河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安小強(qiáng)，高志越，劉立偉

一、當(dāng)前我國(guó)普通高校國(guó)防教育的基本模式

要探究新時(shí)代提升大學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)的路徑，首先必須對(duì)“什么是國(guó)防和國(guó)防教育？”這一概念進(jìn)行把握?！掇o?！分袑ⅰ皣?guó)防”解釋為：“為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防備外來(lái)侵略和顛覆，而進(jìn)行的軍事及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的建設(shè)和斗爭(zhēng)。[1]”可見(jiàn)，在人類社會(huì)，國(guó)防教育是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著國(guó)家的產(chǎn)生和階級(jí)社會(huì)的不斷發(fā)展，“國(guó)防”的內(nèi)涵不斷充實(shí)，國(guó)防已經(jīng)不僅僅局限在國(guó)家領(lǐng)土這一方面，而是發(fā)展為包含領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)、思想意識(shí)等各個(gè)方面于一體的整體性概念。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展與國(guó)際局勢(shì)的變化，我們可以看到，中國(guó)進(jìn)行國(guó)防教育的目的是為了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、保障人民幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中華民族的永續(xù)發(fā)展；國(guó)防教育的內(nèi)容包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面。新時(shí)代、新變化、新挑戰(zhàn)，普通高校進(jìn)行國(guó)防教育的手段和方式也必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。

中國(guó)政府歷來(lái)重視國(guó)防教育，早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，很多文獻(xiàn)就提到了國(guó)防教育。新中國(guó)成立以后，國(guó)家更是以立法的形式規(guī)定了高校進(jìn)行國(guó)防教育的重要地位?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推行素質(zhì)教育的決定》明確指出：普通高等學(xué)校要“規(guī)范國(guó)防教育，提高學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)工作，使之制度化”。[2]經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，對(duì)學(xué)生進(jìn)行入學(xué)國(guó)防訓(xùn)練、軍事理論課教學(xué)和日常國(guó)防教育活動(dòng)成為當(dāng)前普通高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的三個(gè)主要方式。

二、新時(shí)代普通高校國(guó)防教育面臨的困境

（一）大學(xué)生接受國(guó)防教育的積極性不高

“地方高校大學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)可度和接受度普遍不高，接受國(guó)防教育課程學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練的意愿不強(qiáng)，安全觀念較為淡漠。[3]”在新生入學(xué)軍訓(xùn)中，很多學(xué)生參與的積極性并不高，在強(qiáng)制性要求參加的情況下，很多大學(xué)生表現(xiàn)為：找理由不進(jìn)行軍訓(xùn)、生一點(diǎn)小病就申請(qǐng)免訓(xùn)、經(jīng)常性請(qǐng)假、整天把苦和累掛嘴邊等，由此可見(jiàn)，相當(dāng)一部分大學(xué)生把軍事訓(xùn)練當(dāng)做沉重的負(fù)擔(dān)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到進(jìn)行軍事訓(xùn)練的意義。對(duì)于國(guó)防教育理論課的學(xué)習(xí)，很多大學(xué)生表現(xiàn)為：上課不聽(tīng)講、應(yīng)付作業(yè)等。很多大學(xué)生對(duì)于國(guó)防的認(rèn)識(shí)還停留在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，且對(duì)于“大國(guó)防”時(shí)代國(guó)防的新內(nèi)涵、接受國(guó)防教育的意義并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，接受國(guó)防教育的積極性不高。

（二）國(guó)防教育教學(xué)隊(duì)伍管理和培養(yǎng)體系有待提升

目前很多普通高校實(shí)施國(guó)防教育的專職教師呈現(xiàn)出：數(shù)量偏少、培訓(xùn)受到制約、職稱審定不完善、待遇問(wèn)題難解決、流動(dòng)性大等現(xiàn)狀。很少有高校形成獨(dú)立實(shí)施國(guó)防教育的二級(jí)教學(xué)單位；有些高校設(shè)立了軍事教研室，但專職教師缺乏；很多高校將軍事教研室掛靠于思政部，或?qū)⑵錃w屬于學(xué)工部、保衛(wèi)處、教務(wù)處等高校行政部門，正常教學(xué)依賴于輔導(dǎo)員、行政人員等兼職完成，這就造成國(guó)防教育處于高校的邊緣地位，缺少足夠的“話語(yǔ)權(quán)”，嚴(yán)重制約了普通高校國(guó)防教育效果的實(shí)現(xiàn)和提升。在國(guó)防教育課堂上，很多老師依然單純地依靠灌輸、念ppt和放視頻等方式，很少與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，內(nèi)容也僅局限在“傳統(tǒng)形式”上，“整體國(guó)家安全觀”并沒(méi)有有效深入學(xué)生心中。國(guó)防教育課程應(yīng)該是以新鮮國(guó)際問(wèn)題、大國(guó)關(guān)系和思想意識(shí)等方面為導(dǎo)向的，是靈活而生動(dòng)的立體畫面，而不是一張“歷史上的紙”。

