北京亦莊國際生物醫(yī)藥投資管理有限公司 鄭穎，汪正明

自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入發(fā)展，在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，國有企業(yè)發(fā)展面臨全新形勢。國企將基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，能更好地推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段企業(yè)在開展基層黨建工作的過程中，應(yīng)主動適應(yīng)和分析外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，將黨建工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營和基層黨建有機(jī)融合上，不斷優(yōu)化工作方式，的科學(xué)合理的對策，提升融合效果，進(jìn)而提升企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

一、基層國企黨建與業(yè)務(wù)融合對企業(yè)的影響

（一）營造企業(yè)和諧氛圍

黨建工作作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要傳播渠道，在基層國企中具有重要的思想引導(dǎo)作用。作為提高基層國企管理工作有效性的重要因素，合理開展黨建活動能夠豐富員工精神生活，幫助其樹立正確價值觀，提高思想覺悟、掃除思想障礙，進(jìn)而形成良好作風(fēng)，為今后工作向既定目標(biāo)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，開展黨建活動對建立企業(yè)文化、傳播企業(yè)文化，增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部干部職工凝聚力具有重要導(dǎo)向作用。就基層國企人力資源現(xiàn)狀而言，基層國企員工主要分為兩大類型：其一為國企從社會渠道所招聘的員工，其二為國企從校招渠道所招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生?；诨鶎訃髥T工結(jié)構(gòu)多元化的特征，黨建工作可以說是提升基層國企干部職工工作積極性，幫助企業(yè)員工樹立正確價值觀，營造企業(yè)和諧氛圍的核心手段。由此可見，黨建與業(yè)務(wù)融合對基層國企管理行為而言，是推廣企業(yè)文化、增強(qiáng)職工的企業(yè)認(rèn)同感與歸屬感的核心內(nèi)容之一。

（二）有效化解企業(yè)矛盾

基層國企作為我國社會經(jīng)濟(jì)組織形式中的基本組成內(nèi)容，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，基層國企黨建工作與內(nèi)部業(yè)務(wù)工作的矛盾越發(fā)突出。

為此，順應(yīng)時代潮流、積極創(chuàng)新黨建工作是提高基層國企管理行為有效性、化解二者矛盾、實(shí)現(xiàn)雙方相互促進(jìn)、互助共贏的核心措施。由于受市場需求及自身盈利目的影響，加之當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的制約，為強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，基層國企需將自身業(yè)務(wù)工作落到實(shí)處。同時，我國相關(guān)法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定，黨建工作受到法律保護(hù)，基層國企有必須成立黨組織，有定期定量開展黨建工作、組織黨建活動的義務(wù)，在此背景下，法律和黨規(guī)的約束提高了黨建工作對企業(yè)業(yè)務(wù)工作的影響力，促進(jìn)了二者有機(jī)結(jié)合，并在潛移默化中化解二者在基層國企內(nèi)部運(yùn)行方面的矛盾及沖突。

（三）完善基層國企黨建理論體系

黨的重大決策及科學(xué)理論是我國基層國企開展黨建工作的核心依據(jù)及導(dǎo)向內(nèi)容，基層國企黨建工作需深入貫徹黨的方針政策，宣傳黨的理論體系，進(jìn)而規(guī)范內(nèi)部員工行為，幫助其樹立正確價值觀，豐富員工精神生活，進(jìn)而打造良好企業(yè)文化基礎(chǔ)，助力企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，促進(jìn)基層國企整體生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。為此，基層國企在開展黨建工作的同時，應(yīng)以自身經(jīng)營管理業(yè)務(wù)性質(zhì)為依據(jù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作與思政工作的辯證關(guān)系，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)差異，充分結(jié)合自身經(jīng)營管理目標(biāo)開展相應(yīng)黨建工作。其次，為順應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)體制要求，基層國企需不斷完善、優(yōu)化、更新內(nèi)部管理體系及探索黨建工作開展路徑，與時俱進(jìn)創(chuàng)新內(nèi)部管理體系與黨建活動，進(jìn)而強(qiáng)化內(nèi)部管理行為的有效性。

