聚、受教育的權(quán)利、法人資格、思想、結(jié)社、言論及集會(huì)自由等多項(xiàng)權(quán)利?！?5〕See Economic UN, Council S, Analytical Report of the Secretary-General on Internally Displaced Person, 4 E/CN, 1992, p.11-19.衡量氣候變化所致的流離失所損害是一個(gè)非常困難的法律問題，法律學(xué)術(shù)研究的建構(gòu)是氣候變化流離失所者得到救濟(jì)的必要前提。

（三）文化損害

文化包括本土文化、文化遺產(chǎn)等。前已述及，原住民的本土知識(shí)通常與環(huán)境密切相關(guān)，這些知識(shí)不僅具有實(shí)用性，而且也有精神和文化價(jià)值并承擔(dān)著凝聚社會(huì)和認(rèn)同的功能。而氣候變化會(huì)使一些傳統(tǒng)生活生產(chǎn)所承載的本土文化不斷流失。文化遺產(chǎn)是一個(gè)集社會(huì)實(shí)踐、知識(shí)、表達(dá)形式與技能于一體的綜合性遺產(chǎn)，包括有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有歷史、藝術(shù)、審美、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有歷史、藝術(shù)、人種學(xué)、人類學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、文學(xué)等價(jià)值，對(duì)于建構(gòu)國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同具有不可替代的價(jià)值特性，這些價(jià)值無(wú)法用市場(chǎng)價(jià)格予以衡量，不能單純地用“他者”的眼光從旅游資源的角度加以評(píng)估，而應(yīng)交由文化遺產(chǎn)的持有者從人與自然、人與他人、人與歷史的時(shí)間和空間紐帶角度進(jìn)行體驗(yàn)和傳承。

與流離失所相比，文化財(cái)產(chǎn)損害相對(duì)更容易獲得共識(shí)，諸多國(guó)內(nèi)法、國(guó)際公約、〔46〕涉及文化保護(hù)概念的公約依時(shí)間順序至少包括：1907年的《海牙條例》（第四公約附件條例第 27 條）、1949年的《日內(nèi)瓦公約》第53條和《1977年議定書》第16條、1954年《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的海牙公約》第1條、1970年聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》、1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、1995年《關(guān)于盜竊和走私文物公約》第2條及附件、關(guān)于國(guó)際刑事法院管轄的1998年《羅馬規(guī)約》、對(duì)于國(guó)際習(xí)慣法和1977年《日內(nèi)瓦公約議定書》［the Geneva Convention Additional Protocols （1977）］對(duì)于文化財(cái)產(chǎn)概念的回顧、2003年《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》第2條等。國(guó)際習(xí)慣法均明確保護(hù)本土文化和文化遺產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的界定包括11大類別，非常寬泛?！?7〕文化財(cái)產(chǎn)是指各國(guó)因宗教或世俗理由而明確指定為對(duì)考古學(xué)、史前史、歷史、文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)具有重要意義的財(cái)產(chǎn)。See UNESCO, Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Ownership of Cultural Property,last visit on October 25, 2022.除了物質(zhì)形態(tài)的文化財(cái)產(chǎn)外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍也十分廣泛，如我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》將其界定為“各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與文化傳統(tǒng)表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所”，這與聯(lián)合國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》的定義基本相當(dāng)。

