賈玉存
基層干部與基層黨組織是將黨和國家的正確方針、政策落實到基層的主要執(zhí)行者,因此他們的執(zhí)行力直接體現(xiàn)了其綜合能力。為了進一步推動經(jīng)濟社會的發(fā)展,實現(xiàn)全面小康,黨中央在多次會議中指出,要求干部把心思重點放在干事創(chuàng)業(yè)上,從整頓基層干部作風、強化基層干部和黨組織執(zhí)行力建設入手,將利民創(chuàng)優(yōu)的政策方針落到實處。
通過提升基層干部及基層黨組織的執(zhí)行力,可以發(fā)揮黨的思想指導在基層群眾中的最大作用,進而在基層全面落實黨的政策方針,充分將社會主義核心價值觀、科學發(fā)展觀以及先進的文化思想廣泛傳播到基層群眾中,有效提升基層群眾及工作人員的政治思想觀念與道德修養(yǎng)。
基層干部及黨組織的主要工作內(nèi)容就是要在基層群眾中全面落實中央的路線、方針、政策,以此提升基層群眾的政治理念與道德素養(yǎng)。通過推廣宣傳,基層組織人員學習黨的最新思想、最新理論,以及習近平總書記的重要講話精神,全面提升基層執(zhí)行人員的政治思想,使其樹立起一心為民、一心向黨、不忘初心的政治信念,充分調(diào)動基層執(zhí)行人員的凝聚力與工作熱情。
目前,基層干部及黨組織都在帶領廣大群眾不斷發(fā)展經(jīng)濟、提高生產(chǎn)力水平,為社會穩(wěn)定提供了有力保障。但是從綜合發(fā)展角度來看,基層干部及黨組織建設方面還存在很大不足,存在辦事效率低,胡亂作為等問題,具體如下。
很多基層干部認為黨政建設、執(zhí)政建設是上級領導干部的事,與自己沒有直接關系,導致對上級的政策任務重視程度不夠,經(jīng)常以“上有政策、下有對策”等方式來應付。還有一些基層干部是通過群眾選舉產(chǎn)生的,如村干部每屆任期5年,不能調(diào)動,所以這些干部往往以事不關己高高掛起的態(tài)度來應對工作,做事拖拉、消極。
受計劃經(jīng)濟體制的影響,很多基層干部及黨組人員的思維及工作方式較為固化,對形勢不能正確判斷,缺乏對政策的領悟能力,從而導致執(zhí)行力緩慢甚至缺失。有些基層干部依然處于被動的工作狀態(tài),全靠他人帶動。還有些基層干部缺乏開拓精神,謹慎求穩(wěn),對新問題、新形勢缺乏勇于創(chuàng)新的精神,對過程的掌控能力不足,無法根據(jù)現(xiàn)實情況實施創(chuàng)造性的工作。甚至還有些基層干部缺乏計劃性,對工作的開展方向、開展思路不明確,導致困難越來越多,卻沒有辦法解決。
有些基層干部及黨組織成員在政策建設中的協(xié)調(diào)能力不足,缺乏較強的民主意識,習慣采用家長制的獨斷形式,導致民主氣氛缺失。有的喜歡搞形式主義,只顧眼前的蠅頭小利,眼光短淺,只會弄虛作假,敷衍上級。還有些基層干部工作方式過于粗暴,經(jīng)常制造一些不安定因素,導致干群關系不和諧,政治工作無法順利開展。
基層干部與基層黨組織要全面、高效、無條件落實黨中央的方針、政策、思想、路線及目標,他們代表著黨的形象,體現(xiàn)著黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力及執(zhí)行力的高低,直接影響著基層組織的整體凝聚力與戰(zhàn)斗力。
樹立正確的觀念,才能具備正確的思想,進而形成正確的行為,做出正確的結論。所以,觀念是行為發(fā)展的核心與基礎,只有觀念正確才能具有較強的執(zhí)行力,獲得理想的結果。所以,基層干部必須樹立正確的政治觀,不斷強化自身為人民服務的意識,從而構建起基層干部正確的執(zhí)行理念與執(zhí)行思想?;鶎痈刹恳邆湎冗M的政治思想、堅定的政治信念、良好的理論修養(yǎng)、正派的工作作風以及全心全意為人民服務的意識,要始終保持觀念上、思想上、組織上、執(zhí)行上與黨中央方針政策一致,無條件地全面執(zhí)行黨的決議與方針政策,確保政策的順利實施與推廣。只有這樣,才能不斷奮發(fā)進取,精益求精,將工作做到實處,積極為老百姓做實事,獲得黨中央及人民群眾的肯定。
