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        市場(chǎng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子推行職業(yè)經(jīng)理人制度的運(yùn)行機(jī)制研究

        2022-12-28 11:47:28張建明張晉龍胡慶釗
        企業(yè)改革與管理 2022年5期
        關(guān)鍵詞:機(jī)制企業(yè)

        王 龍 張建明 張晉龍 胡慶釗

        (國網(wǎng)甘肅省電力公司,甘肅 蘭州 730030)

        職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則選聘和管理的,在充分授權(quán)的基礎(chǔ)上依靠專業(yè)的管理知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的高級(jí)管理人員。領(lǐng)導(dǎo)班子作為企業(yè)的“指揮部”“火車頭”,是振興與發(fā)展國有企業(yè)的重要保證。本文基于職業(yè)經(jīng)理人管理規(guī)定和國有市場(chǎng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的特點(diǎn),圍繞機(jī)制、聘任、契約、績效、薪酬等方面,提出了市場(chǎng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子推行職業(yè)經(jīng)理人制度的運(yùn)行機(jī)制具體路徑。期望實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化地推行職業(yè)經(jīng)理人制度,促進(jìn)市場(chǎng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互補(bǔ)臺(tái)、彼此支持、同心同德,帶領(lǐng)企業(yè)在深化國企改革、參與市場(chǎng)競爭、國有資本布局、國有資產(chǎn)保值增值之中打出連續(xù)又精彩的“經(jīng)營發(fā)展組合拳”。

        一、做實(shí)“兩套機(jī)制”——法人治理機(jī)制、班子分工機(jī)制

        完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化班子分工機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理機(jī)制與職業(yè)經(jīng)理人制度有機(jī)銜接,從前置程序上為職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)作用的發(fā)揮奠定制度基礎(chǔ)。

        1.建立健全法人治理機(jī)制

        貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)部署,結(jié)合省管產(chǎn)業(yè)單位實(shí)際,建立健全省管產(chǎn)業(yè)單位“三會(huì)一層”現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),形成各利益相關(guān)方各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。一是責(zé)任分工制度化,規(guī)范界定各方職責(zé)。細(xì)化市場(chǎng)化單位《黨委會(huì)工作規(guī)則》《董事會(huì)工作規(guī)則》《總經(jīng)理工作規(guī)則》等制度,嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)化經(jīng)營主體責(zé)任,持續(xù)完善黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層治理結(jié)構(gòu)及其議事規(guī)則、工作機(jī)制,清晰界定各治理主體職責(zé)界面,嚴(yán)格執(zhí)行黨委決策范圍內(nèi)“三重一大”前置研究討論決策程序;二是權(quán)責(zé)范圍清單化,實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”對(duì)等。從源頭梳理經(jīng)營管理各環(huán)節(jié),列出權(quán)力和權(quán)限清單,形成公司治理各要素之間沒有真空地帶、沒有重疊交叉。

        2.優(yōu)化班子分工機(jī)制

        在法人治理結(jié)構(gòu)健全的前提下,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子分工是提升職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)導(dǎo)班子決策效率、工作效率和作用發(fā)揮的重要方式。包括堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)決策、堅(jiān)持合理均衡、堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、堅(jiān)持職責(zé)互補(bǔ)、分工定期調(diào)整。

        二、采取“兩種聘任”——增量引入模式、存量改革模式

        通過市場(chǎng)化運(yùn)作,在企業(yè)內(nèi)部和外部人才市場(chǎng)選擇,在聘任方面采取增量引入模式和存量改革模式。

        1.增量引入模式

        增量改革模式即從市場(chǎng)上選聘經(jīng)理人,必須堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選聘經(jīng)營管理者有機(jī)結(jié)合,必須程序合法合規(guī),明確職業(yè)經(jīng)理人選聘標(biāo)準(zhǔn)(任職資格),打通各類選聘渠道。一是規(guī)范選聘程序。市場(chǎng)化選聘環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選聘經(jīng)營管理者有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)化引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的背景調(diào)查和考察、干部選拔“四凡四必”等程序,確保市場(chǎng)化選聘的風(fēng)清氣正;二是做細(xì)選聘標(biāo)準(zhǔn)?;趰徫灰螅鶕?jù)市場(chǎng)化單位所處行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,匹配職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)能力要求,做細(xì)任職資格條件,從基本勝任力條件和核心勝任力條件等維度,分企業(yè)、分崗位、差異化設(shè)定職業(yè)經(jīng)理人資格條件;三是打通選聘渠道。為提高選聘效率,做到職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘有的放矢,結(jié)合現(xiàn)階段外部職業(yè)經(jīng)理人供應(yīng)市場(chǎng)不成熟等現(xiàn)狀,可采取“內(nèi)外結(jié)合”“線上線下”多種渠道,通過內(nèi)部競聘、公開招聘、市場(chǎng)尋聘、股東推薦等多種方式公開遴選。

