鄧杰華
(廣西壯族自治區(qū)貴港市煙草專賣局,廣西 貴港 537100)
黨的十九大報(bào)告提出要著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。2021年1月召開(kāi)的全國(guó)煙草工作電視電話會(huì)議提出精心謀劃推動(dòng)“十四五”時(shí)期煙草行業(yè)改革發(fā)展,其中包括“持續(xù)加強(qiáng)干部人才建設(shè);堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍”。2021年9月,習(xí)近平總書記出席中央人才工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才,堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐,為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要做好新時(shí)代人才工作,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,打造高素質(zhì)專業(yè)化的國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍,使之成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
煙草行業(yè)作為國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,必須忠誠(chéng)踐行“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀。煙草基層商業(yè)企業(yè)作為行業(yè)直接與廣大卷煙零售客戶、工業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者和市場(chǎng)打交道的主體和行業(yè)形象“代言人”,必須培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、客戶信得過(guò)和市場(chǎng)穩(wěn)得住的人才隊(duì)伍,為切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織人才基礎(chǔ),不斷推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
軟實(shí)力建立在硬實(shí)力的基礎(chǔ)之上,體現(xiàn)在較強(qiáng)的政策執(zhí)行力、內(nèi)部凝聚力、外部影響力等方面,需要建立一支適應(yīng)新形勢(shì)、具有高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍去推動(dòng)和落實(shí)。要推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化黨建引領(lǐng),以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為推動(dòng),以能力提升為重點(diǎn),健全培養(yǎng)機(jī)制,打通發(fā)展路徑,強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,改善育才環(huán)境;提升政治引領(lǐng)力、組織學(xué)習(xí)力、發(fā)展創(chuàng)新力、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)力和工作保障力,依靠人才實(shí)力助推行業(yè)增強(qiáng)硬實(shí)力、提升軟實(shí)力。
發(fā)展大業(yè),人才為本,“高質(zhì)量發(fā)展是煙草行業(yè)未來(lái)的新定位和新坐標(biāo)”。立足新發(fā)展階段,企業(yè)傳統(tǒng)的、粗放型的管理方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要,亟須培養(yǎng)和發(fā)展一批具有堅(jiān)定的政治素養(yǎng)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、敏銳的市場(chǎng)洞察力、熟練的市場(chǎng)開(kāi)拓技能和一定數(shù)字化應(yīng)用能力的高素質(zhì)專業(yè)化人才。不斷提升隊(duì)伍對(duì)企業(yè)破解發(fā)展難題、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)創(chuàng)嶄新局面能力與水平,切實(shí)保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
當(dāng)前,煙草基層企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍的要求相比,存在綜合素質(zhì)不強(qiáng)、人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高、本領(lǐng)能力不適應(yīng)等問(wèn)題,在主客觀上有多方面因素影響。
一是人才培養(yǎng)缺乏機(jī)制。一些企業(yè)人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)規(guī)劃,沒(méi)有搭建相應(yīng)平臺(tái),缺少具體舉措,甚至在后備人才培養(yǎng)上,欠缺常態(tài)化、制度化的跟蹤培養(yǎng)機(jī)制;二是人才培養(yǎng)制度不完善。一些企業(yè)沒(méi)有全面配套的人才培養(yǎng)系列制度,人才培養(yǎng)鍛煉不規(guī)范,梯隊(duì)建設(shè)不夠合理,中層管理人員年齡普遍偏大、專業(yè)化水平不高,年輕人才不愿扎根基層,導(dǎo)致基層單位高素質(zhì)、綜合性、專業(yè)化人才缺乏。