氣候變化文化財(cái)產(chǎn)損失類型的建構(gòu)僅需將文化財(cái)產(chǎn)遭受的損害歸因于氣候變化即可。大量研究表明，氣候變化正在威脅和損害一些地方的文化遺產(chǎn)。比如，許多文化遺產(chǎn)由多孔類材料構(gòu)成，很容易受到損害，塞內(nèi)加爾和岡比亞的巨石圈出現(xiàn)開裂即屬此類。我國(guó)1997年被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的麗江古城，近年來(lái)由于氣候變化，2011年出現(xiàn)了歷史罕見的干旱，2012年1月的降雨也比同期減少85%，致65條河流斷流，使古城的傳統(tǒng)用水習(xí)慣、社會(huì)規(guī)范因此瓦解?！?8〕參見鄭曉云：《氣候變化中的水文化遺產(chǎn)保護(hù)——以云南為例的一個(gè)水文化前沿問題探討》，載《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2013年第10期，第152-153頁(yè)。在黃河流域，因氣溫升高而致化學(xué)反應(yīng)加速，“蟲霉的生產(chǎn)繁殖迅速，導(dǎo)致文物老化變質(zhì)加速。降雨增加，引起空氣濕度增大、水汽增多，易引起壁畫類文物病害；此外，過高的濕度會(huì)導(dǎo)致絲織類文物發(fā)生蟲害、霉變，使紙質(zhì)類文物的抗張強(qiáng)度、耐折度等急劇下降，石質(zhì)類文物表面、古建筑類的構(gòu)建材料出現(xiàn)風(fēng)化，金屬性文物更容易出現(xiàn)腐蝕生銹?！薄?9〕王有恒、譚丹等：《黃河流域氣候變化研究綜述》，載《中國(guó)沙漠》2021年第4期，第240頁(yè)。

（四）生態(tài)環(huán)境損害

生態(tài)環(huán)境損害包括生物多樣性流失、生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境損害。生物多樣性具有“內(nèi)在價(jià)值和生物多樣性及其組成部分的生態(tài)、遺傳、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、文化、娛樂和美學(xué)價(jià)值”“許多體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式的土著和地方社區(qū)同生物資源有著密切和傳統(tǒng)的依存關(guān)系?！薄?0〕《生物多樣性公約》序言，https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-zh.pdf，2022年5月11日訪問。生物多樣性提供了遺傳資源，支撐著地球的生態(tài)系統(tǒng)。氣候變化導(dǎo)致諸多地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性流失非常嚴(yán)重。雖然目前已開發(fā)出不少評(píng)估生物多樣性損害的方法，但對(duì)其內(nèi)在價(jià)值仍缺乏評(píng)估。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)通常概括為支持（土壤形成、營(yíng)養(yǎng)循環(huán)、初級(jí)生產(chǎn)）、供給（食物、水、燃料、木材或纖維）、調(diào)節(jié)（氣候、洪水、疾病、水的凈化）和文化（教育、娛樂、審美、精神）四個(gè)方面。其中提供食物、水、燃料等屬于經(jīng)濟(jì)性服務(wù)，而支持、調(diào)節(jié)和文化則屬于非經(jīng)濟(jì)性服務(wù)。諸如全球珊瑚礁的死亡導(dǎo)致海岸線的審美、文化價(jià)值的流失是生態(tài)系統(tǒng)被破壞的一種表現(xiàn)。

氣候變化對(duì)環(huán)境造成一系列損害，如海洋酸化、冰川消融等。喜馬拉雅山在過去幾十年中氣溫顯著變化，導(dǎo)致高海拔地區(qū)降水量下降而低海拔地區(qū)降水量增加，并增加了洪水、地震的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)等。在氣候損害訴訟中，原告起訴也多基于研究報(bào)告和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出諸如山體滑坡、水土流失等環(huán)境損害訴求。

六、結(jié)語(yǔ)

在氣候變化損害評(píng)估中，非經(jīng)濟(jì)性損害因具有不可比較性而被單列出來(lái)。這種損害具有與所處環(huán)境的依存性、價(jià)值上的不可通約性和產(chǎn)生的間接性等特征，造成了對(duì)其定義的困難。在此情況下，先將其類型化不失為法學(xué)研究中的一個(gè)過渡性方法。鑒于氣候變化非經(jīng)濟(jì)性損害價(jià)值內(nèi)涵各異且不可通約，是以，按照價(jià)值類型歸類無(wú)疑是可行的方法。根據(jù)氣候變化導(dǎo)致的損害涉及生命健康價(jià)值、文化價(jià)值、土地價(jià)值和生態(tài)環(huán)境價(jià)值，可將損害類型化為生命健康損害、文化損害、領(lǐng)土損害和流離失所及生態(tài)環(huán)境損害。對(duì)我國(guó)而言，作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)，遭受的損害賠償和承受的減排壓力非常大，與此同時(shí)，我國(guó)也是氣候變化最大的受害國(guó)，所以重視并開展對(duì)非經(jīng)濟(jì)性損害的研究至關(guān)重要。