        2.存量改革模式

        存量改革模式指的是企業(yè)內(nèi)部人員轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人,企業(yè)內(nèi)部選拔培育的管理人員對(duì)于企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營管理有更加深刻的了解。存量改革模式相較于增量引入,在于打好“身份轉(zhuǎn)換”、用工市場(chǎng)化、繼任模式的組合拳,更深層次的含義在于深化三項(xiàng)制度改革,建立市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。一是內(nèi)部人員競聘職業(yè)經(jīng)理人必須進(jìn)行“身份轉(zhuǎn)換”。根據(jù)《操作指引》,本企業(yè)內(nèi)部人員參與的,必須先提出申請(qǐng),承諾競聘成功后放棄原有身份、解除(終止)聘任關(guān)系后不得要求恢復(fù)原有身份,并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關(guān)規(guī)定;二是全面推行用工市場(chǎng)化、去行政化。推行職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)化企業(yè),必須從公司全局、從制度方面建立市場(chǎng)化用工機(jī)制,全面建立市場(chǎng)選拔任用機(jī)制,破除原有的“身份”“終身制”“職級(jí)”等觀念束縛;三是建立后備職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍(繼任模式)。著眼于更長時(shí)期培育優(yōu)秀一流企業(yè)的需要,超前部署謀劃企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè),確保企業(yè)“領(lǐng)頭羊”有序更替。建立職業(yè)經(jīng)理人后備隊(duì)伍人才庫,以職級(jí)、崗級(jí)為依據(jù),從業(yè)績目標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)等維度對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行評(píng)估,形成高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、初級(jí)職業(yè)經(jīng)理人三梯隊(duì)人才,形成數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)秀的后備職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,盤活內(nèi)部“人才池”。

        三、明確“四重契約”——?jiǎng)趧?dòng)契約、崗位契約、經(jīng)營契約、道德契約

        職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行勞動(dòng)契約、崗位契約、經(jīng)營契約和心理契約“四重契約”管理模式,包括通過勞動(dòng)契約、崗位契約、經(jīng)營契約明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,健全董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人的委托代理關(guān)系。心理契約強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,不僅是市場(chǎng)化的高級(jí)管理者,而且應(yīng)是具有中國式拼搏精神的奮斗型經(jīng)理人。從“事業(yè)共同體”或“利益共同體”的狹隘層面上升到“命運(yùn)共同體”的精神層面,可以簽訂《國有企業(yè)高級(jí)管理人員職業(yè)操守承諾》,作為指導(dǎo)和鞭策的基本準(zhǔn)繩。

        四、推行“團(tuán)隊(duì)績效”——團(tuán)隊(duì)包干、動(dòng)態(tài)調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)

        為了有效解決職業(yè)經(jīng)理人精準(zhǔn)考核較難的問題,市場(chǎng)化企業(yè)應(yīng)基于企業(yè)戰(zhàn)略有效分解指標(biāo),實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,以團(tuán)隊(duì)包干方式考核經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整,以綜合評(píng)價(jià)的方式定期復(fù)盤經(jīng)營班子績效情況,形成企業(yè)目標(biāo)與職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)一致的目標(biāo)體系。

        1.建立“團(tuán)隊(duì)包干”考核體系

        一是“戰(zhàn)略分解+上級(jí)任務(wù)+崗位職責(zé)”三掛鉤的考核體系。根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命,并兼顧行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營性質(zhì),圍繞上級(jí)單位要求指標(biāo),根據(jù)公司戰(zhàn)略分解指標(biāo)、崗位核心職責(zé)分解指標(biāo),形成“戰(zhàn)略分解+上級(jí)任務(wù)+崗位職責(zé)”三掛鉤的考核體系。同時(shí),建立基準(zhǔn)值、進(jìn)取值、挑戰(zhàn)值三級(jí)目標(biāo)體系。結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)數(shù)據(jù)等,以下發(fā)的業(yè)績目標(biāo)為基準(zhǔn)值,結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略制定進(jìn)取值,以行業(yè)增速結(jié)合標(biāo)桿企業(yè)制定挑戰(zhàn)值。

        二是經(jīng)營班子“團(tuán)隊(duì)考核”和“團(tuán)隊(duì)薪酬”模式。分別確定年度和任期考核定位和要求,結(jié)合崗位差異,在經(jīng)理層團(tuán)隊(duì)目標(biāo)分解基礎(chǔ)上,“一人一崗”制定差異化、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo),力求能做到“跳一跳、摸得著”。年度目標(biāo)側(cè)重于當(dāng)期經(jīng)營效益(如利潤、收益、應(yīng)收賬款、資金周轉(zhuǎn)等)、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的考核;任期目標(biāo)側(cè)重于企業(yè)持續(xù)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)考核,如利潤平均增長率、科技創(chuàng)新成果、新市場(chǎng)、客戶、業(yè)務(wù)開發(fā)等。

