安徽省地方海事（港航）管理服務(wù)中心 儲涵

黨建工作不僅是事業(yè)單位黨組織的一項核心工作，也是構(gòu)成事業(yè)單位管理工作中的核心內(nèi)容。事業(yè)單位黨建工作如何，對事業(yè)單位業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)有著很大影響。黨組織通過黨建工作的開展，深入到事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理中的各個環(huán)節(jié)，對管理過程與結(jié)果實施有效監(jiān)督，保證各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健運轉(zhuǎn)，促進事業(yè)單位管理與服務(wù)效率提升。然而，從事業(yè)單位黨建工作角度出發(fā)，部分單位對于黨建工作的重要意義認(rèn)識不清，黨建制度不健全，黨建工作流于形式，黨員責(zé)任意識弱化，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，黨的政治影響力出現(xiàn)下滑。與此同時，有部分事業(yè)單位中黨的監(jiān)督不力，黨員干部違法違紀(jì)問題增多，在群眾中產(chǎn)生極壞影響。因此，事業(yè)單位必須深入認(rèn)識新形勢下黨建工作的重要性，高度重視并切實抓好黨建工作，切實加強黨員干部管理，在管理模式運行方式上實行創(chuàng)新，推進事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

一、新形勢下事業(yè)單位加強黨建工作的意義

我國事業(yè)單位數(shù)量眾多，服務(wù)范圍十分廣泛，對社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。在新形勢下，事業(yè)單位分類改革不斷推進，事業(yè)單位不僅要搞好社會公益服務(wù)，還要做好內(nèi)部管理，促進自身不斷發(fā)展，這給事業(yè)單位發(fā)展帶來重大機遇的同時，也使事業(yè)單位面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，事業(yè)單位黨組織必須狠抓黨建工作，以黨建為抓手，幫助職工轉(zhuǎn)換思想觀念，提高政治覺悟，增強責(zé)任意識，這對推動事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)步運行具有重要的現(xiàn)實意義。第一，這是新形勢下，落實黨的各項政策的現(xiàn)實需要。事業(yè)單位作為黨的事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展對社會經(jīng)濟建設(shè)的作用影響很大。為了確保新形勢下，黨的各項政策方針在事業(yè)單位中得到有效落實，事業(yè)單位必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的發(fā)展中心這一重大舉措提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在社會經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，對黨的政策深入領(lǐng)會，在實踐中嚴(yán)格踐行，保證黨的政策在事業(yè)單位改革發(fā)展實踐中得到有效落實，確保政策預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。第二，這是全面推進事業(yè)單位改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。在新形勢下，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷變化，黨中央審時度視，對事業(yè)單位進行了全面改革，這次改革對事業(yè)單位影響極其深遠。改革涉及面廣，改革力度很大，牽涉到眾多事業(yè)單位及職工的切身利益，而如何適應(yīng)改革形勢的需要搞好自身改革，是各個事業(yè)單位面臨的一項重大問題，對事業(yè)單位而言壓力極大。為此，事業(yè)單位必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對本單位的實際狀況認(rèn)真分析，并結(jié)合實際將改革政策逐一落實，促進事業(yè)單位發(fā)展轉(zhuǎn)型，完成改革目標(biāo)。第三，這是保證事業(yè)單位為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在新形勢下，由于各種不同思想價值觀念對事業(yè)單位職工帶來了很大沖擊，其導(dǎo)致部分黨員干部思想下滑，政治立場動搖。有部分黨員干部價值觀念錯位，在業(yè)務(wù)工作中違反了法律底線與職業(yè)道德原則，服務(wù)意識淡化，違規(guī)用權(quán)，貪圖私利，淪陷為人民的罪人，這對事業(yè)單位形象造成極大影響。因此，事業(yè)單位必須認(rèn)識新形勢下嚴(yán)竣的發(fā)展環(huán)境，必須切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變之墻，打造黨建根基，將事業(yè)單位業(yè)務(wù)用權(quán)關(guān)進制度的籠子里，切實加強黨建監(jiān)督，保證事業(yè)單位履行好服務(wù)工作，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進和諧社會建設(shè)與發(fā)展。

二、新形勢下事業(yè)單位黨建工作中面臨的問題

（一）缺少正確的黨建觀

從事業(yè)單位黨建工作實際角度出發(fā)，黨建工作人才缺乏，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨建專業(yè)知識，主要是單位的業(yè)務(wù)或管理骨干，對業(yè)務(wù)管理較為精通，但對黨務(wù)工作的重要性并不清楚，其缺少正確的黨建觀。在事業(yè)單位的黨政組織配備中，有的行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼黨委書記，主職以行政考核為主，對黨建工作重視不夠。黨委成員中以業(yè)務(wù)管理型人才為主，缺少黨建專業(yè)人才，黨建工作缺乏科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）黨建工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新