(1)考核方式單一。對(duì)干部人才以年度考核為主,在日??己?、分類考核和近距離考核欠缺完善體系;(2)考核方法單一。以年度述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主,重在表面性的認(rèn)識(shí),對(duì)人才政治思想、意識(shí)形態(tài)、工作作風(fēng)、行為規(guī)范等缺乏深層次、全方位的了解,導(dǎo)致難以識(shí)別出“雙面人”;(3)考核內(nèi)容單一。干部考核以工作考核、業(yè)績(jī)考核為主,對(duì)專業(yè)化能力注重不足,對(duì)個(gè)人與擬擔(dān)任職務(wù)的專業(yè)匹配度考慮不周,干部忽視專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的提升和拓展,人才專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;(4)激勵(lì)手段單一。激勵(lì)多停留在績(jī)效層面,技術(shù)創(chuàng)新層面、精神層面、職業(yè)發(fā)展層面不足,職業(yè)晉升發(fā)展、專業(yè)化技能晉升通道窄短,機(jī)制和施展平臺(tái)比較少,缺少多元化人才激勵(lì)體系,不同程度地影響企業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。
一些年齡稍大的中層干部提升的驅(qū)動(dòng)力不足,對(duì)提升自身專業(yè)能力缺乏緊迫感,缺乏專業(yè)知識(shí)更新。一些企業(yè)對(duì)人才專業(yè)化培訓(xùn)不足,培訓(xùn)精準(zhǔn)度有待提高,如專業(yè)化培訓(xùn)的組織化程度不高,培訓(xùn)資源與業(yè)務(wù)所需的匹配度不夠,也缺乏分類指導(dǎo)和因人而異的專門化培訓(xùn)。
新時(shí)代新征程,建設(shè)一批高素質(zhì)專業(yè)化的企業(yè)人才隊(duì)伍,要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央新時(shí)代人才工作的新理念、新戰(zhàn)略、新舉措,不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)人才工作新局面。
(1)堅(jiān)持黨管人才的原則
堅(jiān)持以中央人才工作思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮黨在人才工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,做好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃,始終把黨管人才原則貫穿人才工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié),確保黨的人才工作方針政策在基層得到全面準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)。站在高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度,將高素質(zhì)專業(yè)化納入人才工作統(tǒng)籌謀劃中,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系這一中心目標(biāo),把“發(fā)現(xiàn)人、選對(duì)人、用好人,鼓動(dòng)人、激勵(lì)人、促能人,培養(yǎng)人、引導(dǎo)人、成就人”作為工作的主要方向,進(jìn)一步完善和落實(shí)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展配套制度和舉措,不斷聚集人才、培養(yǎng)人才、用好人才。
(2)突出人才的政治標(biāo)準(zhǔn)
要堅(jiān)持把人才政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,突出嚴(yán)格政治培養(yǎng)和政治鑒別。在人才選、育、考、用、管環(huán)節(jié),重點(diǎn)考察和衡量政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律方面的表現(xiàn),注重在實(shí)績(jī)考核、民主推薦中識(shí)別干部的政治品德和政治素養(yǎng),把政治要求貫穿到干部選拔任用的全過(guò)程,對(duì)政治不合格者“一票否決”。
(3)樹(shù)立鮮明的專業(yè)化導(dǎo)向
在政治合格的前提下,重點(diǎn)選拔培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才,堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜、以事?lián)袢耍茖W(xué)、合理地使用干部,用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)。加強(qiáng)行業(yè)年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化人才儲(chǔ)備,開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”,促進(jìn)專業(yè)人才順暢流動(dòng),積極推進(jìn)專業(yè)干部橫向縱向交流,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,提高依法履職能力和專業(yè)水平。
(4)制定專業(yè)化人才規(guī)劃
圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃,加強(qiáng)選拔配備培養(yǎng)專業(yè)人才,合理搭建專業(yè)人才梯隊(duì),著力構(gòu)建激勵(lì)型人才競(jìng)爭(zhēng)體系,激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新活力。全面提升管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、職業(yè)技能隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、梯次化、精準(zhǔn)化發(fā)展,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍,一方面要靠教育、引導(dǎo)和鍛煉;另一方面也要做到激勵(lì)和約束并重,強(qiáng)化人才提質(zhì)塑能、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。
(1)完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制