        2.形成業(yè)績目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

        為了提升職業(yè)經(jīng)理人考核精準(zhǔn)度,按照“上年值+預(yù)算值”方式動(dòng)態(tài)設(shè)置績效目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度,對(duì)與系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)且變化程度較小的業(yè)務(wù),結(jié)合上年值進(jìn)行考核;對(duì)與系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)且變化程度較大的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)外非關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù),采用年度預(yù)算值進(jìn)行考核,以“考得準(zhǔn)”促“干得實(shí)”。

        3.建立常態(tài)化綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

        堅(jiān)持市場(chǎng)和業(yè)績雙對(duì)標(biāo),兼顧短期、中期、長期評(píng)價(jià),如每三年對(duì)職業(yè)經(jīng)理人履職進(jìn)行一次評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)較好的經(jīng)理人加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)和晉升,對(duì)評(píng)價(jià)靠后的經(jīng)理人采取提醒談話、重點(diǎn)關(guān)注、調(diào)整崗位、退出管理團(tuán)隊(duì)等措施。

        五、做深“市場(chǎng)化薪酬”——人工成本價(jià)值量化機(jī)制、工資總額備案制、授權(quán)績效分配權(quán)、中長期激勵(lì)機(jī)制

        除了建立職業(yè)經(jīng)理人自身的薪酬體系外,圍繞企業(yè)整體情況,從人工成本、工資總額、績效分配三個(gè)方面,給予職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)更大的自主權(quán),并持續(xù)探索中長期激勵(lì)機(jī)制。

        一是建立以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的人工成本管控機(jī)制。以價(jià)值創(chuàng)造、利潤創(chuàng)造為導(dǎo)向,基于量化透明、有章可循、有據(jù)可依原則,圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)算與人工成本,建立利潤目標(biāo)與人工成本指標(biāo)的量化掛鉤機(jī)制,充分激勵(lì)市場(chǎng)化單位超額完成指標(biāo)、進(jìn)一步“做大蛋糕”,實(shí)現(xiàn)“增人不增資,減人不減資”,有效引導(dǎo)用工總量的自我約束,進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

        二是建立工資總額備案制。樹立“主動(dòng)核算”意識(shí),建立“以豐補(bǔ)歉”管理機(jī)制,將工資總額與人工成本利潤率、利潤總額增長率、凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)掛鉤,實(shí)行由董事會(huì)依法管控的工資總額年度備案、三年周期稽核制度。以3年聘期內(nèi)自主調(diào)節(jié)的機(jī)制,防止“旱澇不均”,實(shí)現(xiàn)由以往的“靠工資”變成職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)“掙工資”,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營班子的積極性。

        三是優(yōu)化市場(chǎng)化單位內(nèi)部分配管理機(jī)制。加大對(duì)市場(chǎng)化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的授權(quán)、放權(quán),提高職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營管理自主權(quán),充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營活力。同時(shí),可按階段對(duì)市場(chǎng)化單位開展工資總額發(fā)放情況的監(jiān)測(cè)分析,強(qiáng)化過程管控和后評(píng)估,指導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人合法合規(guī)、科學(xué)合理地行使權(quán)力。

        四是采取多樣化的中長期激勵(lì)方式。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際情況,探索股權(quán)和分紅激勵(lì),穩(wěn)妥實(shí)施超額利潤分享、股權(quán)激勵(lì)、混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵(lì)政策,積極探索虛擬股權(quán)、跟投等中長期激勵(lì)方式,不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)目標(biāo)同向、利益共享。

        六、抓好“三個(gè)體系”——素質(zhì)培訓(xùn)體系、監(jiān)督管理體系、退出管理體系

        通過抓好素質(zhì)培訓(xùn)體系、監(jiān)督管理體系、退出管理體系三項(xiàng)措施,夯實(shí)職業(yè)經(jīng)理人管理配套保障機(jī)制。培訓(xùn)體系圍繞思想政治教育、經(jīng)營管理能力、高管團(tuán)隊(duì)融合三個(gè)方面,監(jiān)督管理體系圍繞黨的紀(jì)律要求、履職監(jiān)督、信用管理三個(gè)方面,退出管理堅(jiān)持“從市場(chǎng)上來,回到市場(chǎng)上去”,建立市場(chǎng)化退出機(jī)制,同時(shí)建立保密、競業(yè)限制等保障機(jī)制,與職業(yè)經(jīng)理人簽訂《保密協(xié)議》《競業(yè)限制協(xié)議》。

        七、結(jié)語

        本文按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則,圍繞機(jī)制、聘任、契約、績效、薪酬等方面,提出了市場(chǎng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子推行職業(yè)經(jīng)理人制度的運(yùn)行機(jī)制具體路徑,包括兩套機(jī)制、兩種聘任、四重契約、團(tuán)隊(duì)績效、是市場(chǎng)化薪酬和配套三個(gè)體系,以期實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,選強(qiáng)配優(yōu)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍,把優(yōu)秀經(jīng)營管理人才凝聚到黨和國家的事業(yè)中來,為加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍支撐。

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