（三）普通高校軍訓(xùn)模式和國(guó)防教育內(nèi)容陳舊

多數(shù)普通高校的軍訓(xùn)任務(wù)是由部隊(duì)和武警承擔(dān)的，在具體的軍訓(xùn)過(guò)程中，和以往的軍訓(xùn)內(nèi)容一樣，仍停留在簡(jiǎn)單的隊(duì)列、軍姿和內(nèi)務(wù)等訓(xùn)練，雖然在一定程度上培養(yǎng)了大學(xué)生吃苦耐勞的精神，增強(qiáng)了學(xué)生的紀(jì)律觀念，但是長(zhǎng)期在這種模式下的軍訓(xùn)在很多高校發(fā)展成應(yīng)付軍訓(xùn)總結(jié)大會(huì)的一種形式。這種僵化和教條的軍訓(xùn)不但不能得到學(xué)生和社會(huì)各界的認(rèn)可，更起不到增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)的目的。此外，我們發(fā)現(xiàn)武警戰(zhàn)士與學(xué)生缺少共同話題，難以實(shí)現(xiàn)深入交流，很多時(shí)候官兵根本不敢增加訓(xùn)練強(qiáng)度，稍微訓(xùn)練一下就進(jìn)行休息，這也是值得注意的一個(gè)問(wèn)題。在國(guó)防教育內(nèi)容方面，目前通行的《大學(xué)軍事教程》教材分為中國(guó)國(guó)防、軍事思想、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、解放軍條令教育與訓(xùn)練、輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學(xué)和綜合訓(xùn)練等十章內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，教材內(nèi)容側(cè)重從“軍隊(duì)”“戰(zhàn)爭(zhēng)”“技術(shù)”等方面入手進(jìn)行國(guó)防教育知識(shí)的建構(gòu)。但是在新時(shí)代國(guó)防已經(jīng)發(fā)展成為以軍事力量為核心，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、思想意識(shí)、信息等多方面的龐雜體系。可以說(shuō)，當(dāng)前的國(guó)防問(wèn)題、國(guó)家安全問(wèn)題，已不再僅僅是單純的軍事問(wèn)題、領(lǐng)土問(wèn)題了，而是一個(gè)由政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、信息、文化等諸多方面的安全問(wèn)題所構(gòu)成的綜合性的、復(fù)雜性的重大問(wèn)題[4]。因此，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的現(xiàn)代化，使國(guó)防觀念深入人心。

三、新時(shí)代普通高校實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育模式創(chuàng)新的路徑探究

（一）推進(jìn)普通高校國(guó)防教育與時(shí)俱進(jìn)

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出：貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。[5]當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延已經(jīng)極大豐富，已形成了很多方面于一體，并形成了一個(gè)廣泛的綜合性概念。針對(duì)目前國(guó)防教育注重傳統(tǒng)安全，輕視非傳統(tǒng)安全；重視外部安全，輕視內(nèi)部安全的現(xiàn)狀，系統(tǒng)上下要形成大格局、樹(shù)立大觀念、改掉大麻煩、迎接大挑戰(zhàn)。要健全教學(xué)內(nèi)容體系，加大“非傳統(tǒng)安全”和“內(nèi)部安全”在教材和課堂教學(xué)中的比重；要豐富教學(xué)方式，以新鮮國(guó)際事件為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)，以生動(dòng)的形式達(dá)到教學(xué)目的；要積極探索靈活多樣的教育形式，促進(jìn)資源共享，如“將軍報(bào)告會(huì)”（西安交通大學(xué)的在學(xué)生軍訓(xùn)期間邀請(qǐng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為大學(xué)生做報(bào)告）、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、運(yùn)用新媒體推送國(guó)防教育相關(guān)文章等；要大力推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)術(shù)研究，為高校進(jìn)行國(guó)防教育提供充分的理論依據(jù)。

（二）大力促進(jìn)普通高校國(guó)防教育與思想政治教育實(shí)現(xiàn)深度融合

國(guó)防教育和思想政治教育作為高校思想政治教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體的實(shí)踐中，兩者具有深度融合的可行性：高校思想政治理論課可以作為國(guó)防教育的基礎(chǔ)和主陣地，國(guó)防教育可以作為思想政治教育的外延和加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育和國(guó)防教育的深度融合具有現(xiàn)實(shí)可能性，首先在教育目的上，二者都是為了引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹(shù)立愛(ài)國(guó)精神，提升綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化合格的建設(shè)者和接班人；其次在教學(xué)內(nèi)容上，國(guó)防教育中包含了眾多的愛(ài)國(guó)主義教育、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事思想等素材，這些素材同樣也是高校思想政治教育課程的重要載體；再次在教學(xué)方法上，二者都重視課堂理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一，教育不是簡(jiǎn)單說(shuō)教，更加注重將理論內(nèi)化于每個(gè)受教育者心中，從而促進(jìn)實(shí)踐能力的提高，同時(shí)在教學(xué)中充分利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方式。在思想意識(shí)的斗爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)防教育和思想政治教育的深度融合，有利于保證高校教學(xué)的社會(huì)主義方向，鞏固社會(huì)主義思想意識(shí)的主流地位，為社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供保障。