著力于“知事識(shí)人”,建立權(quán)責(zé)明晰、內(nèi)容全面、公平考核的管理評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)評(píng)價(jià)人才表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。持續(xù)完善精細(xì)化、專業(yè)化的人才考核機(jī)制,近距離、經(jīng)常性、有原則地接觸干部,多方位、多角度、立體式地考察人才。不斷完善人才考核方式,注重分類考核,將個(gè)人基礎(chǔ)素質(zhì)、測(cè)評(píng)結(jié)果、工作實(shí)績(jī)、服務(wù)群眾、組織評(píng)價(jià)等方面有機(jī)融合,健全多維度、可量化的,以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的“續(xù)航”指標(biāo)的人才評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)流動(dòng)的人才識(shí)別新機(jī)制,努力讓實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位。
(2)完善人才激勵(lì)保障機(jī)制
要激發(fā)人才動(dòng)力,激勵(lì)保障機(jī)制要跟上,促進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。首先,拓展暢通激勵(lì)渠道。堅(jiān)持以人為本,搞好員工職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì),延展崗級(jí)晉升設(shè)計(jì),讓各序列崗位人員在本崗級(jí)內(nèi)也能獲得較長(zhǎng)的發(fā)展空間,形成個(gè)人能力、業(yè)績(jī)與收入、晉升相匹配的有效激勵(lì)機(jī)制,使各類人才看到希望與前途,增強(qiáng)動(dòng)力,激發(fā)潛能;其次,強(qiáng)化人才考核結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果與干部選拔任用、職業(yè)發(fā)展、崗位層級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬激勵(lì)等掛鉤,并與教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,引導(dǎo)干部樹(shù)立“靠素質(zhì)立身,靠事業(yè)進(jìn)步”的理念。
教育培養(yǎng)是促進(jìn)人才全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。要運(yùn)用系統(tǒng)思維、專業(yè)思維,增強(qiáng)人才教育培養(yǎng)系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化、實(shí)用性。
(1)完善專業(yè)化培養(yǎng)格局
人才培養(yǎng)成長(zhǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋“選、育、用、管”各個(gè)環(huán)節(jié),寓于各部門之中。要完善黨委(黨組)對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織人事部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),職能部門各司其職、密切配合,用人主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性,著力打通“育、選、管、用”鏈條,整合優(yōu)化教育培訓(xùn)資源,建立持續(xù)選、重視育、適時(shí)用、強(qiáng)化管的人才工作格局,共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),使培養(yǎng)教育貫穿員工成長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。
(2)實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃
培養(yǎng)是職工成才的基礎(chǔ)。首先是加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備。著眼適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人才儲(chǔ)備需要,有計(jì)劃地通過(guò)應(yīng)屆大學(xué)生招聘、社會(huì)招聘等多種渠道引進(jìn)專業(yè)技術(shù)型、職業(yè)技能型人才,避免出現(xiàn)斷層;其次,加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息化、法律、煙葉生產(chǎn)等方面的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能人才;最后建立高技術(shù)、高技能專業(yè)人才庫(kù),探索建立企業(yè)首席技師制度,設(shè)立技師工作室、工匠工作室、職工創(chuàng)新工作室等,加大參與行業(yè)人才工程選拔推薦工作,大力發(fā)掘、培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
(3)加強(qiáng)專業(yè)化精準(zhǔn)培訓(xùn)
把培訓(xùn)作為人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn),提高全員學(xué)習(xí)力。首先,實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)。著眼于崗位對(duì)應(yīng)、層次對(duì)應(yīng)、專業(yè)對(duì)應(yīng),系統(tǒng)規(guī)劃培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)師資等,精心設(shè)計(jì)和組織好各級(jí)各類人才培訓(xùn),確保培訓(xùn)計(jì)劃做到分層分類、重點(diǎn)突出、全面覆蓋,為各類干部人才提供具有前瞻性、實(shí)踐性和崗位適配性的個(gè)性化專業(yè)能力培養(yǎng);其次,建立系統(tǒng)化培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“坐下來(lái)+走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)方式,注重整合教育培訓(xùn)師資,構(gòu)建一體化教培模式,整合優(yōu)化教育培訓(xùn)資源,積極探索與黨校、區(qū)內(nèi)高校建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制,不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治素質(zhì)和專業(yè)本領(lǐng)。