（四）發(fā)揮基層企業(yè)黨建優(yōu)勢

基層國企應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，正確處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作的辯證關(guān)系，當(dāng)前基層國企的第一要務(wù)仍是爭取經(jīng)濟(jì)效益最大化，其內(nèi)部黨建工作仍應(yīng)服務(wù)于基層國企最終目標(biāo)，也就是基層國企黨建工作必須圍繞中心、服務(wù)大局。

因此，基層國企優(yōu)化內(nèi)部黨建工作時應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向，積極觀察分析職工思想動態(tài)，幫助其樹立正確價值觀，打造良好黨性文化基礎(chǔ)，助力基層國企和諧穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，促進(jìn)基層國企整體生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、基層國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)狀

隨著黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的理念越來越深入人心，二者也逐漸深入融合發(fā)展，并獲得了一定的成績。然而在實(shí)際融合過程中，還是會存在一些挑戰(zhàn)與壓力，需要積極面對。

（一）黨建工作的周期長、見效慢

部分基層國企的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人的思想不會輕易改變，以政治思想工作促使員工的價值觀有所改變，提升基層國企的軟實(shí)力不僅周期較長，并且見效也慢，還不如直接去抓生產(chǎn)，見效快，因而對于黨建工作并不上心，對“做好黨建就是最大的政績”的認(rèn)識不足。

（二）管理制度傳統(tǒng)，宣傳意識淡薄

我國在改革開放初期以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，也著重強(qiáng)調(diào)黨建工作不能松懈，由此可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作具有密不可分的關(guān)系。但在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢下，由于自身發(fā)展趨勢與多元社會形態(tài)的雙重影響，企業(yè)黨建工作問題逐步浮現(xiàn)。部分黨建工作人員傳統(tǒng)觀念根深蒂固，其缺乏先進(jìn)的時代理念與足夠認(rèn)識，仍遵循傳統(tǒng)單一的管理模式，致使工作模式僵化落后、缺乏新意，無法與其他工作有效融合。其次，全面審視基層國企黨建工作開展現(xiàn)狀，其管理模式過于形式化，內(nèi)容抽象，浮于表面，缺乏相應(yīng)號召力和說服力，缺乏實(shí)質(zhì)教育功能。

（三）黨建和業(yè)務(wù)工作體系不對稱

部分基層國企黨建工作和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動存在時間差，是因?yàn)辄h建與業(yè)務(wù)工作存在不對稱問題，企業(yè)會將重心放在經(jīng)濟(jì)效益上，進(jìn)而導(dǎo)致黨建工作變成了信息末端。未能充分認(rèn)識黨建工作，導(dǎo)致黨建工作和業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)脫節(jié)，致使黨建工作無法高效進(jìn)行，難以實(shí)現(xiàn)理想的工作目標(biāo)。

（四）基層國有企業(yè)對黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠重視

在風(fēng)云莫測的市場中，基層國企為保證在市場中穩(wěn)定發(fā)展，加之內(nèi)部經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)的多方壓力，基層國企相比起黨建工作，更加重視自身生產(chǎn)利潤與效率。當(dāng)前部分基層國企領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作的重要性及意義認(rèn)識不夠透徹，缺乏建設(shè)企業(yè)文化意識，在此觀念的制約下，職工難以提起工作熱情，影響了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

（五）未將黨建的“一崗雙責(zé)”落實(shí)落細(xì)

“一崗雙責(zé)”制度可以將基層國企的黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，然而在實(shí)際的推進(jìn)過程中，難以將該制度有效落實(shí)，仍需要完善許多相應(yīng)的要求與規(guī)定，預(yù)期監(jiān)督效果沒有有效發(fā)揮出來，制約了業(yè)務(wù)工作與黨建工作融合，甚至部分基層國有企業(yè)會發(fā)生黨組織被弱化與邊緣化的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化基層國企黨建工作與業(yè)務(wù)融合的策略