在事業(yè)單位改革背景下，事業(yè)單位的服務(wù)意識逐步下降，利益機制占了主導(dǎo)，事業(yè)單位在黨建內(nèi)容與思政工作模式上未隨之改變，黨建內(nèi)容與模式缺乏創(chuàng)新，黨建思政工作的影響力逐步弱化，這對黨員干部的思想行為帶來很大影響。時代發(fā)展需要黨建工作與時俱進，在內(nèi)容上不斷更新，使之與改革要求對接，為改革發(fā)展提供助力。

（三）黨建工作形式簡單

在新形勢下，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，新媒體為黨建工作帶來了極大機遇，黨建工作形式更加豐富多樣。然而，從事業(yè)單位黨建形式看，黨建工作程式化，形式單調(diào)，規(guī)定動作固化，缺少單位特色，“三會一課”走形式，浮于表面。黨員集中學(xué)習(xí)機會少，以會議傳達會議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件方式諸多，形式化在事業(yè)單位黨建工作較為突出。從調(diào)查中了解發(fā)現(xiàn)，部分單位黨建工作表面工作做得很好，筆記有、記錄有，實際效果較差。

（四）黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系處理失當(dāng)

黨建工作與業(yè)務(wù)工作屬于事業(yè)單位的兩項重要工作，在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮不同的作用。黨建是保證，業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)。因此，黨建工作與業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)相互支撐、相互協(xié)調(diào)配合，才能保質(zhì)保量完成事業(yè)單位工作目標(biāo)。然而，從實際情況出發(fā)，業(yè)務(wù)工作強、黨建工作弱，在事業(yè)單位中較為明顯，黨建工作與事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作沒有對接，而是相互分開。有的事業(yè)單位黨員雖兼黨務(wù)與業(yè)務(wù)多職，但業(yè)務(wù)工作占了主導(dǎo)，黨務(wù)工作居于次要地位，兩者的關(guān)系處理失當(dāng)，且不利于黨建工作有效開展。

三、新形勢下事業(yè)單位黨建工作創(chuàng)新策略

面對全新的發(fā)展形勢，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變工作思路，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，其實行黨建工作創(chuàng)新，為事業(yè)單位改革發(fā)展保駕護航。

（一）狠抓黨建理念創(chuàng)新

事業(yè)單位黨委應(yīng)將黨建工作放在重要位置。要轉(zhuǎn)變思想觀念，狠抓黨建理念創(chuàng)新。要有大黨建的工作理念，將黨建工作與嵌入到業(yè)務(wù)工作中，使兩者深度融合；將黨建工作與思想政治工作相融合；要加強作風(fēng)建設(shè)；黨建工作要深入到群團組織中，與群團組織互動，增加黨建工作的影響力。要以當(dāng)下最新的黨建理論為指導(dǎo)，結(jié)合事業(yè)單位改革現(xiàn)狀，注重理論聯(lián)系實際，堅持事實求實原則，將黨建理論與事業(yè)單位的黨建實踐相結(jié)合，為事業(yè)單位改革發(fā)展創(chuàng)新提供全面保障。

（二）加快黨建工作機制創(chuàng)新

面對改革發(fā)展的實際，事業(yè)單位的黨委在黨建工作中要切實履行好主體責(zé)任，要做好黨委班子配備，黨委成員應(yīng)做好責(zé)任分工，做好相互協(xié)調(diào)與配合。根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、黨員人數(shù)等實際，黨委班子可以采用兩種配備模式。一種方式是黨委與行政平行分設(shè)，主要分別由不同的人員擔(dān)任，確保黨委機構(gòu)的獨立性，相應(yīng)下設(shè)一套相對獨立的黨建班子，向內(nèi)設(shè)各部門、分支機構(gòu)延伸，其優(yōu)點是運行機制獨立，能保證黨建工作規(guī)范運行。其缺點是黨務(wù)政工機構(gòu)設(shè)置龐大，運行成本高，與業(yè)務(wù)間銜接關(guān)系不緊密，與業(yè)務(wù)間存在脫節(jié)，對業(yè)務(wù)運行監(jiān)督難度大。另一種方式是采用交叉兼職方式設(shè)置，黨委行政主職由一個擔(dān)任，黨委與行政副職相互交叉兼職，做好責(zé)任分工。其中，應(yīng)配備一名專職黨委副書記，主抓黨建工作，內(nèi)部各部門及分支機構(gòu)按此模式進行黨政人員配置。其優(yōu)勢是相互依存，相互促進，其缺點是由于強調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，從而導(dǎo)致黨建工作邊緣化。這就需要事業(yè)單位從黨建工作機制上創(chuàng)新，一方面，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實際情況進行黨政班子優(yōu)化調(diào)整，在班子成員中注意配備黨建業(yè)務(wù)強的專業(yè)人員負(fù)責(zé)抓黨建工作；另一方面，要落實黨建工作責(zé)任制度，將“一崗雙責(zé)目標(biāo)”在實踐中落實。與此同時，要加強黨建監(jiān)督機制建設(shè)，通過加強檢查、督辦，開展常態(tài)化的黨建監(jiān)督，確保黨建工作規(guī)范化，黨建工作目標(biāo)分階段實現(xiàn)，檢驗黨建成效。

