石 川

（北京興油工程項(xiàng)目管理有限公司，北京 100032）

引言

油氣資源的開發(fā)和利用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展尤為重要，油氣管道監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級，將會是未來發(fā)展的新趨勢。油氣管道工程的設(shè)立，為解決我國油氣資源運(yùn)輸問題，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，油氣資源共享需求增加，油氣資源的不可再生原因，市場上油氣的供給量低于大眾對油氣的需求總量，如何提升油氣資源的可持續(xù)利用率，成為企業(yè)相關(guān)人員需要思考和解決的問題，油氣資源的利用率大幅度提升是油氣管道工程建設(shè)的成果體現(xiàn)[1]。

目前，油氣管道工程監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型工作的開展不僅能夠幫助工程建設(shè)企業(yè)解決油氣資源利用率低的問題，而且能夠降低因施工建設(shè)對周圍環(huán)境造成的污染，以及實(shí)現(xiàn)勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)施工和設(shè)計(jì)一體化。因此，本文以油氣管道工程為例，結(jié)合相關(guān)監(jiān)理企業(yè)存在的實(shí)際問題對全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了探析。

一、油氣管道建設(shè)監(jiān)理工作開展全過程工程咨詢時存在的問題

1.企業(yè)對工程全過程咨詢的認(rèn)可度低、動力不足

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出“培育全過程工程咨詢”這一理念，在此后的幾年，國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，以及各省市相關(guān)部門也陸續(xù)、積極地發(fā)布、實(shí)施了這一政策，并在一些城市試點(diǎn)，逐漸得到建筑企業(yè)的支持與宣傳[2]。其中，一些具有專業(yè)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)深入探索這一咨詢?nèi)^程新模式領(lǐng)域，以“監(jiān)理+”的模式開展活動，例如，天然氣長輸管道工程造價的全過程實(shí)施項(xiàng)目，這一項(xiàng)目就是以“監(jiān)理+造價咨詢”為理念，通過降低天然氣長輸管道建設(shè)工程的價格，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大工程效益。然而，絕大多數(shù)相關(guān)企業(yè)因?yàn)樽陨砣狈I(yè)技術(shù)、核心服務(wù)及一系列管理問題，致使企業(yè)項(xiàng)目在咨詢質(zhì)量方面基于消費(fèi)者而言有較低認(rèn)可度。由于市場競爭激烈、市場潛在進(jìn)入者的影響、低價策略的實(shí)施，這對一些企業(yè)而言，立足于市場而不被淘汰，建設(shè)工程全過程咨詢費(fèi)用就有可能會按照監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)價格收費(fèi)，那么該企業(yè)就會回到原始監(jiān)理工作的過程，建設(shè)工程單位無法實(shí)現(xiàn)以監(jiān)理企業(yè)為核心的全過程咨詢新模式的開啟，這會降低建筑企業(yè)對其新模式的認(rèn)可度、對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程咨詢的動力不足。

2.未能合理地利用全過程工程咨詢決策

在一些建設(shè)工程項(xiàng)目中，建設(shè)單位會加快建設(shè)進(jìn)度，急于求成而忽略了質(zhì)量問題，只對施工工作單位給予重視，而把全過程工程咨詢服務(wù)放在次要位置。因建設(shè)單位能力不足或各工作單位之間未能相互協(xié)調(diào)配合，對工程建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響。