（一）提高基層國企黨組織決策權(quán)

為保障基層國企的高效、長久發(fā)展，保證黨組織在企業(yè)內(nèi)部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，探索黨組織的全新管理方法已成為新形勢下的必然趨勢。為此，基層國企需加大黨組織參與業(yè)務(wù)管理工作的力度，提高其參與基層國企參與重大決策的話語權(quán)，重視其在重大決策中的指導(dǎo)性作用，賦予黨組織充分管理權(quán)力，換句話說，就是要完善“三重一大”決策制度體系，明確基層黨組織把方向、管大局、促落實(shí)作用有效發(fā)揮。同時，企業(yè)管理層需考慮黨組織意見，優(yōu)化黨組織在企業(yè)中的管理模式，提升黨組織的話語權(quán)、決策權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨組織融入企業(yè)的日常業(yè)務(wù)管理工作中，進(jìn)而發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策時的領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，基層國企需明確黨組織在自身內(nèi)部的法定地位，確保黨的建設(shè)工作進(jìn)公司章程，將黨建工作落到實(shí)處，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明、監(jiān)督到位。為提高基層國企黨組織的決策權(quán)，管理層需與黨組織不斷磨合，并在其參與重大決策中不斷實(shí)踐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨組織決策權(quán)的提高。

（二)健全黨建運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求企業(yè)管理層需構(gòu)建以政治為導(dǎo)向、作風(fēng)優(yōu)良、組織完善、制度優(yōu)化等內(nèi)容為發(fā)展目標(biāo)的管理體系及經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)制，在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及生產(chǎn)力的提高，進(jìn)而保障企業(yè)能夠高效、長久發(fā)展。同時，為服務(wù)于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，基層國企黨組織需從企業(yè)大局出發(fā)，創(chuàng)新工作制度、工作模式，為提升黨員政治思想水平而努力；其次，黨組織需重視自身與企業(yè)各部門的溝通協(xié)調(diào)，秉持以人為本的原則，從員工職業(yè)發(fā)展及利益出發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，構(gòu)建和諧氛圍；最后，黨組織需確定黨建工作開展目標(biāo)，全面落實(shí)黨和國家的方針，貫徹社會主義核心發(fā)展理念，弘揚(yáng)偉大建黨精神，抓住思政工作開展的重難點(diǎn)，突破傳統(tǒng)思維，切實(shí)發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、法制化。

（三）改革傳統(tǒng)制度，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境

要保證基層國企黨務(wù)工作具有實(shí)效性，保證內(nèi)部環(huán)境穩(wěn)定和諧，基層國企應(yīng)緊跟時代多元化的發(fā)展腳步，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從新視角看待黨務(wù)工作。首要一點(diǎn)是重視黨務(wù)工作的建設(shè)，把企業(yè)的黨務(wù)工作放在首位，為黨務(wù)工作提供更多支持，切實(shí)消除員工對黨務(wù)工作的顧慮，使基層國企內(nèi)部對黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作深度融合保持思想上、行動上的統(tǒng)一。具體來說，基層國企需要一改往日枯燥乏味的宣傳模式，積極創(chuàng)新黨務(wù)工作模式，比如可通過開展黨務(wù)工作辯論賽與交流會等活動加強(qiáng)黨務(wù)工作宣傳的趣味性。同時，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮黨務(wù)工作的優(yōu)勢，鼓勵各部門干部切實(shí)關(guān)心基層職工，并深入基層職工中去調(diào)查、了解職工愛好及需求，為部分困難職工提供實(shí)際幫助，切實(shí)消除職工顧慮，保證企業(yè)內(nèi)部的良好環(huán)境。其次，部門領(lǐng)導(dǎo)需及時反饋基層職工情況，使企業(yè)高層可以在決策中顧及基層職工的需求與建議。企業(yè)通過潛移默化的人文關(guān)懷，逐步提高職工的思想道德素養(yǎng)，促使企業(yè)干部與職工更新觀念，把自身思想與企業(yè)發(fā)展理念相統(tǒng)一，增強(qiáng)歸屬感與責(zé)任感，提升基層國企凝聚力和職工積極性，進(jìn)而助力基層國企文化建設(shè)，提升基層國企軟實(shí)力。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)建設(shè)工作