（三）豐富黨建內(nèi)容在活動形式上創(chuàng)新

事業(yè)單位的黨建工作要務(wù)實，且突出本單位的業(yè)務(wù)工作特點，要深入挖掘黨建理論的精神實質(zhì)，從黨的發(fā)展歷史、現(xiàn)行黨建理論中進行深度挖掘，掌握理論精髓，結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作實際、時代改革發(fā)展的實際。在黨建內(nèi)容上尋找結(jié)合點，豐富黨建內(nèi)容，創(chuàng)新黨建形式。例如“三會一課”制度如何落實？怎樣落實？事業(yè)單位的黨課如何開展？黨課選擇哪些內(nèi)容？對于黨建工作中涉及的系列問題，必須要與事業(yè)單位的實際相結(jié)合。例如“黨委書記要講黨課”這一制度必須落實，黨委書記要結(jié)合形勢選準(zhǔn)黨建內(nèi)容，就黨員關(guān)切及時給予回應(yīng)。還可以邀請黨校教授作主題報告，幫助黨員提高認(rèn)識。在執(zhí)行“規(guī)定動作”方面，既要注意形式，保持莊重、嚴(yán)肅，又要在內(nèi)容上進行拓展，尋找與事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作相關(guān)的黨建題材，將理論聯(lián)系實際在具體工作節(jié)點上進行落實，選擇正反面典型案例進行宣傳。事業(yè)單位可以在聯(lián)系黨員工作談感受，聯(lián)系學(xué)習(xí)談心得體會，組織黨員收看廉政教育警示片談觀感，結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的不良風(fēng)氣談?wù)J識。例如開展黨員評議，通過評比，相互對比找差距，從變化上分析原因、尋找根源。通過黨委與黨員交心談心，了解黨員思想動態(tài)，不僅有助于黨委抓住主旋律，還能保證事業(yè)單位內(nèi)部營造積極向上的發(fā)展環(huán)境。

（四）實行黨建工作方式方法創(chuàng)新

在新形勢下，事業(yè)單位面臨內(nèi)外形勢發(fā)生了很大變化。部分黨員干部在思想出現(xiàn)滑坡，利已思想嚴(yán)重，奉獻意識淡薄，這對事業(yè)發(fā)展極為不利。同時也是事業(yè)單位發(fā)展中一個極不安定的因素。事業(yè)單位的黨員思想十分復(fù)雜，思想波動較大，事業(yè)單位黨建工作要在方式方法上進行創(chuàng)新，找準(zhǔn)問題的“癥結(jié)”，找準(zhǔn)工作對接點。黨委書記及班子成員要“下沉”，要與普通黨員“結(jié)對”，與普通職工“結(jié)對”，收集民意，傾聽“民聲”，與基層黨員群眾交流，增強互信。要在內(nèi)部組織“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動，開展“先進黨支部、優(yōu)秀黨員”評比活動，將黨員活力激發(fā)出來，讓黨員發(fā)揮模范作用，成為事業(yè)單位的中堅力量。

四、新形勢下加強事業(yè)單位黨建工作的實現(xiàn)路徑

（一）要以人為本，突出黨員干部的主體地位

事業(yè)單位的黨建工作是針對“人”的工作，要確保事業(yè)單位中的每個黨員干部職工受到教育，接受黨組織的監(jiān)督，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。要樹立科學(xué)的“人本觀”，突出黨員干部的主體地位。一方面，黨建工作中要圍繞黨員做實黨建，做好黨員管理，對黨員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。另一方面，做好黨建工作制度建設(shè)，要結(jié)合事業(yè)單位黨員工作，完善黨建工作制度，確保黨員管理規(guī)范化、制度化，以此實現(xiàn)黨建工作常態(tài)化。黨建工作要與黨員業(yè)務(wù)工作、行政管理工作相嵌入，為業(yè)務(wù)與行政管理提供制度保障，規(guī)范黨員干部從業(yè)行為，運用制度強化黨員干部管理，推進黨建工作有序運行。