天然氣長輸管道建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的工程，長輸管道因其距離長、管徑大、壓力高，對施工技術(shù)提出了更高的要求，必須要有過硬的技術(shù)。另外，長輸管道工程由于地區(qū)跨度大、自然地形、地質(zhì)、地貌差異大，單項(xiàng)工程多，施工人員必須具備較高的專業(yè)技術(shù)才能勝任工作。如果在建設(shè)這一項(xiàng)工程時，急于求成未做出項(xiàng)目全過程的咨詢，就匆忙決策上馬反而會適得其反，將會降低工程效益。同時，由于工程規(guī)模未根據(jù)實(shí)際情況制定或者資源配置不合理，其中工程規(guī)模較小致使工程造價上升，將會降低生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益；若規(guī)模較大時，可能將大大超出市場的實(shí)際需求，致此項(xiàng)目將會處于一種低效狀態(tài)，不僅會損耗資源，而且會直接影響工程造價效益[5]。如果天然氣長輸管道工程設(shè)計(jì)在項(xiàng)目一開始設(shè)計(jì)不合理，那么將會在后續(xù)工程實(shí)施中出現(xiàn)較大的損失，可能在后期工程進(jìn)行現(xiàn)場操作期間出現(xiàn)二次修改或者更多次的改變，這也會對項(xiàng)目工程效益產(chǎn)生重要影響。天然氣長輸管道工程的投資金額一般都較大，一般包括線路、站場、自控、通信、儀表及相應(yīng)附屬工程等，少則幾億最高金額則可達(dá)到上百億。所以，如果在進(jìn)行工程投資決策時出現(xiàn)錯誤，將會給企業(yè)和國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

因此，建設(shè)單位在設(shè)立工程過程中，應(yīng)該注重項(xiàng)目全過程管理，根據(jù)實(shí)際情況、地區(qū)需求制定合理建設(shè)方案與現(xiàn)場運(yùn)營管理制度。

3.油氣管道監(jiān)理工作單一化

油氣管道建設(shè)監(jiān)理工作存在只注重施工過程中的監(jiān)督管理，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作方面的問題。例如，油氣管道焊接過程、管道防腐蝕過程等，具體介紹監(jiān)理工作一般步驟為準(zhǔn)備階段、開工準(zhǔn)備、施工階段、工程項(xiàng)目運(yùn)行四個階段，而項(xiàng)目全過程分為工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的六階段劃分包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段、質(zhì)量保修責(zé)任[3]。

監(jiān)理工作只是全過程的一部分，因此，想要得到更有效的解決方案仍缺乏其他重要因素。以油氣管道施工過程為例，油氣管道建設(shè)是一項(xiàng)花費(fèi)時間較長、涉及范圍較廣、操作系統(tǒng)比較分散且受眾多因素影響的工程，若僅僅從單一方面的監(jiān)理工作過程實(shí)施這項(xiàng)工程，在一定程度上實(shí)施難度較大，會消耗更多的人力物力、會損耗更多資金等，甚至因?yàn)樽匀画h(huán)境的惡劣，如天氣及地形復(fù)雜而延遲施工使前期準(zhǔn)備的一系列工作前功盡棄[1]。而基于全過程的咨詢監(jiān)理工作，施工企業(yè)將會得到更好的運(yùn)行計(jì)劃，不僅能夠確保建設(shè)工程的順利實(shí)施，也能夠在項(xiàng)目完成之后方便全面的質(zhì)檢。

4.監(jiān)理工程師的專業(yè)能力有待提升

監(jiān)理工作人員是嚴(yán)格按照施工單位指令到現(xiàn)場執(zhí)行檢查工作的，具有較強(qiáng)的監(jiān)管能力和責(zé)任心，真正地做好每一個防護(hù)工作，在參與全過程工程咨詢中具有重要作用。由于監(jiān)理企業(yè)多年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對監(jiān)理工程師而言，擁有專業(yè)的現(xiàn)場操作技能，但仍有部分工程監(jiān)理師缺乏有效的信息傳遞、常規(guī)的程序化管理以及不具有創(chuàng)新的管理知識體系，工作主動性較弱、工程建設(shè)服務(wù)管理意識不周到等弊端，對于大多數(shù)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)無法參與全過程工程咨詢項(xiàng)目建設(shè)。因此，監(jiān)理工作人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和深造，勇于在監(jiān)理工作崗位上發(fā)光發(fā)亮，創(chuàng)造新的模式，向更高的崗位前進(jìn)，這是油氣監(jiān)理工作向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。

