周鵬飛，黃春年，徐圍，陳麗云

1.杭州靖坤環(huán)境科技有限公司；2.杭州衛(wèi)康環(huán)?？萍加邢薰?/p>

這幾年國(guó)家提出了碳達(dá)峰以及碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，明確了以新能源體系發(fā)展為核心的電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源體系朝著安全以及高效的方向發(fā)展。因此，我國(guó)電力系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中也出現(xiàn)了十分明顯的變化，需要完善儲(chǔ)能設(shè)施，如何對(duì)抽水蓄能開(kāi)發(fā)建設(shè)顯得尤為重要，通過(guò)將全過(guò)程環(huán)保咨詢理念應(yīng)用于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及環(huán)境保護(hù)過(guò)程，能夠解決企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中遇到的環(huán)保問(wèn)題，并根據(jù)企業(yè)的個(gè)性化方向發(fā)展提供相對(duì)應(yīng)的環(huán)保解決策略。

一、開(kāi)發(fā)及建設(shè)中環(huán)保的重點(diǎn)以及難點(diǎn)

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把生態(tài)文明和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了我國(guó)人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。我國(guó)是世界上最大的國(guó)家之一，要解決全球氣候變化與生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題視為重大議題，踐行“綠水青山就是金山銀山”的根本宗旨。近幾年，由于全球氣候的變遷，我國(guó)的環(huán)境狀況并不樂(lè)觀，部分地區(qū)也時(shí)常出現(xiàn)極端天氣，強(qiáng)風(fēng)、干旱造成土壤嚴(yán)重沙化、草地退化，季節(jié)性強(qiáng)降雨、洪水等自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境造成了極大的負(fù)面影響。同時(shí)大氣污染指數(shù)暴漲，主要原因在于早期粗放型發(fā)展模式帶來(lái)的工業(yè)污染[1]。在“以人為本”思想的指導(dǎo)下，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)，充分反映了“全心全意”“立黨為公”的宗旨。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)美好生活的期望必須從生態(tài)建設(shè)入手，而生態(tài)文明與人民的幸福息息相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)對(duì)整個(gè)世界的一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)，是一種值得借鑒的偉大力量，體現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)責(zé)任。

二、全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)內(nèi)容

（一）開(kāi)展合規(guī)化管理

在落實(shí)抽水蓄能項(xiàng)目的過(guò)程中，作為環(huán)保咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)從地址選擇這一階段出發(fā)，加強(qiáng)與企業(yè)之間的互動(dòng)，從工程布局和工程規(guī)模等各個(gè)角度出發(fā)，使得抽水蓄能項(xiàng)目在落實(shí)的過(guò)程中，能夠滿足不同地區(qū)環(huán)境敏感以及生態(tài)保護(hù)的管理需求，在工程設(shè)計(jì)階段完成與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的編制工作，并且圍繞著抽水蓄能項(xiàng)目在落實(shí)過(guò)程中可能對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響形成相對(duì)應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，為抽水蓄能項(xiàng)目才開(kāi)工建設(shè)之前提供合法合規(guī)的環(huán)境保護(hù)支撐，并且根據(jù)不同地區(qū)的文件要求對(duì)可能存在影響的環(huán)境要素展開(kāi)全過(guò)程監(jiān)測(cè)[2]。在蓄水階段開(kāi)展組織完成工程竣工的驗(yàn)收工作并且協(xié)助企業(yè)對(duì)有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)要求落實(shí)情況展開(kāi)探查，并且對(duì)相關(guān)手續(xù)的履行狀況進(jìn)行檢查。在滿足我國(guó)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的前提下，不斷規(guī)劃設(shè)備監(jiān)控以及管理合規(guī)性，加強(qiáng)抽水蓄能項(xiàng)目的環(huán)保合理化管理。建設(shè)工程項(xiàng)目的施工實(shí)現(xiàn)了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,綠色工程意味著更高的成本和企業(yè)效益的削減,這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。文明綠色工程達(dá)標(biāo)不是為了消減企業(yè)經(jīng)濟(jì)效果，僅僅為了保護(hù)環(huán)境而犧牲企業(yè)利益也是不可取的。實(shí)現(xiàn)不對(duì)環(huán)境造成破壞、污染和企業(yè)發(fā)展利益雙贏局面，是綠色工程的根本要求。通過(guò)優(yōu)化企業(yè)的效益結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)關(guān)注因資源消耗和環(huán)境污染而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)處罰的經(jīng)營(yíng)方式，真正做到通過(guò)健全安全環(huán)保管理理念和先進(jìn)的新工藝新技術(shù)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益[3]。