目前，加強(qiáng)黨建工作最大的難點(diǎn)即基層國企職工思想與行業(yè)總體目標(biāo)的有效統(tǒng)一?；鶎訃髴?yīng)制定思政工作開展的目標(biāo)，全面落實(shí)黨和國家的方針，抓住黨建工作的重、難點(diǎn)，打破定式思維，切實(shí)發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢。同時，要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，鼓勵更多干部職工自愿從事黨務(wù)工作，并逐步拓寬黨務(wù)工作開展路徑，使黨務(wù)工作者成為企業(yè)骨干切實(shí)強(qiáng)化黨建工作。

（五）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，基層國企需優(yōu)先培養(yǎng)先進(jìn)黨員骨干，以營造企業(yè)內(nèi)部良好黨建氛圍，保障基層國企黨建工作有效開展。企業(yè)高層需制訂科學(xué)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)現(xiàn)黨員，鼓勵黨員骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)自身理論修養(yǎng)。此外，企業(yè)需重視內(nèi)部專業(yè)崗的理論培訓(xùn)，通過舉辦講座、發(fā)放文件、推選優(yōu)秀黨員外出學(xué)習(xí)等，培養(yǎng)具備服務(wù)意識的優(yōu)秀人才，以切實(shí)發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，將其業(yè)務(wù)水平的提高落到實(shí)處，進(jìn)而提升黨建工作的有效性。再者，黨建工作與基層國企業(yè)務(wù)管理工作的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)著重培養(yǎng)、發(fā)展具備理論及專業(yè)素養(yǎng)的人才為黨員，使其成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才資源。

四、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是具有現(xiàn)實(shí)意義，能夠幫助基層國企提高全體人員的思想政治素質(zhì)，以此來形成對實(shí)際工作的有效指導(dǎo)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，對基層國企的可持續(xù)發(fā)展具有引導(dǎo)作用，企業(yè)不能單一以自身利益需求為導(dǎo)向，應(yīng)合理優(yōu)化黨建工作制度，創(chuàng)新思維，結(jié)合黨建工作開展的實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，探索出更有效的融合路徑，并建立起完善的評價機(jī)制，確保相關(guān)工作的順利推進(jìn)。

相關(guān)鏈接

市場經(jīng)濟(jì)體制是指以市場機(jī)制作為配置社會資源基本手段的一種經(jīng)濟(jì)體制。它是高度發(fā)達(dá)的、與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的大商品經(jīng)濟(jì)，其最基本的特征是經(jīng)濟(jì)資源商品化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場價格自由化和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放化。市場經(jīng)濟(jì)體制（主要是指現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制）下的政府只能作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所起的作用只是宏觀調(diào)控。

市場經(jīng)濟(jì)體制建立在高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源分配受消費(fèi)者主權(quán)的約束，生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的需求（市場需求），生產(chǎn)多少取決于消費(fèi)者的支付能力的需求水平；經(jīng)濟(jì)決策是分散的，作為決策主體的消費(fèi)者和生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)和法律上的地位是平等的，不存在人身依附和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制關(guān)系；信息是按照買者和賣者之間的橫向渠道傳遞的。經(jīng)濟(jì)動力來自于對物質(zhì)利益的追求，分散的決策主體在謀求各自的利益中彼此展開競爭，決策的協(xié)調(diào)主要是在事后通過市場來進(jìn)行。整個資源配置過程是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的。

市場經(jīng)濟(jì)體制，是市場運(yùn)行的具體制度安排或運(yùn)行方式。而市場經(jīng)濟(jì)是指市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)也可以說是以市場機(jī)制的作用為基礎(chǔ)配置經(jīng)濟(jì)資源的方式。市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)相對，市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制相對。通常市場經(jīng)濟(jì)也叫市場經(jīng)濟(jì)體制。