二、推動監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策及建議

1.政府加強(qiáng)對需求的引導(dǎo)，構(gòu)建多元化咨詢模式

實(shí)施全過程工程咨詢工作，離不開區(qū)域政府的大力引導(dǎo)、支持以及推廣。提高市場對油氣管道全過程工程咨詢的認(rèn)知度，是助力油氣管道監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。監(jiān)理工作長期立足于施工現(xiàn)場，監(jiān)理工作的過程不足以達(dá)到油氣管道全面建設(shè)的保障，絕大多數(shù)相關(guān)企業(yè)仍然會選擇傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式，這就需要同行業(yè)、各部門將油氣管道建設(shè)工程納入全過程工程咨詢服務(wù)中去，在擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)的前提下，需要有關(guān)政府和咨詢行業(yè)的支持，引導(dǎo)更多的消費(fèi)者需求，漸漸地適應(yīng)新模式，并提高客戶認(rèn)可度，促進(jìn)油氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為了滿足客戶對全過程工程咨詢高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求，避免走重復(fù)的監(jiān)理工作老路，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該倡導(dǎo)多元化模式的發(fā)展，不局限于監(jiān)理工作的過程，在常規(guī)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上做出適合的轉(zhuǎn)變。因此，監(jiān)理企業(yè)需要提高自身實(shí)力，以監(jiān)理咨詢服務(wù)為基礎(chǔ)工作，向更多專業(yè)化領(lǐng)域、多層次結(jié)合的方向發(fā)展。而全過程咨詢的本質(zhì)就是集聚式咨詢，實(shí)現(xiàn)零散的投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理等專項(xiàng)咨詢多元化結(jié)合。

2.監(jiān)理企業(yè)要提前介入，與建設(shè)單位建立互信，加強(qiáng)配合

油氣資源關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)油氣管道建設(shè)工程的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在建設(shè)油氣管道的過程中，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)注重貫穿其全過程工程咨詢服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)提前介入這項(xiàng)工程的建設(shè)工作，為后續(xù)工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

為了更有效地與建設(shè)單位取得互信互助，工程監(jiān)理工作人員應(yīng)與建設(shè)單位等各部門組織人員取得信息資源共享，這樣，工程建設(shè)才會取得顯著效果，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。監(jiān)理企業(yè)工作單位通過創(chuàng)造信息資料收集平臺，對相關(guān)文件上傳信息系統(tǒng)平臺予以長久保存，使對此信息有需求的建設(shè)單位部門或者總部工作人員獲得全部詳細(xì)的施工信息資源，同時也可以為管理層決策這一階段提供重要支撐材料。

開啟多元化咨詢模式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域互信互助，實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)，各項(xiàng)單位之間可以相互咨詢，注重內(nèi)部管理，贏得建設(shè)單位認(rèn)可；依據(jù)自身優(yōu)勢條件，介入項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)中的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)前期工作，憑借專業(yè)能力，整合全過程各階段的工作，以投資管控為核心重點(diǎn)，保障該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格、完善的工作機(jī)制

監(jiān)理企業(yè)只有建立有序的組織管理架構(gòu)，明確的組織管理目標(biāo)，制定嚴(yán)格的相關(guān)制度，才能夠有效地推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。

明確劃分各崗位職責(zé)，是有效實(shí)施各部門制度，嚴(yán)格管控人員安排，重視自身職責(zé)所在，權(quán)利和義務(wù)關(guān)系要有明確的認(rèn)識。在項(xiàng)目建設(shè)過程中如果出現(xiàn)問題，就可以短時間內(nèi)查出是哪個部門、哪些成員在執(zhí)行任務(wù)時發(fā)生了什么事，造成問題的緣由迎刃而解[4]。因此，各個工作崗位的人員的權(quán)利和責(zé)任的合理安排具有重要作用，確保各項(xiàng)工作零失誤。建立完善的考核制度也有助于合理評價工作人員的工作情況，嚴(yán)控工作人員在工作過程中違反制度規(guī)定。加強(qiáng)各部門之間相互配合，為推動項(xiàng)目建設(shè)工作做出貢獻(xiàn)。