（二）狠抓學(xué)習(xí)，加強黨建思想宣傳教育工作

事業(yè)單位黨組織要抓好對黨員學(xué)習(xí)教育工作，對黨員干部開展思想政治教育，幫助黨員干部提升思想政治素質(zhì)，并堅持原則規(guī)則，不受不良利益的誘惑。為此，事業(yè)單位黨建工作中要將黨員干部學(xué)習(xí)教育活動作為重點，采取多種形式推動學(xué)教活動展開。第一，組織好集中學(xué)習(xí)。要組織全體黨員開展集中學(xué)習(xí)，以黨建理論與實踐為指導(dǎo)，對黨員進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，促進黨員理論素質(zhì)提升。第二，幫助黨員制定自學(xué)計劃。要為黨員自學(xué)列出黨建學(xué)習(xí)清單，《黨章》《黨規(guī)》《黨史》為必學(xué)科目，要求黨員按規(guī)定時間按期學(xué)完。第三，開展學(xué)習(xí)討論。面對新的發(fā)展形勢，事業(yè)單位改革后職工工作壓力極大，思想出現(xiàn)了很大波動，這對業(yè)務(wù)發(fā)展極為不利。加之改革事業(yè)單位職工構(gòu)成更加復(fù)雜，管理難度更大，黨建工作要認(rèn)清形勢，注意這些變化帶來的影響，并有針對性組織黨員進行學(xué)習(xí)交流，開展討論，為單位發(fā)展建言獻策，為職業(yè)發(fā)展重新做作規(guī)劃調(diào)整，提高黨建工作的針對性，讓黨建工作成為解決黨員職工的思想利器。

（三）做好黨建信息化建設(shè)，拓展黨建宣傳渠道

在新形勢下，信息技術(shù)對黨建工作帶來了重大變化，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對單位實際，做好黨建信息化建設(shè)。一方面，可以建立黨建官網(wǎng)，宣傳黨的政策方針，對現(xiàn)行黨建政策廣泛宣傳，增強黨建工作的影響力。黨建官網(wǎng)可單獨分設(shè)，也可與單位官網(wǎng)可以合二為一；與此同時，可以建立黨建群開展黨建交流活動，增強黨建工作的實效性；另一方面，事業(yè)單位可以與上級組織、相關(guān)黨建網(wǎng)站銜接，讓黨員干部了解決黨建動向，開闊視野，提升境界。事業(yè)單位的黨建信息化建設(shè)中，要增強互動，注重解決實際問題，為職工辦實事。

（四）做好檢查工作，實行全方位監(jiān)督

事業(yè)單位黨委是黨建工作的執(zhí)行者，在黨建工作中要起著帶頭作用，同時，也要切實履行好黨委的責(zé)任，做好黨委班子成員及黨員的監(jiān)督，要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保黨建目標(biāo)實現(xiàn)。首先，要加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)。強黨內(nèi)監(jiān)督要從黨委抓起，黨委班子成員要相互監(jiān)督，接受黨員群眾監(jiān)督，要健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，推行黨建工作透明化，權(quán)利運行公開化，保證黨內(nèi)監(jiān)督有效落實。其次，要對業(yè)務(wù)工作活動全程監(jiān)督。事業(yè)單位的人、財、物應(yīng)當(dāng)納入黨建監(jiān)督體系，對重大人事變動、財務(wù)處理及資產(chǎn)采購與處置等活動要全程公開，實行全方位監(jiān)督，以防止腐敗產(chǎn)生。最后，要積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。事業(yè)單位黨組織要切實為民辦事，為民服務(wù)，幫助群眾解決問題。在工作中增強工作透明度，接受群眾監(jiān)督，贏得民心，樹立良好的外部的形象。

在新形勢下，事業(yè)單位面臨的發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜，黨建工作開展難度加大。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自身實際出發(fā)，從黨建理念上進行轉(zhuǎn)變，對黨建工作重要性有正確認(rèn)識，抓好黨建制度建設(shè)，完善工作機制，不斷加以改進，從而促進黨建工作水平不斷提升。