基層干部及黨組織是連接黨、政府與群眾的重要橋梁,所以作為黨的方針政策的執(zhí)行者,應以認真的態(tài)度開展并完成各項工作?;鶎狱h政工作比較復雜,因此需要根據(jù)時代的發(fā)展及黨的政策方針、社會實況建立完善的執(zhí)行體系。在該體系的制定中,基層干部及黨組織需要對具體情況做出針對性的考察與分析,通過科學、合理的方法來制定長期性或階段性目標,從而激發(fā)基層干部及黨組織的執(zhí)行力。在這一體系中,需要制定明確的執(zhí)行規(guī)范,從而使每一位基層干部及黨組織成員都能夠遵規(guī)守紀,盡職盡責地開展工作。在制定好完善的執(zhí)行體系后,可建立相關的監(jiān)管考核機制,對每一位基層干部及黨組織進行綜合性考察,有效提升整體執(zhí)行力。
作為基層干部,想要干好事、敢干事、干成事,不走邪路、歪路,就要懂得如何約束自己,清楚認識到個人與家庭、個人與組織、公與私、紀律與法律之間的關系與界限。作為基層干部,不可存在獨斷主義思想,不能覺得自己是黨員干部,就為所欲為,也不能在別人的阿諛奉承下忘乎所以,不能對法律、法規(guī)以及黨組織的告誡視而不見,更不能因一些蠅頭小利而一失足成千古恨,做出抱憾終生的事情。要學會淡泊名利,保持平和的心態(tài),始終以敬畏之心來面對權力,這樣才不會喪失作為一名黨員干部的政治本色。
根據(jù)黨組織的規(guī)范要求,提升基層干部人員的執(zhí)行力,不僅要建立完善的執(zhí)行體系,還要建立激勵約束機制,從而使基層干部形成自我約束能力。首先,設置考核機制,制定合理的績效考核制度。以群眾的滿意度作為績效評判標準,制定一套規(guī)范科學的干部績效考核辦法。根據(jù)社會實際情況與改革政策、科學發(fā)展、惠民行動等內(nèi)容設置針對性的目標任務,做到限時、限人、限責、定效,從而形成具有可操作性的考核方案,并嚴格執(zhí)行。其次,責任落實,獎罰分明。在考核中,對政績突出、踏實肯干、樂于奉獻的黨員干部要給予精神與物質(zhì)上的獎勵,對工作不認真、敷衍了事者要進行嚴厲批評,對因工作敷衍、拖延造成嚴重問題的要嚴格追責,并做出懲戒。最后,憑借具體政績選拔干部。對那些群眾肯定、業(yè)績突出、干實事、敢干事的干部應予以重用,充分發(fā)揮其能力優(yōu)勢。對那些作風不正,工作敷衍、群眾抵觸的干部應及時采取調(diào)整措施。
基層干部不僅要具備敢干事的作風,還需要具備能干事的能力。所以基層干部需要從四個方面來提升自身能力。首先是崗位職能?;鶎痈刹繎粩鄰娀陨淼恼卫碚撝R,加強對科學知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識等多方面的了解與認識,提升自身崗位職能,使自己成為基層組織中的佼佼者。其次是服務能力?;鶎痈刹康闹饕ぷ魇欠杖罕姡砸粩嗵嵘馊罕娒?、為群眾謀福利、謀發(fā)展和凝聚人心的能力,做群眾的帶頭人、貼心人。再次是敢于攻克難關的能力?;鶎痈刹吭诼鋵嵟c執(zhí)行政策過程中難免會遇到各種各樣的問題,這時就需要具備敢于突破的精神,根據(jù)實際問題因地制宜,積極進行改革創(chuàng)新,不斷探索解決問題的新路子,確保工作的順利實施。最后是團隊協(xié)作能力。基層黨組織需要樹立良好的團隊精神,不斷提升各部門之間的交流溝通,使各部門之間能夠團結協(xié)作,同時各部門之間應主動承擔自身的責任,做到心合、力合,由此促進基層工作的有效開展。