（二）開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理

在推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目落實(shí)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)對(duì)于周?chē)h(huán)境可能存在隱患的排查，并且協(xié)助相關(guān)的抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司就可能存在的突發(fā)情況制定應(yīng)急預(yù)案，就應(yīng)急預(yù)案的項(xiàng)目落實(shí)以及更新?tīng)顩r展開(kāi)定期的檢查，只有這樣才能夠把控抽水蓄能項(xiàng)目在實(shí)際推進(jìn)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能存在的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)應(yīng)急裝置以及設(shè)施展開(kāi)檢查，排除抽水蓄能項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)發(fā)和落實(shí)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最終提高環(huán)境管理的綜合水平[4]。

（三）提升環(huán)境管理水平

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于施工過(guò)程中周?chē)h(huán)境監(jiān)管和整改的水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位在推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中可能存在的環(huán)境違法行為，并且及時(shí)督促施工單位對(duì)這些違法行為進(jìn)行整改。除此之外，針對(duì)企業(yè)日常環(huán)保過(guò)程中涉及的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行法律演講，并且定期對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)以及國(guó)家頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策展開(kāi)解讀，協(xié)助工作人員就抽水蓄能項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的環(huán)保要點(diǎn)展開(kāi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，對(duì)可能存在的污染物排放進(jìn)行預(yù)警并且提出相對(duì)應(yīng)的整改措施，對(duì)抽水蓄能項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的環(huán)境污染事故展開(kāi)調(diào)查和匯報(bào)，加強(qiáng)與企業(yè)管理部門(mén)的溝通和交流，并且引導(dǎo)主管部門(mén)配合開(kāi)展環(huán)境的監(jiān)管和抽查。

綠色施工的目標(biāo)就是減少資源的浪費(fèi)，節(jié)約資源，減少產(chǎn)生的建筑垃圾。與傳統(tǒng)的建筑施工相比較,以往只注重工程進(jìn)度和質(zhì)量要求而缺乏對(duì)資源浪費(fèi)和能源損耗的監(jiān)管控制,不惜花費(fèi)更多的建筑材料和成本來(lái)確保工期和質(zhì)量。文明綠色施工的理念就是要把現(xiàn)場(chǎng)材料使用、能源消耗控制和項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量要求放在首要位置，不能為了趕超施工進(jìn)度而不考慮浪費(fèi)資源、耗費(fèi)巨大成本。綠色施工與節(jié)約資源控制有度，相互和諧，提升了將能源使用和工程質(zhì)量、工期相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，這才是綠色施工與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的考量[5]。

（四）規(guī)范環(huán)保檔案管理

在當(dāng)前環(huán)保檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中，檔案管理的目的是提高檔案的利用率，讓檔案成為社會(huì)公共資源，為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。首先，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極宣傳檔案管理建設(shè)的意義，這樣才能夠引起社會(huì)的關(guān)注并讓社會(huì)人員了解到檔案管理的價(jià)值，以此引導(dǎo)他們對(duì)信息化服務(wù)提供建議[6]。這樣一來(lái)，能夠補(bǔ)齊短板，向人們普及細(xì)節(jié)內(nèi)容，提高檔案的利用效率。

其次，促進(jìn)檔案信息化管理，應(yīng)當(dāng)將檔案管理信息化作為契機(jī)，結(jié)合《檔案法》的要求來(lái)建立相關(guān)的網(wǎng)站，依托網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)為工作人員提供更好的檔案服務(wù)，以此在網(wǎng)絡(luò)中宣傳自身的服務(wù)和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)最大化的檔案利用。就現(xiàn)階段檔案管理來(lái)說(shuō)，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高管理水平。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為環(huán)保檔案管理建立一個(gè)多渠道的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在相關(guān)管理部門(mén)信息化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)，用戶在使用的過(guò)程中可以利用手機(jī)添加微信公眾號(hào)，在公眾號(hào)中自助查詢檔案。