(4)搭建專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)
實(shí)踐出真知。人才要得到較好成長(zhǎng),須注重對(duì)人才的培養(yǎng)歷練。按照黨管干部、黨管人才的原則,立足行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求,圍繞高素質(zhì)、專業(yè)化目標(biāo),實(shí)施專業(yè)能力提升工程。建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系,為各類干部人才提供具有前瞻性、實(shí)踐性和崗位適配性的個(gè)性化專業(yè)能力培養(yǎng),讓各類人才投身于煙草行業(yè)的改革創(chuàng)新和工作實(shí)踐中,提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。特別是應(yīng)建立人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制,發(fā)揮基層和生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)后備骨干人才的基礎(chǔ)陣地作用,多在平時(shí)的工作中給骨干人員換部門、壓擔(dān)子、針對(duì)性培養(yǎng),使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中豐富經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。
各類人才的成長(zhǎng)不僅需要組織的培養(yǎng)和引領(lǐng),更
需要組織嚴(yán)格管理,保持政治生態(tài)風(fēng)清氣正。(1)改善專業(yè)化人才培育環(huán)境
使企業(yè)各類人才快速成長(zhǎng),需要營(yíng)造適應(yīng)人才成長(zhǎng)規(guī)律、育才愛(ài)才的良好環(huán)境。實(shí)施“英才”培養(yǎng)工程,實(shí)施“儲(chǔ)英”計(jì)劃,建立后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)蓄庫(kù),采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、持續(xù)培養(yǎng)、基層鍛煉等措施,為年青后備人才健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),不求全責(zé)備,不論資排輩,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,讓事業(yè)激勵(lì)人才,讓人才成就事業(yè)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合,對(duì)人才加強(qiáng)容錯(cuò)免責(zé)的考量,積極為人才松綁,寬容人才在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵(lì)改革創(chuàng)新,支持履職擔(dān)當(dāng)。同時(shí),把關(guān)愛(ài)人才身心健康作為人才正向激勵(lì)的組成部分,激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。
(2)完善專業(yè)化人才管理監(jiān)督機(jī)制
著力于“嚴(yán)格管理”,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。首先,完善監(jiān)督制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,積極探索管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、細(xì)化環(huán)節(jié)、措施配套、責(zé)任分明的管理體系,建立干部政治表現(xiàn)“負(fù)面清單”,分層分類分領(lǐng)域提出政治表現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將干部政治要求具體化、形象化、案例化;其次,推進(jìn)干部家訪制度。通過(guò)拉家常、訪家情、察家風(fēng)、聽(tīng)意見(jiàn),貫通對(duì)干部八小時(shí)內(nèi)外管理,建立干部德行檔案;最后,強(qiáng)化綜合監(jiān)督。充分用好年度考察考核、效能監(jiān)察、專項(xiàng)審計(jì)、巡察等管理監(jiān)督手段,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、談心談話等制度,貫通運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小抓苗頭,防止小毛病演變成大問(wèn)題,確保干部人才政治素質(zhì)過(guò)硬。
“十年樹(shù)木,百年樹(shù)人”,人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性和基礎(chǔ)性的工作。要樹(shù)立系統(tǒng)觀念,著力打通人才“育、選、管、用”鏈條,實(shí)施“融合+”,加強(qiáng)專業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新工作方式方法,提升發(fā)展創(chuàng)新力,建立一支適應(yīng)新形勢(shì)具有專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,為基層煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。