（三）堅(jiān)持立足于普通高校自身特色促使國(guó)防教育工作實(shí)現(xiàn)突破

國(guó)防教育質(zhì)量和效果必須在符合不同高校自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才能得到提升。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生國(guó)防教育訓(xùn)練團(tuán)對(duì)我校國(guó)防教育的帶動(dòng)作用十分明顯，訓(xùn)練團(tuán)自2006年成立以來(lái)，得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在各方面給予大力支持，逐步發(fā)展壯大，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成為我校的一張名片，成為學(xué)生心中的榜樣。在訓(xùn)練團(tuán)的帶動(dòng)下，學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，學(xué)校征兵工作連續(xù)獲得表彰?！坝?xùn)練團(tuán)”成員全部來(lái)自本校學(xué)生，不管何種天氣條件都嚴(yán)格進(jìn)行軍事訓(xùn)練，生活作息嚴(yán)格按照軍事化進(jìn)行，學(xué)生的組織紀(jì)律性、綜合素質(zhì)等方面得到極大提高?！皡⒓訃?guó)防訓(xùn)練團(tuán)之前，我是一個(gè)特別靦腆的人，人多的時(shí)候都不敢說(shuō)話，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練之后現(xiàn)在讓我上臺(tái)完全不懼發(fā)言”，這是學(xué)生塑造作用最真實(shí)的寫照。在每年新生開(kāi)學(xué)軍訓(xùn)期間，訓(xùn)練團(tuán)成員全部擔(dān)任學(xué)生教官，于無(wú)聲處對(duì)學(xué)生起到了感染帶動(dòng)作用，雖然學(xué)生知道參加訓(xùn)練團(tuán)的要求很高，也會(huì)吃很多苦，但是大家參與的熱情卻空前高漲。事實(shí)證明，只有立足本體、大膽創(chuàng)新，高校國(guó)防教育質(zhì)量和效果才能得到提升。

（四）不斷健全普通高校國(guó)防教育體系

高校國(guó)防教育是一個(gè)包含了法律保障、組織管理、學(xué)科建設(shè)、教師培養(yǎng)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等各個(gè)方面的多元性、整體性體系，在新的時(shí)代條件下，要提升高校國(guó)防教育的質(zhì)量和效果，必須齊抓共管，多方協(xié)作。法律是高校國(guó)防教育有序進(jìn)行的前提，我國(guó)政府一直以來(lái)都清晰認(rèn)識(shí)到高校國(guó)防教育的重要作用，先后頒布了一系列法律來(lái)保障國(guó)防教育的順利開(kāi)展，但是中國(guó)由于法治建設(shè)正在完善、資金支持有待提高、運(yùn)作體系有待進(jìn)一步探索等方面的限制，高校國(guó)防教育在近些年才逐步走向正軌，只有堅(jiān)持有法可依，做到有法必依，才能切實(shí)提高高校國(guó)防教育的質(zhì)量和效果。

合理的組織管理體系是高校國(guó)防教育有序進(jìn)行的保證，各級(jí)行政部門應(yīng)該高度重視高校國(guó)防教育工作，統(tǒng)籌調(diào)配多種資源支持國(guó)防教育的高效進(jìn)行，不斷解決制約國(guó)防教育深入開(kāi)展的各種制約因素，逐步健全高校國(guó)防教育組織運(yùn)轉(zhuǎn)體系，并完善相應(yīng)的考核監(jiān)督體制機(jī)制，確保高校國(guó)防教育工作的地位和效果。

專任教師素質(zhì)的高低是高校國(guó)防教育有序進(jìn)行的重中之重，高校國(guó)防教育開(kāi)展的質(zhì)量和水平，關(guān)系到大學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)的高低，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利開(kāi)展，這就要求專業(yè)隊(duì)伍必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)體系、新鮮的教學(xué)案例和豐富的教學(xué)手段。所以要大膽探索，在學(xué)術(shù)研究、績(jī)效考核和人才培養(yǎng)等方面不斷創(chuàng)新，摸索出一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)防教育體系。

大學(xué)生是高校國(guó)防教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到國(guó)防教育的成敗。大學(xué)階段是學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，也是學(xué)生思想最活躍的特殊階段，具有極強(qiáng)的可塑性。所以高校相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)資源互通，使輔導(dǎo)員和老師及時(shí)掌握學(xué)生狀況，提高施教的針對(duì)性；教師要不斷提高自己的教學(xué)水平，以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展教育；要不斷豐富相關(guān)活動(dòng)，寓教于樂(lè)；要樹(shù)典型、獎(jiǎng)優(yōu)秀，激發(fā)學(xué)生自覺(jué)提高國(guó)防素養(yǎng)的積極性。