與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)辦理區(qū)域設(shè)置檔案查詢機(jī)，構(gòu)建一個(gè)資源平臺(tái)，為用戶提供更為便利的服務(wù)。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)不斷延伸檔案的服務(wù)，使得用戶隨時(shí)隨地都能夠查詢到檔案，無(wú)需去窗口辦理。這樣一來(lái)，檔案查詢的效率也會(huì)變得更高，用戶對(duì)環(huán)保檔案服務(wù)的滿意度也會(huì)不斷提高[7]。

三、全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)模式在抽水蓄能項(xiàng)目中的效果

（一）規(guī)范化作用

通過(guò)將全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)應(yīng)用于當(dāng)下抽水蓄能項(xiàng)目的過(guò)程中既能夠規(guī)范工作的規(guī)范性，梳理涉及有關(guān)環(huán)保的相關(guān)流程，并且針對(duì)文件中有關(guān)環(huán)保措施以及設(shè)計(jì)的合理合規(guī)性展開(kāi)探討在提供技術(shù)支持的同時(shí)也能夠?qū)ξ募木幹埔约矮@取狀況展開(kāi)探究，及時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急情況編制預(yù)案，排除抽水蓄能項(xiàng)目在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中可能存在的環(huán)保安全隱患并且有條理地為企業(yè)交代了各項(xiàng)圍繞著環(huán)保開(kāi)展的相關(guān)事項(xiàng)。在完善企業(yè)環(huán)保管理體系的同時(shí)也能夠不斷創(chuàng)新環(huán)保管理方法，并且開(kāi)展相應(yīng)的備案工作，針對(duì)施工過(guò)程中有可能存在的安全隱患，提供相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施以及預(yù)案，并且不斷規(guī)范有關(guān)環(huán)境管理的相關(guān)內(nèi)容。在將信息技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)過(guò)程中也能夠開(kāi)展數(shù)字化的管理模式，通過(guò)建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)能夠?qū)Νh(huán)保管理過(guò)程中涉及的數(shù)據(jù)以及檔案進(jìn)行歸納整理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)就抽水蓄能項(xiàng)目在環(huán)保咨詢服務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中涉及的信息展開(kāi)動(dòng)態(tài)化管理，并且運(yùn)用智能技術(shù)方便管理人員就信息展開(kāi)查閱，從而不斷規(guī)范環(huán)境管理的整套流程，充分發(fā)揮環(huán)保咨詢服務(wù)的功能。推動(dòng)我國(guó)綠色施工法規(guī)的制定有助于落實(shí)綠色施工，當(dāng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的意識(shí)水平尚未達(dá)到足夠理性時(shí)，應(yīng)當(dāng)依靠政府部門(mén)的參與實(shí)施和建議執(zhí)行。只有制定了有前景的市場(chǎng)規(guī)則和執(zhí)行制度，才能形成自上而下的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，激發(fā)自下而上的建筑從業(yè)人員積極性。綠色建筑法規(guī)屬于環(huán)境保護(hù)法規(guī)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度的分支。它是系統(tǒng)而又完善的工程，需要多部門(mén)，多學(xué)科的協(xié)調(diào)作用機(jī)制。在這方面，雖然我國(guó)起步比較晚，但是發(fā)展勢(shì)頭良好，擁有廣闊的前景。

（二）防治性作用

在推進(jìn)環(huán)保咨詢服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重全程性，對(duì)于抽水蓄能項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中有關(guān)空氣以及地表水等各項(xiàng)環(huán)境要素展開(kāi)探討，并且了解不同污染物在排放過(guò)程中的監(jiān)管以及監(jiān)測(cè)工作，明確污染物排放的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以及頻率。

就監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及運(yùn)用的檢測(cè)方法展開(kāi)探討，在確保抽水蓄能項(xiàng)目在落實(shí)過(guò)程中能夠結(jié)合周?chē)h(huán)境的變化趨勢(shì)，確定相應(yīng)的施工周期，另外也能夠?qū)κ┕み^(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放，協(xié)助企業(yè)在抽水蓄能項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中對(duì)所涉及的施工場(chǎng)所污水處理和水質(zhì)排放的達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)情況展開(kāi)探討。就污染物在進(jìn)行沉淀處理之后的水資源達(dá)標(biāo)情況以及施工過(guò)程中可能存在的聲音污染進(jìn)行防治，避免在抽水蓄能項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中對(duì)周?chē)沫h(huán)境以及空氣質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，確保施工在結(jié)束之后，周?chē)木G化能夠快速恢復(fù)。例如針對(duì)施工過(guò)程中可能存在的聲音超標(biāo)問(wèn)題，可以采取屏障設(shè)立以及車(chē)輛限速的措施，在改善聲環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也能夠在很大程度上減少抽水蓄能項(xiàng)目在施工過(guò)程中可能存在的噪聲。