監(jiān)理企業(yè)建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)體系至關(guān)重要，監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全過程工程咨詢服務(wù)行業(yè)擁有的管理考核標(biāo)準(zhǔn)相比監(jiān)理企業(yè)工作較完善，全過程中擁有不同的工作內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)也不同，以及不同的管理方案。因此，企業(yè)在進(jìn)行全過程工程咨詢服務(wù)時，需針對不同的崗位制定不同的管理制度，實(shí)施管理流程等相關(guān)事宜。不同區(qū)域制度考核標(biāo)準(zhǔn)不同，要適時調(diào)整，做好信息資料收集與整合，才能制定一套有意義的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項(xiàng)目建設(shè)工程之后，要注重總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好信息平臺調(diào)整，同時也應(yīng)當(dāng)鼓勵工作人員實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過程中或結(jié)束后做好階段性總結(jié)與后評價。

4.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對全過程工程咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)

當(dāng)前，我國油氣行業(yè)的發(fā)展迅速，全過程咨詢服務(wù)涉及的內(nèi)容十分廣泛，咨詢服務(wù)人員需要熟練掌握工程項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)和相關(guān)知識。處于信息化技術(shù)時代，油氣管道涉及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域，這對一向投身于施工現(xiàn)場前線的監(jiān)理工程師而言具有很大挑戰(zhàn)，對相關(guān)監(jiān)理人員會提出更高的要求，監(jiān)理工作人員不僅要有更專業(yè)技能知識作為基礎(chǔ)，而且也要有更高的綜合素養(yǎng)作為支撐。

監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)行全過程咨詢服務(wù)管理工作，必須要具備一支高素質(zhì)、全能型的人才隊(duì)伍，加快對人才的儲備與培養(yǎng)。首先，設(shè)定一定的培訓(xùn)時間，專業(yè)的培訓(xùn)課是培養(yǎng)各方面能力的最有效的方法之一，如專業(yè)知識理論、現(xiàn)場操作能力等培訓(xùn)工作，為實(shí)際運(yùn)作過程中質(zhì)量管理、勘察設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理等奠定良好基礎(chǔ)，使監(jiān)理工作人員能夠立足于全過程工程咨詢服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目管理成功設(shè)立；其次，激發(fā)監(jiān)理工程師自主學(xué)習(xí)的能動性，只有通過自主學(xué)習(xí)，才能夠更好地順應(yīng)時代發(fā)展，提升自身素質(zhì)，拓展知識面，成為工程咨詢、規(guī)劃、注冊建筑、造價工程等多方面的全能型工程師，增加自身的優(yōu)勢。

三、結(jié)語

本文以油氣管道項(xiàng)目為例，基于油氣管道在監(jiān)理方面的不足，包括監(jiān)理工作長期立足現(xiàn)場一線，缺少涉及設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新；監(jiān)理人員因長期接觸專業(yè)實(shí)施過程，尚未開啟多方面學(xué)習(xí)新模式，全面素質(zhì)發(fā)展欠缺；因大多數(shù)企業(yè)技術(shù)與管理制度不完善，全過程工程咨詢服務(wù)的市場認(rèn)可度偏低等，對監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢時存在的問題進(jìn)行了深入分析。我國油氣資源是生產(chǎn)、生活中都不可或缺的重要原料，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，油氣管道施工要求越來越高。因此，油氣管道監(jiān)理企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，構(gòu)建多元化咨詢服務(wù)模式，各單位之間相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)管理，健全相應(yīng)的工作機(jī)制，大力培養(yǎng)全過程工程咨詢?nèi)瞬?，激發(fā)他們的自主學(xué)習(xí)動能，從而提升監(jiān)理企業(yè)的綜合能力，推動油氣管道監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。