（三）協(xié)調(diào)性作用

在抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，作為環(huán)境咨詢以及管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就不同階段的環(huán)境監(jiān)管效果展開(kāi)探討，在有效落實(shí)各方面環(huán)保措施的同時(shí)提高環(huán)保措施的落實(shí)率，在對(duì)文件進(jìn)行批復(fù)的過(guò)程中，針對(duì)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并解決，加強(qiáng)組織整改工作，并且開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)核查，梳理抽水蓄能項(xiàng)目在施工建設(shè)的涉及的環(huán)保投訴以及施工環(huán)境污染問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境管理。作為全過(guò)程環(huán)境咨詢服務(wù)的工作人員也可以通過(guò)開(kāi)展例會(huì)和回訪等工作形式，督促抽水蓄能項(xiàng)目管理公司以及參建單位就環(huán)保投訴事件展開(kāi)閉環(huán)處理，補(bǔ)齊抽水蓄能項(xiàng)目施工過(guò)程中有關(guān)環(huán)境管理這一方面存在短板的同時(shí)，也能夠盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)漏洞，圍繞著水環(huán)境污染、空氣污染、環(huán)境管理等各個(gè)方面進(jìn)行探討并及時(shí)介入提供咨詢服務(wù)，對(duì)各方面的單位以及參見(jiàn)企業(yè)展開(kāi)協(xié)調(diào)，圍繞著重點(diǎn)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治，在彌補(bǔ)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)以及建設(shè)過(guò)程中存在漏洞的同時(shí)也能夠充分發(fā)揮全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)模式在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的協(xié)調(diào)性作用。

四、全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)模式在抽水蓄能項(xiàng)目中展望

通過(guò)將全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)模式應(yīng)用于抽水蓄能項(xiàng)目之中，并且開(kāi)展初步的探索以及試點(diǎn)，能夠充分發(fā)揮該服務(wù)模式在環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境管理過(guò)程中的積極作用，在推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，也可以根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)發(fā)展特點(diǎn)提供個(gè)性化的服務(wù)方式，針對(duì)不同的企業(yè)采取不同的咨詢服務(wù)管理模式，在提高咨詢項(xiàng)目效率的同時(shí)，也能夠確保抽水蓄能工作能夠從地區(qū)選址、工程設(shè)計(jì)、環(huán)保驗(yàn)收等各個(gè)方面出發(fā)，最終提高一站式咨詢服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)下節(jié)能環(huán)?？焖侔l(fā)展，作為環(huán)保咨詢公司應(yīng)當(dāng)不斷提高抽水蓄能項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程中的綜合管理水平，在創(chuàng)新傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中摒棄粗放式的模式，從源頭出發(fā)加強(qiáng)預(yù)防并且展開(kāi)實(shí)時(shí)互動(dòng)，提高工作人員的參與程度，最終充分發(fā)揮活動(dòng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，從全過(guò)程和全方位出發(fā)，為抽水蓄能項(xiàng)目的有效落實(shí)提供專(zhuān)業(yè)的環(huán)保技術(shù)支持。除此之外，當(dāng)下全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)工作仍然處于探索階段，因此在不同地區(qū)環(huán)保管理的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以抽水蓄能項(xiàng)目為中心的服務(wù)規(guī)范，通過(guò)建立高效的管理方式，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督體系，在推動(dòng)我國(guó)全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也能夠更好地對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

五、結(jié)束語(yǔ)

全過(guò)程環(huán)保咨詢服務(wù)模式在能源體系不斷完善的背景之下尤為重要，其不僅能夠?yàn)槌樗钅茼?xiàng)目的落實(shí)提供環(huán)保支撐，與此同時(shí)，也能夠?yàn)轫?xiàng)目后續(xù)開(kāi)展提供科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)環(huán)保咨詢工作在推動(dòng)項(xiàng)目管理的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)模式，在提高綜合管理水平的同時(shí)，改變傳統(tǒng)的粗放型建設(shè)模式，最終推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。